第1篇一、總則1.1編制目的為加強國庫安全管理，提高國庫應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保國庫資金安全，維護金融穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國預(yù)算法》（2）《中華人民共和國中國人民銀行法》（3）《中國人民銀行國庫條例》（4）《中國人民銀行關(guān)于進一步加強國庫管理的通知》（5）其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于中國人民銀行各級國庫機構(gòu)及其工作人員在國庫業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1組織機構(gòu)成立國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)國庫應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2職責(zé)（1）國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組1.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮國庫應(yīng)急處置工作；2.制定、修訂國庫應(yīng)急處置預(yù)案；3.組織開展國庫應(yīng)急處置演練；4.對國庫應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查。（2）國庫應(yīng)急處置辦公室1.負責(zé)國庫應(yīng)急處置工作的日常管理；2.負責(zé)收集、整理、分析國庫應(yīng)急處置信息；3.負責(zé)國庫應(yīng)急處置預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；4.負責(zé)國庫應(yīng)急處置工作的總結(jié)和評估。（3）國庫業(yè)務(wù)部門1.負責(zé)國庫業(yè)務(wù)的正常開展；2.負責(zé)國庫業(yè)務(wù)中的突發(fā)事件報告和處理；3.負責(zé)國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急處置工作的具體實施。三、應(yīng)急處置原則3.1及時性原則在突發(fā)事件發(fā)生后，各級國庫機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，最大限度地減少損失。3.2安全性原則在應(yīng)急處置過程中，確保國庫資金安全，保障人員生命財產(chǎn)安全。3.3有效性原則應(yīng)急處置措施應(yīng)具有針對性、可操作性和有效性，確保應(yīng)急處置工作取得實效。3.4協(xié)調(diào)性原則各級國庫機構(gòu)應(yīng)加強溝通與協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。四、應(yīng)急處置程序4.1突發(fā)事件報告（1）國庫業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)立即向國庫應(yīng)急處置辦公室報告；（2）國庫應(yīng)急處置辦公室接到報告后，應(yīng)立即向國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。4.2啟動應(yīng)急預(yù)案（1）國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（2）國庫應(yīng)急處置辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織實施應(yīng)急預(yù)案。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：國庫業(yè)務(wù)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止損失擴大；（2）信息報告：國庫業(yè)務(wù)部門應(yīng)立即向上級國庫機構(gòu)報告應(yīng)急處置情況；（3）協(xié)助調(diào)查：國庫業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合相關(guān)部門開展調(diào)查，查明事件原因；（4）善后處理：國庫業(yè)務(wù)部門應(yīng)妥善處理善后事宜，恢復(fù)正常工作秩序。4.4應(yīng)急處置結(jié)束（1）國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置情況，決定結(jié)束應(yīng)急處置工作；（2）國庫應(yīng)急處置辦公室向國庫業(yè)務(wù)部門通報應(yīng)急處置結(jié)束情況；（3）國庫業(yè)務(wù)部門恢復(fù)正常工作秩序。五、應(yīng)急處置保障措施5.1人員保障（1）加強國庫工作人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）建立健全國庫工作人員應(yīng)急處置隊伍，確保應(yīng)急處置工作高效有序。5.2資金保障（1）確保國庫應(yīng)急處置資金及時到位；（2）合理調(diào)配國庫資金，確保應(yīng)急處置工作順利進行。5.3設(shè)備保障（1）配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備，如通訊設(shè)備、防護裝備等；（2）定期檢查、維護應(yīng)急處置設(shè)備，確保其正常運行。5.4信息保障（1）建立健全國庫應(yīng)急處置信息報送制度；（2）加強國庫應(yīng)急處置信息共享，提高應(yīng)急處置效率。六、應(yīng)急處置演練6.1演練內(nèi)容（1）國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急處置演練；（2）國庫資金安全應(yīng)急處置演練；（3）國庫人員安全應(yīng)急處置演練。6.2演練組織（1）國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮演練；（2）國庫應(yīng)急處置辦公室負責(zé)演練的具體實施；（3）國庫業(yè)務(wù)部門負責(zé)演練的配合。6.3演練評估（1）國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組對演練進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（2）國庫應(yīng)急處置辦公室對演練進行總結(jié)，提出改進措施。七、附則7.1本預(yù)案由中國人民銀行國庫局負責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策文件相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策文件為準(zhǔn)。7.4各級國庫機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本機構(gòu)的應(yīng)急處置預(yù)案。7.5本預(yù)案的修訂由中國人民銀行國庫局負責(zé)。注：本預(yù)案僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為提高國庫應(yīng)急處置能力，確保國庫資金安全，維護金融穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國國庫工作實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國庫資金管理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各級國庫在辦理國庫業(yè)務(wù)過程中，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件導(dǎo)致國庫資金安全受到威脅時，采取應(yīng)急處置措施的情況。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防患未然；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）信息暢通，及時報告；（5）依法處置，確保安全。二、組織體系2.1國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成立國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮國庫應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由國庫管理部門、中國人民銀行、財政部門、公安部門、消防部門等相關(guān)單位負責(zé)人組成。2.2國庫應(yīng)急處置辦公室設(shè)立國庫應(yīng)急處置辦公室，負責(zé)國庫應(yīng)急處置工作的日常管理和協(xié)調(diào)。辦公室設(shè)在國庫管理部門，由國庫管理部門負責(zé)人兼任辦公室主任。2.3國庫應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立國庫應(yīng)急處置工作組，負責(zé)具體實施應(yīng)急處置措施。工作組由國庫管理部門、中國人民銀行、財政部門、公安部門、消防部門等相關(guān)單位人員組成。三、應(yīng)急處置流程3.1信息報告（1）國庫工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時，應(yīng)立即向國庫應(yīng)急處置辦公室報告；（2）國庫應(yīng)急處置辦公室接到報告后，應(yīng)立即向國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（3）國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即啟動本預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。3.2應(yīng)急處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案：國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（2）現(xiàn)場處置：國庫應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保國庫資金安全；（3）善后處理：國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對突發(fā)事件進行善后處理，包括調(diào)查原因、追究責(zé)任、恢復(fù)業(yè)務(wù)等。3.3信息發(fā)布（1）國庫應(yīng)急處置辦公室負責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置信息；（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循真實、準(zhǔn)確、及時、全面的原則。四、應(yīng)急處置措施4.1自然災(zāi)害（1）洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致國庫設(shè)施損壞，影響國庫資金安全時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員疏散，確保人員安全；2.關(guān)閉國庫設(shè)施，防止國庫資金流失；3.啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶修國庫設(shè)施；4.及時向上級部門報告情況，請求支援。（2）火災(zāi)、爆炸等事故導(dǎo)致國庫設(shè)施損壞，影響國庫資金安全時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員疏散，確保人員安全；2.關(guān)閉國庫設(shè)施，防止國庫資金流失；3.啟動應(yīng)急預(yù)案，組織滅火、救援；4.及時向上級部門報告情況，請求支援。4.2事故災(zāi)難（1）國庫工作人員在工作中發(fā)生意外事故，導(dǎo)致國庫資金安全受到威脅時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員救治，確保人員安全；2.立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，確保國庫資金安全；3.及時向上級部門報告情況，請求支援。（2）國庫設(shè)施發(fā)生故障，影響國庫資金安全時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員搶修，確保國庫設(shè)施恢復(fù)正常；2.啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，確保國庫資金安全；3.及時向上級部門報告情況，請求支援。4.3公共衛(wèi)生事件（1）國庫工作人員或周邊地區(qū)發(fā)生傳染病疫情，影響國庫資金安全時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員隔離，防止疫情擴散；2.加強國庫設(shè)施消毒，確保國庫資金安全；3.啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，確保國庫資金安全；4.及時向上級部門報告情況，請求支援。（2）國庫周邊地區(qū)發(fā)生公共衛(wèi)生事件，影響國庫資金安全時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員疏散，確保人員安全；2.加強國庫設(shè)施消毒，確保國庫資金安全；3.啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，確保國庫資金安全；4.及時向上級部門報告情況，請求支援。4.4社會安全事件（1）國庫周邊地區(qū)發(fā)生恐怖襲擊、暴力事件等社會安全事件，影響國庫資金安全時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員疏散，確保人員安全；2.加強國庫設(shè)施安保，確保國庫資金安全；3.啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，確保國庫資金安全；4.及時向上級部門報告情況，請求支援。（2）國庫工作人員遭遇綁架、搶劫等暴力事件，影響國庫資金安全時，應(yīng)立即采取以下措施：1.組織人員解救，確保人員安全；2.啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，確保國庫資金安全；3.及時向上級部門報告情況，請求支援。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）國庫工作人員應(yīng)具備應(yīng)急處置能力，定期進行應(yīng)急培訓(xùn)；（2）國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。5.2資金保障（1）國庫應(yīng)急處置經(jīng)費應(yīng)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利開展；（2）國庫應(yīng)急處置資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.3設(shè)施保障（1）國庫設(shè)施應(yīng)具備一定的抗災(zāi)能力，確保在突發(fā)事件中不受損害；（2）國庫應(yīng)急處置設(shè)施應(yīng)配備齊全，確保應(yīng)急處置工作順利開展。六、附則6.1本預(yù)案由國庫管理部門負責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各級國庫應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。6.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第3篇一、總則1.1編制目的為加強國庫安全管理，提高國庫應(yīng)急處置能力，確保國庫資金安全，保障國庫業(yè)務(wù)正常開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規(guī)，結(jié)合國庫工作實際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國人民銀行國庫條例》、《中國人民銀行關(guān)于進一步加強國庫安全管理的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各級國庫在發(fā)生突發(fā)事件、事故或緊急情況時，組織開展應(yīng)急處置工作。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1組織機構(gòu)成立國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮國庫應(yīng)急處置工作。2.2職責(zé)2.2.1國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（1）負責(zé)組織制定、修訂和完善國庫應(yīng)急處置預(yù)案；（2）負責(zé)組織國庫應(yīng)急處置演練；（3）負責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（4）負責(zé)向上級主管部門報告國庫應(yīng)急處置情況。2.2.2國庫應(yīng)急處置辦公室（1）負責(zé)組織制定、修訂和完善國庫應(yīng)急處置預(yù)案的具體工作；（2）負責(zé)組織國庫應(yīng)急處置演練的具體工作；（3）負責(zé)收集、整理、分析國庫應(yīng)急處置信息；（4）負責(zé)向上級主管部門報告國庫應(yīng)急處置情況。2.2.3國庫業(yè)務(wù)部門（1）負責(zé)國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急處置工作；（2）負責(zé)向上級主管部門報告國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急處置情況。2.2.4國庫保衛(wèi)部門（1）負責(zé)國庫安全保衛(wèi)工作；（2）負責(zé)向上級主管部門報告國庫安全保衛(wèi)情況。三、應(yīng)急處置原則3.1預(yù)防為主、防治結(jié)合加強國庫安全管理，預(yù)防突發(fā)事件、事故或緊急情況的發(fā)生，同時做好應(yīng)急處置工作。3.2快速反應(yīng)、高效處置在突發(fā)事件、事故或緊急情況發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，確保國庫資金安全。3.3上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)各級國庫、各部門、各單位要密切配合，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件、事故或緊急情況。3.4信息公開、透明度及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布國庫應(yīng)急處置信息，提高應(yīng)急處置工作的透明度。四、應(yīng)急處置程序4.1信息報告4.1.1發(fā)生突發(fā)事件、事故或緊急情況時，事發(fā)單位應(yīng)立即向國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。4.1.2國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置4.2.1事發(fā)單位應(yīng)立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大。4.2.2國庫業(yè)務(wù)部門應(yīng)立即采取措施，確保國庫業(yè)務(wù)正常開展。4.2.3國庫保衛(wèi)部門應(yīng)立即采取措施，確保國庫安全。4.3指揮調(diào)度4.3.1國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作。4.3.2國庫應(yīng)急處置辦公室負責(zé)收集、整理、分析應(yīng)急處置信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。4.4信息發(fā)布4.4.1國庫應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)向社會發(fā)布國庫應(yīng)急處置信息。4.4.2國庫應(yīng)急處置辦公室負責(zé)向上級主管部門報告國庫應(yīng)急處置情況。五、應(yīng)急處置措施5.1突發(fā)事件、事故或緊急情況處置措施5.1.1火災(zāi)事故（1）立即啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散；（2）切斷電源，防止火勢蔓延；（3）使用滅火器材進行滅火；（4）協(xié)助消防部門進行滅火。5.1.2暴力事件（1）立即啟動暴力事件應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散；（2）控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；（3）協(xié)助公安機關(guān)進行處置。5.1.3網(wǎng)絡(luò)攻擊（1）立即啟動網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，切斷網(wǎng)絡(luò)攻擊來源；（2）采取措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊蔓延；（3）協(xié)助網(wǎng)絡(luò)安全部門進行處置。5.2國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急處置措施5.2.1資金安全（1）立即啟動資金安全應(yīng)急預(yù)案，確保國庫資金安全；（2）采取措施，防止資金流失；（3）協(xié)助相關(guān)部門進行處置。5.2.2業(yè)務(wù)中斷（1）立即啟動業(yè)務(wù)中斷應(yīng)急預(yù)案，確保國庫業(yè)務(wù)正常開展；（2）采取措施，盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)；（3）協(xié)助相關(guān)部門進行處置。六、應(yīng)急演練6.1演練目的提高國庫應(yīng)急處置能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。6.2演練內(nèi)容6.2.1突發(fā)事件、事故或緊急情況應(yīng)急處置演練；6.2.2國庫業(yè)務(wù)應(yīng)急處置演練；6.2.3國庫安全保衛(wèi)應(yīng)急處