[杭州某商場]防盜報(bào)警系統(tǒng)管理與使用規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某商場]內(nèi)各類安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力，健全安防管理機(jī)制，最大程度地減少安全事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[商場]防盜報(bào)警系統(tǒng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)[商場]防盜報(bào)警系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保報(bào)警信息的接處警、信息核實(shí)、指揮調(diào)度、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確[商場]內(nèi)部各部門及各區(qū)域在防盜報(bào)警系統(tǒng)管理中的職責(zé)。各區(qū)域負(fù)責(zé)人是本區(qū)域防盜報(bào)警系統(tǒng)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域系統(tǒng)的日常維護(hù)、巡查、使用監(jiān)督及初報(bào)工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開展防盜報(bào)警系統(tǒng)的巡檢、測試與維護(hù)，確保系統(tǒng)處于良好運(yùn)行狀態(tài)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查與信息研判，對可能引發(fā)盜竊、破壞等安全事件的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行提前識(shí)別與評估，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立防盜報(bào)警系統(tǒng)與[商場]視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等其他安防系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享與功能互補(bǔ)。動(dòng)員[員工]積極參與防盜工作，鼓勵(lì)員工在發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)報(bào)警或采取必要的先期控制措施，形成人防、物防、技防相結(jié)合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置報(bào)警事件時(shí)，應(yīng)首先核實(shí)事件性質(zhì)，區(qū)分是誤報(bào)、小范圍盜竊、還是重大安全事件等。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及[商場]內(nèi)部管理規(guī)定，采取相應(yīng)的處置措施，注重保護(hù)報(bào)警人、被侵害人及無關(guān)人員的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、依法合規(guī)，維護(hù)[企業(yè)]正常經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某商場]防盜報(bào)警系統(tǒng)的日常管理、使用及應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]人身傷亡、商場財(cái)產(chǎn)損失、正常經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、商場聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)傅热后w性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，以及可能引發(fā)恐慌或影響商場安全穩(wěn)定的其他社會(huì)性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的針對[員工]或顧客的搶劫、盜竊、詐騙等重大刑事案件，以及縱火、爆炸等嚴(yán)重破壞公共安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電氣故障、電梯困人等?dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的安全事故，以及因自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等）引發(fā)的商場設(shè)施損壞或經(jīng)營中斷事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性傳染病疫情，或因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的造成或可能造成[員工]及顧客群體性健康損害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商場所在區(qū)域的暴雨、洪水、雷電、冰雹等極端天氣事件，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如地面沉降、建筑物結(jié)構(gòu)損壞等）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等關(guān)鍵安防設(shè)備遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊或病毒侵害，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與商場防盜報(bào)警系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試活動(dòng)，可參照執(zhí)行；若無，可酌情刪除或修改為其他適用類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因勞資糾紛、服務(wù)質(zhì)量投訴激化等引發(fā)的重大群體性滋事事件，以及其他雖未直接涉及上述類別但已對商場安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某商場]成立防盜報(bào)警系統(tǒng)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)商場防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別對應(yīng)不同類型的突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安保部經(jīng)理

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)對因防盜報(bào)警系統(tǒng)引發(fā)的各類突發(fā)事件進(jìn)行綜合研判，決定預(yù)警級別，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。協(xié)調(diào)商場內(nèi)部各部門資源，以及與外部相關(guān)部門（如公安、消防、急救等）的溝通協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

（三）下達(dá)處置指令。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，向各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組下達(dá)具體處置任務(wù)和指令，并監(jiān)督執(zhí)行情況。

（四）信息上報(bào)決策。對重大突發(fā)事件，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，調(diào)整應(yīng)對策略。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析與防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)的各類信息，包括報(bào)警信息、現(xiàn)場情況、輿情動(dòng)態(tài)等，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

（二）措施制定與傳達(dá)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置措施，并負(fù)責(zé)向下傳達(dá)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題。

（三）總結(jié)評估與改進(jìn)。在突發(fā)事件處置完畢后，組織相關(guān)單位進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）督導(dǎo)檢查落實(shí)。定期或不定期對各部門防盜報(bào)警系統(tǒng)管理、應(yīng)急處置預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)制度措施有效執(zhí)行。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對因防盜報(bào)警系統(tǒng)觸發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（安保部經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、運(yùn)營部、工程部、人力資源部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)因報(bào)警系統(tǒng)引發(fā)的群體性事件或擾亂商場秩序事件的信息，迅速控制現(xiàn)場，維護(hù)基本秩序。

（二）根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)調(diào)用安保力量進(jìn)行先期處置，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查工作。

（三）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布信息，穩(wěn)定人員情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（安保部經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由安保部副經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：安保部、工程部、運(yùn)營部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)報(bào)警系統(tǒng)觸發(fā)的盜竊、搶劫、破壞等刑事案件信息，迅速到達(dá)現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，控制嫌疑人。

（二）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)安保力量進(jìn)行警戒、疏散、交通管制等，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作。

（三）負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)信息溝通，及時(shí)了解案件進(jìn)展，并根據(jù)需要調(diào)整現(xiàn)場處置方案。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（工程部經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由工程部副經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：工程部、安保部、運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)因報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)或誤報(bào)引發(fā)的火災(zāi)、燃?xì)庑孤⒃O(shè)備故障等事故信息，迅速組織搶險(xiǎn)救援。

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、滅火、搶修等行動(dòng)，減少損失。

（三）負(fù)責(zé)與消防、急救等部門溝通協(xié)調(diào)，配合其開展現(xiàn)場處置工作，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（運(yùn)營部經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由運(yùn)營部副經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：運(yùn)營部、安保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)因報(bào)警系統(tǒng)觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，如食物中毒、傳染病傳播等，迅速隔離病患，控制疫情。

（二）根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、消毒、醫(yī)療救護(hù)等行動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。

（三）負(fù)責(zé)與衛(wèi)生健康部門溝通聯(lián)系，及時(shí)了解疫情動(dòng)態(tài)，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，配合其開展處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（總經(jīng)理助理或指定負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)因自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等）引發(fā)的，并可能通過報(bào)警系統(tǒng)報(bào)告的安全事件信息，迅速組織人員避險(xiǎn)和自救。

（二）根據(jù)事件影響范圍和程度，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、設(shè)施加固、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)，保障人員安全。

（三）負(fù)責(zé)與氣象、水利等相關(guān)部門保持溝通，及時(shí)了解災(zāi)害預(yù)警信息，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，做好防范準(zhǔn)備。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（技術(shù)負(fù)責(zé)人或指定負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：技術(shù)部、安保部、工程部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)因報(bào)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件信息，迅速切斷受感染網(wǎng)絡(luò)，控制事態(tài)蔓延。

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織技術(shù)力量進(jìn)行病毒清除、系統(tǒng)恢復(fù)、安全加固等行動(dòng)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）負(fù)責(zé)與網(wǎng)絡(luò)安全部門溝通聯(lián)系，及時(shí)了解攻擊來源和影響范圍，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，配合其開展處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（運(yùn)營部經(jīng)理）擔(dān)任

副組長：由運(yùn)營部副經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：運(yùn)營部、安保部、人力資源部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)在商場內(nèi)進(jìn)行的考試活動(dòng)中，因報(bào)警系統(tǒng)引發(fā)的試卷安全、考場秩序等突發(fā)事件信息，迅速控制現(xiàn)場，保護(hù)試卷安全。

（二）根據(jù)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散、現(xiàn)場警戒、調(diào)查取證等行動(dòng)，維護(hù)考試秩序。

（三）負(fù)責(zé)與考試組織部門溝通聯(lián)系，及時(shí)了解事件影響范圍，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，配合其開展處置工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（總經(jīng)理助理或指定負(fù)責(zé)人）擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)核實(shí)除上述七類事件外，其他可能通過報(bào)警系統(tǒng)報(bào)告的，并影響商場安全穩(wěn)定的事件信息，迅速評估事件影響。

（二）根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，組織相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置、人員疏散、信息發(fā)布等行動(dòng)。

（三）負(fù)責(zé)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解事件進(jìn)展，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，配合其開展處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保[杭州某商場]防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)突發(fā)事件的及時(shí)有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)突發(fā)事件的報(bào)警信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲疑。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，全面反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，如發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。報(bào)警信息首先由發(fā)現(xiàn)人或操作員報(bào)告給安保部，安保部初步核實(shí)后，根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息報(bào)送至商場辦公室。辦公室對信息進(jìn)行匯總、研判，必要時(shí)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，決定是否及向哪個(gè)上級主管部門報(bào)送信息。

（二）逐級上報(bào)流程。信息報(bào)送遵循逐級上報(bào)原則，即：部門>商場辦公室>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門（如需）。任何部門不得越級上報(bào)，特殊情況需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）重大突發(fā)事件書面報(bào)告。對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的警情，商場辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序。

（二）報(bào)告時(shí)限。書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)上級主管部門。

（三）報(bào)告方式。緊急書面報(bào)告應(yīng)采用最快捷的方式送達(dá)，如專人送達(dá)、快遞等，確保報(bào)告及時(shí)到達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的確切時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括區(qū)域、樓層、具體位置等。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，以及可能的發(fā)展趨勢。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，以及下一步計(jì)劃采取的措施。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如報(bào)警系統(tǒng)編號、報(bào)警時(shí)間、現(xiàn)場照片等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雨等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且在[杭州某商場]轄區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生影響。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。

緊急報(bào)告應(yīng)簡明扼要，突出重點(diǎn)，確保[省委辦公廳]能夠快速了解事件基本情況，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某商場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施與監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告機(jī)制、部門協(xié)調(diào)機(jī)制等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。定期分析研判[企業(yè)內(nèi)]安全形勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，持續(xù)提升日常安全管理水平。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)[杭州某商場]實(shí)際，結(jié)合防盜報(bào)警系統(tǒng)特點(diǎn)及可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，定期評估和修訂現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。特別是要細(xì)化報(bào)警信息接收、研判、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)的具體流程和職責(zé)分工，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)補(bǔ)充完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

商場應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在報(bào)警處置、現(xiàn)場警戒、人員疏散、應(yīng)急救護(hù)等方面的專業(yè)能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

商場應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織[員工]開展防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，以及各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的響應(yīng)速度和協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評估，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

商場應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品等關(guān)鍵物資處于良好狀態(tài)，并能夠滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、使用高效。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及所需資源級別，將[杭州某商場]防盜報(bào)警系統(tǒng)相關(guān)的突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指因防盜報(bào)警系統(tǒng)錯(cuò)誤報(bào)警或真實(shí)報(bào)警引發(fā)的，造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）、危及100人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或嚴(yán)重影響商場正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全的突發(fā)事件。例如：因系統(tǒng)故障引發(fā)的全商場范圍恐慌，導(dǎo)致秩序嚴(yán)重混亂；因盜竊事件引發(fā)的，商場財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到特別重大標(biāo)準(zhǔn)。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指因防盜報(bào)警系統(tǒng)錯(cuò)誤報(bào)警或真實(shí)報(bào)警引發(fā)的，造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）、危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下，或?qū)ι虉稣＿\(yùn)營和社會(huì)公共安全造成重大影響的突發(fā)事件。例如：因系統(tǒng)誤報(bào)引發(fā)的局部區(qū)域大規(guī)模疏散；因盜竊事件引發(fā)的，商場財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到重大標(biāo)準(zhǔn)。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指因防盜報(bào)警系統(tǒng)錯(cuò)誤報(bào)警或真實(shí)報(bào)警引發(fā)的，造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）、危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、300萬元以下，或?qū)ι虉稣＿\(yùn)營和社會(huì)公共安全造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：因系統(tǒng)誤報(bào)引發(fā)的小范圍區(qū)域疏散；因盜竊事件引發(fā)的，商場財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到較大標(biāo)準(zhǔn)。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指因防盜報(bào)警系統(tǒng)錯(cuò)誤報(bào)警或真實(shí)報(bào)警引發(fā)的，造成或可能造成人員輕傷、危及少量人員生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下，或?qū)ι虉稣＿\(yùn)營和社會(huì)公共安全造成一般影響的事件。例如：因系統(tǒng)誤報(bào)引發(fā)的個(gè)別人員恐慌；因盜竊事件引發(fā)的，商場財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到一般標(biāo)準(zhǔn)。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報(bào)告。商場辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，確認(rèn)達(dá)到I級后，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并按照預(yù)案調(diào)集應(yīng)急資源。

2.核心動(dòng)作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，核心動(dòng)作包括：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安保及運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置。指揮部迅速組織安保部、工程部、運(yùn)營部等部門力量趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)和報(bào)警信息，采取必要的先期控制措施，如警戒區(qū)域設(shè)置、人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、信息核實(shí)等。

（3）信息報(bào)告。指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告事件基本情況，1小時(shí)內(nèi)向[省委辦公廳]報(bào)告簡要情況（如屬規(guī)定范圍），并按規(guī)定時(shí)限逐級上報(bào)，同時(shí)及時(shí)向相關(guān)部門（如公安、消防）通報(bào)。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)層和上級主管部門報(bào)告最新進(jìn)展。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報(bào)告。商場辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，確認(rèn)達(dá)到II級后，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部，并按照預(yù)案調(diào)集應(yīng)急資源。

2.核心動(dòng)作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，核心動(dòng)作包括：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管安保及運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置。指揮部迅速組織安保部、工程部、運(yùn)營部等部門力量趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)和報(bào)警信息，采取必要的先期控制措施，如警戒區(qū)域設(shè)置、人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、信息核實(shí)等。

（3）信息報(bào)告。指揮部指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，20分鐘內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告事件基本情況，1小時(shí)內(nèi)向[省委辦公廳]報(bào)告簡要情況（如屬規(guī)定范圍），并按規(guī)定時(shí)限逐級上報(bào)，同時(shí)及時(shí)向相關(guān)部門（如公安、消防）通報(bào)。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[企業(yè)]領(lǐng)導(dǎo)層和上級主管部門報(bào)告最新進(jìn)展。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報(bào)告。商場辦公室接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，確認(rèn)達(dá)到III級后，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門負(fù)責(zé)組織），并按照預(yù)案調(diào)集應(yīng)急資源。

2.核心動(dòng)作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，核心動(dòng)作包括：

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由[商場]指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急處置。相關(guān)職能部門人員20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)和報(bào)警信息，采取先期控制措施，如現(xiàn)場警戒、人員疏導(dǎo)、信息核實(shí)、配合調(diào)查等。

（3）信息報(bào)告。指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，20分鐘內(nèi)向[商場]辦公室報(bào)告事件基本情況，1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告，并根據(jù)需要及時(shí)報(bào)告。指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向[商場]領(lǐng)導(dǎo)層和上級主管部門報(bào)告最新進(jìn)展。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向商場辦公室報(bào)告。商場辦公室接報(bào)后立即評估事件等級，確認(rèn)達(dá)到IV級后，20分鐘內(nèi)啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，由商場辦公室或指定部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案調(diào)集應(yīng)急資源。

2.核心動(dòng)作。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，核心動(dòng)作包括：

（1）成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組。由商場辦公室或指定部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的初步核實(shí)與傳遞。

（2）現(xiàn)場先期處置。現(xiàn)場人員根據(jù)指令，采取必要的先期控制措施，如口頭警告、情況安撫、配合專業(yè)人員處置等，并保護(hù)現(xiàn)場。

（3）信息報(bào)告。指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，20分鐘內(nèi)向[商場]辦公室報(bào)告事件基本情況，1小時(shí)內(nèi)向[企業(yè)]上級主管部門報(bào)告。根據(jù)事件需要，及時(shí)向公安等相關(guān)部門提供必要信息支持。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）健全通訊與信息機(jī)制。建立覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的、多渠道的、暢通的通訊與信息保障機(jī)制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地收集、傳遞、報(bào)送和處理。

（二）完善傳輸渠道。充分利用電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、警報(bào)系統(tǒng)等多種通訊手段，確保在正常通訊中斷時(shí)，信息能夠通過備用渠道傳遞。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好工作狀態(tài)。

（三）確保設(shè)備完好暢通。建立通訊設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，保障通訊線路、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。制定通訊中斷應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊方式，確保在通訊中斷時(shí)能夠迅速啟動(dòng)備用通訊方案，保障信息報(bào)送渠道暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[商場]年度運(yùn)營預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金投入。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

（二）物資儲(chǔ)備。由商場安保部牽頭，聯(lián)合工程部、運(yùn)營部等部門，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備的物資包括但不限于：急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材、生活必需品等。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。建立物資出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)物資管理規(guī)范化、制度化。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理和維護(hù)，定期檢查物資的有效期和性能，確保應(yīng)急物資隨時(shí)處于可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保其安全、完好和隨時(shí)可供使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由商場安保部人員組成，負(fù)責(zé)日常值班、巡查、應(yīng)急處置等工作。預(yù)備隊(duì)伍由商場安保部、工程部、運(yùn)營部等部門人員組成，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時(shí)調(diào)配。定期對應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。建立[商場]應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)防盜報(bào)警系統(tǒng)及相關(guān)安防系統(tǒng)的技術(shù)維護(hù)、故障排除、安全評估等。加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，定期邀請其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保安防系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠。制定安防系統(tǒng)應(yīng)急維修預(yù)案，確保系統(tǒng)故障能夠得到及時(shí)有效的處理。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）人員培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急處置隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開展防盜報(bào)警系統(tǒng)使用、應(yīng)急處置流程、自救互救等知識(shí)和技能