醫(yī)院防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效防范和應(yīng)對汛期及臺風(fēng)災(zāi)害，保障醫(yī)院患者、醫(yī)護(hù)人員、來訪人員及醫(yī)療設(shè)備設(shè)施的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《臺風(fēng)災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)防汛防臺風(fēng)工作指引》等法律法規(guī)及文件，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于醫(yī)院所屬各科室、部門及全體工作人員在防汛防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作，涵蓋院區(qū)內(nèi)的醫(yī)療區(qū)、辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、宿舍區(qū)等所有區(qū)域，以及與醫(yī)院運(yùn)行相關(guān)的合作單位（如食堂、保潔、物資供應(yīng)商等）的防汛防臺風(fēng)工作。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警和隱患排查，完善應(yīng)急物資儲備，提高防范能力。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院防汛防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，各部門按照職責(zé)分工，落實(shí)主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作機(jī)制。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生汛情或臺風(fēng)災(zāi)害，迅速啟動(dòng)預(yù)案，采取科學(xué)有效措施，及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援和醫(yī)療救治。

4.以人為本，生命至上。始終把保障人員生命安全放在首位，優(yōu)先轉(zhuǎn)移危重患者、老人、兒童等特殊群體，確保醫(yī)療救援工作安全有序。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

醫(yī)院防汛防臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由院長擔(dān)任組長，分管后勤、醫(yī)療、安全的副院長擔(dān)任副組長，成員包括醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、后勤保障部、保衛(wèi)科、院辦、設(shè)備科、藥劑科、信息科等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在后勤保障部，由后勤保障部部長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

2.主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國家及地方防汛防臺風(fēng)工作的法律法規(guī)和政策要求，制定醫(yī)院防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案及工作制度；

（2）統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院防汛防臺風(fēng)應(yīng)急處置工作，研究解決應(yīng)急處置中的重大問題；

（3）根據(jù)汛情、臺風(fēng)預(yù)警信息，決定啟動(dòng)、調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)；

（4）組織開展醫(yī)院防汛防安全隱患排查，督促各部門落實(shí)整改措施；

（5）協(xié)調(diào)外部救援力量，如消防、醫(yī)療急救、電力搶修等單位，聯(lián)動(dòng)開展應(yīng)急處置；

（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、上報(bào)和發(fā)布，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

（二）專項(xiàng)工作組

1.搶險(xiǎn)救援組

（1）組成人員：由后勤保障部、保衛(wèi)科骨干員工組成，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（2）主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)醫(yī)院院區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施檢查和維護(hù)，確保排水系統(tǒng)暢通；

②汛期或臺風(fēng)來臨前，對低洼區(qū)域、地下室、地下車庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行沙袋封堵、設(shè)備轉(zhuǎn)移；

③災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織人員對積水區(qū)域進(jìn)行排水，對受損設(shè)施進(jìn)行緊急搶修；

④協(xié)助轉(zhuǎn)移受威脅的患者、家屬及工作人員，優(yōu)先保障危重患者、老人、兒童等特殊群體的安全；

⑤負(fù)責(zé)醫(yī)院圍墻、廣告牌、樹木等易倒塌物的加固和清理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

2.醫(yī)療救治組

（1）組成人員：由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部牽頭，各臨床科室主任、護(hù)士長及骨干醫(yī)護(hù)人員組成。

（2）主要職責(zé)：

①提前做好危重患者的轉(zhuǎn)移預(yù)案，確定轉(zhuǎn)移路線和接收科室，確保患者治療連續(xù)性；

②備足急救藥品、醫(yī)療器械和防護(hù)用品，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速開展醫(yī)療救治；

③對因?yàn)?zāi)害受傷的患者進(jìn)行檢傷分類，實(shí)施優(yōu)先救治，確保重傷患者得到及時(shí)有效處理；

④加強(qiáng)對住院患者的病情監(jiān)測，特別是術(shù)后患者、重癥監(jiān)護(hù)患者等，防止因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致病情惡化；

⑤做好災(zāi)后疫情防控，對醫(yī)院環(huán)境進(jìn)行消毒，預(yù)防傳染病發(fā)生。

3.后勤保障組

（1）組成人員：由后勤保障部、設(shè)備科、藥劑科、膳食科等部門人員組成。

（2）主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和管理，包括沙袋、水泵、照明設(shè)備、雨具、食品、飲用水、急救藥品等，定期檢查物資數(shù)量和保質(zhì)期；

②保障醫(yī)院水電供應(yīng)，汛期前檢查配電房、供水系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)等設(shè)施，確保災(zāi)害期間電力和水源穩(wěn)定；

③負(fù)責(zé)患者和工作人員的飲食供應(yīng)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供安全的食品和飲用水；

④協(xié)調(diào)車輛資源，保障轉(zhuǎn)移患者、運(yùn)送物資和救援人員的交通需求；

⑤對受損的辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行登記和維修，盡快恢復(fù)醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.信息聯(lián)絡(luò)組

（1）組成人員：由院辦、信息科、宣傳科人員組成。

（2）主要職責(zé)：

①密切關(guān)注氣象部門發(fā)布的汛情、臺風(fēng)預(yù)警信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和各部門通報(bào)；

②建立應(yīng)急通訊錄，確保領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、救援力量之間的通訊暢通；

③負(fù)責(zé)向上級衛(wèi)生健康主管部門、應(yīng)急管理部門等報(bào)送應(yīng)急處置情況；

④通過醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號、電子屏等渠道，向患者、家屬及工作人員發(fā)布防汛防臺風(fēng)提示和應(yīng)急通知；

⑤收集、整理應(yīng)急處置過程中的影像資料和數(shù)據(jù)，為事后總結(jié)提供依據(jù)。

5.安全保衛(wèi)組

（1）組成人員：由保衛(wèi)科全體人員組成，必要時(shí)協(xié)調(diào)保安公司增援。

（2）主要職責(zé)：

①加強(qiáng)醫(yī)院出入口、重點(diǎn)區(qū)域（如藥房、檢驗(yàn)科、手術(shù)室）的安全警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入；

②維護(hù)醫(yī)院秩序，避免因?yàn)?zāi)害引發(fā)混亂或次生事件；

③配合搶險(xiǎn)救援組轉(zhuǎn)移患者和物資，保障轉(zhuǎn)移路線暢通；

④加強(qiáng)夜間巡邏，防止盜竊、破壞等行為發(fā)生；

⑤協(xié)助消防、公安等部門開展救援工作，提供現(xiàn)場信息支持。

（三）科室職責(zé)

1.臨床科室

（1）科主任、護(hù)士長為本科室防汛防臺風(fēng)工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本科室人員學(xué)習(xí)預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防范措施；

（2）提前排查本科室安全隱患，如窗戶是否關(guān)閉、用電設(shè)備是否安全、患者是否需要轉(zhuǎn)移等；

（3）災(zāi)害發(fā)生時(shí)，堅(jiān)守崗位，做好患者安撫工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移患者，確保患者安全；

（4）災(zāi)后及時(shí)清理本科室積水，檢查設(shè)備損壞情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

2.醫(yī)技科室

（1）檢驗(yàn)科、影像科、藥劑科等科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室設(shè)備、藥品和樣本的安全防護(hù)；

（2）汛期前對貴重設(shè)備（如CT機(jī)、核磁共振儀）進(jìn)行防潮、防漏電處理，重要醫(yī)療樣本轉(zhuǎn)移至安全位置；

（3）災(zāi)害發(fā)生時(shí)，暫停非緊急檢查項(xiàng)目，優(yōu)先保障急診患者需求；

（4）災(zāi)后對設(shè)備進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保盡快恢復(fù)正常工作。

3.后勤保障部門

（1）后勤保障部負(fù)責(zé)全院水電、房屋、道路等設(shè)施的維護(hù)，定期檢查排水系統(tǒng)、屋頂、門窗等；

（2）設(shè)備科負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)和管理，確保應(yīng)急設(shè)備（如呼吸機(jī)、除顫儀）處于備用狀態(tài)；

（3）膳食科負(fù)責(zé)食品采購和儲存，確保災(zāi)害期間食品供應(yīng)充足且安全；

（4）保潔科負(fù)責(zé)醫(yī)院環(huán)境的清潔和消毒，災(zāi)后及時(shí)清理積水、垃圾，防止細(xì)菌滋生。

4.行政管理部門

（1）院辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，安排應(yīng)急值班；

（2）人事科負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的調(diào)配和考勤，確保關(guān)鍵崗位人員到位；

（3）財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的保障和報(bào)銷工作，確保物資采購和救援資金及時(shí)到位；

（4）宣傳科負(fù)責(zé)防汛防臺風(fēng)知識的宣傳，提高患者和工作人員的安全意識。

三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

（一）日常預(yù)防措施

1.隱患排查

（1）每月組織全院范圍防汛防臺風(fēng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查地下室、配電房、手術(shù)室、檢驗(yàn)科、藥房等關(guān)鍵區(qū)域，建立隱患臺賬并限期整改。

（2）對院區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行全面清淤，確保雨水井、排水溝無堵塞；檢查屋頂防水層、門窗密封性，對老化設(shè)施及時(shí)更換。

（3）加固易被風(fēng)吹動(dòng)的物體，如空調(diào)外機(jī)、廣告牌、宣傳欄等；對高大樹木進(jìn)行修剪或支撐處理，防止倒伏傷人。

2.應(yīng)急物資儲備

（1）按標(biāo)準(zhǔn)配備防汛沙袋、擋水板、抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備、雨具、救生衣等物資，存放于指定倉庫并定期檢查維護(hù)。

（2）儲備72小時(shí)應(yīng)急食品、飲用水、常用藥品、消毒用品等生活及醫(yī)療物資，確保數(shù)量充足且在有效期內(nèi)。

（3）為應(yīng)急車輛配備油料及防滑鏈，保障災(zāi)時(shí)運(yùn)輸能力；發(fā)電機(jī)定期試機(jī)，確保斷電時(shí)關(guān)鍵科室供電。

3.應(yīng)急演練

（1）每季度組織1次防汛防臺風(fēng)綜合演練，模擬暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)侵襲等場景，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性和部門協(xié)作效率。

（2）臨床科室每半年開展1次患者轉(zhuǎn)移演練，明確轉(zhuǎn)移路線、責(zé)任人及特殊患者（如重癥監(jiān)護(hù)患者）的護(hù)送方案。

（3）演練后組織評估會議，針對暴露問題修訂預(yù)案，更新應(yīng)急通訊錄并全員通報(bào)。

（二）監(jiān)測與預(yù)警

1.信息接收渠道

（1）指定專人每日接收氣象部門發(fā)布的暴雨、臺風(fēng)預(yù)警信息，通過應(yīng)急指揮平臺、短信、電話等多渠道實(shí)時(shí)推送至各部門負(fù)責(zé)人。

（2）在院區(qū)入口、大廳等顯著位置設(shè)置電子屏，滾動(dòng)播放預(yù)警級別及應(yīng)對提示；利用院內(nèi)廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)注意事項(xiàng)。

（3）與屬地應(yīng)急管理局、衛(wèi)健委建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取區(qū)域汛情通報(bào)及上級指令。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估分級

（1）根據(jù)氣象預(yù)警等級啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)：藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級）關(guān)注動(dòng)態(tài)，黃色預(yù)警（Ⅲ級）準(zhǔn)備物資，橙色預(yù)警（Ⅱ級）限制人員流動(dòng)，紅色預(yù)警（Ⅰ級）全面停診。

（2）結(jié)合醫(yī)院實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)地圖，標(biāo)注低洼積水點(diǎn)、危舊房屋、地下空間等高危區(qū)域，明確疏散路線和避難場所。

（3）對重點(diǎn)設(shè)備（如核磁共振、CT機(jī)）實(shí)施分級防護(hù)：藍(lán)色預(yù)警覆蓋防塵布，黃色預(yù)警斷電移位，橙色預(yù)警轉(zhuǎn)移至安全樓層。

3.預(yù)警響應(yīng)流程

（1）接到黃色及以上預(yù)警后，1小時(shí)內(nèi)召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署防御措施；各部門2小時(shí)內(nèi)完成自查整改并反饋。

（2）啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組等人員全員待命；信息聯(lián)絡(luò)組每3小時(shí)更新汛情動(dòng)態(tài)并通報(bào)全院。

（3）對住院患者進(jìn)行分類管理：病情穩(wěn)定者提前辦理出院，危重患者轉(zhuǎn)移至高層病區(qū)，兒科、產(chǎn)科等特殊科室增派醫(yī)護(hù)人員值守。

（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)條件

（1）接到氣象部門橙色及以上預(yù)警信號，或院區(qū)出現(xiàn)明顯積水（深度超過10厘米）、樹木倒塌等險(xiǎn)情時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）上級部門發(fā)布緊急疏散指令，或周邊區(qū)域發(fā)生重大災(zāi)害可能波及醫(yī)院時(shí)，同步啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。

（3）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研判，認(rèn)為可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，可提前響應(yīng)。

2.響應(yīng)行動(dòng)

（1）搶險(xiǎn)組立即封堵地下車庫入口，啟動(dòng)備用水泵排水；對手術(shù)室、檢驗(yàn)科等區(qū)域架設(shè)防水擋板，保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備。

（2）醫(yī)療組在急診科設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，檢傷分類后優(yōu)先處理外傷、溺水等災(zāi)害相關(guān)傷??；藥房保障急救藥品供應(yīng)。

（3）后勤保障組向各病區(qū)配送應(yīng)急物資，保障食品飲水供應(yīng)；安全保衛(wèi)組封鎖危險(xiǎn)區(qū)域，引導(dǎo)人員向安全地帶轉(zhuǎn)移。

3.響應(yīng)升級

（1）當(dāng)災(zāi)情持續(xù)惡化（如電力中斷、通訊中斷），由領(lǐng)導(dǎo)小組決定升級至最高響應(yīng)級別，請求外部救援力量支援。

（2）啟動(dòng)應(yīng)急通訊預(yù)案：使用衛(wèi)星電話、對講機(jī)等備用通訊工具，確保指揮系統(tǒng)暢通；安排專人值守應(yīng)急指揮中心。

（3）對滯留患者及家屬提供基本生活保障，開放會議室、食堂等作為臨時(shí)避難場所，配備必要醫(yī)療和生活物資。

四、應(yīng)急處置措施

（一）災(zāi)前準(zhǔn)備階段

1.人員疏散預(yù)案

（1）制定分層疏散方案：住院患者按病情分級轉(zhuǎn)移，危重患者優(yōu)先使用電梯轉(zhuǎn)移至高層安全區(qū)域，普通患者沿指定疏散路線步行至避難場所；門診患者由導(dǎo)診人員引導(dǎo)至臨時(shí)安置區(qū)。

（2）特殊群體轉(zhuǎn)移：對新生兒、重癥監(jiān)護(hù)患者、術(shù)后患者等，提前準(zhǔn)備移動(dòng)監(jiān)護(hù)設(shè)備，配備醫(yī)護(hù)人員全程護(hù)送；老年患者安排專人攙扶，防止跌倒。

（3）家屬安置管理：在門診大廳設(shè)置家屬等候區(qū)，通過廣播系統(tǒng)實(shí)時(shí)通報(bào)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，避免人群聚集引發(fā)混亂。

2.設(shè)施防護(hù)行動(dòng)

（1）重點(diǎn)區(qū)域封堵：用沙袋封堵地下車庫入口、配電房大門，高度不低于50厘米；手術(shù)室、檢驗(yàn)科等關(guān)鍵科室門口架設(shè)防水擋板，縫隙用防水膠帶密封。

（2）設(shè)備轉(zhuǎn)移保護(hù)：對不能斷電的設(shè)備（如呼吸機(jī)、透析機(jī)）加裝防雨罩；大型影像設(shè)備（CT、核磁）提前斷電，用防塵布覆蓋并轉(zhuǎn)移至安全樓層。

（3）能源保障措施：啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)，優(yōu)先保障手術(shù)室、ICU、急診科供電；提前儲備柴油，確保連續(xù)運(yùn)行8小時(shí)以上。

3.物資調(diào)配準(zhǔn)備

（1）應(yīng)急物資發(fā)放：向各病區(qū)發(fā)放應(yīng)急包（含手電筒、口哨、急救藥品），護(hù)士長負(fù)責(zé)登記簽收；手術(shù)室、產(chǎn)房等區(qū)域額外儲備止血帶、消毒液等。

（2）食品飲水供應(yīng)：后勤組將瓶裝水、壓縮餅干等物資分裝至各樓層，每層不少于100人份；食堂準(zhǔn)備熱食保溫設(shè)備，確保停電2小時(shí)內(nèi)仍能供餐。

（3）通訊設(shè)備檢查：對講機(jī)充滿電并分配至各應(yīng)急小組，設(shè)定統(tǒng)一頻道；衛(wèi)星電話放置在應(yīng)急指揮中心，確保通訊中斷時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）災(zāi)中響應(yīng)階段

1.現(xiàn)場搶險(xiǎn)行動(dòng)

（1）積水排除作業(yè)：搶險(xiǎn)組使用抽水泵抽取地下室積水，每小時(shí)記錄水位變化；對積水超過30厘米的區(qū)域，立即組織人員疏散并設(shè)置警示標(biāo)識。

（2）設(shè)施緊急搶修：當(dāng)發(fā)現(xiàn)屋頂漏水時(shí)，立即覆蓋防水油布并用重物固定；供電線路故障時(shí)，由電工組使用絕緣工具操作，防止觸電事故。

（3）危險(xiǎn)物清理：對倒伏樹木、破損廣告牌設(shè)置警戒區(qū)，使用繩索固定防止二次倒塌；玻璃碎片由保潔組佩戴防護(hù)手套集中收集。

2.醫(yī)療救治實(shí)施

（1）急診分流處理：在急診科設(shè)立分診臺，按“紅、黃、綠”三級分類：紅色（危重傷）立即送手術(shù)室，黃色（中度傷）在處置區(qū)處理，綠色（輕傷）引導(dǎo)至臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。

（2）院內(nèi)巡診保障：醫(yī)療組每2小時(shí)巡查各病區(qū)，為行動(dòng)不便患者提供基礎(chǔ)醫(yī)療護(hù)理；對停電病房使用應(yīng)急照明，重點(diǎn)監(jiān)測氧氣供應(yīng)情況。

（3）防疫措施執(zhí)行：對污染區(qū)域使用含氯消毒液噴灑，每平方米噴灑200ml；醫(yī)療廢物由專人密封轉(zhuǎn)運(yùn)，避免接觸雨水造成污染。

3.人員安全管理

（1）清點(diǎn)人員數(shù)量：各部門負(fù)責(zé)人每小時(shí)向指揮中心匯報(bào)在崗及患者數(shù)量，確保無人員遺漏；對滯留患者發(fā)放身份手環(huán)，便于識別。

（2）心理疏導(dǎo)干預(yù)：安排心理咨詢師在臨時(shí)安置區(qū)開展心理安撫，通過發(fā)放繪本、播放輕音樂緩解兒童及家屬焦慮情緒。

（3）交通秩序維護(hù)：保衛(wèi)組在院區(qū)入口實(shí)行單向通行，救援車輛優(yōu)先通行；私家車輛引導(dǎo)至指定停車場，避免堵塞消防通道。

（三）災(zāi)后恢復(fù)階段

1.環(huán)境消殺作業(yè)

（1）全面清潔消毒：保潔組對污染區(qū)域先清掃后消毒，重點(diǎn)處理衛(wèi)生間、走廊等潮濕環(huán)境；使用含氯消毒液擦拭門把手、床欄等高頻接觸表面。

（2）病區(qū)恢復(fù)準(zhǔn)備：對受淹病房通風(fēng)換氣24小時(shí)后，進(jìn)行空氣細(xì)菌檢測合格方可啟用；醫(yī)療設(shè)備由工程師檢測絕緣性能，確保安全使用。

（3）垃圾處理規(guī)范：將受污染的床墊、被褥等作為醫(yī)療廢物處理，普通垃圾日產(chǎn)日清，避免滋生蚊蠅。

2.設(shè)施檢修維護(hù)

（1）電力系統(tǒng)恢復(fù)：電工組逐級檢查配電線路，優(yōu)先恢復(fù)手術(shù)室、ICU供電；發(fā)電機(jī)切換至市電后進(jìn)行30分鐘空載運(yùn)行測試。

（2）給排水系統(tǒng)檢修：清理堵塞的雨水井和排水溝，測試水泵運(yùn)行狀態(tài)；對受損的供水管道進(jìn)行焊接或更換，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（3）設(shè)備功能檢測：醫(yī)療設(shè)備科對CT、超聲等大型設(shè)備進(jìn)行通電預(yù)熱測試，記錄各項(xiàng)參數(shù)；呼吸機(jī)等搶救設(shè)備進(jìn)行氣密性檢查。

3.正常秩序重建

（1）門診接診恢復(fù)：分批次開放門診科室，通過短信預(yù)約系統(tǒng)控制人流量；藥房啟用應(yīng)急藥品庫存，優(yōu)先保障慢性病患者用藥。

（2）信息通報(bào)發(fā)布：通過醫(yī)院公眾號發(fā)布恢復(fù)接診通知，說明可開展項(xiàng)目及注意事項(xiàng)；在門診大廳張貼災(zāi)后防病知識宣傳海報(bào)。

（3）總結(jié)評估改進(jìn)：組織各部門召開復(fù)盤會議，記錄處置過程中的問題（如物資調(diào)配延遲、疏散路線擁堵等），更新應(yīng)急預(yù)案并納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。

五、應(yīng)急保障

（一）物資保障

1.物資儲備標(biāo)準(zhǔn)

（1）防汛類物資：按醫(yī)院建筑面積每平方米配備0.5個(gè)沙袋，重點(diǎn)區(qū)域（如地下室入口）額外增加50%儲備量；擋水板高度不低于60厘米，寬度與門框匹配；抽水泵功率不低于3千瓦，數(shù)量按每5000平方米1臺配置。

（2）醫(yī)療應(yīng)急物資：急救藥品儲備量滿足100人次救治需求，包括止血帶、消毒液、紗布等基礎(chǔ)耗材；移動(dòng)供氧設(shè)備按ICU床位20%配置；擔(dān)架、輪椅等轉(zhuǎn)運(yùn)工具每病區(qū)至少配備5套。

（3）生活保障物資：瓶裝水按全院人員3天用量儲備，每人每天不少于4升；壓縮餅干等即食食品按人均每日2000千卡標(biāo)準(zhǔn)儲備；毛毯、雨衣等防寒防雨物品按在崗人員150%比例配備。

2.管理維護(hù)機(jī)制

（1）建立物資臺賬：后勤保障部專人負(fù)責(zé)登記物資名稱、數(shù)量、存放位置及有效期，每月更新庫存清單；對過期或損壞物資及時(shí)補(bǔ)充更換，確保賬實(shí)相符。

（2）存放環(huán)境要求：防汛物資存放于干燥通風(fēng)的倉庫，底部墊高30厘米防潮；醫(yī)療物資按藥品說明書條件分類存放；柴油發(fā)電機(jī)與易燃物保持10米以上安全距離。

（3）輪換使用制度：食品類物資遵循"先進(jìn)先出"原則每季度輪換；電池類物資每季度放電測試；橡膠制品（如雨衣）每年檢查老化程度，發(fā)現(xiàn)龜裂立即報(bào)廢。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)配流程

（1）緊急調(diào)用程序：災(zāi)情發(fā)生時(shí)由后勤保障部根據(jù)需求清單發(fā)放物資，領(lǐng)用人簽字確認(rèn)；跨區(qū)域調(diào)配需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，優(yōu)先保障手術(shù)室、ICU等關(guān)鍵區(qū)域。

（2）運(yùn)輸保障措施：配備2輛應(yīng)急運(yùn)輸車，每車配2名駕駛員及1名押運(yùn)員；運(yùn)輸路線提前規(guī)劃，避開低洼路段；車輛常備防滑鏈及牽引繩。

（3）物資補(bǔ)充機(jī)制：災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)評估消耗量，啟動(dòng)緊急采購程序；與3家供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議，確保48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊缺口。

（二）技術(shù)保障

1.設(shè)備維護(hù)體系

（1）電力保障系統(tǒng)：柴油發(fā)電機(jī)每周空載運(yùn)行30分鐘，每月帶負(fù)荷測試1次；UPS電源每季度檢測續(xù)航能力，確保核心設(shè)備斷電后持續(xù)供電2小時(shí)；配電室配備絕緣手套、驗(yàn)電筆等安全工器具。

（2）排水設(shè)施維護(hù)：雨水井、排水溝每季度清淤1次，雨前增加檢查頻次；潛水泵每月試運(yùn)行1次，記錄電流、揚(yáng)程等參數(shù)；備用排水管道每年疏通1次，確保暢通。

（3）醫(yī)療設(shè)備防護(hù)：影像設(shè)備（CT、DR）安裝防雷裝置，接地電阻每年檢測；手術(shù)室無影燈配備應(yīng)急照明；呼吸機(jī)等設(shè)備每半年校準(zhǔn)1次，確保災(zāi)時(shí)正常使用。

2.通訊網(wǎng)絡(luò)保障

（1）備用通訊方案：配置3部衛(wèi)星電話，分別存放于指揮中心、急診科、后勤倉庫；對講機(jī)按應(yīng)急小組數(shù)量配備，設(shè)定獨(dú)立頻道；院內(nèi)廣播系統(tǒng)每季度測試1次，確保覆蓋全院。

（2）網(wǎng)絡(luò)備份機(jī)制：核心交換機(jī)采用雙機(jī)熱備，重要數(shù)據(jù)異地存儲；備用光纜接入不同運(yùn)營商，主線路中斷時(shí)自動(dòng)切換；無線AP覆蓋所有應(yīng)急區(qū)域，保障移動(dòng)終端接入。

（3）信息傳遞流程：預(yù)警信息通過短信平臺10分鐘內(nèi)發(fā)送至全員；指令傳達(dá)采用"電話+對講+廣播"三重確認(rèn)；重要數(shù)據(jù)采用紙質(zhì)備份與電子存儲并行。

3.技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)

（1）專業(yè)隊(duì)伍組建：電工組持證人員不少于3人，具備高低壓操作資質(zhì)；設(shè)備工程師組由各科室技術(shù)骨干組成，熟悉大型設(shè)備操作；網(wǎng)絡(luò)維護(hù)組確保通訊系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（2）應(yīng)急響應(yīng)能力：技術(shù)人員24小時(shí)待命，接到指令30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；配備專業(yè)工具箱，包含萬用表、兆歐表等檢測設(shè)備；定期開展跨部門協(xié)同演練。

（3）外部協(xié)作機(jī)制：與電力公司簽訂搶修協(xié)議，故障響應(yīng)時(shí)間不超過2小時(shí)；設(shè)備廠商提供7×24小時(shí)技術(shù)支持，遠(yuǎn)程指導(dǎo)故障排除；消防部門協(xié)助大型設(shè)備轉(zhuǎn)移。

（三）人員保障

1.隊(duì)伍建設(shè)要求

（1）核心團(tuán)隊(duì)配置：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人組成；搶險(xiǎn)救援組不少于15人，含水電工、保潔等后勤骨干；醫(yī)療救治組以急診、外科醫(yī)護(hù)人員為主，每組不少于10人。

（2）梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制：建立AB角制度，每個(gè)崗位設(shè)1名替補(bǔ)人員；新員工入職必須參加應(yīng)急培訓(xùn)并通過考核；退休人員經(jīng)驗(yàn)豐富的可聘為顧問，提供技術(shù)指導(dǎo)。

（3）資質(zhì)管理要求：電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗；醫(yī)療急救人員需定期復(fù)訓(xùn)心肺復(fù)蘇等技能；駕駛員具備惡劣天氣駕駛經(jīng)驗(yàn)。

2.培訓(xùn)演練制度

（1）常態(tài)化培訓(xùn)：每月組織1次專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋防汛知識、設(shè)備操作、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等；新員工入職培訓(xùn)中增加應(yīng)急模塊，考核不合格不得上崗。

（2）實(shí)戰(zhàn)化演練：每季度開展1次綜合演練，模擬暴雨、停電等復(fù)合場景；演練后組織評估會，記錄問題清單并限期整改；演練視頻用于案例教學(xué)。

（3）技能比武活動(dòng)：每年舉辦應(yīng)急技能競賽，設(shè)置沙袋堆砌、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目；評選"應(yīng)急標(biāo)兵"，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)編入操作手冊。

3.待勤值守管理

（1）值班制度安排：汛期實(shí)行24小時(shí)雙人值班，值班人員每小時(shí)巡查1次重點(diǎn)區(qū)域；建立交接班日志，詳細(xì)記錄設(shè)備狀態(tài)及未完成事項(xiàng)。

（2）休息保障措施：連續(xù)值班不超過12小時(shí)，輪班間隔不少于8小時(shí)；設(shè)立臨時(shí)休息室，配備折疊床、飲水機(jī)等設(shè)施；提供營養(yǎng)餐食，補(bǔ)充體力消耗。

（3）激勵(lì)考核機(jī)制：將應(yīng)急工作納入績效考核，值班補(bǔ)貼按1.5倍發(fā)放；對表現(xiàn)突出人員優(yōu)先晉升；設(shè)立"應(yīng)急貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"，表彰先進(jìn)個(gè)人和集體。

（四）資金保障

1.預(yù)算管理機(jī)制

（1）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立：每年按醫(yī)院總收入0.5%計(jì)提防汛應(yīng)急資金，?？顚Ｓ茫活A(yù)算編制包含物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等支出項(xiàng)目。

（2）審批權(quán)限規(guī)定：日常物資采購由后勤保障部負(fù)責(zé)人審批；單筆超過5萬元的支出需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；10萬元以上支出報(bào)院長辦公會審議。

（3）決算審計(jì)要求：年度決算由財(cái)務(wù)科編制，審計(jì)部門專項(xiàng)審計(jì)；資金使用情況每季度公示，接受全員監(jiān)督；違規(guī)使用追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.應(yīng)急撥款流程

（1）緊急啟動(dòng)程序：災(zāi)情發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出撥款申請；財(cái)務(wù)科開通綠色通道，優(yōu)先辦理資金劃撥；重大災(zāi)情可預(yù)撥50%應(yīng)急資金。

（2）支付方式優(yōu)化：大額采購采用銀行轉(zhuǎn)賬，小額支出使用公務(wù)卡；供應(yīng)商提供應(yīng)急供貨可事后補(bǔ)簽合同；緊急情況下可先行支付，3日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

（3）成本控制措施：建立物資比價(jià)采購制度，三家以上供應(yīng)商報(bào)價(jià)；大宗物資集中采購降低成本；廢舊物資回收處置，減少浪費(fèi)。

3.補(bǔ)償追償機(jī)制

（1）損失統(tǒng)計(jì)程序：災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)組織資產(chǎn)清查，登記受損物品；財(cái)務(wù)科會同相關(guān)部門核定損失金額；形成書面報(bào)告上報(bào)上級主管部門。

（2）保險(xiǎn)理賠管理：醫(yī)院財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)覆蓋防汛臺風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，專人對接保險(xiǎn)公司；收集現(xiàn)場照片、維修憑證等理賠資料；跟蹤理賠進(jìn)度，確保足額賠付。

（3）責(zé)任追究制度：因人為失職導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，追究當(dāng)事人責(zé)任；供應(yīng)商未按合同供貨的，扣除履約保證金；外部救援單位造成損失的依法追償。

（五）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調(diào)配

（1）人員梯隊(duì)部署：外科、骨科醫(yī)生組成創(chuàng)傷救治組，按每50張床位1人配置；內(nèi)科醫(yī)生負(fù)責(zé)基礎(chǔ)疾病患者管理；護(hù)士按危重患者1:3、普通患者1:5比例配備。

（2）藥品儲備標(biāo)準(zhǔn)：急救藥品目錄包含抗感染、止血、抗休克等20類；特殊藥品（如蛇毒血清）按區(qū)域需求儲備；建立藥品消耗預(yù)警機(jī)制，低于30%庫存立即補(bǔ)充。

（3）設(shè)備共享機(jī)制：建立全院醫(yī)療設(shè)備調(diào)度平臺，災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備；與周邊醫(yī)院簽訂設(shè)備共享協(xié)議，必要時(shí)借用大型設(shè)備。

2.院感防控措施

（1）環(huán)境消毒管理：污染區(qū)域使用含氯消毒液（1000mg/L）噴灑；被服類醫(yī)療廢物采用雙層黃色包裝袋密封；醫(yī)療廢物暫存點(diǎn)每日消毒2次。

（2）防護(hù)用品保障：N95口罩、防護(hù)服按全院人員10%儲備；洗手液、消毒凝膠每病區(qū)配備10瓶；建立防護(hù)用品使用登記制度。

（3）健康監(jiān)測制度：對滯留人員每日測量體溫；腹瀉、發(fā)熱癥狀患者及時(shí)排查；疫區(qū)返崗人員需持健康證明上崗。

3.心理干預(yù)服務(wù)

（1）危機(jī)干預(yù)團(tuán)隊(duì)：由心理醫(yī)生、社工組成5人小組，24小時(shí)待命；對受災(zāi)患者及家屬開展心理評估；建立心理危機(jī)干預(yù)熱線。

（2）干預(yù)措施實(shí)施：兒童通過游戲治療緩解恐懼；成人采用認(rèn)知行為療法；集體心理疏導(dǎo)采用音樂放松、團(tuán)體輔導(dǎo)等形式。

（3）后續(xù)跟蹤服務(wù)：災(zāi)后1個(gè)月內(nèi)開展隨訪；高危人群轉(zhuǎn)介專業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)治療；編制心理自助手冊發(fā)放給患者及家屬。

六、后期處置與恢復(fù)重建

（一）災(zāi)后評估

1.損失統(tǒng)計(jì)

（1）資產(chǎn)清查：組織后勤、財(cái)務(wù)、設(shè)備科人員組成聯(lián)合小組，逐科室清點(diǎn)受損設(shè)備、藥品及物資，登記損壞程度、維修成本及報(bào)廢清單。重點(diǎn)核查影像設(shè)備、檢驗(yàn)儀器等貴重資產(chǎn)，評估維修可行性。

（2）人員傷亡統(tǒng)計(jì)：醫(yī)務(wù)科匯總各科室傷病員信息，包括患者、家屬及工作人員的受傷原因、傷情等級、救治措施及轉(zhuǎn)歸情況。對因?yàn)?zāi)死亡案例記錄詳細(xì)過程及責(zé)任認(rèn)定。

（3）業(yè)務(wù)影響評估：分析門診量、手術(shù)量、住院人次等指標(biāo)波動(dòng)，計(jì)算業(yè)務(wù)中斷時(shí)長及經(jīng)濟(jì)損失。特別關(guān)注ICU、手術(shù)室等關(guān)鍵區(qū)域功能恢復(fù)時(shí)間。

2.應(yīng)急效果評估

（1）響應(yīng)時(shí)效分析：記錄預(yù)警發(fā)布至應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的時(shí)間間隔，評估各小組到達(dá)現(xiàn)場、完成關(guān)鍵措施（如患者轉(zhuǎn)移、設(shè)備防護(hù)）的效率。

（2）預(yù)案執(zhí)行檢驗(yàn)：對照預(yù)案條款核查實(shí)際操作符合度，記錄未執(zhí)行項(xiàng)及原因。例如沙袋封堵是否達(dá)標(biāo)、疏散路線是否暢通等。

（3）協(xié)同效能評估：通過會議記錄、通訊日志分析跨部門協(xié)作效率，明確信息傳遞延誤、資源調(diào)配沖突等薄弱環(huán)節(jié)。

3.責(zé)任認(rèn)定

（1）管理責(zé)任劃分：對因巡查疏漏導(dǎo)致設(shè)備受損、預(yù)警響應(yīng)延遲等事件，由紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動(dòng)問責(zé)程序，依據(jù)醫(yī)院獎(jiǎng)懲條例處理相關(guān)責(zé)任人。

（2）第三方責(zé)任界定：對因施工質(zhì)量、設(shè)備缺陷引發(fā)的次生災(zāi)害，保留向供應(yīng)商或施工單位追償?shù)臋?quán)利。收集合同條款、檢測報(bào)告等證據(jù)鏈。

（3）保險(xiǎn)理賠對接：由財(cái)務(wù)科牽頭，配合保險(xiǎn)公司完成現(xiàn)場勘查、損失核定，確保理賠材料完整、索賠金額合理。

（二）恢復(fù)重建

1.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

（1）水電系統(tǒng)恢復(fù)：優(yōu)先修復(fù)手術(shù)室、ICU、急診科供電，采用分段送電方式測試線路穩(wěn)定性。供水系統(tǒng)需檢測水質(zhì)合格后恢復(fù)使用，重點(diǎn)清洗被污染的儲水設(shè)施。

（2）建筑結(jié)構(gòu)加固：對受損墻體、屋頂進(jìn)行安全評估，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)出具加固方案。地下室防水工程采用高分子自粘膠膜卷材，確?？?jié)B等級達(dá)到P8。

（3）排水系統(tǒng)改造：擴(kuò)大雨水管管徑，增設(shè)智能水位監(jiān)測裝置；在易澇區(qū)域建設(shè)下沉式綠地，實(shí)現(xiàn)雨水自然滲透。

2.醫(yī)療秩序恢復(fù)

（1）門診復(fù)診安排：通過分時(shí)段預(yù)約制控制人流，首周接診量不超過常規(guī)70%。慢性病患者優(yōu)先復(fù)診，提供1個(gè)月免費(fèi)藥品延續(xù)治療。

（2）手術(shù)排期優(yōu)化：擇期手術(shù)按病情緊急程度排序，優(yōu)先開展腫瘤、器官移植等限期手術(shù)。建立手術(shù)延期患者登記制度，承諾3個(gè)月內(nèi)優(yōu)先安排。

（3）檢驗(yàn)檢查重啟：對停擺的影像、檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施24小時(shí)連班制，縮短報(bào)告周期。特殊檢查（如胃腸鏡）增加消毒頻次，確保環(huán)境安全。

3.環(huán)境衛(wèi)生整治

（1）深度清潔消毒：對污染區(qū)域采用“先清掃后消毒”流程，使用含氯消毒液（1000mg/L）擦拭高頻接觸表面。被服類織物采用高溫消毒（75℃以上30分鐘）。

（2）病媒生物防治：清理積水容器，投放緩釋型滅蚊顆粒。每