第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，保障應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和監(jiān)督，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和其他組織編制、實(shí)施和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的活動(dòng)。第三條應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本規(guī)定的，依法予以處罰。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列要求編制應(yīng)急預(yù)案：（一）明確突發(fā)事件類(lèi)型、可能發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；（二）制定應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（三）明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員；（四）明確應(yīng)急物資和裝備保障；（五）明確應(yīng)急培訓(xùn)、演練和宣傳教育。第六條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理；（二）依據(jù)充分，科學(xué)可靠；（三）操作性強(qiáng)，易于實(shí)施。第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序：（一）組織編制單位提出編制方案；（二）征求相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)；（三）編制單位組織專(zhuān)家評(píng)審；（四）編制單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善；（五）編制單位將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案。第三章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第九條應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，及時(shí)、有效地組織應(yīng)急響應(yīng)；（二）應(yīng)急物資和裝備應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充、更新，確保應(yīng)急需要；（三）應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展，提高應(yīng)急處置能力；（四）應(yīng)急宣傳教育應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。第十條應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在缺陷或者不適應(yīng)實(shí)際情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修訂。第四章應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督第十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和監(jiān)督工作。第十二條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合本規(guī)定的要求；（二）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施是否到位；（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員是否明確；（四）應(yīng)急物資和裝備是否充足；（五）應(yīng)急培訓(xùn)和演練是否定期開(kāi)展。第十三條對(duì)違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理。第五章處罰規(guī)定第十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練的。第十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?；（二）未按照?guī)定進(jìn)行應(yīng)急物資和裝備補(bǔ)充、更新的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)的。第十六條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）編造、傳播虛假信息，擾亂社會(huì)秩序的；（二）阻礙應(yīng)急物資和裝備運(yùn)輸?shù)?；（三）拒不?zhí)行應(yīng)急命令，造成嚴(yán)重后果的。第十七條對(duì)違反本規(guī)定的單位或者個(gè)人，有關(guān)部門(mén)可以依法采取以下措施：（一）暫?；蛘呷∠涑袚?dān)的應(yīng)急任務(wù)；（二）限制或者取消其參與應(yīng)急工作的資格；（三）追究其民事責(zé)任。第六章附則第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第十九條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和其他組織共同努力，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、實(shí)施、培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作。第三條應(yīng)急預(yù)案處罰規(guī)定遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；（四）公開(kāi)、公平、公正。第二章應(yīng)急預(yù)案編制與評(píng)審第四條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案。第五條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急培訓(xùn)與演練；（七）應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布；（八）應(yīng)急預(yù)案的修訂與廢止。第六條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的合法性、合規(guī)性；（二）應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性；（三）應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性；（四）應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)性和銜接性。第七條評(píng)審不合格的應(yīng)急預(yù)案，不得發(fā)布實(shí)施。第三章應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第八條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。第九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)以下情形之一的，責(zé)令改正：（一）未按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)間、程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的；（二）未按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容、要求采取應(yīng)急處置措施的；（三）未按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的信息報(bào)告要求報(bào)告突發(fā)事件信息的；（四）未按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的。第十條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)以下情形之一的，責(zé)令停止實(shí)施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：（一）違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的；（二）未按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求，擅自調(diào)整、修改應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求，擅自中止、終止應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的；（四）未按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的要求，擅自改變應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、評(píng)審結(jié)果的。第四章應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練第十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。第十二條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)；（二）應(yīng)急處置的基本技能；（三）應(yīng)急物資和裝備的使用方法；（四）應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布的要求。第十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效果。第十四條應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；（二）應(yīng)急處置措施的落實(shí)；（三）應(yīng)急物資和裝備的調(diào)撥；（四）應(yīng)急信息的報(bào)告與發(fā)布；（五）應(yīng)急演練的總結(jié)與評(píng)估。第五章監(jiān)督檢查第十五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。第十六條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、實(shí)施、培訓(xùn)和演練等情況；（二）應(yīng)急預(yù)案的修訂與廢止情況；（三）應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；（四）應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查情況。第十七條對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。第六章法律責(zé)任第十八條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的；（三）未按照規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；（四）未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練的。第十九條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款：（一）未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息的；（二）未按照規(guī)定提供應(yīng)急處置物資和裝備的；（三）未按照規(guī)定提供應(yīng)急信息的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的。第二十條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的；（二）擅自調(diào)整、修改應(yīng)急預(yù)案的；（三）擅自中止、終止應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的；（四）擅自改變應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、評(píng)審結(jié)果的。第七章附則第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十二條本規(guī)定由××省人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本規(guī)定未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案處罰規(guī)定僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督檢查。第三條應(yīng)急預(yù)案處罰規(guī)定遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；（三）依法行政、公開(kāi)透明的原則；（四）科學(xué)合理、高效有序的原則。第四條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督檢查的職責(zé)。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第五條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和適用范圍；（二）突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制；（三）應(yīng)急組織體系及職責(zé)分工；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（五）應(yīng)急物資和裝備保障；（六）應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（七）應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布；（八）應(yīng)急恢復(fù)和重建。第七條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）科學(xué)合理，具有可操作性；（二）與國(guó)家、地方及行業(yè)應(yīng)急預(yù)案相銜接；（三）明確應(yīng)急組織體系及職責(zé)分工；（四）明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（五）明確應(yīng)急物資和裝備保障；（六）明確應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（七）明確應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布。第八條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可實(shí)施。第三章應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第九條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急工作措施。第十條應(yīng)急組織體系應(yīng)當(dāng)包括以下機(jī)構(gòu)：（一）應(yīng)急指揮部；（二）應(yīng)急指揮部辦公室；（三）應(yīng)急指揮部成員單位；（四）專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；（五）應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。第十一條應(yīng)急組織體系及職責(zé)分工應(yīng)當(dāng)明確，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。第十二條應(yīng)急響應(yīng)程序和措施應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（二）快速組織應(yīng)急救援力量；（三）采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；（四）妥善處置突發(fā)事件；（五）做好信息報(bào)告和發(fā)布工作。第十三條應(yīng)急物資和裝備保障應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足應(yīng)急工作需要，確保應(yīng)急物資和裝備的供應(yīng)。第十四條應(yīng)急培訓(xùn)和演練應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展，提高應(yīng)急處置能力。第四章應(yīng)急預(yù)案評(píng)估第十五條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，評(píng)估內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的適用性；（二）應(yīng)急組織體系的健全性；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的合理性；（四）應(yīng)急物資和裝備保障的充足性；（五）應(yīng)急培訓(xùn)和演練的實(shí)效性。第十六條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)組織，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第五章應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查第十七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督檢查工作落實(shí)到位。第十八條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督檢查工作是否到位；（二）應(yīng)急組織體系及職責(zé)分工是否明確；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施是否合理；（四）應(yīng)急物資和裝備保障是否充足；（五）應(yīng)急培訓(xùn)和演練是否定期開(kāi)展。第十九條對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。第六章罰則第二十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)依法給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；（四）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急