監(jiān)管場(chǎng)所安全培訓(xùn)課件第一章監(jiān)管場(chǎng)所安全的重要性與法律依據(jù)監(jiān)管場(chǎng)所安全的核心意義社會(huì)價(jià)值維度監(jiān)管場(chǎng)所安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障。安全的監(jiān)管環(huán)境能夠增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)治理的信心,促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。保障在押人員基本人權(quán)維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定提升社會(huì)治理能力增強(qiáng)公眾安全感經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度有效防范和遏制重大安全事故的發(fā)生,不僅能夠避免巨大的經(jīng)濟(jì)損失,更能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。減少事故經(jīng)濟(jì)損失保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》核心要點(diǎn)政府監(jiān)管職責(zé)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。企業(yè)主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從業(yè)人員權(quán)益政府監(jiān)管職責(zé)詳解各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中承擔(dān)著重要的監(jiān)督管理職責(zé),必須切實(shí)履行法定職責(zé),確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。01規(guī)劃制定將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全監(jiān)管能力建設(shè)02項(xiàng)目審批對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全性評(píng)估,嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目審批,從源頭上防范安全風(fēng)險(xiǎn)03隱患治理督促企業(yè)開展事故隱患排查治理,對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦,確保整改到位04應(yīng)急管理建立健全應(yīng)急救援體系,制定完善應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練,提升應(yīng)急處置能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任1責(zé)任制建設(shè)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位安全職責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,實(shí)行"一崗雙責(zé)"制度。2機(jī)構(gòu)與人員配置設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員,從業(yè)人員超過一百人的必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。3教育培訓(xùn)建立安全教育培訓(xùn)制度,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),確保具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能,特種作業(yè)人員必須持證上崗。4隱患排查建立事故隱患排查治理制度,定期組織安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對(duì)重大隱患實(shí)行臺(tái)賬管理和閉環(huán)管理。"安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,企業(yè)必須樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。"從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員享有的權(quán)利知情權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施拒絕權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)緊急避險(xiǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或撤離作業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員應(yīng)盡的義務(wù)遵章守紀(jì)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理正確使用防護(hù)用品正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品報(bào)告隱患及時(shí)報(bào)告事故隱患或其他不安全因素第二章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段。本章將詳細(xì)介紹風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、隱患排查流程以及典型案例分析。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、采取不同管控措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。通過科學(xué)辨識(shí)、系統(tǒng)分析、分級(jí)管控,從源頭上預(yù)防和減少事故的發(fā)生。1重大風(fēng)險(xiǎn)2較大風(fēng)險(xiǎn)3一般風(fēng)險(xiǎn)4低風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)從高到低依次為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的管控措施。理論框架風(fēng)險(xiǎn)管控理論基于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)核心環(huán)節(jié)實(shí)施指南制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單,建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖雙重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查相結(jié)合,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制隱患排查治理流程排查發(fā)現(xiàn)定期組織安全檢查,全面排查事故隱患登記建檔建立隱患臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患信息整改治理制定整改方案,落實(shí)整改措施和責(zé)任驗(yàn)收銷號(hào)驗(yàn)收整改效果,確認(rèn)隱患消除后銷號(hào)動(dòng)態(tài)管理要點(diǎn)定期排查:建立日常檢查、周檢查、月檢查、季度檢查、年度檢查制度專項(xiàng)排查:針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大活動(dòng)開展專項(xiàng)隱患排查重大隱患報(bào)告:對(duì)重大事故隱患必須及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,并制定應(yīng)急預(yù)案閉環(huán)管理:隱患整改必須做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案"五落實(shí)"信息化管理:運(yùn)用信息化手段建立隱患排查治理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控典型隱患案例警示案例一:消防設(shè)施不合格引發(fā)火災(zāi)事故經(jīng)過:某監(jiān)管場(chǎng)所因消防設(shè)施長(zhǎng)期未維護(hù)保養(yǎng),滅火器過期失效,消防栓無(wú)水,在電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)時(shí)無(wú)法有效撲救,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故原因:消防安全責(zé)任制不落實(shí),消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位,消防安全檢查流于形式。防范措施:建立消防設(shè)施定期檢測(cè)維護(hù)制度,配備專職消防管理人員,加強(qiáng)日常巡查檢查。案例二:違規(guī)動(dòng)火作業(yè)導(dǎo)致爆炸事故經(jīng)過:某單位在未辦理動(dòng)火審批手續(xù)、未采取有效安全措施的情況下,在存在可燃?xì)怏w的場(chǎng)所進(jìn)行電焊作業(yè),引發(fā)爆炸事故,造成多人死傷。事故原因:動(dòng)火作業(yè)管理制度不健全,作業(yè)審批流程不規(guī)范,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管缺失。防范措施:嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)審批制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù),做好可燃?xì)怏w檢測(cè)。案例三:電氣線路老化引發(fā)觸電事故經(jīng)過:某場(chǎng)所電氣線路長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行,絕緣層老化破損未及時(shí)更換,導(dǎo)致漏電,工作人員在操作設(shè)備時(shí)發(fā)生觸電事故。事故原因:電氣安全管理不到位,設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí),安全隱患排查不徹底。防范措施:加強(qiáng)電氣設(shè)備日常檢查,及時(shí)更換老化線路,安裝漏電保護(hù)裝置。警示啟示:這些事故案例充分說明,安全事故往往源于日常管理的疏忽和對(duì)隱患的麻痹大意。只有建立健全安全管理制度,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,持續(xù)開展隱患排查治理,才能有效防范事故發(fā)生。第三章消防安全管理與規(guī)范要求消防安全是監(jiān)管場(chǎng)所安全管理的重中之重。本章將詳細(xì)解讀消防安全法規(guī)要求,介紹消防設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)管理,提升消防應(yīng)急能力。中小學(xué)、幼兒園消防安全十項(xiàng)規(guī)定解讀教育部、公安部制定的《中小學(xué)幼兒園消防安全十項(xiàng)規(guī)定》對(duì)學(xué)校消防安全提出了明確要求,這些規(guī)定同樣適用于其他監(jiān)管場(chǎng)所的消防安全管理。01落實(shí)消防安全責(zé)任制校長(zhǎng)(園長(zhǎng))為消防安全第一責(zé)任人,明確各崗位消防安全職責(zé)02建筑消防設(shè)計(jì)審查新建、改建、擴(kuò)建工程必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收合格后方可使用03保障疏散通道暢通安全出口、疏散通道保持暢通,疏散指示標(biāo)志清晰完好04配置消防設(shè)施器材按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材,定期維護(hù)保養(yǎng),確保完好有效其他重要規(guī)定組織開展消防安全教育培訓(xùn),每學(xué)期至少舉行一次消防演練建立微型消防站,配備必要的消防器材和人員嚴(yán)格用火用電管理,嚴(yán)禁違章使用電器設(shè)備加強(qiáng)重點(diǎn)部位消防安全管理,如實(shí)驗(yàn)室、食堂、宿舍等建立消防安全檔案,詳細(xì)記錄消防工作開展情況定期組織消防安全檢查,及時(shí)整改火災(zāi)隱患消防安全重點(diǎn)隱患判定責(zé)任制不落實(shí)未建立消防安全責(zé)任制,消防安全責(zé)任人、管理人未明確,各崗位消防安全職責(zé)不清晰,責(zé)任不落實(shí)到人。宿舍設(shè)置不合理學(xué)生宿舍設(shè)置在地下室或四層以上,疏散樓梯數(shù)量不足,宿舍與教學(xué)區(qū)未有效分隔,存在重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。消防設(shè)施損壞消防設(shè)施器材配置不足或損壞失效,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行,影響火災(zāi)防控能力。疏散通道堵塞安全出口數(shù)量不足或被封堵,疏散通道堆放雜物,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志缺失或損壞,影響人員安全疏散。電氣線路隱患電氣線路老化、超負(fù)荷運(yùn)行,私拉亂接電線,違規(guī)使用大功率電器,電氣安全保護(hù)裝置缺失或失效。用火管理混亂違規(guī)使用明火,在禁火區(qū)域吸煙或使用火源,動(dòng)火作業(yè)未履行審批手續(xù),未采取有效安全防護(hù)措施。動(dòng)火作業(yè)安全管理動(dòng)火作業(yè)是引發(fā)火災(zāi)爆炸事故的重要風(fēng)險(xiǎn)源,必須嚴(yán)格管理。動(dòng)火作業(yè)包括焊接、切割、烘烤等能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。動(dòng)火審批作業(yè)前必須辦理動(dòng)火作業(yè)許可證,明確作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和安全措施現(xiàn)場(chǎng)檢查清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可燃物,配備滅火器材,設(shè)置安全警戒區(qū)域持證上崗動(dòng)火作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證,嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù),發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)作業(yè)完成作業(yè)結(jié)束后清理現(xiàn)場(chǎng),檢查確認(rèn)無(wú)遺留火種,監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)禁區(qū)存放易燃易爆物品的場(chǎng)所與明火作業(yè)點(diǎn)的距離不符合安全要求的區(qū)域可燃?xì)怏w、蒸汽或粉塵濃度超標(biāo)的空間未經(jīng)徹底清洗、置換的可燃物容器和管道附近有明火作業(yè)或有飛火的場(chǎng)所特別提示:在禁火區(qū)域必須動(dòng)火時(shí),應(yīng)經(jīng)過特殊批準(zhǔn),并采取特殊防火措施,確保作業(yè)安全。消防安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練教職工消防培訓(xùn)所有教職工和安保人員每年至少接受一次消防安全培訓(xùn),重點(diǎn)崗位人員接受專業(yè)培訓(xùn),掌握消防器材使用方法和初期火災(zāi)撲救技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、火災(zāi)危險(xiǎn)性、預(yù)防措施、報(bào)警方法、疏散逃生和滅火器使用等。學(xué)生消防教育將消防安全教育納入教學(xué)計(jì)劃,每學(xué)期開展消防安全主題教育活動(dòng),通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、參觀體驗(yàn)等多種形式,提高學(xué)生消防安全意識(shí)和自救互救能力。重點(diǎn)教育學(xué)生認(rèn)識(shí)火災(zāi)危害,掌握?qǐng)?bào)警、逃生和自我保護(hù)方法。應(yīng)急演練組織每學(xué)期至少組織一次消防應(yīng)急疏散演練,寄宿制學(xué)校每月至少組織一次夜間疏散演練。演練要制定詳細(xì)方案,明確組織分工,設(shè)置模擬場(chǎng)景,確保全員參與。演練后要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,查找不足,完善預(yù)案。1演練準(zhǔn)備制定演練方案,明確目標(biāo)和內(nèi)容2動(dòng)員培訓(xùn)組織動(dòng)員,開展培訓(xùn)教育3實(shí)施演練按方案組織實(shí)施演練活動(dòng)4總結(jié)評(píng)估演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善預(yù)案第四章實(shí)驗(yàn)室及特殊場(chǎng)所安全管理實(shí)驗(yàn)室和特殊作業(yè)場(chǎng)所涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等高風(fēng)險(xiǎn)因素,必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)分類管理。本章將介紹實(shí)驗(yàn)室安全管理體系和特殊作業(yè)培訓(xùn)要求。高校實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)分類管理辦法教育部《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全分級(jí)分類管理辦法(試行)》要求建立基于風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,根據(jù)危險(xiǎn)源種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化管理。Ⅰ級(jí)實(shí)驗(yàn)室高危險(xiǎn)等級(jí),涉及劇毒、爆炸等重大危險(xiǎn)源Ⅱ級(jí)實(shí)驗(yàn)室較高危險(xiǎn)等級(jí),涉及多種危險(xiǎn)化學(xué)品或高危設(shè)備Ⅲ級(jí)實(shí)驗(yàn)室中等危險(xiǎn)等級(jí),涉及一般危險(xiǎn)化學(xué)品或設(shè)備Ⅳ級(jí)實(shí)驗(yàn)室低危險(xiǎn)等級(jí),基本無(wú)危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)較小危險(xiǎn)源辨識(shí)要點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品:劇毒、易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品特種設(shè)備:壓力容器、高溫高壓設(shè)備、激光設(shè)備生物安全:病原微生物、轉(zhuǎn)基因生物材料輻射安全:放射性同位素、射線裝置其他危險(xiǎn):機(jī)械傷害、電氣危險(xiǎn)、高空作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行評(píng)價(jià),綜合考慮危險(xiǎn)源的可能性和嚴(yán)重性:事故發(fā)生的可能性(頻率)事故后果的嚴(yán)重程度現(xiàn)有控制措施的有效性人員暴露的時(shí)間和頻次實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作二級(jí)單位負(fù)責(zé)人本單位實(shí)驗(yàn)室安全主要責(zé)任人實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人實(shí)驗(yàn)室安全直接責(zé)任人實(shí)驗(yàn)室安全管理員協(xié)助負(fù)責(zé)人做好日常管理實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)安全管理實(shí)驗(yàn)人員遵守安全規(guī)定,規(guī)范操作實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系應(yīng)當(dāng)層層落實(shí),明確各級(jí)各類人員的安全職責(zé),建立安全責(zé)任書制度,實(shí)行"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"的安全管理機(jī)制。實(shí)驗(yàn)室安全管理措施硬件設(shè)施配備安全設(shè)施配備通風(fēng)系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼器、滅火器、安全柜等防護(hù)裝備提供實(shí)驗(yàn)服、護(hù)目鏡、防護(hù)手套、防毒面具等個(gè)體防護(hù)用品監(jiān)控系統(tǒng)安裝視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)、氣體泄漏報(bào)警裝置標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)置安全信息牌、危險(xiǎn)警示標(biāo)志、操作規(guī)程公示牌軟件管理建設(shè)制度建設(shè)建立實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)開展安全準(zhǔn)入教育,定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練檢查巡查建立日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查機(jī)制檔案管理建立安全檔案,記錄危險(xiǎn)源、檢查整改、培訓(xùn)演練等信息危險(xiǎn)化學(xué)品及特種設(shè)備管理1采購(gòu)審批危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)需經(jīng)審批,從有資質(zhì)單位購(gòu)買2入庫(kù)驗(yàn)收嚴(yán)格驗(yàn)收登記,分類存放,專人管理3領(lǐng)用管理建立領(lǐng)用審批和臺(tái)賬制度,做到賬物相符4使用監(jiān)管規(guī)范操作,做好使用記錄和廢棄物處置5定期檢查定期盤點(diǎn)庫(kù)存,檢查存儲(chǔ)條件和安全狀況特殊作業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件根據(jù)《特殊作業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》,從事電工、焊接、高處作業(yè)等特殊作業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。1師資力量配備專職安全培訓(xùn)教師,具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和職業(yè)資格,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)能力。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理,數(shù)量滿足教學(xué)需要。2教學(xué)管理建立健全教學(xué)管理制度,包括教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、教材選用、考試考核、質(zhì)量評(píng)價(jià)等。教學(xué)檔案完整,管理規(guī)范。3培訓(xùn)場(chǎng)所具有與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的固定培訓(xùn)場(chǎng)所,包括理論教室和實(shí)操場(chǎng)地。場(chǎng)所符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求,設(shè)施設(shè)備齊全。4設(shè)備設(shè)施配備滿足培訓(xùn)需要的教學(xué)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)設(shè)施,設(shè)備性能良好,數(shù)量充足。建立設(shè)備管理和維護(hù)保養(yǎng)制度。5培訓(xùn)模式采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式,理論教學(xué)與實(shí)操訓(xùn)練相結(jié)合,注重培養(yǎng)學(xué)員的實(shí)際操作技能和安全意識(shí)。6質(zhì)量控制建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,定期開展質(zhì)量評(píng)估,持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)工作。建立學(xué)員跟蹤服務(wù)制度,了解培訓(xùn)效果。第五章應(yīng)急管理與事故處置完善的應(yīng)急管理體系是減少事故損失、保障人員安全的重要保障。本章將介紹應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急響應(yīng)流程以及事故案例分析,提升應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法要點(diǎn)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等全過程管理要求,是指導(dǎo)應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)。編制組織編制綜合、專項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案評(píng)審組織專家評(píng)審,確保預(yù)案科學(xué)性和可操作性發(fā)布經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布實(shí)施備案向有關(guān)部門報(bào)送備案培訓(xùn)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)演練定期組織應(yīng)急演練修訂根據(jù)演練情況和實(shí)際需要及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案編制要求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:全面辨識(shí)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類型和危害程度資源調(diào)查:調(diào)查本單位和周邊可調(diào)用的應(yīng)急資源組織體系:明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)響應(yīng)程序:規(guī)定事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置程序保障措施:明確應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、通信等保障措施附件附表:包括應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急資源清單、疏散路線圖等應(yīng)急響應(yīng)流程事故報(bào)告發(fā)現(xiàn)事故后立即報(bào)告,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。報(bào)告內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡、影響范圍等。初期處置在確保安全的前提下,采取必要的先期處置措施,控制事態(tài)發(fā)展,組織人員疏散,開展自救互救。應(yīng)急指揮成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,調(diào)集應(yīng)急資源,制定救援方案?，F(xiàn)場(chǎng)救援組織專業(yè)救援隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)救援,實(shí)施人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置措施。醫(yī)療救治對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)救治,確保傷員得到及時(shí)有效的醫(yī)療救治。善后處理做好傷亡人員及家屬安撫、賠償工作,開展事故調(diào)查,恢復(fù)正常秩序,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別:根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)一般分為一級(jí)(特別重大)、二級(jí)(重大)、三級(jí)(較大)、四級(jí)(一般)四個(gè)等級(jí)。不同級(jí)別的響應(yīng),在指揮權(quán)限、資源調(diào)動(dòng)、響應(yīng)程序等方面有所不同。事故案例分析與警示教育典型事故原因剖析通過對(duì)近年來發(fā)生的重特大安全事故進(jìn)行深入分析,可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的共性原因和規(guī)律,為事故預(yù)防提供借鑒。管理缺陷安全管理制度不健全或執(zhí)行不到位,安全責(zé)任不落實(shí),安全投入不足,隱患排查治理不力。人員因素從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干,安全技能不足,應(yīng)急處置能力差。設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施存在缺陷,安全防護(hù)裝置缺失或失效,維護(hù)保養(yǎng)不到位,超期服役帶病運(yùn)行。環(huán)境條件作業(yè)環(huán)境惡劣,安全條件差,自然災(zāi)害等外部因素影響,突發(fā)情況應(yīng)對(duì)不及時(shí)。事故教訓(xùn)與防范措施深刻教訓(xùn)事故的發(fā)生往往不是偶然的,而是多種因素綜合作用的結(jié)果小隱患不及時(shí)整改,可能釀成大事故違章作業(yè)、僥幸心理是事故的重要誘因應(yīng)急準(zhǔn)備不充分,會(huì)導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大安全文化缺失,是事故頻發(fā)的根本原因防范措施強(qiáng)化紅線意識(shí),樹立安全發(fā)展理念完善雙重預(yù)防機(jī)制,從源頭管控風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提升人員素質(zhì)加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,倒逼企業(yè)落實(shí)責(zé)任"事故是可以預(yù)防的。只要我們真正把安全生產(chǎn)擺在首位,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施,絕大多數(shù)事故是可以避免的。"第六章安全監(jiān)管實(shí)務(wù)與提升路徑提升監(jiān)管能力是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。本章將介紹監(jiān)管檢查要點(diǎn)、監(jiān)管人員能力建設(shè)以及信息化監(jiān)管手段,推動(dòng)安全監(jiān)管工作專業(yè)化、規(guī)范化、信息化。監(jiān)管場(chǎng)所安全檢查要點(diǎn)安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患、督促整改、防范事故的重要手段。監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)掌握檢查要點(diǎn),提高檢查的針對(duì)性和有效性。法律法規(guī)執(zhí)行檢查是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,是否制定安全管理制度和操作規(guī)程,安全生產(chǎn)許可證等證照是否齊全有效。重點(diǎn)部位檢查對(duì)消防設(shè)施、電氣設(shè)備、壓力容器、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)等重點(diǎn)部位進(jìn)行詳細(xì)檢查,確保安全設(shè)施完好有效。隱患整改閉環(huán)檢查隱患排查治理臺(tái)賬,核實(shí)重大隱患整改情況,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案"五落實(shí)"。關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查內(nèi)容消防安全消防設(shè)施配置、疏散通道、應(yīng)急照明現(xiàn)場(chǎng)查看、測(cè)試操作、查閱記錄電氣安全線路敷設(shè)、設(shè)備接地、漏電保護(hù)儀器檢測(cè)、抽查測(cè)試、查看記錄特種設(shè)備檢驗(yàn)合格證、操作人員持證、維保記錄查驗(yàn)證照、現(xiàn)場(chǎng)詢問、查閱檔案?；饭芾泶鎯?chǔ)條件、臺(tái)賬管理、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)查看、核對(duì)臺(tái)賬、查看預(yù)案應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案制定、演練記錄、物資儲(chǔ)備查閱預(yù)案、查看記錄、檢查物資監(jiān)管人員能力建設(shè)監(jiān)管人員是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)行者,其能力素質(zhì)直接影響監(jiān)管效果。必須加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷提升監(jiān)管人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。法律法規(guī)知識(shí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系專業(yè)技術(shù)能力具備行業(yè)安全技術(shù)知識(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力準(zhǔn)確識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查執(zhí)法能力規(guī)范開展檢查執(zhí)法工作應(yīng)急處置能力科學(xué)處置突發(fā)事