第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)海南地區(qū)可能出現(xiàn)的干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《海南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)因干旱災(zāi)害引發(fā)的各種應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法規(guī)范。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系成立海南省防旱抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全省防旱抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成及職責(zé)2.2.1指揮部組成指揮部由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2指揮部職責(zé)（1）研究制定全省防旱抗旱工作方針、政策和措施；（2）組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各地區(qū)開(kāi)展防旱抗旱工作；（3）調(diào)度、指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，確保防旱抗旱工作順利開(kāi)展；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告防旱抗旱工作情況。2.3地方防旱抗旱指揮部各市、縣（自治縣、直轄市、農(nóng)墾區(qū)）人民政府設(shè)立防旱抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防旱抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.4部門(mén)職責(zé)各部門(mén)按照職責(zé)分工，做好以下工作：（1）水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水資源調(diào)度、供水保障、水利工程運(yùn)行管理等；（2）氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和信息發(fā)布；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、指導(dǎo)農(nóng)民抗旱措施落實(shí)；（4）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)抗旱資金籌措和分配；（5）交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)抗旱物資運(yùn)輸保障；（6）衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)干旱期間疾病預(yù)防控制；（7）應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；（8）其他相關(guān)部門(mén)：按照職責(zé)分工，做好防旱抗旱相關(guān)工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)（1）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)干旱氣象條件，包括降水、蒸發(fā)、土壤水分等指標(biāo)；（2）水利部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水資源狀況，包括地表水、地下水、水庫(kù)蓄水等情況；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況，包括播種面積、產(chǎn)量、灌溉用水等。3.2預(yù)警根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，氣象部門(mén)、水利部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分別發(fā)布干旱預(yù)警信息，指揮部根據(jù)預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布防旱抗旱工作指令。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)措施4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署防旱抗旱工作；（2）各級(jí)政府、各部門(mén)迅速行動(dòng)，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸保障；（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息；（5）做好疾病預(yù)防控制工作，確保人民群眾身體健康。4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署防旱抗旱工作；（2）各級(jí)政府、各部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)防旱抗旱措施；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸保障；（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息；（5）做好疾病預(yù)防控制工作，確保人民群眾身體健康。4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署防旱抗旱工作；（2）各級(jí)政府、各部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)防旱抗旱措施；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸保障；（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息；（5）做好疾病預(yù)防控制工作，確保人民群眾身體健康。4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署防旱抗旱工作；（2）各級(jí)政府、各部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)防旱抗旱措施；（3）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好物資儲(chǔ)備和運(yùn)輸保障；（4）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信息；（5）做好疾病預(yù)防控制工作，確保人民群眾身體健康。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障組織動(dòng)員各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位和社會(huì)力量，積極參與防旱抗旱工作。5.2物資保障做好抗旱物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)。5.3資金保障各級(jí)政府要加大抗旱資金投入，確?？购倒ぷ黜樌_(kāi)展。5.4技術(shù)保障加強(qiáng)干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，提高防旱抗旱工作水平。六、應(yīng)急恢復(fù)6.1恢復(fù)重建干旱災(zāi)害解除后，各級(jí)政府、各部門(mén)要組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。6.2總結(jié)評(píng)估對(duì)防旱抗旱工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由海南省防旱抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3各市、縣（自治縣、直轄市、農(nóng)墾區(qū)）人民政府可根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策不一致，以國(guó)家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)海南地區(qū)可能出現(xiàn)的干旱災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《海南省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的干旱災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)重建工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）以人為本，確保安全；（4）科學(xué)決策，快速反應(yīng)；（5）節(jié)約用水，合理調(diào)配。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立海南省防旱抗旱指揮部，負(fù)責(zé)全省防旱抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成海南省防旱抗旱指揮部由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，省水利、農(nóng)業(yè)、氣象、財(cái)政、民政、國(guó)土、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、教育、公安、通信等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.3工作機(jī)構(gòu)設(shè)立海南省防旱抗旱指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在省水利廳。2.4縣級(jí)防旱抗旱指揮部各市、縣（自治縣、直轄市、省直管縣、市）人民政府設(shè)立防旱抗旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防旱抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)體系建立健全全省防旱抗旱監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括氣象、水文、土壤、水資源等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。3.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)干旱災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警等級(jí)根據(jù)干旱災(zāi)害的程度，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：（1）一般干旱：干旱程度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成一定影響，但不會(huì)造成重大損失。（2）中度干旱：干旱程度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成較大影響，可能導(dǎo)致部分農(nóng)作物減產(chǎn)。（3）重度干旱：干旱程度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，可能導(dǎo)致農(nóng)作物大面積減產(chǎn)。（4）特重干旱：干旱程度極其嚴(yán)重，可能導(dǎo)致農(nóng)作物絕收，對(duì)人民群眾生活造成嚴(yán)重影響。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（1）一般干旱：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（2）中度干旱：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（3）重度干旱：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（4）特重干旱：?jiǎn)?dòng)特殊應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急措施（1）組織力量，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握干旱災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)。（2）開(kāi)展抗旱宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)。（3）優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。（4）加大農(nóng)業(yè)抗旱投入，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。（5）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，恢復(fù)植被，提高土壤保水能力。（6）開(kāi)展抗旱救災(zāi)，確保受災(zāi)群眾基本生活。（7）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立健全抗旱物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的抗旱物資，包括水泵、水管、噴灌設(shè)備、種子、化肥、農(nóng)藥等。4.4應(yīng)急資金保障設(shè)立抗旱救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，確?？购稻葹?zāi)工作順利開(kāi)展。五、后期處置5.1恢復(fù)重建根據(jù)干旱災(zāi)害造成的損失，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)恢復(fù)重建措施。5.2調(diào)查評(píng)估對(duì)干旱災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.3責(zé)任追究對(duì)在抗旱救災(zāi)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、保障措施6.1政策保障制定和完善相關(guān)政策，支持抗旱救災(zāi)工作。6.2人員保障加強(qiáng)抗旱救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，提高抗旱救災(zāi)能力。6.3資金保障設(shè)立抗旱救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，確?？购稻葹?zāi)工作順利開(kāi)展。6.4物資保障建立健全抗旱物資儲(chǔ)備制度，確?？购稻葹?zāi)物資供應(yīng)。6.5技術(shù)保障推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。七、附則7.1本預(yù)案由海南省防旱抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3各市、縣（自治縣、直轄市、省直管縣、市）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的防旱抗旱應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時(shí)修訂。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)海南地區(qū)可能出現(xiàn)的旱情，保障人民群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》和《海南省抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的旱情，包括城市、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面。三、組織體系（一）成立海南省防旱抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）1.指揮部組成：由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省防旱抗旱工作，制定防旱抗旱政策措施，組織調(diào)度抗旱物資和人力，指導(dǎo)各地開(kāi)展防旱抗旱工作。（二）成立市縣防旱抗旱指揮部1.市縣防旱抗旱指揮部組成：由市政府或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.市縣防旱抗旱指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防旱抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施，確保本行政區(qū)域內(nèi)防旱抗旱工作有序進(jìn)行。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全全省氣象、水文、土壤、水資源等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。2.各級(jí)氣象、水文、土壤、水資源等部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)旱情監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照旱情等級(jí)，及時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警信息。2.各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注旱情預(yù)警信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)旱情程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般旱情、較大旱情、重大旱情、特別重大旱情。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一般旱情（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取節(jié)水措施，合理調(diào)配水資源。（3）加強(qiáng)城市供水保障，確保居民生活用水。2.較大旱情（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)迅速采取行動(dòng)。（2）加大抗旱物資儲(chǔ)備，組織抗旱隊(duì)伍開(kāi)展抗旱工作。（3）加強(qiáng)水資源調(diào)度，確保重點(diǎn)領(lǐng)域用水需求。（4）引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，降低用水量。3.重大旱情（1）提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，全力開(kāi)展抗旱工作。（2）加大抗旱資金投入，支持抗旱工作。（3）組織跨區(qū)域抗旱，協(xié)調(diào)解決水資源短缺問(wèn)題。（4）加強(qiáng)抗旱宣傳，提高全民節(jié)水意識(shí)。4.特別重大旱情（1）啟動(dòng)最高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，全力應(yīng)對(duì)旱情。（2）動(dòng)員全社會(huì)力量參與抗旱，確保人民群眾生活用水。（3）加大抗旱物資儲(chǔ)備和調(diào)配，確?？购倒ぷ黜樌M(jìn)行。（4）加強(qiáng)抗旱科研，提高抗旱技術(shù)水平。六、保障措施（一）物資保障1.加強(qiáng)抗旱物資儲(chǔ)備，確?？购倒ぷ餍枰?。2.建立健全抗旱物資調(diào)撥機(jī)制，確?？购滴镔Y及時(shí)到位。（二）資金保障1.加大抗旱資金投入，確保抗旱工作順利進(jìn)行。2.建立抗旱資金籌措機(jī)制，拓寬資金來(lái)源。（三）人力資源保障1.建立健全抗旱隊(duì)伍，提高抗旱能力。2.加強(qiáng)抗旱培訓(xùn)，提高抗旱技術(shù)水平。（四）科技保障1.加強(qiáng)抗旱科研，提高抗旱技術(shù)水平。2.推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。七、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布原則1.及時(shí)性：及時(shí)發(fā)布旱情預(yù)警信息和抗旱工作進(jìn)展。2.準(zhǔn)確性：確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性。3.完整性：全面反映抗旱工作情況。（二）信息發(fā)布渠道1.新聞媒體：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布旱情預(yù)警信息和抗旱工作進(jìn)展。2.互聯(lián)網(wǎng)：通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等發(fā)布旱情預(yù)警信息和抗旱工作進(jìn)展。3.公共信息平臺(tái)：通過(guò)手機(jī)短信、電子顯示屏等發(fā)布旱情預(yù)警信息和抗旱工作進(jìn)展。八、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)旱情得到有效控制，人民群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社