第1篇一、總則1.1編制目的為切實保障信陽市人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減輕洪水災(zāi)害損失，提高防汛抗洪能力，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《河南省防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合信陽市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害防汛抗洪工作。1.3工作原則（1）堅持以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）堅持預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（4）堅持科學決策，依法治防。二、組織體系2.1防汛指揮部信陽市防汛指揮部（以下簡稱市防汛指揮部）是信陽市防汛抗洪工作的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全市防汛抗洪工作。2.2防汛指揮部組成市防汛指揮部由市政府主要領(lǐng)導任指揮長，市水利、公安、民政、交通、住建、教育、衛(wèi)生、國土、氣象、電力等部門負責人為成員。2.3防汛指揮部職責（1）貫徹落實國家和省、市關(guān)于防汛抗洪工作的方針、政策和決策部署；（2）組織制定全市防汛抗洪工作規(guī)劃、方案和應(yīng)急預(yù)案；（3）指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市防汛抗洪工作；（4）組織搶險救災(zāi)，恢復生產(chǎn)和生活秩序；（5）及時向上級報告防汛抗洪工作情況。2.4縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部由當?shù)卣饕I(lǐng)導任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員，職責與市防汛指揮部相同。三、監(jiān)測預(yù)警3.1洪水監(jiān)測市防汛指揮部負責全市洪水監(jiān)測工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。各級水文、氣象、國土等部門要加強對洪水監(jiān)測，及時掌握洪水信息。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)洪水監(jiān)測情況，市防汛指揮部及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道向公眾發(fā)布。3.3預(yù)警響應(yīng)各級防汛指揮部根據(jù)洪水預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1Ⅰ級響應(yīng)（1）市防汛指揮部全面啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展抗洪搶險工作；（2）各級政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面進入戰(zhàn)時狀態(tài)；（3）組織搶險救援隊伍、物資、設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；（4）加強對受洪水威脅區(qū)域的監(jiān)測、巡查，確保人民群眾生命安全；（5）組織轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾，妥善安置受災(zāi)群眾。4.2.2Ⅱ級響應(yīng)（1）市防汛指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展抗洪搶險工作；（2）受洪水威脅區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展抗洪搶險工作；（3）組織搶險救援隊伍、物資、設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；（4）加強對受洪水威脅區(qū)域的監(jiān)測、巡查，確保人民群眾生命安全；（5）組織轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾，妥善安置受災(zāi)群眾。4.2.3Ⅲ級響應(yīng)（1）受洪水威脅區(qū)域的縣（市、區(qū)）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展抗洪搶險工作；（2）組織搶險救援隊伍、物資、設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；（3）加強對受洪水威脅區(qū)域的監(jiān)測、巡查，確保人民群眾生命安全；（4）組織轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾，妥善安置受災(zāi)群眾。4.2.4Ⅳ級響應(yīng)（1）受洪水威脅區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展抗洪搶險工作；（2）組織搶險救援隊伍、物資、設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；（3）加強對受洪水威脅區(qū)域的監(jiān)測、巡查，確保人民群眾生命安全；（4）組織轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾，妥善安置受災(zāi)群眾。五、搶險救援5.1搶險救援隊伍市防汛指揮部組建防汛搶險救援隊伍，包括水利、公安、消防、醫(yī)療、交通等部門的專業(yè)隊伍和社會志愿者。5.2搶險救援措施（1）及時搶修水毀工程，恢復水利設(shè)施功能；（2）加固堤防，防止?jié)?；?）開展洪水監(jiān)測，掌握洪水動態(tài)；（4）轉(zhuǎn)移受洪水威脅的群眾，妥善安置受災(zāi)群眾；（5）組織搶修交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復生產(chǎn)和生活秩序。六、災(zāi)后重建6.1災(zāi)后重建原則（1）以人為本，保障受災(zāi)群眾基本生活；（2）統(tǒng)籌兼顧，注重生態(tài)修復；（3）科學規(guī)劃，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。6.2災(zāi)后重建措施（1）妥善安置受災(zāi)群眾，保障基本生活；（2）恢復水毀工程，提高防洪能力；（3）加強生態(tài)修復，恢復生態(tài)環(huán)境；（4）開展災(zāi)后重建規(guī)劃，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。七、保障措施7.1資金保障市、縣（市、區(qū)）財政部門要設(shè)立防汛抗洪專項資金，用于防汛抗洪工作。7.2物資保障市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部要儲備必要的防汛抗洪物資，包括搶險救援設(shè)備、物資、藥品等。7.3人員保障各級政府要加強對防汛抗洪工作人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)水平。7.4技術(shù)保障市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防汛抗洪工作的科學性和準確性。八、附則8.1本預(yù)案由信陽市防汛指揮部負責解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的防汛應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)修訂或重大調(diào)整，按國家法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇一、總則1.1編制目的為提高信陽市防汛抗旱工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度減輕災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《河南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的防汛應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）預(yù)防為主，防治結(jié)合。二、組織指揮體系2.1防汛抗旱指揮部成立信陽市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防汛抗旱工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導任指揮長，市水利、氣象、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負責人為副指揮長，市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防汛辦）負責日常工作。2.2防汛抗旱指揮部辦公室市防汛辦設(shè)在市水利局，負責貫徹落實指揮部的決策，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展防汛抗旱工作。2.3防汛抗旱指揮部成員單位市防汛抗旱指揮部成員單位包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市財政廳、市供電公司、市消防救援支隊、市通信管理局等。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立和完善防汛監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、土壤濕度監(jiān)測、氣象監(jiān)測等，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸和共享。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報，及時發(fā)布洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)（1）藍色預(yù)警：加強監(jiān)測，做好信息收集和報告工作；（2）黃色預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，做好各項準備工作；（3）橙色預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險救援；（4）紅色預(yù)警：啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力搶險救援。4.2預(yù)案啟動根據(jù)預(yù)警級別和災(zāi)害情況，啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。4.3應(yīng)急處置（1）人員轉(zhuǎn)移：根據(jù)實際情況，組織危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶；（2）搶險救援：組織專業(yè)搶險隊伍，開展搶險救援工作；（3）工程措施：加強堤防、水庫、涵閘等水利工程的巡查和維護，確保工程安全；（4）應(yīng)急處置：及時處置突發(fā)險情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。五、后期處置5.1災(zāi)害評估組織相關(guān)部門對受災(zāi)情況進行評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。5.2災(zāi)害賠償根據(jù)受災(zāi)情況，做好災(zāi)害賠償工作。5.3災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，組織開展災(zāi)后重建工作。六、保障措施6.1通信保障確保防汛抗旱指揮調(diào)度、信息報送、應(yīng)急處置等通信暢通。6.2人員保障加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.3資金保障確保防汛抗旱資金投入，保障防汛抗旱工作順利開展。6.4物資保障儲備必要的防汛抗旱物資，確保應(yīng)急需要。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。7.2本預(yù)案由信陽市防汛抗旱指揮部負責解釋。7.3本預(yù)案如與國家和地方法律法規(guī)相抵觸，以國家和地方法律法規(guī)為準。8.1本預(yù)案的修訂、廢止由信陽市防汛抗旱指揮部決定。8.2本預(yù)案如有未盡事宜，由信陽市防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。注：本預(yù)案為信陽市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，具體實施方案可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為提高信陽市防汛抗旱工作水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合信陽市實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的防汛抗旱工作。1.3工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合，確保工程安全；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，部門協(xié)同，公眾參與；（4）科學決策，依法行政，強化責任，嚴格獎懲。二、組織指揮體系2.1防汛抗旱指揮部信陽市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部）是全市防汛抗旱工作的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作。2.2市指揮部組成市指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，市水利、氣象、國土、住建、交通、民政、公安、財政、教育、衛(wèi)生、商務(wù)、工信、通信等部門負責人為成員。2.3市指揮部職責（1）貫徹執(zhí)行國家和省、市防汛抗旱工作的方針、政策；（2）制定全市防汛抗旱工作規(guī)劃和年度計劃；（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮全市防汛抗旱工作；（4）檢查、督促、指導各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門履行職責；（5）組織防汛抗旱培訓和宣傳教育；（6）組織開展防汛抗旱應(yīng)急演練。2.4縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部負責本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。2.5防汛抗旱指揮部辦公室市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室負責防汛抗旱日常工作，具體職責如下：（1）貫徹落實市、縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部的工作部署；（2）收集、整理、分析防汛抗旱信息；（3）組織編制防汛抗旱預(yù)案；（4）組織開展防汛抗旱培訓和宣傳教育；（5）組織開展防汛抗旱應(yīng)急演練；（6）負責防汛抗旱物資儲備和管理。三、監(jiān)測預(yù)警3.1預(yù)警信息來源（1）氣象部門提供的天氣預(yù)報、氣候預(yù)測、氣象災(zāi)害預(yù)警信息；（2）水利部門提供的江河湖庫水位、雨情、水情、工情等信息；（3）國土部門提供的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；（4）其他相關(guān)部門提供的預(yù)警信息。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）市指揮部根據(jù)預(yù)警信息來源，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）市指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)；（2）各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動預(yù)警響應(yīng)；（3）各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警響應(yīng)，及時采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動（1）市指揮部根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門根據(jù)市指揮部決定，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施：1）立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面進入應(yīng)急狀態(tài)；2）組織力量，全力開展搶險救援；3）及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命安全；4）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等，確保人員安全；5）加強道路交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的保障；6）做好受災(zāi)群眾的安置工作。（2）Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施：1）啟動應(yīng)急響應(yīng)，進入應(yīng)急狀態(tài)；2）組織力量，開展搶險救援；3）及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保人民群眾生命安全；4）加強道路交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的保障；5）做好受災(zāi)群眾的安置工作。4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束（1）市指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門根據(jù)市指揮部決定，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立健全防汛抗旱物資儲備制度；（2）儲備必要的防汛抗旱物資，包括：搶險隊伍、救生設(shè)備、防汛器材、應(yīng)急通訊設(shè)備等；（3）加強物資儲備管理，確保物資及時調(diào)撥。5.2人員保障（1）建立健全防汛抗旱隊伍；（2）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)；（3）做好防汛抗旱人員的培訓和演練。5.3技術(shù)保障（1）加強防汛抗旱技術(shù)支撐體系建設(shè)；（2）提高防汛抗旱科技水平，推廣應(yīng)用先進技術(shù)。六、應(yīng)急恢復與重建6.1應(yīng)急恢復（1）組織力量，開展受災(zāi)地區(qū)的恢復重建工作；（2）修復