[天津某建筑集團]施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[天津某建筑集團]施工現(xiàn)場各類安全事故與突發(fā)公共事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[天津某建筑集團]施工現(xiàn)場實際情況，制定本規(guī)定與應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立以[天津某建筑集團]主要負(fù)責(zé)人為總指揮的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全事故與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。形成統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機制和信息報送渠道，確保一旦發(fā)生事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、指揮有力、反應(yīng)迅速、處置高效，最大限度減少事件初期損失。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實行集團統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、項目部分級管理、班組具體落實的管理體制。集團層面負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案、統(tǒng)籌資源調(diào)配和重大事件處置決策；項目部負(fù)責(zé)人是本單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本項目部的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)，確保應(yīng)急工作責(zé)任到人、落實到位；各作業(yè)班組負(fù)責(zé)本區(qū)域的安全巡查和初步應(yīng)急處置。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。定期組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和隱患排查，強化對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險源的監(jiān)控和管理，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時控制事態(tài)發(fā)展，防止事故發(fā)生或擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建集團總部、項目部、作業(yè)班組三級聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系，加強各部門、各層級、各崗位之間的溝通協(xié)作和信息共享。充分調(diào)動現(xiàn)場所有[員工]的積極性，開展全員安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高[員工]的安全意識和自救互救能力，形成“人人有責(zé)、人人參與、群防群控”的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類分級、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置工作必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、勞動保護等方面的法律法規(guī)，切實維護[員工]的合法權(quán)益。堅持科學(xué)決策、依法處置，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、后果可控，確保應(yīng)急處置工作在法律框架內(nèi)有序進行，最大程度保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全及[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定與應(yīng)急預(yù)案適用于[天津某建筑集團]所有施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)定與應(yīng)急預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序、工程進度及社會穩(wěn)定受到影響的，具有社會危害性的緊急事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場[員工]群體性事件，如因勞動爭議、工資待遇、工作條件等引發(fā)的集體罷工、靜坐示威、圍堵工地、沖擊企業(yè)辦公場所等；以及可能影響施工安全的其他社會矛盾沖突。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域，針對[員工]或企業(yè)的重大治安和刑事案件，如盜竊、搶劫、故意傷害、殺人等，以及涉及企業(yè)安全生產(chǎn)因素的破壞性行為。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。施工現(xiàn)場發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的重大安全事故，包括但不限于：高處墜落、物體打擊、坍塌（土方、結(jié)構(gòu)）、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等生產(chǎn)安全事故；以及因事故引發(fā)的次生災(zāi)害，如環(huán)境污染（塵土、廢水、廢棄物泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場或可能波及施工現(xiàn)場[員工]群體的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染?。ㄈ缌鞲?、新冠疫情等）爆發(fā)、群體性食物中毒等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域，可能對施工安全和人員生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅的自然災(zāi)害，包括但不限于：暴雨、洪水、臺風(fēng)、暴雪、冰凍、大風(fēng)、地震等，以及由此引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。指可能影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)信息安全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如施工管理信息系統(tǒng)被攻擊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失或泄露、惡意代碼植入等。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定場景，如涉及員工技能培訓(xùn)考核等，可酌情修改或刪除）

8.其他影響施工現(xiàn)場安全與穩(wěn)定的公共事件。指不屬于以上類別，但符合突發(fā)事件定義，可能對施工現(xiàn)場造成嚴(yán)重安全威脅或?qū)е律a(chǎn)秩序混亂的其他突發(fā)公共事件，如重大工程質(zhì)量問題引發(fā)的群體性糾紛、影響施工的重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[天津某建筑集團]成立施工現(xiàn)場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)對。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[天津某建筑集團]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[天津某建筑集團]分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、分管綜合管理的副總經(jīng)理

成員單位：集團辦公室、安全生產(chǎn)管理部、工程管理部、人力資源部、財務(wù)部、物資管理部、法務(wù)部、各項目部（根據(jù)規(guī)模和級別確定）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的重大事項，部署應(yīng)急處置任務(wù)；

（三）向上一級主管部門報告重大突發(fā)事件情況，并根據(jù)需要請求指導(dǎo)和支持；

（四）組織開展突發(fā)事件善后處置工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團[辦公室]，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團層面的應(yīng)急管理工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報施工現(xiàn)場突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）組織起草、修訂集團層面突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督指導(dǎo)項目部落實；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組的工作，組織開展聯(lián)合演練；

（四）組織開展突發(fā)事件調(diào)查評估和善后處置工作的總結(jié)評估，提出改進建議；

（五）督導(dǎo)、檢查各項目部突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[天津某建筑集團]分管綜合管理的副總經(jīng)理

副組長：集團辦公室負(fù)責(zé)人、相關(guān)項目部負(fù)責(zé)人

成員單位：集團辦公室、人力資源部、法務(wù)部、相關(guān)項目部安全管理人員、現(xiàn)場[員工]代表。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團[辦公室]（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護事發(fā)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴大；

（二）配合政府相關(guān)部門開展事件調(diào)查處理，做好[員工]思想工作；

（三）根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)調(diào)動資源，保障現(xiàn)場應(yīng)急處置需要；

（四）及時收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[天津某建筑集團]分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：集團安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人、事發(fā)項目部負(fù)責(zé)人

成員單位：集團安全生產(chǎn)管理部、法務(wù)部、相關(guān)項目部安全管理人員、現(xiàn)場[員工]代表。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團安全生產(chǎn)管理部（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關(guān)開展處置工作；

（二）組織現(xiàn)場人員疏散和安置，做好[員工]安全防護；

（三）收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要請求公安機關(guān)支持；

（四）做好事件善后處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[天津某建筑集團]分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：集團安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人、事發(fā)項目部負(fù)責(zé)人

成員單位：集團安全生產(chǎn)管理部、工程管理部、物資管理部、相關(guān)項目部安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場[員工]代表。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團安全生產(chǎn)管理部（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織搶險救援，搶救傷員，撲滅火災(zāi)，控制危險源；

（二）組織開展現(xiàn)場勘查，分析事故原因，提出防范措施；

（三）協(xié)調(diào)資源，保障應(yīng)急處置需要，做好現(xiàn)場秩序維護；

（四）收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要請求專業(yè)救援隊伍支持。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[天津某建筑集團]分管綜合管理的副總經(jīng)理

副組長：集團辦公室負(fù)責(zé)人、事發(fā)項目部負(fù)責(zé)人

成員單位：集團辦公室、人力資源部、相關(guān)項目部安全管理人員、現(xiàn)場[員工]代表。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團[辦公室]（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員隔離和消毒，防止疫情擴散；

（二）協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好傷員救治和[員工]健康管理工作；

（三）組織開展健康教育宣傳，提高[員工]自我防護意識；

（四）收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要請求衛(wèi)生部門支持。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[天津某建筑集團]分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理

副組長：集團工程管理部負(fù)責(zé)人、事發(fā)項目部負(fù)責(zé)人

成員單位：集團工程管理部、安全生產(chǎn)管理部、相關(guān)項目部安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場[員工]代表。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團工程管理部（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員疏散和安置，做好[員工]安全防護；

（二）組織搶險搶修，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施，排除自然災(zāi)害影響；

（三）監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施；

（四）收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要請求專業(yè)救援隊伍支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[天津某建筑集團]分管綜合管理的副總經(jīng)理

副組長：集團辦公室負(fù)責(zé)人、事發(fā)項目部負(fù)責(zé)人

成員單位：集團辦公室、工程管理部、相關(guān)項目部安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團[辦公室]（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)切斷受損網(wǎng)絡(luò)設(shè)備電源，防止信息泄露；

（二）組織開展網(wǎng)絡(luò)設(shè)備修復(fù)，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行；

（三）加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，防止類似事件再次發(fā)生；

（四）收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

（本類別適用于涉及員工技能培訓(xùn)考核等場景，如不適用可刪除或修改）

組長：[天津某建筑集團]分管人力資源部的副總經(jīng)理

副組長：集團人力資源部負(fù)責(zé)人、事發(fā)項目部負(fù)責(zé)人

成員單位：集團人力資源部、相關(guān)項目部安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團人力資源部（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護，確?？荚嚬焦?/p>

（二）處理考試過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，保證考試順利進行；

（三）收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.其他影響施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：[天津某建筑集團]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[天津某建筑集團]分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理

成員單位：根據(jù)事件類型和影響范圍，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門組成。

工作組辦公室設(shè)在事發(fā)項目部或集團[辦公室]（根據(jù)事件情況確定）。

主要職責(zé)：

（一）根據(jù)事件類型和影響范圍，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門開展應(yīng)急處置工作；

（二）收集信息，上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)需要請求相關(guān)部門支持；

（三）做好事件善后處理工作，恢復(fù)施工秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[天津某建筑集團]施工現(xiàn)場突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

施工現(xiàn)場突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作及時啟動；

（二）首報意識：首次報送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況和現(xiàn)場初步判斷，后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，不得隱瞞、虛報、漏報或歪曲事實；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保領(lǐng)導(dǎo)全面掌握事件情況；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展、處置過程中，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和事態(tài)變化，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

施工現(xiàn)場突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）部門報告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)事件后，應(yīng)立即向項目部負(fù)責(zé)人報告；

（二）項目部報告：項目部負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向集團[辦公室]報告；

（三）集團報告：[辦公室]接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件等級，在規(guī)定時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（四）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[辦公室]應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即核實事件信息，準(zhǔn)備書面報告材料；

（二）書面報告材料應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，力求簡明扼要、重點突出；

（三）在事發(fā)后2小時內(nèi)，將書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，抄送相關(guān)部門；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將書面報告報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步判斷；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃；

（八）進展：事件處置的進展情況和下一步工作安排；

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如坍塌、火災(zāi)、爆炸等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、港澳臺地區(qū)穩(wěn)定、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重要會議、重大活動期間可能發(fā)生的突發(fā)事件；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教矛盾激化、群體性事件等可能引發(fā)嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[天津某建筑集團]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團層面的應(yīng)急管理工作，各專項應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與運行管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、隱患整改、制度建設(shè)、責(zé)任落實等，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組、各部門應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況、法律法規(guī)變化、風(fēng)險評估結(jié)果以及演練評估意見等，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和公布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)，加強隊伍人員配備和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和自我保障能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和意識培訓(xùn)，提高[員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。定期組織開展桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立應(yīng)急物資管理制度，加強日常檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[天津某建筑集團]施工現(xiàn)場突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，需要集團主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮處置的施工現(xiàn)場突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：施工現(xiàn)場發(fā)生重大坍塌導(dǎo)致多人死亡、特大爆炸事故、涉及[員工]的特別重大群體性事件等。

（二）II級橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、99人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較大社會影響，需要集團分管領(lǐng)導(dǎo)指揮處置的施工現(xiàn)場突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：較大規(guī)?；馂?zāi)、重大機械傷害事故、涉及[員工]的重大群體性事件等。

（三）III級黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、49人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，需要集團相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置的施工現(xiàn)場突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：一般火災(zāi)、較大機械傷害事故、涉及[員工]的一般群體性事件等。

（四）IV級藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成2人以下死亡（含失蹤），或危及19人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生局部影響，需要項目部負(fù)責(zé)人牽頭處置的施工現(xiàn)場突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：一般性工傷事故、較小火災(zāi)、設(shè)備故障、影響施工秩序的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告，并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。各等級事件的響應(yīng)流程如下：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[辦公室]，[辦公室]接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟動集團層面I級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，[辦公室]將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門，并根據(jù)指示請求支援。

核心動作：立即成立集團現(xiàn)場指揮部，調(diào)動一切可用資源趕赴現(xiàn)場，實施現(xiàn)場封閉、人員疏散和救援，控制事態(tài)發(fā)展，收集現(xiàn)場信息，及時、準(zhǔn)確、逐級上報，并配合上級部門開展調(diào)查處置工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[辦公室]，[辦公室]接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟動集團層面II級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場指揮部（可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮。1小時內(nèi)，[辦公室]將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場救援和人員疏散，控制事態(tài)發(fā)展，收集現(xiàn)場信息，及時、準(zhǔn)確、逐級上報，并配合上級部門開展調(diào)查處置工作。

（三）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[辦公室]，[辦公室]接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并啟動集團層面III級應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置。1小時內(nèi)，[辦公室]將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。

核心動作：迅速啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織開展現(xiàn)場救援和控制，維護現(xiàn)場秩序，收集現(xiàn)場信息，及時、準(zhǔn)確上報，并配合相關(guān)部門開展后續(xù)處置工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[辦公室]，[辦公室]接報后視情上報領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動集團層面IV級應(yīng)急預(yù)案。項目部負(fù)責(zé)人或相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并保持信息暢通，及時上報情況。1小時內(nèi)，[辦公室]將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。

核心動作：迅速開展現(xiàn)場處置，控制影響范圍，安撫相關(guān)人員，收集現(xiàn)場信息，及時上報，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)管理措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位的行動，確保應(yīng)急處置工作有序、高效進行。

（二）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）掌握進展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（四）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調(diào)支持的事項。

（五）適時發(fā)布：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，適時向內(nèi)部或外部發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護[企業(yè)內(nèi)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[天津某建筑集團]建立覆蓋施工現(xiàn)場的、全天候運轉(zhuǎn)的應(yīng)急通訊與信息保障體系。落實信息收集、分析、傳遞、報送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程與責(zé)任機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保極端條件下信息傳輸?shù)臅惩o阻。定期檢查和維護通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障信息傳遞的及時性和可靠性。建立健全信息安全管理措施，確保信息傳遞過程安全可控。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置經(jīng)費納入集團年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，?？顚Ｓ?，并根據(jù)實際需要及時補充。嚴(yán)格資金審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資保障。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]主要項目部的應(yīng)急物資儲備體系，實行分級管理。制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點及保管要求。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護、補充和更新應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用的原則。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、消毒用品、應(yīng)急照明、破拆工具等，指定專人專柜保管，并做好登記造冊和日常檢查工作，確保物資管理規(guī)范有序、安全可靠。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由[天津某建筑集團]各部門骨干力量和具備專業(yè)技能的[員工]組成的常備應(yīng)急隊伍，并建立完善的人員調(diào)配機制。同時，根據(jù)突發(fā)事件的需要，動員和整合[企業(yè)內(nèi)]各類專業(yè)技術(shù)人員和后備力量，組建預(yù)備應(yīng)急隊伍，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、技能全面的應(yīng)急救援力量體系。

2.技術(shù)保障。加強施工現(xiàn)場應(yīng)急救援技術(shù)支持能力建設(shè)，配備先進的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，如生命探測儀、救援通信設(shè)備、大型機械等。建立健全技術(shù)專家咨詢機制，組建由安全生產(chǎn)、醫(yī)療急救、工程搶險等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)專家組成的專家組，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支撐。加強應(yīng)急隊伍的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置的技術(shù)水平和效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識普及、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。針對不同崗位、不同工種、不同風(fēng)險等級，開展分層分類的專項培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實戰(zhàn)、突出重點、注重實效。鼓勵各部門、各項目部積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的應(yīng)急演練活動，增強演練的針對性和實效性。建立健全演練評估機制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。加強與其他[企業(yè)內(nèi)]單位、兄弟單位的應(yīng)急演練交流與合作，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[天津某建筑集團]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置全過程的制度體系，明確各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、運行程序和保障措施，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運行。

（二）組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確各級組織機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，建立高效的指揮協(xié)調(diào)