第1篇一、總則1.1編制目的為提高長洲區(qū)應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少山洪災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長洲區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水法》、《廣東省防洪條例》、《廣東省防汛防旱防風條例》、《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《長洲區(qū)防洪規(guī)劃》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于長洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，社會參與。二、組織指揮體系及職責2.1組織指揮體系長洲區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責全區(qū)山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部由區(qū)長任指揮長，分管副區(qū)長任副指揮長，成員由相關(guān)部門負責人組成。2.2指揮部職責（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；（2）制定山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織修訂和完善；（3）組織編制和實施山洪災(zāi)害防御措施；（4）組織山洪災(zāi)害應(yīng)急演練；（5）組織開展山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作；（6）組織開展山洪災(zāi)害調(diào)查、評估和災(zāi)后重建工作。2.3成員單位職責（1）水利部門：負責山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作，組織編制和實施山洪災(zāi)害防御措施，組織山洪災(zāi)害應(yīng)急演練。（2）氣象部門：負責山洪災(zāi)害氣象監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作，提供氣象信息支持。（3）國土部門：負責山洪災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報工作，組織編制和實施山洪災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害防御措施。（4）住建部門：負責城市防洪排澇工作，組織編制和實施城市防洪排澇措施。（5）交通部門：負責山洪災(zāi)害期間交通運輸保障工作，組織制定和實施交通運輸保障措施。（6）教育部門：負責組織學校山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，指導(dǎo)學校開展山洪災(zāi)害防范工作。（7）民政部門：負責山洪災(zāi)害受災(zāi)群眾救助工作，組織制定和實施受災(zāi)群眾救助措施。（8）公安部門：負責山洪災(zāi)害期間的治安管理工作，維護社會秩序。（9）衛(wèi)生部門：負責山洪災(zāi)害期間的衛(wèi)生防疫工作，組織制定和實施衛(wèi)生防疫措施。（10）通信部門：負責山洪災(zāi)害期間的通信保障工作，確保信息暢通。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測（1）氣象監(jiān)測：氣象部門負責山洪災(zāi)害氣象監(jiān)測，及時掌握降雨、洪水等信息。（2）水文監(jiān)測：水利部門負責山洪災(zāi)害水文監(jiān)測，及時掌握水位、流量等信息。（3）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測：國土部門負責山洪災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害信息。3.2預(yù)警（1）預(yù)警信息發(fā)布：氣象、水利、國土等部門根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息傳遞：各級政府、相關(guān)部門和單位要及時將預(yù)警信息傳遞到受威脅區(qū)域。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)（1）預(yù)警發(fā)布后，各級政府、相關(guān)部門和單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急狀態(tài)。（2）受威脅區(qū)域居民要按照預(yù)警信息要求，迅速撤離危險區(qū)域。4.2應(yīng)急處置措施（1）轉(zhuǎn)移安置：對受威脅區(qū)域居民進行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全。（2）搶險救援：組織搶險救援隊伍，開展搶險救援工作。（3）交通管制：對受威脅區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援車輛暢通。（4）通信保障：確保山洪災(zāi)害期間的通信暢通。（5）衛(wèi)生防疫：組織衛(wèi)生防疫隊伍，開展衛(wèi)生防疫工作。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）山洪災(zāi)害得到有效控制，受威脅區(qū)域居民安全得到保障。（2）各級政府、相關(guān)部門和單位完成應(yīng)急處置任務(wù)。五、災(zāi)后重建5.1災(zāi)后調(diào)查評估（1）組織相關(guān)部門對山洪災(zāi)害進行調(diào)查評估，了解災(zāi)害損失情況。（2）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建任務(wù)和責任。5.2災(zāi)后重建措施（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（2）開展受災(zāi)群眾救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（3）加強山洪災(zāi)害防御工程建設(shè)，提高山洪災(zāi)害防御能力。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強山洪災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2財務(wù)保障（1）設(shè)立山洪災(zāi)害應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）加強資金管理，確保資金使用效益。6.3物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）加強物資管理，確保物資儲備充足。6.4技術(shù)保障（1）加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用。（2）加強山洪災(zāi)害防御工程建設(shè)技術(shù)的研究和應(yīng)用。七、附則7.1本預(yù)案由長洲區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案可根據(jù)實際情況進行修訂和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對長洲區(qū)山洪災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合長洲區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省防洪法實施辦法》、《廣東省防洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于長洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立長洲區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負責全區(qū)山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成應(yīng)急指揮部由區(qū)長任指揮長，分管副區(qū)長任副指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。2.3指揮部職責（1）組織制定和實施山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展山洪災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（3）組織山洪災(zāi)害應(yīng)急演練；（4）及時向上級報告山洪災(zāi)害情況。2.4分級響應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴重程度，將山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。三、預(yù)防措施3.1氣象監(jiān)測預(yù)警（1）加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注降雨情況，及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（2）加強與氣象、水文、地質(zhì)等部門的會商，提高預(yù)警準確率。3.2地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評估（1）開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點；（2）對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行風險評估，確定風險等級；（3）制定地質(zhì)災(zāi)害防治措施。3.3防洪工程設(shè)施建設(shè)與維護（1）加強山洪溝道治理，提高防洪能力；（2）加強水庫、水閘等防洪工程設(shè)施的建設(shè)與維護；（3）加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的排水設(shè)施建設(shè)。3.4防洪宣傳教育（1）開展山洪災(zāi)害防治知識宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識；（2）組織群眾參加山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，提高自救互救能力。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2預(yù)警信息發(fā)布（1）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（2）組織相關(guān)部門、單位做好預(yù)警信息發(fā)布工作。4.3人員轉(zhuǎn)移安置（1）組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）確保轉(zhuǎn)移安置點的安全，提供必要的生活物資。4.4應(yīng)急救援（1）組織救援隊伍，開展應(yīng)急救援工作；（2）對受傷人員進行救治；（3）開展災(zāi)后重建工作。4.5信息報告（1）及時向上級報告山洪災(zāi)害情況；（2）及時向相關(guān)部門、單位通報山洪災(zāi)害情況。五、后期處置5.1災(zāi)情調(diào)查評估（1）組織相關(guān)部門對山洪災(zāi)害進行調(diào)查評估；（2）查明災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）開展災(zāi)后重建工作。5.3責任追究對山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。六、保障措施6.1人員保障（1）組建山洪災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍；（2）開展應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。6.2資金保障（1）加大山洪災(zāi)害防治資金投入；（2）設(shè)立山洪災(zāi)害應(yīng)急基金。6.3物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資；（2）加強物資儲備管理。6.4技術(shù)保障（1）加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究；（2）提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由長洲區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責解釋。7.3本預(yù)案如與國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策不一致時，以國家和地方法律法規(guī)、政策為準。7.4各鎮(zhèn)（街道）、各部門可根據(jù)本預(yù)案制定具體實施方案。7.5本預(yù)案的修訂由長洲區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部負責。注：本預(yù)案字數(shù)共計2500字。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長洲區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《廣西壯族自治區(qū)防洪法實施辦法》、《長洲區(qū)防洪規(guī)劃》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于長洲區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系與職責2.1組織體系長洲區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）負責全區(qū)山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.2職責分工2.2.1指揮部（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；（2）組織制定、修訂和實施山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（3）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（4）及時向上級報告山洪災(zāi)害應(yīng)急處置情況。2.2.2辦公室（1）負責指揮部的日常工作；（2）負責山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施；（3）負責山洪災(zāi)害預(yù)警信息的收集、分析和發(fā)布；（4）負責應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.2.3相關(guān)部門（1）水利部門：負責山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防洪工程設(shè)施的管理和維護；（2）氣象部門：負責提供氣象預(yù)報和預(yù)警信息；（3）應(yīng)急管理部門：負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；（4）公安部門：負責維護災(zāi)區(qū)治安秩序，保障救援通道暢通；（5）交通運輸部門：負責保障災(zāi)區(qū)交通運輸暢通；（6）衛(wèi)生部門：負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；（7）民政部門：負責災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資的調(diào)撥、發(fā)放和災(zāi)民安置工作；（8）教育部門：負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學校開展應(yīng)急處置工作；（9）其他相關(guān)部門：按照職責分工，協(xié)助做好山洪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過廣播、電視、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息；（2）預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：包括山洪災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、可能影響的范圍、防范措施等；（3）預(yù)警信息發(fā)布責任人：由指揮部辦公室負責預(yù)警信息的收集、分析和發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）發(fā)生山洪災(zāi)害時，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即向指揮部報告；（2）指揮部應(yīng)及時向上級報告山洪災(zāi)害應(yīng)急處置情況。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)山洪災(zāi)害的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別；（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括：①轉(zhuǎn)移避險：對受山洪災(zāi)害威脅的群眾進行轉(zhuǎn)移避險；②搶險救援：組織力量進行搶險救援，保障受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全；③工程措施：采取工程措施，減輕山洪災(zāi)害的影響；④衛(wèi)生防疫：做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生；⑤災(zāi)民安置：做好災(zāi)民安置工作，保障災(zāi)民基本生活；⑥其他應(yīng)急處置措施。4.3應(yīng)急救援（1）救援隊伍：組織專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，開展應(yīng)急救援工作；（2）救援物資：及時調(diào)撥應(yīng)急救援物資，保障救援工作順利進行；（3）救援行動：按照救援預(yù)案，開展救援行動，確保受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全。五、后期處置5.1災(zāi)情評估對山洪災(zāi)害造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。5.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，開展災(zāi)后重建工作。5.3責任追究對山洪災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法進行責任追究。六、保障措施6.1人員保障（1）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利進行；（2）建立物資調(diào)撥機制，確保應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)。