[西安某公園]公園游樂設(shè)施安全檢查與維護(hù)規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[西安某公園]公園游樂設(shè)施安全事故，提升公園應(yīng)急處置能力，健全游樂設(shè)施安全管理體系，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合公園實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。公園成立游樂設(shè)施安全檢查與維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園游樂設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度。建立健全快速反應(yīng)機制，確保安全檢查與維護(hù)信息的及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確報告、高效處置，實現(xiàn)安全風(fēng)險的快速響應(yīng)與控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級管理、責(zé)任到人的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、公園管理層、各游樂設(shè)施管理部門及操作維護(hù)人員的安全檢查與維護(hù)職責(zé)。公園管理層對本單位游樂設(shè)施安全檢查與維護(hù)工作負(fù)總責(zé)，各游樂設(shè)施管理部門及操作維護(hù)人員承擔(dān)具體實施責(zé)任，確保安全檢查與維護(hù)工作覆蓋到位、落實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立健全游樂設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查治理制度，定期開展全面檢查、專項檢查和日常巡查，強化安全風(fēng)險研判與評估，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早整改、早控制，將安全風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少安全事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立公園內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如特種設(shè)備檢驗機構(gòu)、應(yīng)急管理部門等）的安全檢查與維護(hù)信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制，形成齊抓共管、群防群控的工作格局。加強安全宣傳教育，提升[居民]安全意識和自我保護(hù)能力，共同維護(hù)游樂設(shè)施安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處理游樂設(shè)施安全檢查與維護(hù)中發(fā)現(xiàn)的問題或發(fā)生的事故時，應(yīng)區(qū)分不同性質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。既要保障游樂設(shè)施安全，又要保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保各項檢查與維護(hù)措施以及事故處理過程合情、合理、合法，維護(hù)公園正常運營秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財產(chǎn)受到損失，公園正常運營秩序受到影響，公園聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教、非法組織的傳教活動、破壞活動，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的治安事件和刑事案件，針對[居民]或公園工作人員的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的游樂設(shè)施安全事故、建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，公園內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群眾性活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園周邊發(fā)生的、可能對公園[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損公園名譽、影響公園安全穩(wěn)定的活動；竊取公園保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試、評估等活動中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)、作弊事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安和刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：公園分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、財務(wù)部、后勤部、各游樂設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源，審批重大應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門落實應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；負(fù)責(zé)收集整理突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，并提出改進(jìn)建議；對公園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、后勤部及事發(fā)地游樂設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)游客；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處置工作；制定并實施游客疏散方案，確保游客安全；做好信息報告和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、后勤部及事發(fā)地游樂設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害等治安事件和刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作；疏導(dǎo)游客，維護(hù)現(xiàn)場秩序；做好受害游客的安撫和救助工作；及時報告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管運營、工程的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、后勤部及事發(fā)地游樂設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的游樂設(shè)施事故、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、安全生產(chǎn)事故等；組織搶險救援，疏散游客；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因；制定并實施事故善后處理方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管后勤、健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、后勤部、醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人及事發(fā)地游樂設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在后勤部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；開展現(xiàn)場消毒和隔離工作；組織游客就醫(yī)，做好醫(yī)療保障工作；發(fā)布健康提示，加強公共衛(wèi)生宣傳教育；配合衛(wèi)生部門開展疫情調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由公園分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、后勤部及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害；組織游客疏散和避險；開展搶險救援工作；評估災(zāi)害損失，制定災(zāi)后恢復(fù)方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心、工程部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞等事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)收集工作；恢復(fù)系統(tǒng)運行，確保公園信息網(wǎng)絡(luò)安全；做好信息報告和輿情引導(dǎo)工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于在公園內(nèi)舉辦考試等活動時）

組長：由公園分管活動組織的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由活動主辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、工程部、宣傳部、后勤部及活動協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在活動主辦部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)舉辦考試等活動過程中發(fā)生的試卷泄露、作弊、突發(fā)事件等；維護(hù)考場秩序，保障考試安全順利進(jìn)行；開展事件調(diào)查，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為；制定并實施突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。

8.信息工作組。

組長：由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析公園突發(fā)事件相關(guān)信息；起草突發(fā)事件信息報告；協(xié)調(diào)各部門做好信息報送工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立信息共享機制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置公園游樂設(shè)施安全事故，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

公園各部門及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生游樂設(shè)施安全事故的預(yù)警信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保預(yù)警信息第一時間傳遞至相關(guān)責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）首報意識。任何部門或個人均為信息的第一報告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時間向公園辦公室或直接向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面、詳盡，反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進(jìn)展的，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循屬地管理原則，建立清晰的信息報送流程：

（1）部門報告：發(fā)現(xiàn)信息的部門或個人（[企業(yè)內(nèi)]各游樂設(shè)施管理部門、工程部、安保部、游客服務(wù)中心等）應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或短信方式向公園辦公室報告簡要情況。

（2）辦公室核實與傳遞：公園辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息的基本情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定是否需要向上級主管部門報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息核實情況，研究確定事件級別和應(yīng)對措施，并按照規(guī)定程序向上級主管部門（[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門、文化市場管理部門等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）即時電話報告：信息接收部門（公園辦公室）在接到報告后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見下文第五條）以電話方式向省委辦公廳報告事件的基本情況和請求指示。

（2）緊急書面報告準(zhǔn)備：同時，立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列要素。

（3）限時書面報告：書面報告必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)完成，并通過指定渠道（如加密郵件、傳真或?qū)Ｈ怂瓦_(dá)）報送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和有效性，所有突發(fā)事件信息報告必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到設(shè)施名稱或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、受影響范圍、設(shè)備數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：初步的事件性質(zhì)判斷、危害程度和可能發(fā)展趨勢評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

（9）報告單位：信息報告部門或個人。

（10）聯(lián)系方式：報告人及現(xiàn)場聯(lián)系人電話。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于以下六類可能造成嚴(yán)重后果或影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨洪澇、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大游樂設(shè)施安全事故、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性食物中毒、其他可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件、重大敏感問題或緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大暴亂、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[企業(yè)內(nèi)]各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組要落實日常管理職責(zé)，定期檢查評估應(yīng)急管理制度、流程的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急機制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實際情況變化、設(shè)施設(shè)備更新以及演練評估結(jié)果，定期對公園游樂設(shè)施安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和通報工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的公園應(yīng)急隊伍，包括應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息宣傳等專業(yè)隊伍。定期開展隊伍建設(shè)和成員培訓(xùn)，提升隊伍的凝聚力和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對游樂設(shè)施安全事故的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高[居民]安全意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、消防器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺賬，明確專人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

公園內(nèi)發(fā)生的游樂設(shè)施安全事故，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、人員傷亡情況、影響范圍等因素，分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大經(jīng)濟損失，或嚴(yán)重威脅公園公共安全、造成重大社會影響的游樂設(shè)施安全事故。例如：游樂設(shè)施發(fā)生重大坍塌、斷裂等嚴(yán)重故障，導(dǎo)致10人以上死亡或30人以上重傷；發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重火災(zāi)事故，造成10人以上死亡或重大社會影響。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或一定數(shù)額經(jīng)濟損失，或較大社會影響的游樂設(shè)施安全事故。例如：游樂設(shè)施發(fā)生嚴(yán)重故障，導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡或10人以上、30人以下重傷；發(fā)生涉及[居民]安全的較大火災(zāi)事故，導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上重傷。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上、30人以下重傷，或一定數(shù)額經(jīng)濟損失，或一定社會影響的游樂設(shè)施安全事故。例如：游樂設(shè)施發(fā)生較重故障，導(dǎo)致3人以下重傷；發(fā)生涉及[居民]安全的火災(zāi)事故，導(dǎo)致3人以下受傷。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或輕微經(jīng)濟損失，或?qū)珗@公共安全和社會秩序造成輕度影響的事故。例如：游樂設(shè)施發(fā)生一般故障，導(dǎo)致人員輕傷；發(fā)生輕微的火災(zāi)事故，無人受傷。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件基本情況（包括時間、地點、傷亡情況、初步原因等）報告至[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門。在1小時內(nèi)，公園辦公室需向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門提交詳細(xì)的事件報告，并請求指導(dǎo)和支持。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件基本情況報告至[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門。在1小時內(nèi)，公園辦公室需向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門提交詳細(xì)的事件報告，并請求指導(dǎo)和支持。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并將事件基本情況報告至[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門。在1小時內(nèi)，公園辦公室需向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門提交詳細(xì)的事件報告，并請求指導(dǎo)和支持。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至公園辦公室，公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并將事件基本情況報告至[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門。公園辦公室需在1小時內(nèi)向[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門和上級主管部門提交詳細(xì)的事件報告。

各級事件觸發(fā)后的標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程均包括：立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、傷員救治、原因調(diào)查等；按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門報告事件信息；根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時組織開展信息發(fā)布工作，引導(dǎo)[居民]輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

公園游樂設(shè)施安全事故現(xiàn)場指揮部在應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止事故擴大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)[居民]生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，及時掌握第一手信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門報告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)[居民]理性應(yīng)對，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公園建立暢通高效的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道完善，通訊設(shè)備完好暢通。

1.機制健全。建立健全信息收集報告機制，明確信息收集渠道、報告流程、信息核實程序；完善信息傳遞機制，確保信息在內(nèi)部及外部渠道傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性；暢通信息報送機制，按照規(guī)定時限和程序向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門報送信息；建立信息處理機制，確保信息得到及時分析研判和有效處置。

2.渠道完善。構(gòu)建多元化信息收集渠道，包括日常巡查、設(shè)備監(jiān)測系統(tǒng)、[企業(yè)內(nèi)]各部門信息報告、[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急值班值守、外部信息監(jiān)測等；完善有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，確保突發(fā)事件發(fā)生時通訊聯(lián)絡(luò)暢通；建立信息共享機制，實現(xiàn)信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)應(yīng)急管理部門及[企業(yè)內(nèi)]各游樂設(shè)施管理部門之間的互聯(lián)互通、信息共享。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備與信息傳輸設(shè)施，確保其處于良好工作狀態(tài)；制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊設(shè)備啟用程序、維護(hù)保養(yǎng)要求；建立通訊應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急通訊暢通無阻；配備應(yīng)急通訊設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并確保其正常使用。

第十二條物資與資金保障

公園建立應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資供應(yīng)充足、及時、規(guī)范，應(yīng)急處置所需資金有保障。

1.物資保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并可根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力；建立應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)周期等，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、維護(hù)良好；制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)撥程序、使用管理要求；建立應(yīng)急物資臺賬，定期盤點，確保物資信息準(zhǔn)確、物資供應(yīng)及時；明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人與保管要求，確保物資專庫保管、專人管理、定期檢查、及時補充，保證物資質(zhì)量合格、隨時可用；制定應(yīng)急物資使用審批程序，確保物資使用規(guī)范、合理、高效。

2.資金保障。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急經(jīng)費管理辦法，確保應(yīng)急經(jīng)費專款專用、規(guī)范管理；建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批程序，明確審批權(quán)限、使用范圍、報銷要求；加強應(yīng)急經(jīng)費監(jiān)管，確保資金使用效益；建立應(yīng)急經(jīng)費使用臺賬，定期公示，接受監(jiān)督；根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

公園建立人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有組織、有計劃、有技術(shù)支撐。

1.人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求等，確保應(yīng)急處置力量充足、素質(zhì)過硬、反應(yīng)迅速。

2.技術(shù)保障。加強應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置技術(shù)水平；建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；加強應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置人員的技術(shù)能力；引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置的科技含量；建立技術(shù)交流合作機制，促進(jìn)應(yīng)急處置技術(shù)水平的提升。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公園建立培訓(xùn)與演練保障體系，確保應(yīng)急處置隊伍的技能水平、協(xié)同能力和實戰(zhàn)能力不斷提升。

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展針對游樂設(shè)施安全事故應(yīng)急處置的各類培訓(xùn)，包括安全知識教育、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等，提高[居民]安全意識和自救互救能力，提升應(yīng)急處置人員的安全意識和專業(yè)素養(yǎng)；建立培訓(xùn)檔案，跟蹤培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化。

2.演練保障。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力；制定演練計劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時間、地點、參演單位、評判標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等；制定演練方案，明確演練流程、組織指揮體系、信息報告制度、安全措施等；制定演練評估方案，明確評估內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等；及時總結(jié)演練情況，分析演練效果，查找不足，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置工作；建立演練檔案，規(guī)范演練管理。

第十五條加強保障建設(shè)

[西安某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、常態(tài)化、高效化。

1.制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等全流程的管理制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、操作規(guī)程、保障措施，確保有章可循、有據(jù)可依。

2.組織建設(shè)：完善應(yīng)急管理組織架構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組的職責(zé)權(quán)限，確保指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

3.物資建設(shè)：按照“分類儲備、定點保管、定期檢查、及時補充”的原則，建立完善應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材和生活必需品，并指定專人管理，確保物資充足、完好、隨時可用。

4.軟硬件設(shè)施建設(shè)：加強應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息資源的整合共享，提升信息收集、分析、研判、預(yù)警、發(fā)布能力；完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急信息傳遞渠道