消防安全大檢查簡報一、背景與意義

（一）當(dāng)前消防安全形勢分析

近年來，我國消防安全形勢總體平穩(wěn)，但火災(zāi)事故仍時有發(fā)生，重特大火災(zāi)事故偶有出現(xiàn)，暴露出消防安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國共接報火災(zāi)21.3萬起，造成直接財產(chǎn)損失達36.7億元，因火災(zāi)死亡人員1108人，受傷人數(shù)675人。從火災(zāi)原因看，電氣故障、違規(guī)用火用電、消防設(shè)施損壞或失效是引發(fā)火災(zāi)的主要因素，占比超過60%。尤其在高密度場所、老舊小區(qū)、人員密集場所及“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)儲存合用場所），火災(zāi)隱患突出，應(yīng)急疏散通道堵塞、消防設(shè)施配備不足、員工消防安全意識薄弱等問題普遍存在。此外，隨著新能源、新材料、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，電動自行車充電安全、儲能電站火災(zāi)風(fēng)險等新型隱患逐漸顯現(xiàn)，對傳統(tǒng)消防安全管理模式提出了新挑戰(zhàn)。

（二）開展消防安全大檢查的必要性

消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。開展消防安全大檢查，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要指示批示精神的具體行動，是踐行“人民至上、生命至上”理念的根本要求。當(dāng)前，正值經(jīng)濟復(fù)蘇期、生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍期，各類致災(zāi)因素交織疊加，消防安全風(fēng)險持續(xù)加大。通過系統(tǒng)性、全覆蓋的大檢查，能夠全面排查整治火災(zāi)隱患，推動消防安全責(zé)任落實，提升社會單位本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。同時，大檢查也是普及消防安全知識、增強全社會消防安全意識的重要契機，有助于構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

二、檢查范圍與重點內(nèi)容

（一）檢查對象全覆蓋

1.社會單位全面排查

社會單位是消防安全管理的主體，涵蓋機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等所有具有法定消防安全責(zé)任的主體。檢查需覆蓋各類所有制形式、不同規(guī)模的單位，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)及個體工商戶。重點排查單位是否落實消防安全責(zé)任制，明確法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，是否建立消防安全管理制度，確定消防安全管理人，是否開展日常防火巡查和定期防火檢查。對于學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所，還需檢查其是否落實“三管三必須”要求，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，確保消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查。

2.重點場所深度檢查

人員密集場所、高風(fēng)險場所是火災(zāi)防控的重中之重。人員密集場所包括賓館、飯店、商場、市場、公共娛樂場所、體育場館、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間等，需重點檢查其是否按規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施和器材，是否保障疏散通道、安全出口暢通，是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修，是否落實用火用電用氣安全管理。高風(fēng)險場所包括易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位，如加油站、液化氣站、化工企業(yè)、煙花爆竹儲存場所等，需檢查其是否符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否落實防爆、防雷、防靜電措施，是否建立應(yīng)急處置預(yù)案并定期演練。

3.特殊區(qū)域精準(zhǔn)排查

老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所（住宿與生產(chǎn)儲存合用場所）等區(qū)域火災(zāi)隱患突出，需納入重點檢查范圍。老舊小區(qū)要重點檢查電氣線路是否老化、私拉亂接，是否違規(guī)停放電動自行車或充電，消防通道是否被占用，消防設(shè)施是否缺失或損壞。城鄉(xiāng)結(jié)合部要排查是否存在“群租房”，是否違規(guī)使用易燃材料搭建，是否落實消防安全分隔。“三合一”場所要檢查住宿部分與生產(chǎn)儲存部分是否采用防火墻、防火門等分隔，疏散樓梯是否獨立設(shè)置，是否配備必要的消防器材。農(nóng)村地區(qū)還需檢查柴草堆放是否規(guī)范，是否違規(guī)使用明火，消防水源是否充足。

（二）重點內(nèi)容清單化

1.消防安全責(zé)任落實情況

檢查單位是否明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，是否簽訂消防安全責(zé)任書，將責(zé)任落實到具體崗位和個人。是否建立消防安全管理制度，包括防火巡查、檢查、設(shè)施器材維護、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。單位主要負(fù)責(zé)人是否定期聽取消防安全工作匯報，研究解決重大問題；消防安全管理人是否具體負(fù)責(zé)日常管理工作，組織落實各項制度。對于重點單位，還需檢查是否建立專職消防隊或志愿消防隊，是否配備必要的消防裝備和器材。

2.消防設(shè)施設(shè)備運行狀況

檢查建筑消防設(shè)施是否完好有效，包括火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等。火災(zāi)自動報警系統(tǒng)需檢查探測器、報警按鈕、控制器等是否正常工作，是否定期進行檢測和維護；自動噴水滅火系統(tǒng)需檢查噴頭、管道、閥門、水泵等是否完好，是否定期進行試水和沖洗；消火栓系統(tǒng)需檢查消火栓箱、水帶、水槍、管道等是否齊全，是否定期進行試壓和檢查；防排煙系統(tǒng)需檢查風(fēng)機、風(fēng)閥、風(fēng)口等是否正常，是否定期進行測試；應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志需檢查其是否完好有效，是否能在斷電時正常啟動，指示方向是否正確。同時，檢查滅火器、消防水帶、消防斧等滅火器材是否按規(guī)定配置，是否在有效期內(nèi)，是否定期進行檢查和維護。

3.用火用電用氣安全管理

檢查用火管理情況，包括是否存在違規(guī)動火作業(yè)，動火作業(yè)是否履行動火審批手續(xù)，是否落實監(jiān)護措施，是否清理作業(yè)區(qū)域內(nèi)的可燃物。用電管理方面，檢查電氣線路是否規(guī)范敷設(shè)，是否超負(fù)荷用電，是否使用不合格的電氣設(shè)備和產(chǎn)品，是否私拉亂接電線，電氣設(shè)備是否定期進行檢查和維護。用氣管理方面，檢查燃?xì)夤艿馈㈤y門、灶具是否完好，是否違規(guī)存放液化氣罐，是否安裝燃?xì)庑孤﹫缶?，是否定期對燃?xì)庠O(shè)施進行檢查。對于使用明火的場所，如廚房、鍋爐房等，需檢查是否落實專人管理，是否設(shè)置防火分隔，是否配備滅火器材。

4.疏散通道與安全出口

檢查疏散通道、安全出口是否暢通，是否被占用、堵塞、鎖閉，是否堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散樓梯間前室是否被占用，樓梯間內(nèi)是否堆放可燃物。安全出口的數(shù)量、寬度、位置是否符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否設(shè)置明顯的標(biāo)識和應(yīng)急照明。對于人員密集場所，還需檢查疏散指示標(biāo)志是否清晰，疏散路線是否合理，是否在人員密集時安排專人引導(dǎo)疏散。同時，檢查門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，如防盜網(wǎng)、鐵欄桿等，確需設(shè)置的，是否設(shè)置易于從內(nèi)部開啟的逃生口。

5.應(yīng)急能力建設(shè)情況

檢查單位是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案是否符合單位實際，是否明確組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和措施。是否定期組織消防演練，演練是否貼近實戰(zhàn)，員工是否掌握基本的逃生技能和滅火器材的使用方法。是否建立微型消防站，配備必要的消防器材和裝備，值班人員是否24小時在崗在位，是否能做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場處置”。是否與當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)建立聯(lián)動機制，確保發(fā)生火災(zāi)時能及時報警并得到支援。

（三）動態(tài)隱患排查機制

1.常態(tài)化自查自糾

單位應(yīng)建立每日防火巡查、每周防火檢查、每月消防演練的常態(tài)化機制。每日防火巡查由消防安全管理人或指定人員負(fù)責(zé)，重點用火用電用氣情況、消防設(shè)施運行情況、疏散通道暢通情況等，并做好記錄；每周防火檢查由單位消防安全責(zé)任人組織，對消防安全進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時整改；每月組織一次消防演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。單位應(yīng)鼓勵員工參與隱患排查，設(shè)立隱患舉報電話和郵箱，對舉報的隱患及時核實處理，對有功人員給予獎勵。

2.季節(jié)性專項排查

根據(jù)不同季節(jié)的火災(zāi)特點，開展針對性的專項排查。春季重點檢查春季防火措施落實情況，如祭祀用火、野外用火管理，清理可燃物；夏季重點檢查高溫天氣下的用電安全，空調(diào)、風(fēng)扇等設(shè)備的使用情況，易燃易爆場所的降溫措施；秋季重點檢查秋季防火，如農(nóng)作物秸稈處理，林區(qū)防火；冬季重點檢查冬季防火，如電暖器、火爐等取暖設(shè)備的使用情況，節(jié)日促銷活動的安全管理，煙花爆竹儲存和銷售的安全。季節(jié)性排查應(yīng)制定具體方案，明確檢查重點和責(zé)任分工，確保隱患排查到位。

3.突擊式抽查督查

消防救援部門和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，對單位進行突擊抽查，檢查隱患排查是否到位，整改是否落實。對重點單位和高風(fēng)險場所，加大抽查頻次，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并跟蹤整改情況。同時，邀請媒體參與監(jiān)督，對典型隱患和違法行為進行曝光，形成震懾效應(yīng)。通過突擊式抽查，督促單位落實消防安全主體責(zé)任，杜絕形式主義和走過場。

三、檢查實施流程與方法

（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.成立專項工作組

由消防救援部門牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、住建、公安、市場監(jiān)管、文旅、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門成立消防安全大檢查專項工作組。組長由消防救援支隊分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位包括各行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及骨干力量。工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、檢查執(zhí)法組、宣傳培訓(xùn)組、技術(shù)保障組和督查問責(zé)組五個專項小組，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場檢查、宣傳教育、技術(shù)支持和責(zé)任追究等工作。

2.明確部門協(xié)作機制

建立“信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法聯(lián)動、問題移交”的跨部門協(xié)作機制。消防救援部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體檢查方案制定，提供專業(yè)技術(shù)支持；住建部門負(fù)責(zé)建筑工程消防設(shè)計審查、驗收備案及抽查，排查建筑施工工地消防安全隱患；公安部門負(fù)責(zé)打擊消防違法行為，維護檢查現(xiàn)場秩序；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，查處不合格消防產(chǎn)品；文旅、衛(wèi)健等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全管理指導(dǎo)。各部門定期召開聯(lián)席會議，通報檢查進展，協(xié)調(diào)解決重大問題。

3.組建專業(yè)檢查隊伍

抽調(diào)各行業(yè)領(lǐng)域消防專家、注冊消防工程師、經(jīng)驗豐富的消防監(jiān)督員組成專業(yè)檢查隊伍，按“1名專家+2名監(jiān)督員+1名行業(yè)人員”模式組建若干檢查小組。檢查人員需通過統(tǒng)一培訓(xùn)，掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)、流程和執(zhí)法規(guī)范，配備執(zhí)法記錄儀、紅外熱成像儀、電氣火災(zāi)檢測儀等專業(yè)設(shè)備，確保檢查精準(zhǔn)高效。同時，建立檢查人員輪崗和異地交叉檢查制度，避免地方保護主義和人情干擾。

（二）分階段實施步驟

1.動員部署階段（第1周）

召開全市消防安全大檢查動員部署會，傳達上級工作要求，印發(fā)《消防安全大檢查實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時間節(jié)點。各部門、各轄區(qū)同步召開動員會，制定具體實施細(xì)則。通過政府官網(wǎng)、主流媒體發(fā)布檢查公告，公布舉報電話和郵箱，營造全社會共同參與的氛圍。組織檢查人員集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和典型案例，統(tǒng)一檢查尺度。

2.全面排查階段（第2-6周）

采取“單位自查、部門聯(lián)查、專家協(xié)查、隨機抽查”相結(jié)合的方式開展全覆蓋檢查。首先，所有社會單位對照《消防安全自查表》開展自查自糾，建立隱患臺賬并上報屬地行業(yè)主管部門；其次，各行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查隊伍按行業(yè)分片開展拉網(wǎng)式檢查，重點單位檢查覆蓋率100%，一般單位不低于70%；同時，邀請消防專家對高風(fēng)險場所和復(fù)雜隱患進行技術(shù)會診；最后，工作組采取“四不兩直”方式隨機抽查，驗證自查和聯(lián)查實效。檢查過程中嚴(yán)格執(zhí)行“隱患清單、整改清單、責(zé)任清單”三單管理，每處隱患明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。

3.集中整治階段（第7-9周）

對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行掛牌督辦，由屬地政府或行業(yè)主管部門發(fā)布《重大火災(zāi)隱患整改通知書》，明確整改要求和期限。對拒不整改或整改不到位的單位，依法采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、臨時查封、罰款等處罰措施。建立隱患整改銷號制度，整改完成后由單位申請，屬地部門組織驗收，驗收合格方可銷號。針對共性問題開展專項整治，如電動自行車充電安全整治、老舊小區(qū)消防設(shè)施提升工程等，通過技術(shù)改造、設(shè)施增配、管理升級等手段系統(tǒng)性解決。

4.鞏固提升階段（第10-12周）

開展“回頭看”檢查，重點復(fù)查前期整改隱患的反彈情況和新增隱患，確保問題不反彈。組織交叉互查，由各轄區(qū)、各部門交叉檢查，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗做法?？偨Y(jié)檢查成果，分析火災(zāi)規(guī)律和隱患特點，修訂完善行業(yè)消防安全管理規(guī)范。建立長效機制，將檢查中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化管理措施，如“雙隨機一公開”檢查、信用懲戒等，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（三）創(chuàng)新檢查方法應(yīng)用

1.“互聯(lián)網(wǎng)+消防”智慧監(jiān)管

運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智慧消防監(jiān)管平臺，整合社會單位消防設(shè)施運行數(shù)據(jù)、電氣火災(zāi)監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)隱患實時預(yù)警。為重點單位安裝用電安全監(jiān)測系統(tǒng)、智能煙感報警器，通過手機APP向負(fù)責(zé)人推送異常信息。開發(fā)消防安全自查自糾微信小程序，單位可在線填報隱患、上傳整改照片，系統(tǒng)自動生成整改報告并同步至監(jiān)管部門。利用無人機對大型商業(yè)綜合體、高層建筑等場所進行高空巡查，快速識別消防通道堵塞、違規(guī)動火等隱患。

2.“專家+群眾”立體監(jiān)督

組建由退休消防工程師、高校教師、行業(yè)協(xié)會代表等組成的“消防智庫”，為復(fù)雜隱患提供技術(shù)解決方案。聘請社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員、志愿者擔(dān)任“消防信息員”，定期上報轄區(qū)動態(tài)隱患。開展“隱患隨手拍”活動，鼓勵群眾通過微信公眾號舉報火災(zāi)隱患，經(jīng)查實后給予獎勵。邀請媒體記者跟隨檢查隊伍進行暗訪曝光，形成輿論監(jiān)督壓力。建立“吹哨人”制度，保護內(nèi)部舉報人員，鼓勵企業(yè)員工舉報違規(guī)操作和管理漏洞。

3.“場景化+實戰(zhàn)化”培訓(xùn)演練

針對不同場所火災(zāi)特點，制作標(biāo)準(zhǔn)化檢查場景視頻，如商場火災(zāi)疏散、化工企業(yè)泄漏處置等，用于檢查人員培訓(xùn)。在大型綜合體、醫(yī)院等場所開展“無腳本”應(yīng)急演練，不提前通知時間，檢驗單位應(yīng)急響應(yīng)能力。組織檢查人員參與消防救援實戰(zhàn)演練，熟悉建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施布局和疏散路線，提升現(xiàn)場處置能力。對企業(yè)安全管理人員開展“以查代訓(xùn)”，由專家?guī)ш牞F(xiàn)場教學(xué)，傳授隱患識別方法和整改技巧。

4.“信用+法律”綜合懲戒

將消防安全檢查結(jié)果納入企業(yè)信用評價體系，對存在嚴(yán)重隱患或拒不整改的單位降低信用等級，在融資信貸、招投標(biāo)等方面予以限制。建立消防安全“黑名單”制度，對重大火災(zāi)隱患單位法定代表人、實際控制人實施行業(yè)禁入。完善行刑銜接機制，對涉嫌消防責(zé)任事故罪、失火罪的案件，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。探索公益訴訟制度，由檢察機關(guān)對公共消防設(shè)施缺失、消防通道長期堵塞等損害公共利益的行為提起訴訟，推動問題解決。

四、問題整改與成效評估

（一）分級分類整改機制

1.重大隱患掛牌督辦

對排查出的重大火災(zāi)隱患實行政府掛牌督辦制度，由屬地政府發(fā)布《重大火災(zāi)隱患整改公告》，明確隱患單位、整改內(nèi)容、責(zé)任主體和完成時限。建立“一患一檔”管理檔案，包含隱患描述、風(fēng)險評估、整改方案、驗收標(biāo)準(zhǔn)等要素。對涉及公共安全的重大隱患，如堵塞生命通道、消防設(shè)施癱瘓等，采取“先停后改”措施，責(zé)令單位立即停產(chǎn)停業(yè)整改。整改期間安排專人駐點監(jiān)督，每周調(diào)度進展，確保整改不走過場。例如某大型商場因防火分區(qū)被違規(guī)拆除被責(zé)令停業(yè)，通過增設(shè)防火墻、改造排煙系統(tǒng)等措施，三個月后通過復(fù)檢恢復(fù)營業(yè)。

2.一般隱患限期整改

對一般火災(zāi)隱患實行“清單化”管理，由檢查單位下達《責(zé)令限期改正通知書》，明確整改要求和復(fù)查時間。根據(jù)隱患風(fēng)險程度設(shè)置差異化整改時限：輕微隱患3日內(nèi)整改完畢，一般隱患7日內(nèi)完成，較重隱患15日內(nèi)解決。建立隱患整改臺賬，實時跟蹤整改進度，對逾期未改的單位采取行政處罰措施。針對電氣線路老化、消防器材缺失等共性問題，組織行業(yè)集中整治行動，如老舊小區(qū)電路改造工程、商業(yè)綜合體消防設(shè)施更新計劃等，通過批量整改降低成本、提升效率。

3.隱患整改技術(shù)支持

組建消防技術(shù)服務(wù)專家?guī)欤瑸閺?fù)雜隱患提供解決方案。對涉及建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施改造的技術(shù)難題，組織專家現(xiàn)場會診，制定科學(xué)整改方案。例如某化工企業(yè)因防爆區(qū)域劃分不明確，邀請國家級防爆專家重新劃分危險區(qū)域，調(diào)整電氣設(shè)備選型，消除爆炸風(fēng)險。建立整改資金保障機制，對財政困難單位，通過“以獎代補”方式給予資金支持；對社會單位，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供消防安全改造專項貸款。推廣新型防火材料、智能煙感等先進技術(shù)，提升整改質(zhì)量。

（二）整改成效量化評估

1.核心指標(biāo)考核體系

建立“四率一降”成效評估體系：隱患整改率（要求100%）、復(fù)查合格率（不低于95%）、責(zé)任追究率（重大隱患100%）、群眾滿意度（通過第三方測評）及火災(zāi)起數(shù)同比下降率。制定量化評分標(biāo)準(zhǔn)，如整改率每低5%扣5分，新增同類隱患每處扣2分，形成百分制考核表。每月分析評估數(shù)據(jù)，對整改率低于80%的轄區(qū)政府進行約談，對連續(xù)兩個月排名末位的單位掛牌督辦。例如某區(qū)通過考核發(fā)現(xiàn)城中村“三合一”場所整改率僅65%，隨即開展“清剿火患”專項行動，三個月內(nèi)整改合格率提升至98%。

2.典型案例深度剖析

選取整改成效顯著的單位開展“回頭看”評估，總結(jié)可復(fù)制經(jīng)驗。某醫(yī)院通過整改實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：消防設(shè)施從“被動維護”到“智能監(jiān)測”，員工培訓(xùn)從“理論說教”到“VR實戰(zhàn)演練”，管理機制從“應(yīng)急應(yīng)對”到“風(fēng)險預(yù)控”。其經(jīng)驗包括：建立消防物聯(lián)網(wǎng)平臺實時監(jiān)測設(shè)施狀態(tài)，開發(fā)應(yīng)急演練APP模擬火災(zāi)場景，推行“日巡查、周檢查、月演練”制度。同時曝光整改不力案例，如某物流園因消防通道長期堵塞被處罰后仍敷衍整改，最終被依法臨時查封并列入消防安全失信名單，起到警示作用。

3.社會反響動態(tài)監(jiān)測

（三）長效管理機制構(gòu)建

1.制度規(guī)范固化成果

將檢查中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為長效制度。出臺《單位消防安全自查自糾管理辦法》，明確單位每日巡查、每周檢查、每月演練的標(biāo)準(zhǔn)化流程。制定《重點單位消防安全信用管理辦法》，將檢查結(jié)果與單位信用評級、銀行授信掛鉤，對存在嚴(yán)重隱患的單位實施聯(lián)合懲戒。修訂《消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》，細(xì)化各類設(shè)施的檢查頻次和標(biāo)準(zhǔn)，如消火栓每季度試壓一次，自動報警系統(tǒng)每月測試一次。建立“吹哨人”保護制度，鼓勵內(nèi)部員工舉報違規(guī)行為，對有效舉報給予物質(zhì)獎勵并嚴(yán)格保密。

2.科技賦能智慧監(jiān)管

構(gòu)建“智慧消防”監(jiān)管平臺，整合檢查數(shù)據(jù)、隱患臺賬、整改記錄等信息，實現(xiàn)全流程數(shù)字化管理。在高層建筑、大型綜合體推廣安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置，實時傳輸報警信息至監(jiān)控中心。開發(fā)“消防安全碼”系統(tǒng)，場所入口張貼二維碼，群眾掃碼即可查看消防設(shè)施狀態(tài)、疏散路線、隱患整改情況。運用AI視頻分析技術(shù)，自動識別消防通道占用、電動自行車進梯等違規(guī)行為，及時推送預(yù)警信息。例如某商業(yè)綜合體通過AI監(jiān)控自動發(fā)現(xiàn)12起違規(guī)停放電動自行車事件，系統(tǒng)自動通知物業(yè)處理，整改效率提升60%。

3.責(zé)任落實網(wǎng)格管理

推行“網(wǎng)格化+消防”管理模式，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名消防專干和若干網(wǎng)格員。網(wǎng)格員每日巡查網(wǎng)格內(nèi)單位，發(fā)現(xiàn)隱患即時上報，實現(xiàn)“小隱患不過夜”。建立“部門聯(lián)查、街道統(tǒng)查、網(wǎng)格巡查”三級檢查機制，每月開展一次聯(lián)合檢查，每季度組織一次交叉互查。推行消防安全“紅黑榜”制度，對管理規(guī)范的單位懸掛紅榜表彰，對問題突出的單位列入黑名單公示。將消防安全納入基層治理考核，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的實行“一票否決”，倒逼責(zé)任落實。例如某街道通過網(wǎng)格化管理，半年內(nèi)整改隱患320處，火災(zāi)起數(shù)同比下降45%。

五、宣傳培訓(xùn)與社會參與

（一）分眾化宣傳策略

1.居民消防安全教育

針對社區(qū)居民開展“敲門行動”，由社區(qū)網(wǎng)格員、消防志愿者組成宣傳小組，挨家挨戶發(fā)放圖文并茂的消防安全手冊，重點講解電動自行車規(guī)范充電、燃?xì)獍踩褂?、油鍋起火處置等實用知識。在社區(qū)公告欄張貼火災(zāi)案例警示海報，用真實事故圖片和簡短文字說明違規(guī)充電、堵塞通道的危害。組織“消防知識進萬家”活動，邀請居民參與消防器材體驗，親手操作滅火器、佩戴逃生面罩，增強直觀感受。在老年活動中心開設(shè)“銀發(fā)課堂”，用方言講解火災(zāi)逃生技巧，提醒獨居老人注意用電安全。

2.企業(yè)員工能力提升

針對企業(yè)管理人員和一線員工開展差異化培訓(xùn)。對單位負(fù)責(zé)人組織“消防安全責(zé)任”專題講座，解讀《消防法》中單位主體責(zé)任條款，明確未履行消防職責(zé)的法律后果。對電工、焊工等特殊工種人員開展實操培訓(xùn)，考核電氣焊作業(yè)防火措施、動火審批流程等技能。在工廠車間設(shè)置“消防知識角”，擺放警示視頻和操作規(guī)程，利用工間休息時間播放火災(zāi)案例短片。開展“我是安全吹哨人”活動，鼓勵員工舉報身邊隱患，對有效舉報給予獎勵，形成全員參與的安全氛圍。

3.校園消防安全啟蒙

將消防安全教育納入中小學(xué)課程體系，編寫適合不同年齡段的消防教材。小學(xué)階段通過消防動畫片、兒歌等形式傳授“不玩火、懂報警、會逃生”的基礎(chǔ)知識；中學(xué)階段開展消防主題班會，組織學(xué)生討論校園火災(zāi)隱患和應(yīng)對方法。在校園內(nèi)設(shè)置消防體驗區(qū)，配備模擬逃生通道、煙霧帳篷等設(shè)施，定期組織學(xué)生參與疏散演練。聯(lián)合消防站開展“小小消防員”開放日活動，讓學(xué)生近距離接觸消防車、穿戴消防裝備，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。建立“家校聯(lián)動”機制，通過家長會向家長普及家庭防火知識，布置“家庭消防隱患排查”作業(yè)，推動安全知識向家庭延伸。

（二）實戰(zhàn)化培訓(xùn)演練

1.技能培訓(xùn)常態(tài)化

在社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校設(shè)立固定消防培訓(xùn)點，配備專業(yè)教官和訓(xùn)練器材。開展“每月一訓(xùn)”活動，重點培訓(xùn)滅火器使用、滅火毯覆蓋、消防栓連接等基礎(chǔ)技能。針對餐飲場所員工開展廚房火災(zāi)專項培訓(xùn)，模擬油鍋起火、燃?xì)庑孤┑葓鼍埃?xùn)練應(yīng)急處置流程。在大型商場、醫(yī)院等場所組織“消防控制室操作員”技能比武，考核火災(zāi)報警系統(tǒng)操作、應(yīng)急廣播啟動等能力。對物業(yè)管理人員開展“微型消防站”建設(shè)培訓(xùn)，講解初期火災(zāi)撲救方法、疏散引導(dǎo)技巧，確保關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮作用。

2.應(yīng)急演練實戰(zhàn)化

改變傳統(tǒng)“走過場”式演練，推行“無腳本”實戰(zhàn)演練。在居民小區(qū)隨機選擇樓棟，模擬真實火災(zāi)場景，測試居民應(yīng)急響應(yīng)速度和疏散路線有效性。在企業(yè)生產(chǎn)車間設(shè)置“突發(fā)火情”，檢驗員工報警、初期撲救、組織疏散的協(xié)同配合能力。在學(xué)校組織“夜間疏散演練”，在黑暗環(huán)境中考驗學(xué)生的心理素質(zhì)和逃生技能。演練后組織復(fù)盤會，分析存在的問題，如疏散通道擁堵、逃生姿勢不當(dāng)?shù)龋槍π灾贫ǜ倪M措施。對演練中表現(xiàn)突出的個人和團隊給予表彰，樹立學(xué)習(xí)榜樣。

3.情景模擬沉浸式

運用VR技術(shù)打造沉浸式消防體驗館，讓參與者“身臨其境”感受火災(zāi)場景。在虛擬空間中體驗不同場所的火災(zāi)逃生過程，如商場、高層住宅、地鐵等，學(xué)習(xí)識別安全出口、選擇逃生路線的技巧。設(shè)置“家庭火災(zāi)隱患查找”互動游戲，通過電腦模擬家庭環(huán)境，讓參與者找出電氣線路老化、易燃物堆放等隱患。在消防科普教育基地設(shè)置模擬滅火體驗區(qū)，使用電子滅火器對投影屏幕上的虛擬火焰進行撲救，系統(tǒng)根據(jù)操作規(guī)范度實時評分。通過趣味性和互動性提升學(xué)習(xí)效果，使消防安全知識入腦入心。

（三）社會共治機制

1.媒體宣傳立體化

聯(lián)合電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體開設(shè)“消防專欄”，定期播放火災(zāi)警示片、安全提示公益廣告。在抖音、微信等新媒體平臺發(fā)布短視頻，用輕松幽默的方式講解消防知識，如“電動車充電安全三字經(jīng)”“家庭消防順口溜”等，吸引年輕群體關(guān)注。在本地論壇、社區(qū)微信群開展“火災(zāi)隱患隨手拍”活動，鼓勵網(wǎng)友上傳發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，經(jīng)核實后給予獎勵。邀請媒體記者跟隨消防監(jiān)督檢查，跟蹤報道隱患整改過程，曝光典型違法行為，形成輿論監(jiān)督壓力。

2.志愿者隊伍專業(yè)化

組建“消防宣傳志愿服務(wù)隊”，招募熱心市民、退休教師、大學(xué)生等加入。對志愿者進行系統(tǒng)培訓(xùn)，包括消防法律法規(guī)、隱患識別方法、宣傳技巧等內(nèi)容，考核合格后頒發(fā)證書。志愿者定期深入社區(qū)、農(nóng)村開展宣傳，通過文藝匯演、知識競賽等形式普及消防知識。在大型活動期間設(shè)立消防宣傳咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，解答群眾疑問。建立“消防志愿者積分制”，根據(jù)服務(wù)時長和效果兌換獎品，提高參與積極性。

3.單位主體責(zé)任強化

推動社會單位落實“三自主兩公開一承諾”制度，即自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，公開消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場所無重大火災(zāi)隱患。指導(dǎo)單位建立“消防安全明白人”隊伍，由專人負(fù)責(zé)日常防火巡查和宣傳培訓(xùn)。開展“消防安全示范單位”創(chuàng)建活動，對管理規(guī)范、成效顯著的單位授予牌匾，組織其他單位觀摩學(xué)習(xí)。將消防安全納入企業(yè)信用評價體系，對存在嚴(yán)重隱患的單位實施聯(lián)合懲戒，倒逼主體責(zé)任落實。

六、保障措施與長效機制

（一）組織保障體系

1.強化政府主導(dǎo)責(zé)任

各級政府將消防安全納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度重點工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防工作聯(lián)席會議制度，每季度召開專題會議研究重大問題。制定《消防安全責(zé)任清單》，明確屬地政府、行業(yè)部門、社會單位三方責(zé)任邊界，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對火災(zāi)防控不力的地區(qū)實施掛牌督辦，約談主要負(fù)責(zé)人并限期整改。例如某市將消防工作納入?yún)^(qū)縣政府績效考核，權(quán)重提升至5%，連續(xù)兩年未達標(biāo)的單位取消評優(yōu)資格。

2.完善部門協(xié)同機制

建立“信息互通、執(zhí)法聯(lián)動、隱患移交”的部門協(xié)作平臺。消防救援部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，住建部門嚴(yán)把建筑工程消防驗收關(guān)，市場監(jiān)管部門開展消防產(chǎn)品專項整治，文旅、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。開發(fā)“消防隱患移送”電子系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)、移交、整改、銷號全流程閉環(huán)管理。例如某縣聯(lián)合執(zhí)法小組在檢查中發(fā)現(xiàn)某商場消防通道堵塞，當(dāng)場移交城管部門處理，三天內(nèi)完成整改。

3.健全基層網(wǎng)絡(luò)力量

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