第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對突發(fā)事件，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害：堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速、有序、高效。（5）依靠科技，依法規(guī)范：充分發(fā)揮科技支撐作用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化水平。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)XX省人民政府設(shè)立省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。省指揮部由省長任總指揮，省委常委、常務(wù)副省長任常務(wù)副總指揮，省政府其他領(lǐng)導(dǎo)成員任副總指揮，省有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，將突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。2.3縣級以上人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)縣級以上人民政府設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風(fēng)險因素進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置突發(fā)事件。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（1）一級響應(yīng)：由省指揮部統(tǒng)一指揮，省有關(guān)部門和單位、事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位共同參與。（2）二級響應(yīng)：由省指揮部統(tǒng)一指揮，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門和單位予以支援。（3）三級響應(yīng)：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門和單位予以指導(dǎo)和支持。（4）四級響應(yīng)：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門和單位予以協(xié)助。4.2應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件情況，及時組織人員疏散和安置，確保人員安全。（2）現(xiàn)場處置：采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，消除安全隱患。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治。（4）物資保障：確保應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，尊重群眾意愿。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。（3）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。（4）政府主導(dǎo)，社會參與。5.2恢復(fù)重建工作程序（1）制定恢復(fù)重建規(guī)劃。（2）組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。（3）監(jiān)督檢查恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)化、規(guī)范化水平。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂進(jìn)行修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由XX省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.4附件（1）XX省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成人員名單（2）XX省突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)（3）XX省突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備目錄（4）XX省突發(fā)事件應(yīng)急演練計劃（5）其他相關(guān)附件---以上內(nèi)容為XX省人民政府應(yīng)急預(yù)案的框架性文字，實(shí)際應(yīng)用中需根據(jù)具體情況進(jìn)行詳細(xì)編制和修訂。第2篇一、總則1.1編制目的為建立健全XX省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，減少危害。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高防范意識，做好預(yù)防工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。（5）信息公開，引導(dǎo)輿論。及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論。二、組織體系2.1突發(fā)事件應(yīng)急指揮部XX省人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省突發(fā)事件應(yīng)對工作。指揮部由省長擔(dān)任總指揮，省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，其他省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.2指揮部辦公室指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)處理指揮部日常工作，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)各部門應(yīng)對突發(fā)事件。2.3分級應(yīng)急指揮體系根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，實(shí)行分級響應(yīng)。省、市、縣三級政府分別設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預(yù)警信息報告各級政府及相關(guān)部門要及時向上級政府及指揮部報告預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，實(shí)行分級響應(yīng)。具體響應(yīng)級別由指揮部根據(jù)實(shí)際情況確定。4.2應(yīng)急處置措施（1）自然災(zāi)害：組織搶險救援，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，開展災(zāi)后重建。（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查，排除安全隱患，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。（3）公共衛(wèi)生事件：開展疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種等工作，防止疫情擴(kuò)散。（4）社會安全事件：維護(hù)社會治安，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.3應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、通信等部門的專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。4.4應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后重建規(guī)劃根據(jù)災(zāi)情評估，制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。5.2災(zāi)后重建資金積極爭取中央財政支持，加大地方財政投入，確保災(zāi)后重建資金到位。5.3災(zāi)后重建工作組織開展災(zāi)后重建工作，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。6.2財務(wù)保障建立健全突發(fā)事件應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時到位。6.3物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備體系，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，修訂后的預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由XX省人民政府負(fù)責(zé)解釋。7.4指揮部辦公室聯(lián)系方式地址：XX省應(yīng)急管理廳聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX電子郵箱：XXXXXXXXXXX（注：以上內(nèi)容為示例性文本，實(shí)際應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行編制。）第3篇一、總則1.目的和依據(jù)為有效應(yīng)對可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。3.工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。（3）以人為本，減少危害。（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置。（5）信息公開，社會參與。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立省政府突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由省長任總指揮，分管副省長任副總指揮，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。2.辦事機(jī)構(gòu)指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。3.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)不同類型突發(fā)事件，組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，如消防隊(duì)伍、地震救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等。4.應(yīng)急支援隊(duì)伍在必要時，可從軍隊(duì)、武警、公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T抽調(diào)人員，組成應(yīng)急支援隊(duì)伍。三、監(jiān)測預(yù)警1.監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。3.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置1.應(yīng)急處置程序（1）信息報告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向指揮部報告。（2）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急處置：按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取應(yīng)急處置措施。（4）應(yīng)急恢復(fù)：突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展應(yīng)急恢復(fù)工作。2.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散：根據(jù)需要，組織人員疏散，確保人員安全。（2）現(xiàn)場救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場救援。（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行傷員救治。（4）物資保障：確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、應(yīng)急保障1.資金保障建立健全突發(fā)事件應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時到位。2.物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。3.技術(shù)保障加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。4.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。六、應(yīng)急恢復(fù)1.恢復(fù)重建突發(fā)事件得到有效控制后，組織開展恢復(fù)重建工作。2.善后處理對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，并采取相應(yīng)的善后處理措施。七、法律責(zé)任1.責(zé)任追究對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.獎勵對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出的單