第八章城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)

☆☆☆☆☆考點(diǎn)1:《中華人民共和國土地管理法》

1998年修訂后的《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1口起實(shí)行。

1.主要內(nèi)容。包括總則，土地的所有權(quán)和使用權(quán)、土地利用總體規(guī)劃，耕地保護(hù)，建設(shè)用地,

監(jiān)督險查，法律責(zé)任等。

2.中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何

單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為公共

利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行征用。國家依法實(shí)行土地有償使用制度。國家在法律

規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

3.根本國策。十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的根本國策。各級人民政府應(yīng)

當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

4.管制制度。國家實(shí)行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將

土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地的總量，

對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

5.規(guī)劃。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)

模。

6.用地控制。

7.審批手續(xù)。征用以下土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：根本農(nóng)田；根本農(nóng)田以外的耕地超過35hn『

的；其他土地超過70hn?的。以下建設(shè)用地使用劃撥方式取得：國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；城市基

礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)

規(guī)定的其他用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的臨時用地，在報批前，應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行

政主管部門同意。臨時使用土地期限一般不超過2年。農(nóng)民集體所日的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)

讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體

規(guī)劃確定的土地用途。

征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人去政府土地行

政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生

產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。

農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林

業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

國家實(shí)行根本農(nóng)田保護(hù)制度。以下耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)

格管理。

a.經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕

地。

b.有良好的水利與水土保存設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造方案以及可以改造的中、低產(chǎn)田。

c.蔬菜生產(chǎn)基地。

(1.農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

e.國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)2：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

1989年12月26日，第七屆全國人大常委會第十一次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，

自公布之日起施行。

1.主要內(nèi)容。包括總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其池公害、法律

責(zé)任等。

2.適用范圍。本法所稱“環(huán)境〃，是指影響人類生存和開展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的

自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺

跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域。

3.有關(guān)規(guī)定。國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案，國家采取有利于

環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會開展相協(xié)調(diào)。一切單位和

個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

4.主管部門。國務(wù)院環(huán)境呆護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級

以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

5.環(huán)境監(jiān)督管理。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人

民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的工程，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,

制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的

工程制定地方標(biāo)準(zhǔn)，也可以對國家標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的工程制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門組

織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。

6.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃?？h級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍

內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)方窠部門綜合平衡后，報同級人民政府批準(zhǔn)

實(shí)施。

7.環(huán)境影響報告書。建設(shè)11程的環(huán)境影響報告書必須對建設(shè)工程產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響

作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)工程主管部門預(yù)市并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

8.其他規(guī)定。在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名

勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)3：《中華人民共和國文物保護(hù)法》

1.適用范圍。適應(yīng)于受國家保護(hù)文物的范圍：具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古

墓葬、占建筑、石窟寺、石刻、壁畫；與重大歷史事件、革命運(yùn)動的著名人物有關(guān)的以及具有重要

紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；歷史上各時代珍貴的

藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書

資料等；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物；具有科學(xué)價值

的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。

2.文物保護(hù)單位。

3.文物。

4.文物工作方針。

5.文物所有權(quán)。

6.確保文物平安。

7.歷史文化名城和歷史文化街區(qū)。保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意

義的城市，由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城。

8.城市規(guī)劃管理相關(guān)的規(guī)定。

建設(shè)控制地帶：根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物

保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。

在進(jìn)行建設(shè)工程或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)?/p>

文物行政部門，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)

提出處理意見。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)4：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

1994年7月5口，第八屆全國人大常委會第八次會議通這了《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》，

自1995年1月1日起施行。

1.適用范圍：在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用

權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱房屋是指地上的房

屋等建筑物和構(gòu)筑物。所稱房地產(chǎn)開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房

屋建殳的行為。所稱房地產(chǎn)交易包括地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押和房屋租賃。在城市規(guī)劃區(qū)外參照本法執(zhí)行。

2.根本規(guī)定。國家依法實(shí)行國有土地有償、有限期使用制度。

3.土地使用權(quán)出讓。土地使用權(quán)出讓是指根據(jù)將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使

用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設(shè)用地方案；

土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式，應(yīng)當(dāng)簽訂書面出讓合同。土地使

用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃

行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應(yīng)

調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

4.土地使用權(quán)劃撥。土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)

償、安置費(fèi)等費(fèi)用后，將該幅土地交付具使用，或者將國有土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用

的行為。

土地使用權(quán)劃撥適用于國家機(jī)關(guān)用地、軍事用地、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)、國家重點(diǎn)扶

持的能源、交通、水利等工程用地和法律行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

5.房地產(chǎn)開發(fā)中有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范

圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押；

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原出讓合同約定的土地用途的，必

須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂原出讓合同變更協(xié)議或者重

新簽訂土地使用權(quán)出讓合同；商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行

全面規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須

按照出讓合同約定的土地用途、開發(fā)期限開發(fā)土地。滿2年未開工開發(fā)，可以無償收回土地使用權(quán)。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.有自己的名稱和組織機(jī)閡。

2.有固定的經(jīng)營場所。

3.有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊資本。

4.有足夠的專業(yè)技術(shù)人員。

5.有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證竹。

2.持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3.按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金到達(dá)工程建設(shè)投資的25席以上，并已經(jīng)確定

施工進(jìn)度和竣工交付日期。

4.向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)借許可證明。

房地產(chǎn)抵押時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。因處分抵押房地產(chǎn)而

取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過戶登記。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)5：《中華人民共和國水法》

為合理開發(fā)使用和保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國美經(jīng)濟(jì)開展和

人民生活的需要，1988年1月21E],第六屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《中華人民共和

國水法》，自1988年7月1日起施行。

1.適用范圍。在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害必須遵守

本法。本法所稱水資源，是指地表水和地下水，海水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理另行規(guī)定。

2.水資源權(quán)屬。水資源屬于國家所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集

體所有。

3.管理制度與主管部門。

4.水資源開發(fā)利用有關(guān)規(guī)定。國家實(shí)行方案用水，厲行節(jié)約用水。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對

節(jié)約用水的管理開發(fā)利用水貨源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜

介規(guī)劃和專'也規(guī)劃。國家確定的重要江河的流域綜合規(guī)劃，由國務(wù)院水行政主管部門會同有關(guān)部

門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水源和防治水害活動的根本依據(jù)。

開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左

右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)需要。

興建跨流域引水工程，必須進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧引出和引入流域的用水需求，

防止對生態(tài)環(huán)境的不利影響。

5.用水管理規(guī)定。國家對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實(shí)行取水許可制度。

6.防汛與抗洪規(guī)定?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點(diǎn)兼顧?般的原則，制定

防洪方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)6：《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》

1990年2月23日，第七屆全國人大常委會第十二次會議通過了《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)

法》，自1990年8月1日起施行。

1.適用范圍。本法所稱軍事設(shè)施是指國家直接用于軍事目的的以下建筑、場地和設(shè)備：指揮

機(jī)關(guān)、地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工作；軍用機(jī)場、港口、碼頭；營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場；軍用

洞庫、倉庫；軍用通信、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站和測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；軍用公路、鐵路專用線、

軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道以及國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的其他軍事設(shè)施。

2.根本要求。各級人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從國家平安利益出發(fā)，共同保護(hù)軍事設(shè)施，維護(hù)

國防利益。設(shè)有軍事設(shè)施的地方，有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)相互配合，協(xié)調(diào)、監(jiān)

督、險查軍事設(shè)施的保護(hù)工作。中華人民共和國的所有組織和公民都有保護(hù)軍事設(shè)施的義務(wù)。

3.軍事禁區(qū)。國家對軍事設(shè)施實(shí)行分類保護(hù)、確保重點(diǎn)的方針；國家根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、

作用、平安保密的需要和使用效能的要求，劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。軍事禁區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根

據(jù)具體條件，按照劃定的范圍，為陸地軍事禁區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)等障礙物；為水域軍事禁區(qū)

設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志。根據(jù)保護(hù)禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的要求，必要時可以在禁區(qū)外圍共同劃定平安

控制范圍，并在其外沿設(shè)置平安警戒標(biāo)志。

軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)由國務(wù)院和中央軍事委員會確定，或者由軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院和中央軍事委

員會的規(guī)定確定。

陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定,

或者由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定。

4.軍事管理區(qū)。

5.軍事設(shè)施。沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事保護(hù)區(qū)的軍事設(shè)施，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施

予以保護(hù)；軍隊(duì)團(tuán)級以上管理單位可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｗo(hù)。

軍事設(shè)施改作民用的，軍用機(jī)場、港口、碼頭實(shí)行軍民合用的，需經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會

批準(zhǔn)。

6.保護(hù)措施。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)7：《中華人民共和國人民防空法》

為了有效地組織人民防空，架護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)平安，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，

1996年10月29日，第八屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國人民防空法》，

自1997年1月1日起施行。

1.根本原則和方針

人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)開展、與城市建

設(shè)相結(jié)合的原則。

2.有關(guān)規(guī)定

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案；人民防空經(jīng)費(fèi)由國家和

社會共同負(fù)擔(dān)；國家對人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

3.防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn)

城市是人民防空的重點(diǎn)，國家對城市實(shí)行分類防護(hù)。

4.防空工程規(guī)劃

城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

人民防空工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國防建設(shè)的需要，按照不同的防護(hù)類別，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開展

水平制定。

5.防空工程建設(shè)

為戰(zhàn)時儲藏糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程應(yīng)當(dāng)建在地下或者其他隱蔽的地點(diǎn)。

國家鼓勵平時利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活效勞。平時利用人民防空工程不得影響

其防空效能。

☆☆☆☆考點(diǎn)8：《中華人民共和國廣告法》

為了標(biāo)準(zhǔn)廣告活動，促進(jìn)廣告業(yè)的健康開展，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)

揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的積極作用，1994年10月27日，第八屆全國人大常委會第十次會議通

過了《中華人民共和國廣告法》。于1995年2月1日起施行。

1.適用范圍。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣揭發(fā)布者在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當(dāng)

遵守本法。

2.主要內(nèi)容。規(guī)定了從事廣告活動應(yīng)遵守的準(zhǔn)則和不得使用、禁止的內(nèi)容。

3.有關(guān)規(guī)定。有以下情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：利用交通平安設(shè)施、交通標(biāo)志的；影

響市政公共設(shè)施、交通平安設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；阻礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；國

家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶。當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣

告的區(qū)域。

縣級以上人民政府匚商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)9：《中華人民共和國保守國家秘密法》

為保守國家秘密，維護(hù)國家的平安和利益，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，1988

年9月5日，第七屆全國人大常委會第三次會議通過了《中華人民共和國保守國家秘密法》，自1989

年5月1日起施行。

1.根本概念。國家秘密是關(guān)系國家的平安和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一

定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。

2.主要內(nèi)容。

3.密級的分級。國家秘密的密級分為“絕密〃、“機(jī)密〃、“秘密〃3級。國家秘密及其密級

的具體范圍，由國家保密工作部門分別會同外交、公安、國家平安和其他中央有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定。

4保密制度

對絕密級的國家秘密文件、資料和其他物品，必須采取以下保密措施；非經(jīng)原確定密級的機(jī)關(guān)、

單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必

要的平安措施；在設(shè)備完善的保護(hù)裝置中保存。報刊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和

發(fā)行以及播送節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露國家秘密。

在對外交往與合作中需要提供國家秘密事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準(zhǔn)。具有屬于國家

秘密內(nèi)容的會議和其他活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)采取保密措施，并對參加人員實(shí)行保密教育，規(guī)定具

體要求。不準(zhǔn)在私人交往和通信中泄露國家秘密；不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛埽辉谟芯€、無線通

信中傳遞國家秘密的，必須采取保密措施。不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞國家秘密的文件、資料和其他物

品。任用經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員，應(yīng)當(dāng)按照國家保密工作部門和人事主管部門的規(guī)定予以審

查和批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對工作進(jìn)行保密教育，定期檢查保密工作。發(fā)現(xiàn)國家秘密己經(jīng)泄露或可

能泄露時應(yīng)立即采取措施。

☆☆☆☆考點(diǎn)10：《城市綠化條例》

1.適用范圍。適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹木、花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和

管理。

2.綠化規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會開展方案。

應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總

體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開展需要，合理安排與城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化

用地面積。城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)

不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。

3.綠化建設(shè)的有關(guān)要求。

城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人美政府城市綠

化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規(guī)定管理；單位自

建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行

政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)11:《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》

1.適用范圍。凡具有欣賞、文化或科學(xué)價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具

有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休憩或進(jìn)行科學(xué)、文叱活動的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃為風(fēng)景名勝區(qū)。

2.風(fēng)景名勝區(qū)的分級。同景名勝區(qū)按其景物的欣賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、

游覽條件等，劃分為三級：市、縣級風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家重點(diǎn)級風(fēng)景名勝區(qū)。

省級風(fēng)景名勝區(qū)，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告，報省、自治區(qū)、直轄市

人民政府審定公布，并報城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。

3.管理機(jī)構(gòu)。風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建

設(shè)。

地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。

4.規(guī)劃的內(nèi)容。各級風(fēng)景名勝區(qū)都應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，其內(nèi)容為：確定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)；劃定風(fēng)

景名勝區(qū)范圍及其外圍保護(hù)地帶；劃分景區(qū)和其他功能區(qū)；確定保護(hù)和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措

施；確定游覽接待容量和游覽活動的組織管理措施；統(tǒng)籌安排公用、效勞及其他設(shè)施；估算投資和

效益；其他需要規(guī)劃的事項(xiàng)。

5.規(guī)劃的編制與審批。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，應(yīng)在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由主管部門會同有關(guān)

部門組織編制。

6.風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占。風(fēng)景名勝區(qū)的一切

景物和自然環(huán)境，必須嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)做好封山育林、護(hù)林防火、

防治蟲害工作，切實(shí)保護(hù)好林木植被和動、植物種的生長、棲息條件。古樹名木，嚴(yán)禁砍伐。在風(fēng)

景名勝區(qū)及其外圍和保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)與景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、

阻礙游覽的設(shè)施。在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在珍貴

景物周圍和重要景點(diǎn)上，除必須的保護(hù)和附屬設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施。風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)根

據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源，改善交通、效勞設(shè)施和游覽條件；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量,

有方案地組織游覽活動，不得無限制地超量接納游覽者。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)12：《中華人民共和國建筑法》

為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)建筑工程的質(zhì)量和平安，促進(jìn)建筑

業(yè)健康開展，1997年11月1日，第八屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國建

筑法》，自1998年3月1日起施行。

1.適用范圍。在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實(shí)施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守

本法。搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。

2.主要內(nèi)容。包括總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑平安生產(chǎn)管

理、建筑工程質(zhì)量管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

3.建筑工程施工許可規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備的8項(xiàng)

條件中，與城市規(guī)劃管理有關(guān)的規(guī)定是：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑

工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

4.從業(yè)資格規(guī)定。

5.其他有關(guān)規(guī)定。

☆☆考點(diǎn)13：申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件

本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的

安裝活動。

申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施1：要求。

（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。

（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

（6）有保護(hù)工程質(zhì)量和平安的具體措施。

（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)

申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施

工許可證自行廢止。

☆☆考點(diǎn)14：從業(yè)資格

從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件。

1.有符合國家規(guī)定的注冊資本。

2.有與其從事的建筑活動適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。

3.有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備。

4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

☆考點(diǎn)15：從業(yè)資格規(guī)定

從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)埋單位，除應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定條件外,

其從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格注書許可的范

圍內(nèi)從事建筑活動。

☆☆考點(diǎn)16：建筑工程發(fā)包與承包

建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建筑工程發(fā)

包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

☆☆考點(diǎn)17：建筑工程監(jiān)理

實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)18：《中華人民共和國森林法》

為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)

境和亮供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，1984年9月20H,第六次全國人大

常委會第七次會議通過了《中華人民共和國森林法》，自1985年1月1日起實(shí)行。1998年4月29日第

九屆全國人大常委會第二次會議對《森林法》進(jìn)行了修改。

1.適用范圍“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、

林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法規(guī)定。

2.有關(guān)規(guī)定。森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。森林、林木、林地

的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。森林分為五類：防護(hù)林、用

材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林。林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)、淬遍護(hù)林，大力造林，聚門

合，永續(xù)利用的方針。

3.規(guī)劃。植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。

☆☆考點(diǎn)19：國家對森林資源實(shí)行的保護(hù)性措施

1.對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；

2.根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對?集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款;

3.提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品；

4.征收育林費(fèi)，專門用來造林、育林；

5.煤炭、造紙等部門按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造

坑木、造紙等用材林；

6.建立林業(yè)基金制度。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)20：《中華人民共和國公路法》

為了加強(qiáng)公路和建設(shè)和管理，促進(jìn)公路事業(yè)的開展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需

要，1997年7月3日，第八屆全國人大常委會第二十六次會議通過了《中華人民共和國公路法》，自

1998年1月1日起實(shí)行。1999年1。月31日，第九屆全國人大常委會第十二次會議對《公路法》進(jìn)行修

改。

1.適用范圍。在中華人民共和國境內(nèi)從事公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營、使用和管理，適

用本法。本法所稱公路，包括公路橋梁、公路隧道和公路渡口。

2.主要內(nèi)容。包括總則、公路規(guī)劃、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)公路、監(jiān)督檢查、

法律責(zé)任等。

3：根本原則。公路的開展應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、

建設(shè)改造與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

4.公路分級。公路按其在公路網(wǎng)上的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。按技術(shù)等級分為高

速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

5.規(guī)劃。公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會開展以及國防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)開展

規(guī)劃和其他方式的交通運(yùn)輸開展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)年

建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起不少于1m

的公路用地。

6.有關(guān)規(guī)定。跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的、以及在

公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)有關(guān)交通主管部門同意。禁止在公路兩

側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)21：《城市道路管理?xiàng)l例》

1.適用范圍.適用于城市道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。

本條例所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附

屬設(shè)施。

2.根本原則。城市道路管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)開展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的

原則。

3.開展規(guī)劃?？h級以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織市政工程、城市規(guī)劃、公安交通等部門，根據(jù)

城市總體規(guī)劃編制城市道路開展規(guī)劃。

4.建設(shè)和管理。城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開

發(fā)建沒方案配套建設(shè)。

城市道路范圍內(nèi)禁止擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。城市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制城市

道路作為集貿(mào)市場。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)

不得龍掘，確需挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市政府批準(zhǔn)。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)22：《根本農(nóng)田保護(hù)條例》

為了對根本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開展，根據(jù)《中華人民共和

國農(nóng)業(yè)法》和《中華人民共和國土地管理法》，國務(wù)院于1998年12月27日發(fā)布了《根本農(nóng)田保護(hù)條

例》，自1999年1月1日起施行。

1.主要內(nèi)容。包括總則、劃定、保護(hù)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任。

2.根本概念。本條例所稱根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對根本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而濃據(jù)土地利用

總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

3.保護(hù)方針。根本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。

4.有關(guān)規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市劃定的根本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80%以上,

具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達(dá)。

國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)工程選址確實(shí)無法避開根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占

用根本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)工程占用根本農(nóng)田的，滿?年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由

原耕種該幅根本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未開工建設(shè)

的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級

以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)，該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集

體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)23：《中華人民共和國行政復(fù)議法》

1999年4月29日，第九屆全國人大常委會第九次會議通過了《中華人民共和國行政復(fù)議法》。

自1999年10月1日起施行。

1.適用范圍。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行

政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、做出行政復(fù)議決定，適用本法。外國人、

無國籍人、外國組織在我國境內(nèi)申請行政復(fù)議，適用本法。

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

3.行政復(fù)議原則。行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便

民的原則，堅(jiān)持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

4.行政復(fù)議范圍。布?關(guān)城市規(guī)劃管理行政行為，公民，法人或者其他組織依照本法可以提起

行政復(fù)議的情形有：對行政機(jī)關(guān)做出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

對行政機(jī)關(guān)做出的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。對行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可

證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法征收財(cái)物、

攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。認(rèn)為符合法定條4，申請行政機(jī)關(guān)公布發(fā)許可證、執(zhí)照、

資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。申請

行政磯關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的。認(rèn)為

行政磯關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行

政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政莫議時，可以一并向更議機(jī)關(guān)提出對

該規(guī)定的審查申請。

5.行政復(fù)議申請的有關(guān)規(guī)定。公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,

可以自知道該具體行政行為之日起60口內(nèi)提出行政復(fù)議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過60口的

除外。依照本法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人；同申請的具體行政行為有利害

關(guān)系的其他公民、法人或者說其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求。申請人申請行政復(fù)議，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依

法受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人、或者其他組織向人民法

院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。

6.行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定。行政復(fù)設(shè)機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。行政復(fù)議期間具

體行政行為不停止執(zhí)行。但是，被申請人和復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的、申請人申請停止執(zhí)行復(fù)

議機(jī)關(guān)認(rèn)為要求合理決定停止執(zhí)行的、法律規(guī)定停止執(zhí)行的，可以停止執(zhí)行。

7.行政復(fù)議決定的有關(guān)規(guī)定。行政復(fù)議原則上采取書面審查的方法，必要時行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可

以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取當(dāng)事人和第三人的意見。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起

60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。

8.法律責(zé)任。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行以下職責(zé)：

1.受理行政復(fù)議申請。

2.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。

3.審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定。

4.處理或者轉(zhuǎn)送對本法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請。

5.對行政機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議。

6.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)。

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)24：《中華人民共和國行政訴訟法》

1.有關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。人民法院依法對行政案件獨(dú)立行使審判

權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干預(yù)。人民法院審理行政案件，依法實(shí)行合議、回避、公開

審判和再審終審制度。當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。

2.受案范圍。在城市規(guī)劃管理有關(guān)工作中，公民、法人和其他組織可能引起行政訴訟的情形

有：對罰款、撤消許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處分不服的。對財(cái)產(chǎn)的查封、扣

押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)公布發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)

拒絕公布發(fā)放或者不予答復(fù)的。申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕

履行或者不予答復(fù)的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反要求履行義務(wù)的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

3.管轄,行政案件由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,

復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

4.訴訟參加人。

5.證據(jù)。證據(jù)有以下幾種：書證、物證、視聽資料、證人證言，當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、

勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

6.起訴和受理。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道做出具體

行政行為之日起3個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

7.審理和判決。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5F1內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應(yīng)當(dāng)在收到

起訴狀副本之日起10日內(nèi)，向人民法院提交做出具體行政行為的有關(guān)材料?，并提出辯論狀。

☆☆☆☆☆考點(diǎn)25：《中華人民共和國行政處分法》

1.適用范圍。

2.行政處分的有關(guān)規(guī)定。行政處分遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處分必須以事實(shí)

為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對社會危害的程度相當(dāng)