PAGE“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下社區(qū)網(wǎng)格化治理研究——以江蘇省N市L區(qū)為例中文摘要作為城市社區(qū)治理的一種新型形式，社區(qū)網(wǎng)格化治理模式對于加強(qiáng)城市社區(qū)治理創(chuàng)新，妥善解決我國社區(qū)發(fā)展過程中面臨的種種挑戰(zhàn)和壓力著實(shí)有效。但該模式在實(shí)踐探索中也遇到了一些問題。本文從N市L區(qū)當(dāng)前社區(qū)網(wǎng)格化治理模式出發(fā)，以文獻(xiàn)研究、理論分析等方式為基礎(chǔ)，研究“全要素網(wǎng)格”治理模式的運(yùn)行機(jī)制，分析該模式的一些創(chuàng)新舉措以及取得的成效等相關(guān)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，分析討論“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下L區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化治理模式運(yùn)行中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，研究“全要素網(wǎng)格”治理模式推進(jìn)過程中遇到的問題并分析原因，主要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同、融合、共享不足，社區(qū)共治參與不足，管理制度建設(shè)不完善等方面進(jìn)行分析討論。結(jié)合國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下社區(qū)治理創(chuàng)新模式相關(guān)案例分析，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合相關(guān)理論針對L區(qū)社區(qū)治理中的問題提出具體的對策或建議，包括共同參與、資源保障、信息安全建設(shè)等方面的內(nèi)容。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理；網(wǎng)格化治理；全要素網(wǎng)格；“互聯(lián)網(wǎng)＋”

目錄TOC\o"1-3"\h\u26564一、前言 111600二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下N市L區(qū)社區(qū)治理模式的發(fā)展 118714（一）L區(qū)的社區(qū)概況 123393（二）L區(qū)社區(qū)治理模式及其運(yùn)行現(xiàn)狀 1130011．“全要素網(wǎng)格”模式 110962．運(yùn)行現(xiàn)狀 216727（三）L區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新舉措及其治理成效 229311．創(chuàng)新舉措 2100982．治理成效 310733三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下N市L區(qū)社區(qū)治理中存在的問題 33780（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合、協(xié)同不足 33162（二）社會公共參與有限 431865（三）社區(qū)治理制度保障缺乏 4271061．資源保障不足 4161342．信息保護(hù)不到位 490733．考核考評不力 4222404．監(jiān)督管理不完善 513809四、關(guān)于L區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化治理的對策與建議 56735（一）加強(qiáng)主體融合，開放合作機(jī)制，激發(fā)參與活力 524433（二）豐富參與形式，增強(qiáng)參與意識，規(guī)范參與行為 55253（三）加大扶持力度，優(yōu)化資源配置，拓寬資源渠道 657111．加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入 6252332．優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理利用 6109733．引入社會力量，拓寬資源渠道 69462（四）加快信息整合，加強(qiáng)信息保護(hù)，加大監(jiān)管力度 6284491．加快信息整合，全面共享資源 648432．加強(qiáng)信息保護(hù)，加大監(jiān)管力度 623965（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善管理機(jī)制，提高治理水平 725734五、結(jié)語 716190參考文獻(xiàn) 813160后記 9PAGE10前言2013年，十八屆三中全會明確規(guī)定了有關(guān)全面深化改革若干重大問題的相關(guān)決定。著重強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)改善當(dāng)前社會治理方式，健全社會治理體系，應(yīng)用網(wǎng)格化管理，為社會大眾帶來更多便民服務(wù)，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化當(dāng)前社區(qū)管理質(zhì)量。2017年，第十九次全國代表大會重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對于社會治理領(lǐng)域的管理，大膽創(chuàng)新，采取共建、共治、共享的管理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治理制度建設(shè)，從而為民眾營造安定的社會環(huán)境。本文通過對N市L區(qū)的網(wǎng)格化治理模式研究，給該區(qū)未來社區(qū)治理提供一定的借鑒和參考，這不僅有利于豐富網(wǎng)格化治理理論，而且有利于改進(jìn)這一模式在實(shí)際推行中存在的不足，能夠有效應(yīng)對社區(qū)網(wǎng)格化治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境。與此同時(shí)，能夠進(jìn)一步優(yōu)化L區(qū)網(wǎng)格化的路徑，對促進(jìn)L區(qū)地方政府的服務(wù)水平、社會治理能力的提升具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義，還能夠有效地?cái)U(kuò)大網(wǎng)格化治理模式覆蓋規(guī)模，具備較強(qiáng)的應(yīng)用性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下N市L區(qū)社區(qū)治理模式的發(fā)展L區(qū)的社區(qū)概況L區(qū)處于江蘇省N市中南部，管轄范圍超過了1573平方公里，截止至2016年，該區(qū)擁有十個街道，將近130個社區(qū)居委會，社區(qū)村委會超過七十所，常住居民高達(dá)124萬人，當(dāng)前城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破了72個百分點(diǎn)。通過這些數(shù)據(jù)，我們可以了解到L區(qū)擁有著豐富的資源，結(jié)合政府工作報(bào)告，L區(qū)當(dāng)前發(fā)展水平在前一年基礎(chǔ)上又有所增長，截止至2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破了2163億元，同比增長了8.3個百分點(diǎn)，公共預(yù)算收入達(dá)到了251億元，在前一年基礎(chǔ)上增長了11%，全社會固定投資資產(chǎn)在前一年基礎(chǔ)上增長了9.4%，社會消費(fèi)品的銷售額在前一年基礎(chǔ)上增長了10個百分點(diǎn)。在進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展檢測過程中，各項(xiàng)指標(biāo)都已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而且當(dāng)前該區(qū)的增長水平已經(jīng)成為我國的標(biāo)桿地區(qū)，有著較強(qiáng)的榜樣作用。L區(qū)在發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐較快，從新世紀(jì)發(fā)展以來，該區(qū)域的增長速度以及規(guī)模拓展速度在N市中遙遙領(lǐng)先，但是在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，也加劇了社會治理的難度，并且暴露出了一系列問題，為了有效地將這些問題加以處理，全省在L區(qū)推進(jìn)了“全要素網(wǎng)格”試點(diǎn)工作,該社會治理模式在L區(qū)全面推開。L區(qū)社區(qū)治理模式及其運(yùn)行現(xiàn)狀“全要素網(wǎng)格”模式“全要素網(wǎng)格”模式在運(yùn)行過程中，大規(guī)模覆蓋服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，有效提升服務(wù)管理水平，提高群眾滿意度，落實(shí)基礎(chǔ)工作，將這些作為主要的發(fā)展目標(biāo)，并且在城鄉(xiāng)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮信息平臺優(yōu)勢，對網(wǎng)格內(nèi)的資源進(jìn)行歸納整理，從而有效地促進(jìn)社會治理，以實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)掌控，進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，動態(tài)、聯(lián)合管控的發(fā)展目標(biāo)。L區(qū)制定了有關(guān)網(wǎng)格化治理的相關(guān)原則，包括專屬網(wǎng)格、專項(xiàng)網(wǎng)格的劃分原則等，對其劃分標(biāo)準(zhǔn)以及步驟進(jìn)行明確規(guī)定，能夠?qū)W(wǎng)格的邊界進(jìn)行清晰地確定，從而不斷拓展網(wǎng)格涉及到的管理區(qū)域，打破傳統(tǒng)網(wǎng)格的約束，進(jìn)行統(tǒng)一化管理。L區(qū)在治理過程中將所有的范圍統(tǒng)一到1張網(wǎng)當(dāng)中，首先進(jìn)行部門申報(bào)，然后是區(qū)級初審，最后進(jìn)入?yún)^(qū)委區(qū)政府審定，按照這樣的流程，進(jìn)行高效地城市化管理，從而穩(wěn)扎穩(wěn)打地做好基層治理工作，強(qiáng)化相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)水平，并且將這些要素都融入到全要素網(wǎng)格當(dāng)中。明確任務(wù)清單，包括了九個大的類別，二十二個子項(xiàng)，八十二項(xiàng)具體工作。L區(qū)在治理過程中研發(fā)了全要素網(wǎng)格通APP，這樣能夠有效地結(jié)合信息技術(shù)，將區(qū)綜合治理平臺和綜合執(zhí)法平臺在功能上進(jìn)行互通，二者能夠有效地進(jìn)行資源共享，能夠在各部門間實(shí)現(xiàn)信息交流。[12]運(yùn)行現(xiàn)狀將網(wǎng)格化社會治理科設(shè)置在區(qū)綜治辦，在街道綜治辦添設(shè)了專業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作的人員，全面覆蓋具備專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的工作人員，從而使得區(qū)級以及街兩級都能夠配備專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)雙方社區(qū)治理工作的運(yùn)作，有效地進(jìn)行網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管，抓網(wǎng)格化運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題的區(qū)域。按照網(wǎng)格化流程處理事件時(shí)，“全要素網(wǎng)格員”接收到信息以后，會直接輸送到全要素網(wǎng)格通APP當(dāng)中，系統(tǒng)會檢查能否自動處理，如果不能夠?qū)λ邮盏男畔⑦M(jìn)行處理，會自動上報(bào)給后臺管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)接收到信息以后會將問題下發(fā)到各個部門。在此基礎(chǔ)上完善全要素網(wǎng)格服務(wù)管理相關(guān)制度，明確各部門的職責(zé)，并且將整個工作平臺的流程進(jìn)行確定，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，能夠處理系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題，對時(shí)下最為熱點(diǎn)的問題進(jìn)行著重分析，找到解決方案。此外，為了保證全要素網(wǎng)格化的有效運(yùn)作，還建立了網(wǎng)格員管理考核機(jī)制。L區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新舉措及其治理成效創(chuàng)新舉措以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)劃格建網(wǎng)，拓展網(wǎng)格規(guī)模，實(shí)現(xiàn)大范圍的覆蓋。L區(qū)設(shè)置了“1433”網(wǎng)格劃分法，其中“1”表示對整體的要求進(jìn)行控制，保證網(wǎng)格在覆蓋過程中能夠覆蓋整體，實(shí)現(xiàn)無縫連接，而且發(fā)展過程中要規(guī)模拓展適量，邊界劃分清晰，結(jié)合地區(qū)發(fā)展情形，提供更多便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，方便進(jìn)行動態(tài)化的整合?！?”是堅(jiān)持四個基本原則：屬地原則、適度原則、方便服務(wù)原則、規(guī)范管理原則?！?3”是按照“先上后下、先總后分、先地后圖”的順序進(jìn)行網(wǎng)格治理。按照先街道、再網(wǎng)格的層次化順序，加強(qiáng)對于社區(qū)的管理，在此基礎(chǔ)上明確社區(qū)之間管理的邊界問題，采取網(wǎng)格劃分法，將邊界問題得以解決，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間無縫對接，規(guī)避重疊現(xiàn)象的出現(xiàn)。在治理過程中，首先要在大范圍內(nèi)明確需要管理的數(shù)量以及相關(guān)分布情況，然后結(jié)合網(wǎng)格劃分法，將管理工作進(jìn)行難度劃分。在管理過程中，首先要對邊界地區(qū)給予高度重視，在此基礎(chǔ)上將要管理的范圍進(jìn)行明確劃分，優(yōu)化地區(qū)管理之后，再在網(wǎng)格圖上進(jìn)行標(biāo)注，依照該社區(qū)選用的網(wǎng)格劃分法，可以將整個大區(qū)分割成許多個社區(qū)治理網(wǎng)格，在這之中綜合的網(wǎng)格就突破了2000多個，專屬的網(wǎng)格將近500個，通過這些數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)該社區(qū)已經(jīng)在大范圍內(nèi)覆蓋了社區(qū)網(wǎng)格治理。而且能夠利用這張網(wǎng)格精準(zhǔn)地得到社區(qū)數(shù)據(jù)信息，從而使得網(wǎng)格功能最大限度地發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢，有效地提升了管理效率。在信息化平臺基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了智能化發(fā)展，通過采取一定的治理措施進(jìn)行統(tǒng)一化治理，網(wǎng)格化治理的關(guān)鍵工具在于智能化信息平臺，它能夠在社區(qū)治理中打造終端集結(jié)，實(shí)現(xiàn)中心共享，多個平臺互聯(lián)，借助一個網(wǎng)格就可以進(jìn)行引導(dǎo)工作的后臺管理系統(tǒng)。從而充分應(yīng)用科技力量，打造統(tǒng)一化管理平臺，提升管理效率，形成智能指揮平臺，突出智能應(yīng)用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)治理平臺。將網(wǎng)格服務(wù)工作站作為主要的發(fā)展基地，在黨的指導(dǎo)下向前延伸，并且有目的性的融入到群眾集體當(dāng)中，為他們帶來更多的便利。在整個社區(qū)共建設(shè)了700多個網(wǎng)格服務(wù)站，參照網(wǎng)格布局，為更多的居民帶來便民服務(wù)。工作站始終遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)為居民帶來社區(qū)服務(wù)，并且將黨組織在社會治理過程中的作用進(jìn)行傳播，從而拓寬其服務(wù)范圍，為更多居民帶來服務(wù)。在工作站中設(shè)立黨支部，讓更多的黨員能夠參與到網(wǎng)格建設(shè)中來，充分發(fā)揮自身職能，為居民帶來高質(zhì)量的服務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)參與到網(wǎng)格工作中來，能夠?qū)W(wǎng)格進(jìn)行深入地了解，定期進(jìn)行網(wǎng)格工作檢查，并且實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)格工作質(zhì)量，積極處理網(wǎng)格運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題。治理成效一是將資源進(jìn)行了合理配置，采用了科學(xué)合理的方法進(jìn)行網(wǎng)格劃分，將網(wǎng)格運(yùn)行過程中涉及到的各個要素進(jìn)行了合理的分配，在網(wǎng)格所管轄的范圍內(nèi)進(jìn)行大面積覆蓋，明確了整個網(wǎng)格運(yùn)作清單，健全了相關(guān)管理機(jī)制，從而規(guī)范網(wǎng)格工作，使之符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，網(wǎng)格工作人員實(shí)時(shí)監(jiān)管運(yùn)作動態(tài)，及時(shí)有效地了解到居民在網(wǎng)絡(luò)上反饋的問題，能夠在第一時(shí)間內(nèi)加以解決。二是讓更多的社會團(tuán)體參與到治理工作中來。將部門里涉及到社區(qū)治理工作的內(nèi)容進(jìn)行歸納整理，全部交由給網(wǎng)格員進(jìn)行處理，讓部門打造一支精良的網(wǎng)格員隊(duì)伍，從而為網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。建立健全聯(lián)動機(jī)制，能夠及時(shí)解決平臺上居民反饋的問題，有效緩地解社區(qū)矛盾，從而帶動更多群體參與到網(wǎng)格化工作中來。三是完善預(yù)警機(jī)制，能夠及時(shí)有效地對反饋問題進(jìn)行處理。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)格治理過程中的一格一員標(biāo)準(zhǔn)，L區(qū)在運(yùn)作過程中配備了大量的網(wǎng)格員，每名網(wǎng)格員都要進(jìn)行走訪調(diào)查，對于重點(diǎn)治安區(qū)域進(jìn)行著重治理，從而有效地降低公共生活當(dāng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)接收民眾反饋的意見，采取相應(yīng)的措施，在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解決，深入了解社會民意，能夠有效地解決各類突發(fā)事件。[13]四是能夠及時(shí)地對居民反饋的訴求給予回應(yīng)。將民生服務(wù)事項(xiàng)融入到網(wǎng)格工作當(dāng)中，借助網(wǎng)格APP連接更多的居民，從而在線上線下和群眾進(jìn)行溝通，借助網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)時(shí)了解到民眾反饋的問題，方便及時(shí)采取措施加以解決，能夠更為高效地為用戶帶來服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下N市L區(qū)社區(qū)治理中存在的問題“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合、協(xié)同不足在社區(qū)治理中引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”這是一種創(chuàng)新的思維模式，與信息化治理不同的是其不僅有便捷高效的治理，更能夠?qū)崿F(xiàn)跨領(lǐng)域融合，L區(qū)在社區(qū)治理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深層次推廣新型治理模式，但是其在發(fā)展過程中仍然存在很多缺陷。比如研發(fā)初期“互聯(lián)網(wǎng)＋”社區(qū)治理機(jī)制的支撐基礎(chǔ)不牢。規(guī)劃和設(shè)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”社區(qū)治理模式需要大量的人力、物力、技術(shù)、資金的支持，雖然L區(qū)在現(xiàn)階段的社區(qū)治理中已經(jīng)建成信息化治理平臺，構(gòu)建了信息化治理體系，但是在社區(qū)治理領(lǐng)域中缺乏能夠與之進(jìn)行深度合作并形成職能互補(bǔ)的社會組織或相關(guān)企業(yè)。還有，治理主體的“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合意識不強(qiáng)。L區(qū)社區(qū)治理在實(shí)踐過程中往往會出現(xiàn)重形式而忽視目標(biāo)實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，開展治理僅僅停留在維持社會秩序穩(wěn)定的基本目標(biāo)，對社區(qū)治理的融合必要性認(rèn)識不足，社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)的共享性不足。政府和企業(yè)、社會組織等治理主體之間的相互協(xié)同只停留在完成具體單項(xiàng)工作的表層，沒有建立長效的合作機(jī)制，相互合作未進(jìn)入深入的跨界融合。另外，構(gòu)建社區(qū)治理參與機(jī)制需要在政府的主導(dǎo)下解決好與外界之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，這時(shí)很可能就會觸碰到一些社會利益鏈，所以推廣一些長效戰(zhàn)略性的舉措并且不斷優(yōu)化升級社區(qū)治理主體的功能成為實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下協(xié)同融合的難點(diǎn)。社會公共參與有限雖然L區(qū)社區(qū)治理通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使得政府在治理過程中的地位發(fā)生了變化，由單一主體轉(zhuǎn)為多元主體共同治理，但是在實(shí)際工作過程中，社會公眾的參與意識還有待加強(qiáng)。結(jié)合L區(qū)社區(qū)治理實(shí)際情況，大多數(shù)居民并沒有直接連接網(wǎng)格通APP，還是借助打電話等形式間接參與到社區(qū)治理中來，通過這些形式將他們生活中遇到的問題進(jìn)行反饋，而且企業(yè)和社會組織也沒有參與到社區(qū)治理環(huán)節(jié)當(dāng)中，造成這種現(xiàn)象主要是因?yàn)檎疄榱吮Ｕ闲畔?shù)據(jù)安全，未能及時(shí)地對外公布較多的數(shù)據(jù)信息，而將這些機(jī)構(gòu)剔除在工作隊(duì)伍之外。除此之外，由于互聯(lián)網(wǎng)會讓越來越多的用戶扎堆，政府也擔(dān)心群眾會集聚起來，進(jìn)行違法類活動，從而加劇整個治理工作的難度，于是處于這樣一種矛盾的狀態(tài)當(dāng)中，既希望越來越多用戶參與進(jìn)來，同時(shí)，又想要讓他們適度地參加網(wǎng)絡(luò)治理，以免出現(xiàn)信息資源的泄露造成十分嚴(yán)重的后果。社區(qū)治理制度保障缺乏資源保障不足“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下社區(qū)治理創(chuàng)新模式和其他治理形式最大的區(qū)別就是它對于技術(shù)手段的依賴，這就要求它必須有相應(yīng)的硬件設(shè)施和設(shè)備，也意味著它需要大量的資金來投資，同時(shí)，每天需要相應(yīng)的技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，也需要額外的資源支持。然而，對于L區(qū)這一個區(qū)來說資金的來源非常有限，基本上只能依靠政府撥款，而政府的撥款金額也只夠維持社區(qū)的日常運(yùn)作而已，并沒有額外的資金來支撐這些軟硬件建設(shè)。在社區(qū)治理實(shí)踐中各社區(qū)并沒有獨(dú)立的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，而是全部統(tǒng)一劃撥使用，對于經(jīng)費(fèi)的使用缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，在一定程度上，它嚴(yán)重影響了社區(qū)治理的有效實(shí)施，如果不能及時(shí)解決這一問題，基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的社區(qū)治理創(chuàng)新很難再繼續(xù)維持下去，也不能形成長效機(jī)制。信息保護(hù)不到位“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境社區(qū)要想進(jìn)行創(chuàng)新治理，首先應(yīng)當(dāng)合理利用信息資源，確保其能夠在整個社區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，而且能夠?qū)⑿畔⒃诟鱾€主體之間進(jìn)行有效流通，信息在流通過程中容易面臨風(fēng)險(xiǎn)問題，導(dǎo)致個人信息泄露，致使民眾收到一些詐騙信息，從而對人們的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重的損害。在社區(qū)治理中不能合理利用相關(guān)的信息資源，也沒有科學(xué)合理的信息資源利用管理體系?？己丝荚u不力“互聯(lián)網(wǎng)＋”社區(qū)網(wǎng)格化治理雖然制定了相應(yīng)的考核機(jī)制，但是在具體的實(shí)施過程中，網(wǎng)格治理的考核機(jī)制很難發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。社區(qū)治理對于網(wǎng)格工作人員的工作考核內(nèi)容不科學(xué)合理，且網(wǎng)格員之間難以形成差距，許多網(wǎng)格員工作沒有壓力，難以調(diào)動工作積極性。另外，考核僅僅針對政府的一些職能部門而對于其他治理主體并沒有進(jìn)行相應(yīng)的考核考評，這就使得考核考評不夠全面。同時(shí)，考核沒有制定精確細(xì)化的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評難度較大且操作性較差，最終難以形成全面、科學(xué)、規(guī)范的考核體系。監(jiān)督管理不完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”社區(qū)治理創(chuàng)新重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)讓多元化的主體共同參與到這個過程中來，互聯(lián)網(wǎng)具備開放性的特點(diǎn)，同時(shí)網(wǎng)上參與治理大都是匿名的，這種情況造成大量的網(wǎng)上用戶未能遵守規(guī)則制度，肆意在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表情緒化內(nèi)容，出現(xiàn)各種不理智現(xiàn)象，造成這些現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)前監(jiān)管力度有待加強(qiáng)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)方面的法律還不完善，網(wǎng)民的犯罪成本較低，懲罰力度不夠。政府對于這些不良行為不夠重視，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督引導(dǎo)不夠熟練，同時(shí)，各參與主體的素質(zhì)參差不齊，所以才會導(dǎo)致負(fù)面消極的影響。關(guān)于L區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化治理的對策與建議加強(qiáng)主體融合，開放合作機(jī)制，激發(fā)參與活力一是要制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”社區(qū)治理模式的社會融資模式相關(guān)配套政策，為政府企業(yè)互動合作創(chuàng)造互利互惠的條件，形成社區(qū)信息化自我發(fā)展完善的機(jī)制。二是通過利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加快制定符合“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景的社區(qū)治理規(guī)范性制度和公民公約等契約文件，構(gòu)建治理主體參與治理的溝通對話平臺，增強(qiáng)社區(qū)治理主體之間的有機(jī)互動和利益和諧，重建治理主體間博弈與合作的新關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)治理健康發(fā)展。三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺收集社區(qū)治理過程中居民訴求、服務(wù)難點(diǎn)，及時(shí)制定科學(xué)化的應(yīng)對措施。四是完善多方共治保障制度，引導(dǎo)社區(qū)居委會、社會組織問題導(dǎo)向管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防治理，與政府、居民形成分工明確、銜接密切的互動機(jī)制，為社區(qū)治理中政府、企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)的功能補(bǔ)位插漏，實(shí)現(xiàn)社會合力的最大化。豐富參與形式，增強(qiáng)參與意識，規(guī)范參與行為第一，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互動平臺的優(yōu)勢，加大對社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺的管理力度，并且要設(shè)置專門的管理人員，實(shí)時(shí)進(jìn)行維護(hù)，并且在平臺上及時(shí)公布日常信息，從而能夠第一時(shí)間處理居民們反饋的問題，保證社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺能夠順利開展。第二，應(yīng)當(dāng)使得社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互動平臺的服務(wù)內(nèi)容更加多元化，從而能夠?yàn)閺V大居民帶來更多針對性的服務(wù)，平臺服務(wù)的內(nèi)容可以涉及到辦事指南、民事新聞、居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等多個社區(qū)信息，從而能夠及時(shí)解決社區(qū)居民法反映的問題。第三，在建立社區(qū)治理服務(wù)平臺時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況。根據(jù)社區(qū)不同的需要，因地制宜地為社區(qū)居民提供全面、具體化的服務(wù)。此外，還可以借助講座視頻播放等多種形式對居民進(jìn)行宣傳，從而讓居民能夠意識到自身的參與對于社區(qū)治理帶來的意義。在學(xué)校里可以多添加公民精神培訓(xùn)課程，從教育孩子們開始，讓他們內(nèi)心深處形成公民精神，在社區(qū)內(nèi)舉辦評比活動，增強(qiáng)社區(qū)居民參與治理的意識以提高積極性，還可以充分動員黨員干部，通過他們的行動，促進(jìn)廣大社區(qū)居民的廣泛參與。借助這些方式打造良好的社區(qū)治理環(huán)境，從而吸引更多的居民參與到社區(qū)治理過程中來。在進(jìn)行社區(qū)治理時(shí)，不僅要強(qiáng)化公民的參與意識，還要規(guī)范參與行為，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理的相關(guān)制度，從而確保整個流程能夠順利開展，結(jié)合L區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題，用法律武器對社區(qū)治理給予保障，將“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理創(chuàng)新的建設(shè)納入法律，以獲得法律的支持和保護(hù)。同時(shí)，要加強(qiáng)對不良行為的處罰，提高網(wǎng)絡(luò)犯罪的成本，建立健全相關(guān)監(jiān)督管理體系。加大扶持力度，優(yōu)化資源配置，拓寬資源渠道加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入為了促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下社區(qū)治理創(chuàng)新，政府應(yīng)該加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為社區(qū)治理提供堅(jiān)實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)。同時(shí)，要加大資金投入，明確配置比例，制定詳細(xì)的撥款細(xì)則，日常辦公及服務(wù)等工作有足夠的經(jīng)濟(jì)保障的情況下，適當(dāng)?shù)貫椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理創(chuàng)新增設(shè)專門的費(fèi)用，確保在社區(qū)治理創(chuàng)新過程中有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)維持社區(qū)治理創(chuàng)新工作。優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理利用社區(qū)在治理過程中應(yīng)當(dāng)合理支配社區(qū)費(fèi)用，對于每一筆賬目進(jìn)行清晰地記錄，從而有效降低資金使用混亂的風(fēng)險(xiǎn)。將社區(qū)治理的資源進(jìn)行科學(xué)配置，而且應(yīng)當(dāng)對社區(qū)經(jīng)費(fèi)的流出情況進(jìn)行確定，保證社區(qū)治理過程中合理安排開支，能夠?qū)γ恳还P資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。引入社會力量，拓寬資源渠道社區(qū)治理不能只依靠政府單方進(jìn)行資源投入，這樣政府的壓力會很大，此時(shí)，我們需要引入多種資源渠道，政府應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，鼓勵社會力量參與到社區(qū)治理中來，比如政府可以頒布相關(guān)指導(dǎo)政策，加強(qiáng)企業(yè)和社區(qū)的合作，從而為社區(qū)治理引進(jìn)大量的投資資金，為社區(qū)活動帶來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也為企業(yè)進(jìn)行了有效宣傳，能夠使得雙方在利益上實(shí)現(xiàn)共贏，在社區(qū)治理過程中采取多元化的治理方案，企業(yè)、社會團(tuán)體和社區(qū)居民可以為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。加快信息整合，加強(qiáng)信息保護(hù)，加大監(jiān)管力度加快信息整合，全面共享資源在開放政府部門信息資源的同時(shí)，要加快從社會各方面吸收信息資源，吸引更多的社會資源，充分發(fā)揮第三方平臺的優(yōu)勢，獲取更多市場信息數(shù)據(jù)，例如當(dāng)前微信，支付寶等熱門平臺。歸納整理信息資源，從而形成統(tǒng)一化的信息平臺，做好信息后臺服務(wù)工作，能夠讓社區(qū)居民以及企業(yè)之間進(jìn)行有效溝通，保證各方能夠及時(shí)地進(jìn)行交流。加強(qiáng)平臺之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源的全面共享。為了有效地規(guī)避因?yàn)橹黧w的差異帶來雙方合作過程中產(chǎn)生障礙的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)推動信息資源的開放性發(fā)展，逐漸形成以政府為主體，多方主體共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)信息資源的開放與整合，建立起信息資源共同開發(fā)、共同利用的互惠機(jī)制。加強(qiáng)信息保護(hù)，加大監(jiān)管力度第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化信息安全保護(hù)制度，加大進(jìn)行信息安全建設(shè)的力度，為社區(qū)治理創(chuàng)新給予安全保障，并且要逐級分工，每一個環(huán)節(jié)的安全責(zé)任進(jìn)行明確，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識，實(shí)施管理落實(shí)情況。第二，對于社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺信息發(fā)布、安全防護(hù)等內(nèi)容給予高度重視，強(qiáng)化對于這些內(nèi)容的管理，從而有效地增強(qiáng)每一個環(huán)節(jié)的安全性，健全相關(guān)審查機(jī)制，注重對于信息資源的保護(hù)，尤其是商業(yè)機(jī)密性信息資源，除此之外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的監(jiān)管，制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和巡查制度，定期加以檢查，避免信息資源的泄露與濫用。確保互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)治理服務(wù)系統(tǒng)的安全可控。第三，確保在技術(shù)層面上信息資源的安全，加大投入，做好軟硬件設(shè)施的維護(hù)與更新，提高社區(qū)服務(wù)平臺的安全防護(hù)能力，建立統(tǒng)一的安全防護(hù)中心，提供規(guī)范化、專業(yè)化的防護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善管理機(jī)制，提高治理水平第一，采用多樣化的工作隊(duì)伍選拔途徑，從而打破社區(qū)傳統(tǒng)用人機(jī)制，制定嚴(yán)密、公開、公平、公正的網(wǎng)格員選拔機(jī)制。第二，加強(qiáng)社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)網(wǎng)格化從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化從業(yè)人員的作風(fēng)建設(shè)，糾正其不良作風(fēng)。與專業(yè)院校合作，開設(shè)專業(yè)課程，進(jìn)行培訓(xùn)考核，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)能力。第三，健全激勵機(jī)制，完善考核制度。提升網(wǎng)格員的工資待遇，拓展他們的職業(yè)發(fā)展空間，設(shè)置績效獎勵機(jī)制，加強(qiáng)精神激勵與物質(zhì)激勵，制度完善的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，提高網(wǎng)