第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國應對各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）快速反應，協(xié)同應對；（4）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1國家層面（1）成立國家突發(fā)事件應急指揮部，負責全國突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一領導和指揮。（2）設立國家突發(fā)事件應急辦公室，負責國家突發(fā)事件應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2地方層面（1）各級政府成立突發(fā)事件應急指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一領導和指揮。（2）設立突發(fā)事件應急辦公室，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.3行業(yè)部門（1）各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)突發(fā)事件應急工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）設立行業(yè)突發(fā)事件應急辦公室，負責本行業(yè)突發(fā)事件應急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。三、預防與預警3.1預防（1）建立健全突發(fā)事件風險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行風險識別、評估和預警。（2）加強基礎設施建設，提高抵御突發(fā)事件的能力。（3）加強宣傳教育，提高公眾的應急意識和自救互救能力。3.2預警（1）根據(jù)風險評估結(jié)果，發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范措施。（2）根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整預警級別。四、應急處置4.1信息報告（1）各級突發(fā)事件應急指揮部接到突發(fā)事件報告后，應立即上報國家突發(fā)事件應急指揮部。（2）國家突發(fā)事件應急指揮部接到報告后，應立即組織調(diào)查核實，并采取相應措施。4.2應急響應（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。（2）各級突發(fā)事件應急指揮部根據(jù)應急響應級別，組織開展應急處置工作。4.3應急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，組織人員疏散和安置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）現(xiàn)場處置：采取有效措施，控制突發(fā)事件蔓延，減輕災害損失。（3）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。（4）物資保障：確保應急物資的供應，滿足應急處置需求。（5）交通保障：保障應急車輛和人員通行，確保救援通道暢通。（6）通信保障：確保應急通信暢通，為應急處置提供信息支持。4.4應急恢復（1）根據(jù)突發(fā)事件應急處置情況，組織開展應急恢復工作。（2）恢復生產(chǎn)生活秩序，恢復正常工作。五、應急保障5.1人力資源保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。（2）組織開展應急演練，提高應急處置水平。5.2物資保障（1）建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資供應。（2）加強應急物資管理，提高應急物資使用效率。5.3資金保障（1）設立突發(fā)事件應急基金，用于突發(fā)事件應急處置和恢復重建。（2）加大財政投入，支持突發(fā)事件應急處置和恢復重建工作。六、信息發(fā)布6.1信息發(fā)布原則（1）及時、準確、客觀、全面；（2）尊重事實，不誤導公眾；（3）遵循法律法規(guī)，維護國家安全和社會穩(wěn)定。6.2信息發(fā)布渠道（1）政府網(wǎng)站、新聞媒體；（2）突發(fā)事件應急指揮部、應急辦公室；（3）短信、微信、微博等新媒體平臺。七、法律責任7.1違反本預案規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）未按照規(guī)定報告、通報突發(fā)事件信息的；（2）未按照規(guī)定采取應急處置措施的；（3）未按照規(guī)定組織應急恢復工作的；（4）其他違反本預案規(guī)定的行為。七、附則8.1本預案自發(fā)布之日起施行。8.2本預案由國務院應急管理部門負責解釋。8.3各級政府、各部門應根據(jù)本預案，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門的應急處置預案。8.4本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及相關法律法規(guī)，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國自然災害防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，透明公開。二、組織體系2.1領導機構(gòu)成立國家應急處置領導小組，負責全國突發(fā)事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作。2.2分級負責根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，實行分級負責制度。具體分級如下：（1）特別重大突發(fā)事件：由國務院或國務院授權(quán)的部門負責；（2）重大突發(fā)事件：由省級人民政府或省級人民政府授權(quán)的部門負責；（3）較大突發(fā)事件：由市級人民政府或市級人民政府授權(quán)的部門負責；（4）一般突發(fā)事件：由縣級人民政府或縣級人民政府授權(quán)的部門負責。2.3專業(yè)機構(gòu)設立國家應急處置專業(yè)機構(gòu)，負責以下工作：（1）收集、分析、評估突發(fā)事件信息；（2）制定應急處置方案；（3）組織實施應急處置工作；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應對突發(fā)事件。三、預防與預警3.1預防措施（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測和預警；（2）加強應急救援隊伍建設，提高應急處置能力；（3）開展應急知識宣傳教育，提高公眾應急意識；（4）加強基礎設施建設和維護，提高抗災能力。3.2預警發(fā)布（1）根據(jù)突發(fā)事件監(jiān)測和預警信息，及時發(fā)布預警信息；（2）預警信息應包括突發(fā)事件類型、影響范圍、可能發(fā)生的危害及應對措施等；（3）預警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等。四、應急處置4.1啟動響應（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，及時啟動相應級別的應急處置響應；（2）領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急處置工作。4.2應急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)突發(fā)事件情況，及時組織受影響人員疏散至安全地帶；（2）救援救助：組織應急救援隊伍，開展現(xiàn)場救援和救助工作；（3）醫(yī)療救治：調(diào)配醫(yī)療資源，開展傷員救治工作；（4）交通管制：根據(jù)需要，對事發(fā)地及周邊地區(qū)實施交通管制；（5）環(huán)境監(jiān)測：對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，防止次生災害發(fā)生；（6）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切。4.3應急處置結(jié)束（1）應急處置工作完成后，領導小組辦公室負責評估應急處置效果；（2）對應急處置過程中存在的問題和不足，提出改進措施；（3）向上一級人民政府報告應急處置情況。五、恢復重建5.1恢復重建原則（1）以人為本，關注民生；（2）科學規(guī)劃，有序推進；（3）注重實效，突出重點；（4）加強監(jiān)督，確保質(zhì)量。5.2恢復重建措施（1）組織災后重建工作，修復受損基礎設施；（2）開展受災群眾救助工作，保障受災群眾基本生活；（3）加強社會心理疏導，幫助受災群眾恢復心理狀態(tài)；（4）開展災后風險評估，提高抗災能力。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應急救援隊伍建設，提高應急處置能力；（2）加強應急管理人員培訓，提高應急處置水平。6.2財務保障（1）設立應急處置專項資金，用于突發(fā)事件應急處置和恢復重建工作；（2）加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。6.3物資保障（1）建立健全應急物資儲備體系，確保應急物資充足；（2）加強應急物資管理，提高物資儲備和使用效率。6.4技術保障（1）加強應急技術研究，提高應急處置技術水平；（2）推廣應用先進技術，提高應急處置效率。七、附則7.1本預案自發(fā)布之日起施行。7.2本預案由國務院負責解釋。7.3各級人民政府及有關部門應根據(jù)本預案，結(jié)合實際制定具體實施方案。7.4本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。7.5本預案如需修訂，由國務院負責。（注：本預案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于全國范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）預防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，社會參與。二、組織體系2.1國家層面成立國家應急處置領導小組，負責全國突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2地方層面各省、自治區(qū)、直轄市成立相應應急處置領導小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.3專業(yè)機構(gòu)設立國家應急管理部，負責全國突發(fā)事件應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。三、突發(fā)事件分類3.1自然災害（1）地震；（2）洪水；（3）臺風；（4）干旱；（5）泥石流；（6）滑坡；（7）森林火災；（8）草原火災；（9）地質(zhì)災害；（10）其他自然災害。3.2事故災難（1）工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類事故；（2）交通運輸事故；（3）公共設施和設備事故；（4）環(huán)境污染事故；（5）其他事故災難。3.3公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情；（2）群體性不明原因疾??；（3）重大食物和職業(yè)中毒；（4）其他公共衛(wèi)生事件。3.4社會安全事件（1）恐怖襲擊事件；（2）民族宗教沖突事件；（3）群體性事件；（4）其他社會安全事件。四、應急處置措施4.1報告與響應4.1.1突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關部門應立即向上一級政府及相關部門報告。4.1.2國家應急處置領導小組根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。4.2先期處置4.2.1事發(fā)地政府及相關部門應立即采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。4.2.2組織救援隊伍、物資和設備，迅速趕赴現(xiàn)場進行救援。4.3應急救援4.3.1救援隊伍應按照救援任務要求，采取科學、有序、高效的救援行動。4.3.2保障救援人員、物資和設備的供應。4.3.3指導和協(xié)助事發(fā)地政府及相關部門做好群眾疏散、安置和救助工作。4.4信息公開4.4.1事發(fā)地政府及相關部門應及時、準確、全面地發(fā)布突發(fā)事件信息。4.4.2加強輿論引導，正確引導社會輿論。4.5應急保障4.5.1保障應急救援隊伍、物資和設備的供應。4.5.2保障電力、通信、交通等基礎設施的正常運行。4.5.3保障醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、飲用水安全等基本生活需求。4.6應急恢復4.6.1事發(fā)地政府及相關部門應組織力量，盡快恢復生產(chǎn)、生活秩序。4.6.2幫助受災群眾恢復生產(chǎn)、生活。4.6.3對受災地區(qū)進行災后重建。五、應急保障5.1人力資源保障5.1.1建立應急救援隊伍，提高應急救援能力。5.1.2加強應急救援隊伍建設，提高救援人員的業(yè)務素質(zhì)。5.2物資保障5.2.1建立應急救援物資儲備制度，確保應急救援物資的供應。5.2.2加強應急救援物資的采購、儲存和管理。5.3資金保障5.3.1建立應急救援資金投入機制，確保應急救援資金充足。5.3.2加強應急救援資金的管理和使用。5.4技術保障5.4.1加強應急救援技術研發(fā)，提高應急救援技術水平。5.4.2建立應急救援信息平臺，提高應急救援信息共享能力。六、應急演練6.1演練目的通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急處置能力。6.2演練內(nèi)容6.2.1突發(fā)事件應急處置演練；6