建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理流程演講人：日期:目錄CATALOGUE02.材料準(zhǔn)備階段04.規(guī)劃審查階段05.批前公示階段01.03.申請(qǐng)遞交階段06.許可證核發(fā)階段項(xiàng)目啟動(dòng)階段01項(xiàng)目啟動(dòng)階段PART立項(xiàng)文件獲取項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制需委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，內(nèi)容需涵蓋項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、技術(shù)方案及經(jīng)濟(jì)效益分析等核心要素。批復(fù)文件領(lǐng)取通過(guò)審批后獲取加蓋公章的立項(xiàng)批復(fù)文件，作為后續(xù)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)的基礎(chǔ)法律依據(jù)。主管部門(mén)審批流程將報(bào)告提交至發(fā)改或行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行合規(guī)性審查，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的匹配性及資源承載能力。土地權(quán)屬核查由自然資源部門(mén)核查擬用地塊的權(quán)屬狀態(tài)，確認(rèn)是否存在征地糾紛或歷史遺留問(wèn)題，并出具土地權(quán)屬證明文件。預(yù)審意見(jiàn)書(shū)出具對(duì)符合要求的項(xiàng)目，自然資源部門(mén)將出具包含用地規(guī)模、用途及規(guī)劃限制條件的預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。生態(tài)紅線(xiàn)與耕地保護(hù)審查通過(guò)GIS系統(tǒng)疊加分析項(xiàng)目用地與生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田的沖突情況，確保符合國(guó)土空間管控要求。用地預(yù)審意見(jiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃比對(duì)組織供水、供電、燃?xì)獾炔块T(mén)聯(lián)合審查項(xiàng)目對(duì)市政管網(wǎng)系統(tǒng)的負(fù)荷影響，提出擴(kuò)容或改造要求。市政配套承載力評(píng)估規(guī)劃條件確認(rèn)函簽發(fā)對(duì)滿(mǎn)足所有技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目，由規(guī)劃主管部門(mén)簽發(fā)具有法律效力的規(guī)劃條件確認(rèn)函，明確用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。將項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案與所在區(qū)域控規(guī)進(jìn)行逐條比對(duì)，核實(shí)容積率、建筑密度、綠地率等強(qiáng)制性指標(biāo)的符合性。規(guī)劃條件核實(shí)02材料準(zhǔn)備階段PART申請(qǐng)表填寫(xiě)規(guī)范申請(qǐng)表需詳細(xì)填寫(xiě)建設(shè)單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、用地位置、用地性質(zhì)等關(guān)鍵信息，確保與后續(xù)提交材料一致，避免因信息不符導(dǎo)致審核延誤。信息完整準(zhǔn)確申請(qǐng)表必須由建設(shè)單位法定代表人簽字并加蓋單位公章，若委托他人辦理還需提供授權(quán)委托書(shū)及受托人身份證明文件。簽字蓋章要求除提交紙質(zhì)申請(qǐng)表外，需同步在規(guī)劃管理系統(tǒng)中完成電子填報(bào)，確保線(xiàn)上線(xiàn)下數(shù)據(jù)一致，便于后續(xù)流程跟蹤。電子與紙質(zhì)材料同步權(quán)屬證明文件需提供國(guó)有土地使用證或土地出讓合同等權(quán)屬證明文件，若為集體土地需附征地批復(fù)及補(bǔ)償協(xié)議，確保用地合法性無(wú)爭(zhēng)議。土地權(quán)屬清晰涉及共有產(chǎn)權(quán)的土地，需提交全體共有人同意建設(shè)的書(shū)面意見(jiàn)及產(chǎn)權(quán)分割協(xié)議，避免因權(quán)屬糾紛影響審批進(jìn)度。共有產(chǎn)權(quán)處理若土地存在抵押、查封等情況，需提供抵押權(quán)人同意書(shū)或法院解封文件，并附專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明材料供審批部門(mén)評(píng)估。歷史遺留問(wèn)題說(shuō)明設(shè)計(jì)圖紙要求合規(guī)性審查總平面圖需符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，明確標(biāo)注建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)，圖紙需由具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位蓋章確認(rèn)。坐標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)一所有圖紙須采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系，標(biāo)注用地紅線(xiàn)坐標(biāo)點(diǎn)及相鄰地塊關(guān)系，提供CAD格式電子文件供規(guī)劃部門(mén)核驗(yàn)。技術(shù)規(guī)范達(dá)標(biāo)施工圖紙應(yīng)包含豎向設(shè)計(jì)、管線(xiàn)綜合、消防通道等專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。03申請(qǐng)遞交階段PART窗口遞交流程材料清單核對(duì)申請(qǐng)人需攜帶完整的申請(qǐng)材料（包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、用地紅線(xiàn)圖、設(shè)計(jì)方案等）至政務(wù)服務(wù)中心窗口，由工作人員逐項(xiàng)核對(duì)材料完整性，確保符合法定形式要求?，F(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)申請(qǐng)表在窗口領(lǐng)取并填寫(xiě)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》，需詳細(xì)注明用地性質(zhì)、面積、容積率等關(guān)鍵指標(biāo)，并由法定代表人簽字蓋章確認(rèn)。初審與補(bǔ)正通知窗口人員對(duì)材料進(jìn)行初步審查，若發(fā)現(xiàn)缺失或錯(cuò)誤，當(dāng)場(chǎng)出具《補(bǔ)正告知書(shū)》，明確需補(bǔ)充或修改的內(nèi)容及期限。登錄政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)省級(jí)或市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)賬號(hào)，進(jìn)入“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”專(zhuān)欄，選擇“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”事項(xiàng)，上傳電子版材料（需為PDF或JPG格式）。線(xiàn)上申報(bào)途徑智能預(yù)審系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別材料關(guān)鍵信息（如蓋章、簽名完整性），并提示材料合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)，輔助申請(qǐng)人優(yōu)化提交內(nèi)容。電子簽章與提交使用CA數(shù)字證書(shū)或法人一證通完成在線(xiàn)簽章，提交后系統(tǒng)生成受理編號(hào)，申請(qǐng)人可實(shí)時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度。受理回執(zhí)獲取書(shū)面回執(zhí)簽發(fā)窗口受理成功后，當(dāng)場(chǎng)出具加蓋公章的《受理通知書(shū)》，載明受理時(shí)間、承諾辦結(jié)時(shí)限及查詢(xún)方式，作為后續(xù)流程的憑證。短信/郵件通知受理回執(zhí)明確標(biāo)注“材料不齊不中止審查”條款，提示申請(qǐng)人即使取得回執(zhí)，仍需配合后續(xù)可能的補(bǔ)正要求。線(xiàn)上申報(bào)通過(guò)初審后，系統(tǒng)自動(dòng)向申請(qǐng)人預(yù)留手機(jī)號(hào)或郵箱發(fā)送受理成功通知，附電子版受理回執(zhí)及材料歸檔編號(hào)?；貓?zhí)法律效力04規(guī)劃審查階段PART確保提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案包含總平面圖、豎向設(shè)計(jì)圖、交通組織圖等全套技術(shù)圖紙，且符合國(guó)家制圖標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求。方案規(guī)范性審查技術(shù)文件完整性核查審查方案是否達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的深度，包括建筑密度、高度、退線(xiàn)距離等關(guān)鍵參數(shù)標(biāo)注是否清晰完整。設(shè)計(jì)深度合規(guī)性驗(yàn)證重點(diǎn)核驗(yàn)方案是否滿(mǎn)足防洪排澇、消防通道、無(wú)障礙設(shè)施等強(qiáng)制性規(guī)范條款，避免出現(xiàn)原則性設(shè)計(jì)缺陷。強(qiáng)制性?xún)?nèi)容符合度檢查指標(biāo)符合性校驗(yàn)容積率與用地強(qiáng)度匹配分析通過(guò)三維建模測(cè)算實(shí)際容積率，比對(duì)土地出讓合同約定的上限值，確保開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不突破規(guī)劃控制要求。綠地率與公共空間達(dá)標(biāo)評(píng)估采用GIS系統(tǒng)核算集中綠地面積占比，驗(yàn)證是否符合《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》中15%-30%的區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)。配套設(shè)施承載力校核根據(jù)居住區(qū)人口規(guī)模測(cè)算教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施的配建規(guī)模，確保滿(mǎn)足《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》配置要求。組織自然資源、住建、消防、人防等部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審查，針對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)、消防撲救面設(shè)置等交叉領(lǐng)域問(wèn)題出具聯(lián)合意見(jiàn)。多專(zhuān)業(yè)協(xié)同審查機(jī)制會(huì)同環(huán)保部門(mén)核查生態(tài)紅線(xiàn)避讓情況，對(duì)涉及濕地、山體保護(hù)的項(xiàng)目需補(bǔ)充生態(tài)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)方案。生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)合水務(wù)、電力部門(mén)評(píng)估給排水、電力負(fù)荷等市政接口條件，對(duì)超負(fù)荷區(qū)域要求調(diào)整方案或配套升級(jí)市政設(shè)施。市政承載能力聯(lián)合論證部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽05批前公示階段PART法定公示程序需包含項(xiàng)目名稱(chēng)、用地性質(zhì)、規(guī)劃指標(biāo)、四至范圍等核心信息，確保公眾清晰了解項(xiàng)目基本情況。公示載體通常為政府官網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)公告欄及主流媒體，覆蓋線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道。公示內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格遵循法定最低公示期限，采用文字、圖紙相結(jié)合的形式展示，必要時(shí)輔以三維模型或效果圖，增強(qiáng)信息傳達(dá)的直觀性。公示時(shí)限與形式公示文件需明確標(biāo)注“該規(guī)劃方案為批前征求意見(jiàn)稿，最終以審批結(jié)果為準(zhǔn)”，避免公眾誤解為最終決定。法律效力說(shuō)明123意見(jiàn)收集機(jī)制多通道反饋設(shè)計(jì)設(shè)立線(xiàn)上提交平臺(tái)、書(shū)面信函、現(xiàn)場(chǎng)意見(jiàn)箱及熱線(xiàn)電話(huà)等反饋渠道，確保不同群體均可便捷參與。線(xiàn)上平臺(tái)需兼容匿名與實(shí)名提交功能，保護(hù)隱私權(quán)。分類(lèi)登記與歸檔對(duì)收到的意見(jiàn)按“支持”“反對(duì)”“建議”三類(lèi)建檔，記錄反饋人聯(lián)系方式（若提供）、具體訴求及依據(jù)，形成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)供后續(xù)分析。第三方見(jiàn)證制度邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員或社區(qū)代表監(jiān)督意見(jiàn)收集過(guò)程，確保程序公正透明，重要節(jié)點(diǎn)留存影像及簽字記錄備查。分級(jí)響應(yīng)機(jī)制對(duì)合理異議啟動(dòng)規(guī)劃方案復(fù)核，必要時(shí)調(diào)整容積率、建筑密度等關(guān)鍵指標(biāo)，修訂后的方案需重新履行公示程序。技術(shù)復(fù)核與修正結(jié)果告知與備案通過(guò)書(shū)面函件或官網(wǎng)公告向異議人反饋處理結(jié)論，說(shuō)明采納或未采納的理由，全部處理記錄納入項(xiàng)目審批檔案永久保存。針對(duì)一般性建議，由規(guī)劃科室直接回復(fù)；涉及技術(shù)爭(zhēng)議的，轉(zhuǎn)交專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)評(píng)估；重大異議需召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，組織利益相關(guān)方面對(duì)面辯論。異議處理流程06許可證核發(fā)階段PART審批結(jié)果通知結(jié)果公示與送達(dá)審批通過(guò)后需在政務(wù)平臺(tái)公示結(jié)果，并通過(guò)短信或郵件通知申請(qǐng)人，確保信息透明化與可追溯性。補(bǔ)正材料反饋異議處理機(jī)制若材料不齊全或不符合要求，需書(shū)面說(shuō)明補(bǔ)正內(nèi)容及期限，并提供標(biāo)準(zhǔn)化模板指導(dǎo)申請(qǐng)人完善材料。針對(duì)審批結(jié)果存在異議的情況，設(shè)立申訴渠道并提供復(fù)核流程，確保行政決策的公正性。123證書(shū)制作標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)需包含項(xiàng)目名稱(chēng)、用地性質(zhì)、規(guī)劃指標(biāo)等核心信息，采用國(guó)家規(guī)定的防偽紙張和印刷技術(shù)制作。統(tǒng)一格式規(guī)范證書(shū)需加蓋經(jīng)備案的電子簽章，確保法律效力，同時(shí)支持在線(xiàn)核驗(yàn)真?zhèn)喂δ?。電子簽章?yīng)用針對(duì)外資項(xiàng)目或特殊區(qū)域，提供中英文對(duì)照版本證書(shū)，滿(mǎn)足國(guó)際化需求。