化工企業(yè)安全生產(chǎn)目標責(zé)任書一、總則

1.1制定依據(jù)

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《化工企業(yè)保障安全生產(chǎn)十項規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，制定本責(zé)任書。

1.2適用范圍

本責(zé)任書適用于企業(yè)所屬各部門、各子公司、各生產(chǎn)車間（裝置）以及全體從業(yè)人員，包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理部門人員、技術(shù)管理人員、一線操作人員、特種作業(yè)人員及相關(guān)方（承包商、供應(yīng)商等）的安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理。涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中的設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全管理。

1.3基本原則

（1）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)：堅持黨組織對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，分管負責(zé)人對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負直接責(zé)任，各級管理人員對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，全員落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（2）預(yù)防為主、綜合治理：建立健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化源頭管控，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

（3）目標導(dǎo)向、責(zé)任到人：以實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故、零傷亡、零污染為核心目標，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到具體崗位、具體人員，確保責(zé)任可追溯、可考核。

（4）全員參與、持續(xù)改進：鼓勵從業(yè)人員主動參與安全管理，建立安全生產(chǎn)激勵約束機制，定期評估安全生產(chǎn)目標完成情況，持續(xù)改進安全管理措施，提升企業(yè)安全生產(chǎn)績效。

二、安全生產(chǎn)目標體系

2.1總體目標

2.1.1核心安全指標

化工企業(yè)安全生產(chǎn)總體目標以“零事故、零傷亡、零污染”為核心導(dǎo)向，設(shè)定量化指標確保安全管理可衡量、可考核。年度內(nèi)杜絕生產(chǎn)安全死亡事故，重傷事故率控制在0.1人次/萬噸產(chǎn)量以下，輕傷事故率較上年下降15%；直接經(jīng)濟損失超過10萬元的事故起數(shù)不超過1起；重大危險源監(jiān)控覆蓋率100%，可燃有毒氣體檢測報警器投用率100%，安全儀表系統(tǒng)（SIS）完好率不低于98%。針對化工企業(yè)特性，新增“工藝安全失控事件”專項指標，包括反應(yīng)超溫、超壓、泄漏等異常工況發(fā)生次數(shù)，年度累計不超過3次，且每次處置時間不超過10分鐘，確保風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。

2.1.2本質(zhì)安全提升目標

聚焦源頭管控，本質(zhì)安全提升目標涵蓋設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)、作業(yè)環(huán)境三大維度。設(shè)備設(shè)施方面，年度完成老舊裝置更新改造率不低于20%，關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)釜、儲罐、壓力管道）定期檢驗率100%，機械傷害防護裝置安裝合格率100%；工藝技術(shù)方面，淘汰落后工藝2項以上，推廣自動化控制技術(shù)，重點崗位實現(xiàn)“機器換人”，人工直接操作高危環(huán)節(jié)減少30%；作業(yè)環(huán)境方面，生產(chǎn)區(qū)域有毒有害物質(zhì)濃度達標率100%，噪聲、高溫等職業(yè)危害因素檢測合格率不低于95%，安全通道、應(yīng)急照明等現(xiàn)場目視化標識規(guī)范率100%。

2.1.3社會責(zé)任目標

履行企業(yè)社會責(zé)任，將安全生產(chǎn)與社區(qū)聯(lián)動、員工權(quán)益保障相結(jié)合。年度內(nèi)開展“安全開放日”活動不少于2次，向周邊社區(qū)普及化工安全應(yīng)急知識；員工安全培訓(xùn)覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，新增安全技能培訓(xùn)不少于16學(xué)時/人；建立員工安全建議獎勵機制，采納有效安全建議數(shù)量不少于10條，形成“人人講安全、人人管安全”的文化氛圍。

2.2分類目標

2.2.1生產(chǎn)車間安全目標

生產(chǎn)車間作為化工企業(yè)核心作業(yè)單元，目標聚焦工藝紀律、設(shè)備操作、應(yīng)急處置三大環(huán)節(jié)。工藝紀律方面，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，工藝參數(shù)偏離報警響應(yīng)時間不超過2分鐘，年度工藝紀律檢查合格率不低于98%；設(shè)備操作方面，推行“設(shè)備點檢標準化”，每班次設(shè)備點檢記錄完整率100%，關(guān)鍵設(shè)備故障停機時間較上年減少20%；應(yīng)急處置方面，班組級應(yīng)急演練每季度1次，員工應(yīng)急處置方案掌握率100%，初期火災(zāi)撲救、泄漏堵漏等實操考核合格率不低于95%。

2.2.2倉儲物流安全目標

針對危險化學(xué)品儲存與運輸風(fēng)險，倉儲物流目標明確“儲存合規(guī)、運輸可控、應(yīng)急高效”。儲存環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“五距”要求（垛距、墻距、柱距、燈距、頂距），庫存危險化學(xué)品超量預(yù)警響應(yīng)時間不超過30分鐘，倉儲環(huán)境溫濕度監(jiān)測記錄完整率100%；運輸環(huán)節(jié)，運輸車輛GPS定位安裝率100%，駕駛員安全培訓(xùn)合格率100%，運輸途中異常情況（如泄漏、交通事故）上報及時率100%；應(yīng)急響應(yīng)方面，倉庫區(qū)域每半年開展1次綜合應(yīng)急演練，泄漏處置物資（如吸附棉、堵漏工具）配備率100%，確保30分鐘內(nèi)完成初期處置。

2.2.3技術(shù)研發(fā)安全目標

技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)以“安全設(shè)計、風(fēng)險預(yù)控”為核心，推動安全與技術(shù)創(chuàng)新融合。新項目安全設(shè)計審查率100%，安全設(shè)施與主體工程“三同時”執(zhí)行率100%；現(xiàn)有工藝技術(shù)改造前開展HAZOP分析（危險與可操作性分析），提出安全改進建議不少于5條/項；安全技術(shù)攻關(guān)方面，年度投入安全研發(fā)經(jīng)費不低于銷售收入的1%，重點突破自動化控制、智能預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用新技術(shù)降低安全風(fēng)險事件發(fā)生概率。

2.2.4人力資源安全目標

以“人員本質(zhì)安全”為抓手，人力資源目標覆蓋培訓(xùn)、考核、激勵全流程。新員工“三級安全教育”率100，轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員安全培訓(xùn)考核合格率不低于98%；建立“安全行為觀察”制度，管理層每月現(xiàn)場觀察不少于5次，糾正不安全行為100%；安全績效與薪酬掛鉤，設(shè)立“安全標兵”獎勵，年度評選比例不低于員工總數(shù)的5%，激發(fā)全員參與安全管理的主動性。

2.2.5承包商及供應(yīng)商安全目標

強化外協(xié)單位安全管理，目標明確“準入嚴、監(jiān)管實、責(zé)任清”。承包商安全資質(zhì)審核率100%，入廠前安全培訓(xùn)考核合格率不低于95%；作業(yè)現(xiàn)場實行“雙監(jiān)護”（企業(yè)監(jiān)護+承包商監(jiān)護），高風(fēng)險作業(yè)（如動火、受限空間）審批率100%，現(xiàn)場檢查頻次每周不少于2次；供應(yīng)商管理方面，原材料、設(shè)備采購前開展安全評估，淘汰存在安全隱患的供應(yīng)商1-2家，確保供應(yīng)鏈安全可控。

2.3目標分解

2.3.1目標層級分解機制

采用“企業(yè)-部門-班組-崗位”四級分解模式，將總體目標逐級細化落實。企業(yè)級目標由安全生產(chǎn)委員會制定，明確年度核心指標；部門級目標由各職能部門（如生產(chǎn)部、倉儲部、技術(shù)部）根據(jù)職責(zé)承接，分解為可量化的子目標（如生產(chǎn)部承接“工藝紀律合格率≥98%”）；班組級目標由各班組結(jié)合崗位實際制定，如“反應(yīng)釜操作班組實現(xiàn)年度超溫事件0次”；崗位級目標落實到具體員工，如“操作工嚴格執(zhí)行交接班制度，記錄完整率100%”。分解過程中確保上下級目標邏輯關(guān)聯(lián)，下一級支撐上一級實現(xiàn)。

2.3.2責(zé)任主體明確

明確各層級目標責(zé)任主體，避免責(zé)任虛化。企業(yè)主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，對總體目標負總責(zé)；分管負責(zé)人對分管領(lǐng)域目標負直接責(zé)任，如生產(chǎn)副總對生產(chǎn)車間安全目標負責(zé)；部門負責(zé)人為本部門目標第一責(zé)任人，制定實施計劃并跟蹤落實；班組長負責(zé)班組目標日常管理，組織班前會安全交底、班中檢查；崗位員工對本崗位目標負直接責(zé)任，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)并上報隱患。建立“責(zé)任清單”，明確32個關(guān)鍵崗位的安全職責(zé)，確?！叭巳擞心繕?、人人擔(dān)責(zé)任”。

2.3.3目標動態(tài)調(diào)整

建立目標動態(tài)調(diào)整機制，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化。每半年開展1次目標評審，結(jié)合法規(guī)更新（如新《安全生產(chǎn)法》實施）、工藝改造（如新裝置投產(chǎn)）、事故教訓(xùn)（如行業(yè)同類事故警示）等因素，評估目標合理性；當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生重大變化（如市場需求激增導(dǎo)致產(chǎn)能提升20%）時，可啟動目標調(diào)整程序，由責(zé)任部門提出申請，安全管理部門組織評估，報安全生產(chǎn)委員會審批后發(fā)布調(diào)整方案。調(diào)整后目標仍需保持科學(xué)性、可達成性，確保安全管理不松懈。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任體系

3.1責(zé)任主體架構(gòu)

3.1.1企業(yè)主要負責(zé)人職責(zé)

企業(yè)主要負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。需組織制定并批準企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，按不低于上年度銷售收入1.5%的比例提取安全費用；定期主持安全生產(chǎn)會議，每季度至少召開1次專題安全分析會；組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援并按規(guī)定上報。

3.1.2分管負責(zé)人職責(zé)

分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等領(lǐng)域的負責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管生產(chǎn)負責(zé)人需監(jiān)督車間嚴格執(zhí)行工藝紀律，每月帶隊開展工藝安全專項檢查不少于2次；分管設(shè)備負責(zé)人負責(zé)組織設(shè)備設(shè)施定期檢驗、維護保養(yǎng)，確保特種設(shè)備按期校驗，關(guān)鍵設(shè)備完好率不低于98%；分管技術(shù)負責(zé)人需組織新項目安全設(shè)計審查，推動工藝安全改進，每年主導(dǎo)完成1項工藝安全優(yōu)化項目。

3.1.3安全管理部門職責(zé)

安全管理部門作為專職機構(gòu)，承擔(dān)綜合監(jiān)管職能。負責(zé)制定年度安全工作計劃并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展全員安全教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)覆蓋率100%；建立隱患排查治理臺賬，跟蹤整改閉環(huán)管理；組織或參與事故調(diào)查，分析原因并提出防范措施；監(jiān)督承包商安全措施落實，每月對外協(xié)單位現(xiàn)場檢查不少于3次；負責(zé)安全設(shè)施、應(yīng)急器材的日常管理，確保消防器材完好率100%。

3.1.4部門及車間負責(zé)人職責(zé)

各部門及車間負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。生產(chǎn)車間主任需落實班前安全交底制度，每班次檢查操作規(guī)程執(zhí)行情況；倉儲部門負責(zé)人嚴格執(zhí)行?；穬Υ嬉?guī)范，確保庫存臺賬與實物一致；技術(shù)部門負責(zé)人組織工藝變更安全評估，未經(jīng)評估不得實施變更；各車間每月至少組織1次全員安全活動，分析典型事故案例并制定防范措施。

3.1.5崗位人員職責(zé)

崗位人員是安全生產(chǎn)的最終執(zhí)行者。操作工須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，每小時記錄關(guān)鍵工藝參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常立即處置并報告；維修工檢修設(shè)備時執(zhí)行“能量隔離”程序，辦理作業(yè)許可證；分析人員按時取樣檢測，確保數(shù)據(jù)準確及時；新員工必須通過“三級安全教育”方可上崗，轉(zhuǎn)崗人員須重新接受針對性培訓(xùn)。

3.2責(zé)任內(nèi)容細化

3.2.1風(fēng)險管控責(zé)任

各層級人員需主動參與風(fēng)險辨識與管控。技術(shù)人員每年至少組織1次全流程HAZOP分析，更新風(fēng)險清單；班組長每日開展班前風(fēng)險提示，識別當(dāng)班作業(yè)中的危險因素；崗位人員操作前確認安全條件，如反應(yīng)釜投料前檢查冷卻系統(tǒng)、攪拌系統(tǒng)狀態(tài)。重大風(fēng)險作業(yè)（如動火、進入受限空間）必須執(zhí)行“作業(yè)許可”制度，明確安全措施并簽字確認。

3.2.2隱患排查責(zé)任

建立“全員參與、分級負責(zé)”的隱患排查機制。崗位人員每班次開展崗位隱患自查，重點檢查設(shè)備密封點、儀表顯示、安全附件等；車間每周組織綜合檢查，覆蓋所有作業(yè)區(qū)域；安全管理部門每月開展專項檢查，聚焦電氣安全、消防設(shè)施、應(yīng)急通道等；對排查出的隱患實行“定人、定時、定措施”整改，一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改。

3.2.3應(yīng)急處置責(zé)任

明確各層級應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。崗位人員掌握初期處置技能，如泄漏時使用吸附棉圍堵、火災(zāi)時使用滅火器；班組長負責(zé)組織班組級應(yīng)急演練，每季度至少1次；車間主任接到報警后5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場指揮；企業(yè)應(yīng)急指揮部在事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)啟動預(yù)案，協(xié)調(diào)救援資源。所有應(yīng)急演練需形成評估報告，持續(xù)改進預(yù)案可操作性。

3.2.4培訓(xùn)教育責(zé)任

構(gòu)建分層分類的培訓(xùn)體系。新員工入職培訓(xùn)不少于24學(xué)時，重點講解工藝安全、應(yīng)急知識；轉(zhuǎn)崗人員針對新崗位風(fēng)險開展專項培訓(xùn)；每年組織1次全員安全知識考核，不合格者離崗補訓(xùn)；特種作業(yè)人員定期復(fù)審培訓(xùn)，確保持證上崗；管理層每年參加安全專題培訓(xùn)不少于16學(xué)時，提升安全領(lǐng)導(dǎo)力。

3.2.5監(jiān)督考核責(zé)任

安全管理部門履行監(jiān)督考核職能。每日檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全措施落實情況，重點抽查高風(fēng)險作業(yè)；每月發(fā)布安全績效通報，對違章行為進行通報批評；每季度組織安全責(zé)任制考核，將安全指標納入部門及個人績效考核；對連續(xù)3個月無違章的班組給予獎勵，對發(fā)生責(zé)任事故的單位實行“一票否決”。

3.3責(zé)任落實機制

3.3.1責(zé)任書簽訂制度

實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂制度。企業(yè)主要負責(zé)人與分管負責(zé)人簽訂年度責(zé)任書；各部門負責(zé)人與崗位員工簽訂崗位責(zé)任書；承包商負責(zé)人與企業(yè)簽訂安全承諾書。責(zé)任書明確具體目標、考核標準及獎懲措施，每年1月簽訂，年底考核兌現(xiàn)。

3.3.2考核評價機制

建立定量與定性相結(jié)合的考核體系。定量指標包括事故率、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等，權(quán)重占70%；定性指標包括安全文化建設(shè)、應(yīng)急演練效果等，權(quán)重占30%。考核采用“日常檢查+季度考評+年度總評”方式，年度考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務(wù)晉升直接掛鉤。

3.3.3獎懲措施

獎懲機制突出正向激勵與嚴肅問責(zé)并重。對實現(xiàn)年度安全目標的部門，按利潤1%發(fā)放安全獎金；對提出重大安全建議并采納的員工給予5000-20000元獎勵；對違章操作導(dǎo)致事故的責(zé)任人，視情節(jié)給予罰款、降職直至解除勞動合同；對瞞報事故的責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

3.3.4責(zé)任追溯機制

實行“四不放過”原則的事故追責(zé)。事故發(fā)生后成立調(diào)查組，分析直接原因、管理原因和責(zé)任原因；明確事故責(zé)任主體，包括操作人員、管理人員、技術(shù)支持人員；根據(jù)責(zé)任大小給予相應(yīng)處理，一般事故扣罰責(zé)任人3-6個月績效；重大事故提請上級部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；建立責(zé)任檔案，作為后續(xù)任職參考。

3.3.5持續(xù)改進機制

通過PDCA循環(huán)提升責(zé)任落實效果。計劃階段根據(jù)年度目標分解任務(wù)；執(zhí)行階段通過監(jiān)督檢查確保措施落地；檢查階段開展安全審計，評估責(zé)任履行情況；改進階段針對薄弱環(huán)節(jié)修訂制度，如增加智能監(jiān)控手段、優(yōu)化考核指標等。每年形成責(zé)任體系改進報告，持續(xù)完善管理閉環(huán)。

四、安全生產(chǎn)考核與獎懲機制

4.1考核內(nèi)容設(shè)計

4.1.1量化指標考核

量化指標考核以數(shù)據(jù)為核心，聚焦安全生產(chǎn)關(guān)鍵績效。事故控制指標包括年度內(nèi)重傷及以上事故起數(shù)、直接經(jīng)濟損失超10萬元事故次數(shù)、工藝安全異常事件次數(shù)，分別設(shè)定“零起”“不超過1起”“不超過3次”的硬性標準；隱患治理指標要求一般隱患整改率100%，重大隱患整改完成時限不超過30天，復(fù)查合格率100%；培訓(xùn)教育指標明確新員工三級安全教育覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%，全員安全培訓(xùn)年度學(xué)時不少于16小時；設(shè)備設(shè)施指標涵蓋關(guān)鍵設(shè)備完好率98%以上，安全附件定期檢驗率100%，消防器材完好率100%。各項指標均賦予分值，如事故控制指標占30分，隱患治理占25分，培訓(xùn)教育占20分，設(shè)備設(shè)施占15分，其他占10分，總分100分。

4.1.2定性評價考核

定性評價考核側(cè)重過程管理與行為規(guī)范。安全制度建設(shè)評估安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的完備性及執(zhí)行情況，通過查閱文件、現(xiàn)場檢查評分，要求制度覆蓋率100%，規(guī)程執(zhí)行合格率98%以上；風(fēng)險管控評估風(fēng)險辨識、分級管控的落實效果，重點檢查HAZOP分析更新、重大風(fēng)險清單動態(tài)管理、風(fēng)險告知卡設(shè)置情況，要求重大風(fēng)險管控措施落實率100%；應(yīng)急能力評估應(yīng)急預(yù)案的針對性、演練實效及物資儲備，通過桌面推演、實戰(zhàn)演練檢驗，要求預(yù)案修訂率100%，員工應(yīng)急知識掌握率95%以上；安全文化建設(shè)評估安全活動開展、員工參與度、安全氛圍營造，如“安全班組”創(chuàng)建、“安全建議”采納數(shù)量，要求年度安全主題活動不少于4次，采納有效建議不少于10條。

4.1.3專項任務(wù)考核

專項任務(wù)考核針對階段性重點工作。安全專項整治考核包括老舊裝置改造、自動化升級、危險源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等，按項目進度、質(zhì)量達標情況評分，要求改造項目按時完成率100%，驗收合格率100%；安全投入考核安全費用提取使用情況，確保提取比例不低于上年度銷售收入1.5%，使用范圍符合規(guī)定，臺賬記錄完整；承包商管理考核承包商資質(zhì)審核、入廠培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)護等環(huán)節(jié)，要求承包商安全培訓(xùn)合格率95%以上，高風(fēng)險作業(yè)審批率100%，現(xiàn)場檢查問題整改率100%；事故預(yù)防考核針對行業(yè)典型事故教訓(xùn)開展的專項排查，如“防泄漏”“防超溫”專項行動，要求排查覆蓋率100%，整改措施落實率100%。

4.2考核實施流程

4.2.1日常考核

日?？己艘浴皠討B(tài)記錄、實時反饋”為原則，由基層單位自主開展。班組長每日利用班前會布置安全任務(wù)，班中通過現(xiàn)場巡查記錄員工操作規(guī)范、設(shè)備運行狀態(tài)，班后總結(jié)當(dāng)日安全情況，填寫《班組安全日志》，記錄內(nèi)容包括工藝參數(shù)異常、隱患發(fā)現(xiàn)及處置、違章行為糾正等；車間主任每周組織車間級安全檢查，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域，重點檢查工藝紀律執(zhí)行、設(shè)備維護保養(yǎng)、安全防護設(shè)施完好情況，形成《車間安全周報》，上報安全管理部門；安全管理部門每日安排專人抽查現(xiàn)場，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)許可、勞動防護用品佩戴、應(yīng)急物資配備情況，發(fā)現(xiàn)問題立即下達《安全整改通知單》，跟蹤整改閉環(huán)。日?？己私Y(jié)果作為月度績效的重要依據(jù)，占月度考核權(quán)重的40%。

4.2.2季度考評

季度考評以“部門自評、交叉檢查、綜合評分”為流程，確?？陀^公正。各部門每月5日前提交《月度安全自評報告》，對照量化指標和定性評價內(nèi)容，總結(jié)上月工作成效、存在問題及改進措施；安全管理部門組織跨部門交叉檢查，由生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等部門負責(zé)人組成檢查組，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、員工訪談等方式，對各部門進行評分，形成《季度安全檢查評分表》；安全生產(chǎn)委員會召開季度考評會議，聽取各部門自評匯報、交叉檢查組反饋，結(jié)合日?？己藬?shù)據(jù)，綜合評定各部門季度安全績效，評分結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三個等級，并在企業(yè)內(nèi)部公示3個工作日，接受員工監(jiān)督。季度考評結(jié)果與部門季度獎金掛鉤，優(yōu)秀部門獎金系數(shù)1.2，合格系數(shù)1.0，不合格系數(shù)0.8。

4.2.3年度總評

年度總評以“全面評估、獎懲兌現(xiàn)”為目標，總結(jié)全年安全績效。安全管理部門匯總季度考評結(jié)果、日?？己藬?shù)據(jù)、專項任務(wù)完成情況，形成《年度安全績效評估報告》，報安全生產(chǎn)委員會審議；組織年度安全述職會議，各部門負責(zé)人匯報年度安全目標完成情況、責(zé)任落實情況及下年度計劃，安全生產(chǎn)委員會成員現(xiàn)場提問評分；結(jié)合上級安全評價、第三方安全審計結(jié)果，調(diào)整最終評分，形成年度總評結(jié)果。年度總評結(jié)果作為部門評優(yōu)評先、負責(zé)人職務(wù)晉升的重要依據(jù)，優(yōu)秀部門比例不超過30%，不合格部門比例不低于5%，對連續(xù)兩年不合格的部門負責(zé)人予以調(diào)整崗位。

4.3獎懲措施應(yīng)用

4.3.1正向激勵措施

正向激勵以“精神獎勵+物質(zhì)獎勵”相結(jié)合，激發(fā)全員參與動力。物質(zhì)獎勵包括安全獎金、專項獎勵，年度安全獎金按部門年度總評結(jié)果發(fā)放，優(yōu)秀部門人均獎金不低于月平均工資的30%，合格部門不低于10%，不合格部門不予發(fā)放；對提出重大安全建議并采納的員工，給予5000-20000元獎勵，如某員工反應(yīng)釜冷卻系統(tǒng)改進建議避免超溫事故，獎勵10000元；對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的班組或個人，如成功處置泄漏事故，給予班組5000元、個人2000元獎勵。精神獎勵包括榮譽稱號、發(fā)展機會，年度評選“安全標兵”“安全班組”，頒發(fā)榮譽證書，在企業(yè)宣傳欄、官網(wǎng)公示；安全標兵優(yōu)先考慮職務(wù)晉升、技能培訓(xùn)機會，如“安全標兵”可參加安全管理員資格培訓(xùn)，晉升為車間安全員。

4.3.2負向問責(zé)措施

負向問責(zé)以“分級處理、嚴肅追責(zé)”為原則，強化責(zé)任意識。一般違章行為，如未按規(guī)定佩戴勞保用品、操作記錄不完整，給予口頭警告、罰款50-200元，并記錄在安全檔案；嚴重違章行為，如無證操作、冒險作業(yè)，給予書面警告、罰款200-500元，停工培訓(xùn)1-3天；導(dǎo)致一般事故的，如輕微泄漏、設(shè)備損壞，對責(zé)任人罰款500-2000元，部門負責(zé)人扣罰季度獎金的20%；導(dǎo)致重傷及以上事故的，對責(zé)任人解除勞動合同，部門負責(zé)人降職或撤職，企業(yè)主要負責(zé)人向董事會作出書面檢討；瞞報事故、弄虛作假的，對責(zé)任人罰款10000-50000元，移送司法機關(guān)處理。

4.3.3獎懲執(zhí)行保障

獎懲執(zhí)行以“制度公開、程序規(guī)范、監(jiān)督到位”為保障，確保公平公正。制度公開，通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄公布《安全生產(chǎn)考核與獎懲管理辦法》，明確考核標準、獎懲措施、申訴流程，讓員工清楚“做什么得獎勵、做什么受處罰”；程序規(guī)范，成立由安全管理部門、人力資源部、工會組成的獎懲執(zhí)行小組，負責(zé)審核考核結(jié)果、確定獎懲方案，報安全生產(chǎn)委員會批準后執(zhí)行；監(jiān)督到位，工會設(shè)立監(jiān)督舉報電話，接受員工對考核結(jié)果、獎懲執(zhí)行的投訴，對投訴事項在5個工作日內(nèi)調(diào)查處理，反饋結(jié)果；動態(tài)調(diào)整，每年根據(jù)企業(yè)實際情況、法規(guī)變化修訂獎懲措施，如增加“安全創(chuàng)新獎勵”項目，調(diào)整獎金發(fā)放標準，確保獎懲機制適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

五、安全生產(chǎn)保障措施

5.1組織保障

5.1.1安全管理機構(gòu)設(shè)置

化工企業(yè)需設(shè)立獨立的安全管理部門，直接向企業(yè)主要負責(zé)人匯報，確保安全管理工作的權(quán)威性和獨立性。安全管理部門配備專職安全管理人員，按不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備，其中注冊安全工程師不少于兩人。各生產(chǎn)車間、倉儲部門設(shè)置專職安全員，班組設(shè)兼職安全員，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡(luò)。安全管理部門行使綜合監(jiān)管職能，負責(zé)制定安全管理制度、組織安全檢查、監(jiān)督隱患整改、開展安全培訓(xùn)等工作，不受其他業(yè)務(wù)部門干預(yù)，確保安全管理工作的獨立性和權(quán)威性。

5.1.2安全生產(chǎn)委員會運行

成立由企業(yè)主要負責(zé)人任主任、分管負責(zé)人任副主任、各部門負責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會，每季度召開一次全體會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全問題。安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。委員會成員明確分工，生產(chǎn)負責(zé)人負責(zé)工藝安全，設(shè)備負責(zé)人負責(zé)設(shè)備安全，技術(shù)負責(zé)人負責(zé)技術(shù)安全，人力資源負責(zé)人負責(zé)安全培訓(xùn)，形成“齊抓共管”的工作格局。安全生產(chǎn)委員會的決議需經(jīng)全體成員三分之二以上通過，并形成會議紀要，明確責(zé)任部門和完成時限，確保決策落地。

5.1.3安全管理人員能力建設(shè)

建立安全管理人員培養(yǎng)機制，通過“內(nèi)培外訓(xùn)”提升專業(yè)能力。內(nèi)部培訓(xùn)由安全管理部門組織，每月開展一次安全法規(guī)、標準、技術(shù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法規(guī)，以及HAZOP分析、LOTO程序等專業(yè)技術(shù)。外部培訓(xùn)鼓勵安全管理人員參加注冊安全工程師資格考試，每年選派不少于30%的人員參加行業(yè)安全論壇、專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進安全管理經(jīng)驗。建立安全管理人員考核機制，每年進行一次專業(yè)能力評估，評估內(nèi)容包括法規(guī)掌握程度、風(fēng)險辨識能力、應(yīng)急處置能力，評估結(jié)果與崗位晉升、薪酬調(diào)整掛鉤，激勵安全管理人員持續(xù)提升專業(yè)水平。

5.2技術(shù)保障

5.2.1本質(zhì)安全設(shè)計

新建、改建、擴建化工項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。設(shè)計階段開展安全預(yù)評價，重點分析工藝危險性、設(shè)備安全性、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險，提出安全對策措施。設(shè)計文件需經(jīng)具備資質(zhì)的設(shè)計單位審核，安全管理部門參與審查，確保設(shè)計符合《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》要求。對現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，定期開展安全現(xiàn)狀評價，評估本質(zhì)安全水平，對不符合要求的裝置進行改造，如增加自動控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)，提高裝置本質(zhì)安全水平。例如，某企業(yè)對硝化反應(yīng)裝置進行改造，增加反應(yīng)溫度、壓力自動控制聯(lián)鎖系統(tǒng)，實現(xiàn)超溫超壓自動停車，避免反應(yīng)失控事故。

5.2.2設(shè)備設(shè)施管理

建立設(shè)備設(shè)施全生命周期管理體系，確保設(shè)備安全運行。設(shè)備采購環(huán)節(jié)嚴格審查供應(yīng)商資質(zhì)，選擇具備生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認證的供應(yīng)商，簽訂設(shè)備采購合同時明確安全要求，如設(shè)備材質(zhì)、安全附件、檢驗標準等。設(shè)備安裝前進行開箱驗收，檢查設(shè)備規(guī)格、型號、安全附件是否符合要求，安裝過程由專業(yè)單位施工，安裝完成后進行試運行和驗收。設(shè)備運行過程中嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，定期開展設(shè)備點檢、維護保養(yǎng)，建立設(shè)備臺賬，記錄設(shè)備運行參數(shù)、維護記錄、檢驗情況。對特種設(shè)備（如壓力容器、壓力管道）按規(guī)定進行定期檢驗，檢驗不合格的設(shè)備不得使用。例如，某企業(yè)對儲罐定期進行內(nèi)外部檢驗，發(fā)現(xiàn)壁厚減薄超過標準立即更換，避免儲罐破裂事故。

5.2.3智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

推進智能化技術(shù)在安全管理中的應(yīng)用，提高風(fēng)險管控能力。在生產(chǎn)區(qū)域安裝可燃氣體檢測報警儀、有毒氣體檢測報警儀，實時監(jiān)測氣體濃度，報警信號傳輸至中控室，實現(xiàn)24小時監(jiān)控。在關(guān)鍵設(shè)備（如反應(yīng)釜、儲罐）安裝溫度、壓力、液位傳感器，數(shù)據(jù)實時上傳至DCS系統(tǒng)，設(shè)置報警閾值，超限自動報警。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對重點區(qū)域（如裝卸區(qū)、罐區(qū)）進行監(jiān)控，實現(xiàn)遠程巡查。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對報警數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)進行分析，識別風(fēng)險趨勢，提前預(yù)警。例如，某企業(yè)通過分析反應(yīng)溫度歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)某批次反應(yīng)溫度波動異常，及時調(diào)整工藝參數(shù)，避免超溫事故。

5.3管理保障

5.3.1安全制度建設(shè)

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全管理有章可循。制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確各級人員安全職責(zé)；制定《安全操作規(guī)程》，規(guī)范各崗位操作行為；制定《隱患排查治理制度》，明確隱患排查頻次、內(nèi)容、整改要求；制定《應(yīng)急管理制度》，規(guī)范應(yīng)急準備、響應(yīng)、處置流程；制定《安全培訓(xùn)教育制度》，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、考核要求。制度制定需結(jié)合企業(yè)實際，具有針對性和可操作性，避免照搬照抄。制度發(fā)布前需組織評審，征求各部門、員工意見，確保制度科學(xué)合理。制度實施后定期評估修訂，根據(jù)法規(guī)變化、工藝改進、事故教訓(xùn)及時更新，確保制度有效性。

5.3.2風(fēng)險分級管控

建立風(fēng)險分級管控機制，實現(xiàn)風(fēng)險精準管控。組織全員參與風(fēng)險辨識，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動進行全面風(fēng)險辨識，形成風(fēng)險清單。對辨識出的風(fēng)險進行評估，采用LEC法（可能性、暴露頻率、后果嚴重度）確定風(fēng)險等級，分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四個等級。針對不同等級風(fēng)險制定管控措施，重大風(fēng)險由企業(yè)主要負責(zé)人管控，較大風(fēng)險由分管負責(zé)人管控，一般風(fēng)險由部門負責(zé)人管控，低風(fēng)險由崗位人員管控。風(fēng)險管控措施落實情況定期檢查，確保措施有效。例如，某企業(yè)對硝化反應(yīng)風(fēng)險進行評估，確定為重大風(fēng)險，采取自動控制、定期檢驗、應(yīng)急演練等措施，降低風(fēng)險等級。

5.3.3隱患排查治理

建立隱患排查治理閉環(huán)管理機制，確保隱患及時消除。隱患排查采用日常排查、專項排查、綜合排查相結(jié)合的方式，日常排查由崗位人員每班次開展，專項排查由安全管理部門每月組織，綜合排查由安全生產(chǎn)委員會每季度組織。排查內(nèi)容包括工藝紀律、設(shè)備運行、人員操作、安全設(shè)施、應(yīng)急管理等。對排查出的隱患，按照“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時間、定預(yù)案）進行整改，一般隱患24小時內(nèi)整改，重大隱患立即停產(chǎn)整改。隱患整改完成后，由安全管理部門驗收，確保整改到位。建立隱患臺賬，記錄隱患排查、整改、驗收情況，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。例如，某企業(yè)發(fā)現(xiàn)某管道法蘭泄漏隱患，立即停用該管道，更換墊片，經(jīng)試壓合格后恢復(fù)使用，避免泄漏事故。

5.4資源保障

5.4.1安全資金投入

保障安全生產(chǎn)資金投入，確保安全措施落實。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，足額提取安全費用，提取比例不低于上年度銷售收入的1.5%。安全費用專項用于安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備改造、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患整改、勞動防護用品配備等方面。建立安全費用臺賬，記錄提取、使用情況，確保?？顚Ｓ?。安全費用使用計劃由安全管理部門制定，報安全生產(chǎn)委員會審批，確保資金使用合理、高效。例如，某企業(yè)投入500萬元用于老舊裝置改造，增加自動控制系統(tǒng)，提高本質(zhì)安全水平。

5.4.2應(yīng)急物資儲備

建立應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急處置需要。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險特點，配備必要的應(yīng)急物資，如消防器材（滅火器、消防水帶、消防栓）、泄漏處置物資（吸附棉、堵漏工具、防化服）、急救物資（急救箱、擔(dān)架、氧氣瓶）、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急物資存放在專用倉庫，由專人管理，定期檢查維護，確保完好有效。應(yīng)急物資儲備清單根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定，明確物資種類、數(shù)量、存放位置、責(zé)任人。建立應(yīng)急物資臺賬，記錄物資采購、領(lǐng)用、補充情況，確保物資充足。例如，某企業(yè)罐區(qū)配備100套防化服、200袋吸附棉、2臺防爆抽風(fēng)機，確保泄漏事故應(yīng)急處置需要。

5.4.3勞動防護用品管理

加強勞動防護用品管理，保障員工安全健康。根據(jù)作業(yè)風(fēng)險特點，為員工配備符合國家標準的勞動防護用品，如安全帽、防護眼鏡、防護手套、防護服、防毒面具等。勞動防護用品采購選擇具備資質(zhì)的供應(yīng)商，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。建立勞動防護用品臺賬，記錄采購、發(fā)放、使用、更換情況。定期對勞動防護用品進行檢查，確保完好有效。對員工進行勞動防護用品使用培訓(xùn)，確保正確使用。例如，某企業(yè)為接觸有毒物質(zhì)的員工配備防毒面具，并定期更換濾毒盒，確保防護效果。

5.5文化保障

5.5.1安全文化建設(shè)

推進安全文化建設(shè)，營造“人人講安全、人人管安全”的氛圍。制定安全文化建設(shè)方案，明確建設(shè)目標、內(nèi)容、措施。開展安全文化活動，如“安全生產(chǎn)月”“安全知識競賽”“安全演講比賽”“安全班組創(chuàng)建”等，提高員工安全意識。設(shè)立安全文化宣傳欄、微信公眾號，宣傳安全法規(guī)、安全知識、事故案例，營造安全氛圍。建立安全行為觀察機制，鼓勵員工相互觀察、提醒不安全行為，形成“我要安全、我會安全、我能安全”的文化氛圍。例如，某企業(yè)開展“安全之星”評選活動，每月評選10名遵守安全規(guī)程、提出安全建議的員工，給予表彰獎勵。

5.5.2安全培訓(xùn)教育

構(gòu)建分層分類的安全培訓(xùn)體系，提高員工安全素質(zhì)。新員工入職培訓(xùn)不少于24學(xué)時，重點講解安全法規(guī)、企業(yè)安全制度、崗位安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識；轉(zhuǎn)崗員工培訓(xùn)不少于16學(xué)時，針對新崗位風(fēng)險開展專項培訓(xùn)；在崗員工每年培訓(xùn)不少于8學(xué)時，重點講解新法規(guī)、新技術(shù)、新工藝；管理人員每年培訓(xùn)不少于16學(xué)時，重點講解安全管理知識、領(lǐng)導(dǎo)力提升。培訓(xùn)采用理論培訓(xùn)、實操演練、案例分析相結(jié)合的方式，提高培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。例如，某企業(yè)開展“應(yīng)急處置技能競賽”，通過模擬泄漏、火災(zāi)等場景，檢驗員工應(yīng)急處置能力，提高培訓(xùn)實效。

5.5.3安全信息溝通

建立安全信息溝通機制，確保信息暢通。設(shè)立安全舉報電話、郵箱、信箱，鼓勵員工舉報安全隱患、違章行為、事故隱患，對舉報信息及時處理，并對舉報人給予獎勵。定期召開安全例會，通報安全情況、隱患整改、事故案例等信息，讓員工了解企業(yè)安全狀況。建立安全信息共享平臺，發(fā)布安全法規(guī)、標準、操作規(guī)程、應(yīng)急措施等信息，方便員工學(xué)習(xí)。例如，某企業(yè)建立“安全微信群”，每天發(fā)布安全提示、隱患整改情況，及時傳遞安全信息，提高員工安全意識。

六、安全生產(chǎn)監(jiān)督與持續(xù)改進

6.1監(jiān)督機制構(gòu)建

6.1.1日常監(jiān)督檢查

企業(yè)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查體系，由安全管理部門牽頭，每日安排專人對生產(chǎn)現(xiàn)場、倉儲區(qū)域、作業(yè)環(huán)節(jié)進行巡查。檢查內(nèi)容涵蓋工藝參數(shù)是否在控制范圍、設(shè)備設(shè)施是否完好、人員操作是否規(guī)范、安全防護是否到位等。檢查人員攜帶《安全檢查記錄表》，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題，如某反應(yīng)釜壓力表顯示異常、某區(qū)域消防栓被遮擋等，并現(xiàn)場要求責(zé)任單位立即整改。對無法當(dāng)場解決的問題，下發(fā)《安全隱患整改通知單》，明確整改時限和責(zé)任人，跟蹤整改進度直至閉環(huán)。例如，某次檢查發(fā)現(xiàn)某倉庫安全出口堆放貨物，立即要求倉儲部門清理，并納入月度考核。

6.1.2專項監(jiān)督檢查

針對季節(jié)性特點和特殊時段，開展針對性專項檢查。夏季重點檢查防雷設(shè)施、防汛措施，如儲罐接地電阻檢測、排水系統(tǒng)疏通；冬季側(cè)重防火、防凍，如消防水帶保溫、設(shè)備管線伴熱系統(tǒng)檢查；節(jié)假日前后加強值班值守和應(yīng)急物資檢查。此外，結(jié)合行業(yè)事故案例，開展“舉一反三”專項排查，如針對某企業(yè)爆炸事故，組織全廠反應(yīng)裝置安全聯(lián)鎖系統(tǒng)專項檢查，確保緊急停車功能可靠。專項檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，邀請外部專家參與，形成《專項