[杭州某工廠]企業(yè)安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練實(shí)施指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某工廠]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[杭州某工廠]實(shí)際情況，制定本實(shí)施指南。

第二條本指南的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)性安全生產(chǎn)教育與實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，提升應(yīng)急處置技能，完善應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

第三條本指南的核心目標(biāo)包括：

（一）提升企業(yè)整體應(yīng)急能力，增強(qiáng)對(duì)各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性和防范水平；

（二）健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善預(yù)案體系、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和信息通報(bào)機(jī)制；

（三）減少突發(fā)事件造成的直接或間接損害，保障生產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全。

第四條本指南的保障對(duì)象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料及成品的安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行與社會(huì)和諧。

第五條本指南的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

（三）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》（涉及醫(yī)療急救部分）；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件場(chǎng)景）；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（七）《杭州某工廠》安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)行業(yè)規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[杭州某工廠]主要負(fù)責(zé)人為總指揮的應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)指揮層級(jí)和職責(zé)分工。實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的指揮原則，確保應(yīng)急信息暢通、指令準(zhǔn)確下達(dá)、響應(yīng)迅速高效。建立健全24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快速識(shí)別、快速報(bào)告、快速?zèng)Q策和快速處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)分類管理。明確工廠內(nèi)部各部門、各生產(chǎn)單元的應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各生產(chǎn)單元負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，必須在職責(zé)范圍內(nèi)迅速組織初判、先期處置和報(bào)告工作，確保應(yīng)急資源在屬地范圍內(nèi)優(yōu)化配置和高效使用。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。定期組織開(kāi)展全面的安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控預(yù)警。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生概率。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建“工廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、生產(chǎn)單元落實(shí)”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作格局。加強(qiáng)各部門、各生產(chǎn)單元之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與應(yīng)急演練和自救互救活動(dòng)，提升全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、全員參與的群防群控工作網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及工廠相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事件、群體性事件等）和影響范圍，采取差異化的處置措施。堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)施策，在處置過(guò)程中充分保護(hù)[員工]生命安全，保障財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序，并確保所有處置行為符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)。

第三條適用范圍

本指南適用于[杭州某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)工作。本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，工廠聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；工廠內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重危害員工人身安全或財(cái)產(chǎn)安全的暴力事件（如襲擊、斗毆）；工廠及周邊區(qū)域發(fā)生的恐怖襲擊事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件；針對(duì)工廠或[員工]的搶劫、盜竊等犯罪行為；破壞工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的惡意破壞行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。工廠發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故（如爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏）；工廠建筑物、設(shè)備設(shè)施發(fā)生的垮塌事故；工廠內(nèi)發(fā)生的重大交通運(yùn)輸事故；因自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊）引發(fā)的工廠事故；工廠發(fā)生的大面積停電、停水事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。工廠內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）；因食物中毒、職業(yè)中毒等造成員工群體性健康損害的事件；工廠內(nèi)發(fā)生的群體性不明原因疾病事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雪災(zāi)等自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如因暴雨導(dǎo)致工廠內(nèi)澇）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊（如勒索軟件、病毒入侵）；工廠重要數(shù)據(jù)（如生產(chǎn)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、員工信息）被竊取、泄露或破壞；工廠網(wǎng)站、官方社交媒體賬號(hào)等被惡意篡改。

7.考試安全類突發(fā)事件。[注：本類別適用于有內(nèi)部考核、培訓(xùn)認(rèn)證等考試場(chǎng)景的工廠，若無(wú)則可刪除或修改為其他適用類別]工廠組織的內(nèi)部技能考核、安全培訓(xùn)考核等考試過(guò)程中發(fā)生的作弊、試卷泄密等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。工廠內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的勞資糾紛事件；工廠發(fā)生的環(huán)境污染事件（如未經(jīng)許可排放污染物）；以及其他未列入前述類別但對(duì)工廠安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為工廠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某工廠]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[杭州某工廠]分管安全、生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工廠突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

（二）審定應(yīng)急處置工作方案，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（三）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，督促指導(dǎo)各工作組開(kāi)展工作；

（四）向上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告突發(fā)事件情況及處置進(jìn)展；

（五）研究決定突發(fā)事件處置過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[杭州某工廠]辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）組織起草應(yīng)急處置工作方案、指令和報(bào)告等文書(shū)材料；

（三）協(xié)調(diào)各工作組落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署；

（四）組織突發(fā)事件應(yīng)急演練，指導(dǎo)各部門應(yīng)急預(yù)案編制和修訂；

（五）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；

（六）督導(dǎo)檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況和責(zé)任落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

（一）社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[杭州某工廠]分管綜合管理的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)工廠內(nèi)涉及[員工]的群體性事件、勞資糾紛等的先期處置和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；

2.組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置；

3.協(xié)調(diào)溝通相關(guān)方，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級(jí)。

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[杭州某工廠]分管安全、保衛(wèi)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)工廠內(nèi)盜竊、詐騙、暴力沖突等治安事件的先期處置；

2.組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搜查、證據(jù)保全，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查；

3.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[杭州某工廠]分管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全生產(chǎn)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)工廠內(nèi)生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、危化品泄漏）、火災(zāi)等的先期處置；

2.組織人員疏散、搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查，控制危險(xiǎn)源；

3.協(xié)調(diào)應(yīng)急物資供應(yīng)，配合上級(jí)部門開(kāi)展事故調(diào)查處理。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[杭州某工廠]分管綜合管理的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由人力資源部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：人力資源部、辦公室、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)工廠內(nèi)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的先期處置；

2.組織員工健康監(jiān)測(cè)、隔離治療，配合疾控部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查；

3.開(kāi)展防疫知識(shí)宣傳，維護(hù)工廠正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[杭州某工廠]分管綜合管理的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、技術(shù)部、設(shè)備部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)工廠內(nèi)遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害的先期處置；

2.組織人員避險(xiǎn)疏散，排查安全隱患，開(kāi)展搶險(xiǎn)搶修；

3.協(xié)調(diào)外部救援力量，維護(hù)工廠生產(chǎn)生活秩序。

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[杭州某工廠]分管技術(shù)、信息的副廠長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由技術(shù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：技術(shù)部、辦公室、信息安全組、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受攻擊或信息泄露事件的先期處置；

2.組織網(wǎng)絡(luò)隔離、系統(tǒng)恢復(fù)，開(kāi)展攻擊溯源和證據(jù)保全；

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，提升工廠信息安全防護(hù)能力。

（七）其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[杭州某工廠]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安全生產(chǎn)部、人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)工廠內(nèi)發(fā)生且不屬于前六類的事件的先期處置和綜合協(xié)調(diào)；

2.組織事件評(píng)估，制定專項(xiàng)處置方案，協(xié)調(diào)各方資源；

3.確保事件得到有效控制，維護(hù)工廠安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[杭州某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息管理，覆蓋信息報(bào)送、流程、內(nèi)容及特殊事件報(bào)告要求等。

1.信息報(bào)送核心原則

[杭州某工廠]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間捕獲并傳遞關(guān)鍵信息，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時(shí)間向直屬上級(jí)或指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞或遲報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保內(nèi)容真實(shí)可靠，不得歪曲、捏造或夸大事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展過(guò)程中，如出現(xiàn)重要變化、新情況或新問(wèn)題，須及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件妥善處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[杭州某工廠]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度，具體流程如下：

（一）信息初報(bào)：[企業(yè)內(nèi)]各部門、車間或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，立即向其直接上級(jí)或部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（二）部門核實(shí)與報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人在接到信息后，應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)巍⒊醪窖信惺录再|(zhì)和影響，并在10分鐘內(nèi)向辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況。

（三）辦公室匯總與研判：[企業(yè)內(nèi)]辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、核實(shí)和初步研判，判斷事件級(jí)別和處置需求，并在15分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告基本情況和處置建議。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后，迅速評(píng)估事件影響，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按級(jí)別向[上級(jí)]主管部門報(bào)告。緊急事件需同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)。

（五）上級(jí)報(bào)告：[杭州某工廠]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將事件信息按要求上報(bào)至省級(jí)及以上主管部門。特殊事件按本規(guī)范第5條執(zhí)行。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或可能造成嚴(yán)重后果的事件，[杭州某工廠]辦公室須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告：發(fā)現(xiàn)事件后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人必須在40分鐘內(nèi)向[上級(jí)]主管部門電話報(bào)告事件的基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等），不得遺漏關(guān)鍵信息。

（二）緊急書(shū)面報(bào)告：在電話報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，須完成書(shū)面報(bào)告的撰寫，并通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式送達(dá)[上級(jí)]主管部門。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻、現(xiàn)場(chǎng)記錄等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置（車間、區(qū)域、設(shè)備編號(hào)等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，是否涉及人為因素。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，后續(xù)處置計(jì)劃。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱及聯(lián)系方式。

（十）附件：現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、相關(guān)文件等支撐材料。

5.特殊事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上級(jí)]主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、危化品泄漏、火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)）、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等突發(fā)敏感事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性信息或行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊等可能嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范突發(fā)事件，[杭州某工廠]在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)。定期檢查應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送渠道、通訊設(shè)備等的完好性，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)暢通有效。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作。結(jié)合工廠生產(chǎn)實(shí)際、工藝流程變化、法律法規(guī)更新及演練評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)完善應(yīng)急響應(yīng)流程、聯(lián)動(dòng)機(jī)制和處置措施。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和體能鍛煉，提升隊(duì)員的專業(yè)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為突發(fā)事件處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的[員工]，開(kāi)展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升工作組及[員工]的應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。演練后及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急物資管理

建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，制定應(yīng)急物資清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急物資調(diào)配和運(yùn)輸方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速、及時(shí)地調(diào)撥到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[杭州某工廠]內(nèi)突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警標(biāo)識(shí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

3.造成或可能造成重大環(huán)境污染事件，需要啟動(dòng)省級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)；

4.工廠內(nèi)發(fā)生涉及100人以上傷亡的嚴(yán)重群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；

3.工廠內(nèi)發(fā)生較大范圍環(huán)境污染事件，需要啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

4.工廠內(nèi)發(fā)生涉及50人以上、100人以下傷亡的群體性事件，造成重大社會(huì)影響。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；

3.工廠內(nèi)發(fā)生一般環(huán)境污染事件，需要啟動(dòng)區(qū)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

4.工廠內(nèi)發(fā)生涉及10人以上、50人以下傷亡的群體性事件，造成較重社會(huì)影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全；

2.造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；

3.工廠內(nèi)發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，對(duì)環(huán)境影響有限；

4.工廠內(nèi)發(fā)生涉及少量人員輕微傷的偶發(fā)性事件，未造成生產(chǎn)秩序重大影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[杭州某工廠]應(yīng)急組織體系應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，確保應(yīng)急資源優(yōu)化配置和高效使用。各工作組須嚴(yán)格按照本規(guī)范執(zhí)行，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。具體響應(yīng)程序如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：達(dá)到I級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：

2.1啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門立即向[杭州某工廠]辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要情況，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

2.2組織指揮：[杭州某工廠]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，立即成立由各工作組負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急處置資源；

2.3核心動(dòng)作：

3.1迅速核實(shí)事件信息，評(píng)估事件影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)；

3.2立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展先期處置，控制危險(xiǎn)源，保護(hù)人員安全；

3.3事件信息報(bào)告：I級(jí)事件發(fā)生后，[杭州某工廠]辦公室在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)主管部門電話報(bào)告初步情況，并在1小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告；

3.4信息發(fā)布：根據(jù)總指揮授權(quán)，由辦公室統(tǒng)一發(fā)布事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：達(dá)到II級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：

2.1啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門向[杭州某工廠]辦公室報(bào)告事件基本情況；

2.2組織指揮：[杭州某工廠]分管安全生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

2.3核心動(dòng)作：

2.3.1迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和傷員救治工作；

2.3.2事件信息報(bào)告：[杭州某工廠]辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門提交書(shū)面報(bào)告，并保持信息暢通，及時(shí)更新事件進(jìn)展；

2.3.3協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)求外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如公安、醫(yī)療、消防）提供支援。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：達(dá)到III級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：

2.1啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門向[杭州某工廠]辦公室報(bào)告事件基本情況；

2.2組織指揮：[杭州某工廠]分管綜合管理的副廠長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

2.3核心動(dòng)作：

2.3.1評(píng)估事件影響，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確各部門職責(zé)分工；

2.3.2組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，防止事態(tài)擴(kuò)大；

2.3.3事件信息報(bào)告：[杭州某工廠]辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況；

2.3.4適時(shí)發(fā)布事件信息，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，避免次生風(fēng)險(xiǎn)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：達(dá)到IV級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.響應(yīng)流程：

2.1啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)部門向[杭州某工廠]辦公室報(bào)告事件基本情況，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案；

2.2組織指揮：[杭州某工廠]分管綜合管理的副廠長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

2.3核心動(dòng)作：

2.3.1迅速核實(shí)事件信息，評(píng)估事件影響，啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置程序；

2.3.2組織應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；

2.3.3事件信息報(bào)告：[杭州某工廠]辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況；

2.3.4加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)信息收集與分析，為后續(xù)處置提供依據(jù)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事件蔓延和升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)跟蹤事件動(dòng)態(tài)，收集關(guān)鍵信息，為決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、全面；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)企業(yè)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某工廠]必須建立健全覆蓋事件發(fā)生、發(fā)展、處置全過(guò)程的應(yīng)急通訊與信息保障體系。確保信息收集渠道暢通，建立多級(jí)信息傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急期間通訊網(wǎng)絡(luò)暢通無(wú)阻。加強(qiáng)通訊設(shè)備維護(hù)，定期檢查通訊線路、應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）及其附屬設(shè)施，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。建立信息報(bào)送規(guī)范，明確信息報(bào)送的層級(jí)、流程、時(shí)限及格式要求，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地傳遞至各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門。

第十二條物資與資金保障

[杭州某工廠]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任。定期檢查、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存儲(chǔ)安全。明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和緊急征用機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有序地供應(yīng)至需求單位。特殊應(yīng)急物資（如藥品、防護(hù)用品、關(guān)鍵設(shè)備）實(shí)行專人專柜管理，落實(shí)保管責(zé)任制，確保物資完好可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某工廠]建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確應(yīng)急隊(duì)伍的組建原則、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。根據(jù)事件性質(zhì)和規(guī)模，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急隊(duì)伍人員，定期開(kāi)展體能、技能和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。必要時(shí)，聘請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)和支持，確保應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某工廠]將安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練納入年度工作計(jì)劃，確保全員參與。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位、不同職責(zé)的[員工]，開(kāi)展分層分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提升員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。