加強(qiáng)化工過程安全管理提升企業(yè)安全管理科學(xué)化水平一一三三主要內(nèi)容化工過程安全管理起源與發(fā)展《化工過程安全管理導(dǎo)則》內(nèi)容介紹二二《化工過程安全管理導(dǎo)則》出臺背景海量安全管理資料庫

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一、化工過程安全管理（ProcessSafetyManagementPSM）的起源與發(fā)展(一）化工過程安全管理的起源和歐美地區(qū)發(fā)展七十年代西方化工發(fā)達(dá)國家和印度連續(xù)發(fā)生化工或涉及化學(xué)品的惡性事故。典型事故有：

英國弗里克斯鎮(zhèn)（1974年）——環(huán)己烷泄漏

意大利塞維索（1976年）——二噁英泄漏

墨西哥首都墨西哥城（1984年）——LPG泄漏

印度博帕爾（1984年）——甲基異氰酸酯泄漏1985年到1991年美國又連續(xù)發(fā)生10余起化工或涉及化學(xué)品的重大事故。事故頻發(fā)促使歐盟和美國采取了一系列措施加強(qiáng)化學(xué)品、化工安全管理的措施。促成美國和歐洲出臺PSM法規(guī)的相關(guān)事故年份 地點(diǎn) 死亡人數(shù) 受傷人數(shù)1974 英格蘭Flixborough鎮(zhèn) 28 ？1976 意大利塞維索 ？ ？1984 墨西哥的墨西哥城 650 ？1984 印度博帕爾市 6000+ ？1985 西弗吉尼亞州Institute地區(qū) 0 1351988 洛杉磯諾科地區(qū) 5 231988 內(nèi)華達(dá)州亨德森市 2 3501989 加拿大列治文市 0 91989 德州帕薩迪納市 24 1321990 德州Channelview市 17 01990 俄亥俄州辛辛那提市 2 411991 洛杉磯萊克查爾斯市 6 61991 洛杉磯Sterlington市 8 1281991 查爾斯頓港 9 331.歐洲主要是從嚴(yán)格管控高?；瘜W(xué)品為切入點(diǎn)英國Flixborough泄漏爆炸事故，促使歐洲化工企業(yè)的管理者和工程師意識到，對工廠的設(shè)計(jì)以及對工廠發(fā)生的變更進(jìn)行系統(tǒng)危害分析至關(guān)重要，過程危害分析（ProcessHazardReview）逐漸成為工程設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，并催生了操作危害分析（HAZOP)。1975年荷蘭畢克（Beek）石油裂解裝置蒸氣云爆炸事故（14人死亡）和1977年意大利塞維索（Seveso）致癌化學(xué)品二噁英泄漏事故，引起了政府對化工安全生產(chǎn)的重視，催生了歐洲第一部針對高?；瘜W(xué)品的政府法規(guī)：1982年頒布的“《塞維索法令I(lǐng)》（SevesoI法令），即（歐洲重大事故管理法案）。1996年，《塞維索法令Ⅰ》修訂為《塞維索法令Ⅱ》?！度S索法令Ⅱ》吸取了博帕爾事故的教訓(xùn)，更加強(qiáng)調(diào)對重大危害的控制和建立過程安全管理系統(tǒng)的必要性。英國于1999年頒布了《重大事故危害控制規(guī)定》（COMAH）以執(zhí)行歐盟塞韋索法令Ⅱ。鑒于業(yè)界普遍反映《塞維索法令Ⅱ》管轄范圍太寬，對一些低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品管理要求過嚴(yán)。歐盟2012年在適當(dāng)縮小了法令管轄的化學(xué)品范圍、剔除一些低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品后，頒布《塞維索法令Ⅲ》，完全替代《塞維索法令Ⅱ》。2.美國：全面加強(qiáng)化工過程安全管理1984年，印度博帕爾事故促使了美國化學(xué)工程師協(xié)會在1985年成立了化工過程安全中心CCPS（CenterforChemical

ProcessSafety）。1988年，美國化學(xué)委員會ACC頒布了“責(zé)任關(guān)懷”，其中包含了過程安全相關(guān)的規(guī)定?；み^程安全管理要素，是美國化學(xué)工程師協(xié)會組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的化學(xué)工程師，綜合分析美國70年代化工事故高發(fā)暴露出的問題，概括提煉，總結(jié)出的化工生產(chǎn)過程影響安全生產(chǎn)的相關(guān)因素。1992年2月24日，美國職業(yè)安全健康局OSHA，頒布了高危害化學(xué)品（化工）過程安全管理系統(tǒng)的相關(guān)要求（29CFR1910.119：ProcessSafety

ManagementofHighlyHazardousChemicals，PSM），并于1992年5月26日生效。1994年，美國CCPS組織杜邦、DOW、雪佛蘭、羅門哈斯等企業(yè)和單位的專家，編寫出版《過程安全管理實(shí)施指南》，目前已出第二版。1999年，美國環(huán)保局EPA頒布了“凈化空氣法案之災(zāi)害性泄漏預(yù)防”RMP，在OSHA過程安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了對風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和應(yīng)急預(yù)案的要求。2007年，美國CCPS出版《GuidelinesforRiskBasedProcessSafety（基于風(fēng)險(xiǎn)的過程安全指南）》（國內(nèi)譯為《基于風(fēng)險(xiǎn)的過程安全》）。CCPS:基于風(fēng)險(xiǎn)的化工過程安全管理20個(gè)要素基于風(fēng)險(xiǎn)的過程安全管理要素過程安全文化合規(guī)性過程安全能力員工參與利益相關(guān)方重視過程安全過程信息管理危害識別和風(fēng)險(xiǎn)分析理解危害和風(fēng)險(xiǎn)操作規(guī)程安全作業(yè)程序設(shè)備完好性承包商管理培訓(xùn)和績效考核變更管理開車準(zhǔn)備安全操作風(fēng)險(xiǎn)管控事件調(diào)查衡量指標(biāo)審核管理評審和持續(xù)改進(jìn)吸取教訓(xùn)和持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理（1）2006年，中石化成為我國第一位CCPS企業(yè)會員。（2）2007年，CCPS與中國石油大學(xué)（華東）正式簽署協(xié)議，成立CCPS中國分部。（3）2010年，我國頒布第一部化工過程安全推薦標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）。該標(biāo)準(zhǔn)由中國可持續(xù)發(fā)展工商理事會、中石化青島安全工程研究院、上海賽科石化公司起草。標(biāo)準(zhǔn)由14個(gè)要素構(gòu)成，絕大部分參照了美國職業(yè)安全健康局（OSHA）29CFR1910.119標(biāo)準(zhǔn)。由于當(dāng)時(shí)認(rèn)知的原因，ProcessSafety譯成“工藝安全”（二）化工過程安全管理理念引入我國（4）原國家安監(jiān)總局組織國外?；钒踩O(jiān)管法律法規(guī)和方法研究，開始認(rèn)識和重視化工過程安全管理，提出根據(jù)“ProcessSafety”漢語的含義應(yīng)譯為“過程安全”，并逐漸在業(yè)界達(dá)成共識，改變了“過程安全”只有工藝專業(yè)重視的局面。（5）2013年7月29日，原國家安監(jiān)總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)12個(gè)方面的工作，具體對30項(xiàng)工作提出明確要求。2022/6/913（三）開展化工過程安全管理取得的效果：美國2018/2019年度化工、?；肥鹿蕚銮闆r：傷亡情況較低，沒有發(fā)生5人以上的嚴(yán)重事故！

有效遏制和避免涉及化學(xué)品的事故：根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果，美國實(shí)施化工過程安全管理后，事故發(fā)生率在10年內(nèi)降低了近80%，安全績效明顯提高。

生產(chǎn)能力提升5%；

生產(chǎn)成本降低3%；

維護(hù)成本降低5%；

資本預(yù)算降低1%；

保險(xiǎn)費(fèi)用降低20%。以上數(shù)據(jù)來自CCPS《過程安全管理實(shí)施指南》開展化工過程安全管理的綜合收益：

職業(yè)安全管理側(cè)重于預(yù)防作業(yè)人員因作業(yè)或工作環(huán)境受到的傷害。主要關(guān)注作業(yè)人員的行為或作業(yè)對象相關(guān)能量危害，例如滑到、墜落機(jī)械傷害、觸電、燙傷、肌肉或骨骼受傷等。

化工過程安全管理側(cè)重于化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲存過程設(shè)備設(shè)施中的化學(xué)品（或能量）意外泄放事故的預(yù)防、減緩、應(yīng)急響應(yīng)和事故后恢復(fù)，化工過程安全不僅涉及生產(chǎn)安全，還涉及環(huán)境保護(hù)和公共安全。15二、《化工過程安全管理導(dǎo)則》出臺背景（一）職業(yè)安全與化工過程安全16事故事故安全事件安全事件事件征兆事件征兆管理體系失效管理體系失效不安全的態(tài)度和行為不安全的態(tài)度和行為安全文化問題（個(gè)人和組織的安全習(xí)慣）安全文化問題（個(gè)人和組織的安全習(xí)慣）化工過程安全管理三角形傳統(tǒng)的職業(yè)安全與化工過程安全的差異職業(yè)安全和過程安全的差異風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)能、勢能、電能、化學(xué)品等發(fā)生頻率 頻率高影響范圍 事故當(dāng)事人初始頻率 基于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)管理方法 依靠現(xiàn)場和經(jīng)驗(yàn)管理管理對象 側(cè)重行為管理防護(hù)措施針對性的防護(hù)措施（即時(shí)有效）

傳統(tǒng)的職業(yè)安全管理側(cè)重于企業(yè)員工因?yàn)樽鳂I(yè)和工作環(huán)境受到傷害的預(yù)防；

化工生產(chǎn)除了職業(yè)安全危害外，突出特點(diǎn)是還存在危險(xiǎn)化學(xué)品造成的傷害；

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸和中毒事故往往危害大、后果嚴(yán)重；

化工生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施和控制系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及專業(yè)多，危害識別需要專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)積累，風(fēng)險(xiǎn)控制需要系統(tǒng)措施；

?；繁ㄊ鹿拾l(fā)生前事故征兆相對不容易發(fā)現(xiàn)，往往發(fā)生突然，發(fā)生事故的原因復(fù)雜，預(yù)防工作難度大；

化工安全生產(chǎn)對人員安全意識和安全技能要求高；

裝置大型化、技術(shù)創(chuàng)新活躍，新問題多，防范重大事故和變更管理任務(wù)重；

?；肥鹿示仍枰獙I(yè)知識，事故容易波及周邊社會。（二）化工、?；分靥卮笫鹿时┞冻龅膯栴}主要是化工過程安全管理薄弱2010年7月16日，位于大連市保稅區(qū)的某國際儲運(yùn)公司原油庫輸油管道發(fā)生爆炸，造成大量原油泄漏并引發(fā)大火，部分原油、管道和設(shè)備燒損，部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為2.233億元，其中原油泄漏總量6.33萬噸、價(jià)值為1.５億元，設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)損失價(jià)值7352.48萬元。1.大連國際儲運(yùn)公司“7.16”管道爆炸特大事故212223事故直接原因：在輸油管道上進(jìn)行加劑作業(yè)，且在油輪暫停卸油作業(yè)的情況下繼續(xù)進(jìn)行加劑作業(yè)，造成“脫硫化氫劑”局部富集，引起輸油管道發(fā)生爆炸，原油泄漏，引發(fā)火災(zāi)，并造成污染。事故主要教訓(xùn)：１.安全生產(chǎn)責(zé)任不清晰、不落實(shí)；２.設(shè)計(jì)布局不合理，爆炸后形成的流淌火很快將消防泵房和控制室燒毀；３.安全信息管理、變更管理缺失：設(shè)計(jì)變更為事故擴(kuò)大留下隱患，對變更后的脫硫劑危險(xiǎn)特性不掌握是導(dǎo)致事故的最主要原因；４.本質(zhì)安全設(shè)計(jì)不足，原油儲罐切斷閥不具備緊急切斷功能；5．風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，應(yīng)急準(zhǔn)備不足。２.青島“11.22”原油管道泄漏爆炸特大事故2013年11月22日2時(shí)許，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的某管道儲運(yùn)分公司東黃輸油管道因腐蝕發(fā)生泄漏，通過數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)輸油管道出站壓力從4.56兆帕降至4.52兆帕，判斷管道泄漏。泄漏原油漏入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚，11月22日10時(shí)25分，遇開鑿地面的沖擊錘產(chǎn)生的火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。2526事故的直接原因：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄破裂、原油泄漏流入排水暗渠?，F(xiàn)場處置人員在搶修時(shí)，采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。事故暴露出的主要問題：1.有關(guān)人員不掌握原油的危險(xiǎn)特性；2.設(shè)備完好性管理存在漏洞；3.變更管理缺失，明溝改為暗渠后沒有重新識別風(fēng)險(xiǎn)；4.作業(yè)有沒有進(jìn)行危害分析，沒有辦理作業(yè)許可；5.現(xiàn)場？沖擊錘開鑿地面需不需要辦理作業(yè)許可？6.應(yīng)急準(zhǔn)備不足，沒有人口密集區(qū)原油管道泄漏的應(yīng)急預(yù)案，沒有及時(shí)疏散周邊群眾。3.河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠“7·19”爆炸事故2019年7月19日17時(shí)45分左右，河南省三門峽市河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠C套空氣分離裝置發(fā)生爆炸事故，造成15人死亡、16人重傷，175人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8170萬元。經(jīng)調(diào)查分析，事故直接原因是空氣分離裝置冷箱泄漏長達(dá)23天未及時(shí)處理，大量富氧液體泄漏，導(dǎo)致冷箱鋼結(jié)構(gòu)“冷脆”，引發(fā)冷箱倒塌，倒塌的冷箱砸裂了附近500m3液氧貯槽，大量液氧迅速外泄，周圍可燃物在液氧或富氧條件下發(fā)生爆炸、燃燒，造成周邊人員大量傷亡。3031事故直接原因：空分冷箱液相泄漏后沒有及時(shí)停車維修，大量液氧泄漏導(dǎo)致冷箱鋼結(jié)構(gòu)冷脆引發(fā)冷箱倒塌，倒塌的冷箱砸裂附近的液氧儲罐，發(fā)生猛烈爆炸。事故暴露的主要問題：１.設(shè)備故障管理不到位，企業(yè)沒有開展設(shè)備完好性管理；２.風(fēng)險(xiǎn)管理意識差，風(fēng)險(xiǎn)識別水平低；３.“安全第一”的方針不落實(shí)，生產(chǎn)決策機(jī)制存在問題；４.專業(yè)管理和安全管理“兩張皮”；５.工廠布局不合理；６.沒有維持好企業(yè)周邊安全距離；4.江蘇響水天嘉宜化工公“3.21”特大爆炸事故2019年3月21日14時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司長期違法貯存的硝化廢料因持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。事故的直接原因?yàn)椋禾旒我斯九f固廢庫內(nèi)長期非法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸。爆炸形成了直徑約120（75）米，深1.7米的圓形不規(guī)則積水坑。爆炸總能量約為260噸TNT當(dāng)量。34事故暴露的主要問題：１.法律意識淡薄，沒有開展合規(guī)性管理；２.安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)；３.變更管理缺失；４.安全生產(chǎn)信息管理不到位，缺乏固廢危險(xiǎn)數(shù)據(jù)；５.安全生產(chǎn)能力不足；６.應(yīng)急準(zhǔn)備不足、處置不當(dāng)。（三）安全形勢趨穩(wěn)向好，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜近年來，在各地區(qū)、各部門和各單位的共同努力下，全國化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，但重特大事故處于歷史高位。 352022/6/936

重特大事故時(shí)有發(fā)生：

較大大事故下降緩慢，2021年僅下降1起；

重復(fù)事故反復(fù)發(fā)生：20102011201220132014201520162017201820192020202120221+1011+102+1022２+１0０2022/6/937（四）化工、?；钒踩芾硪伢w系亟待完善

化工、危化品企業(yè)對加強(qiáng)化工過程安全管理的重要性認(rèn)識不夠，科學(xué)化管理水平不高；

化工企業(yè)安全管理體系大多是傳統(tǒng)的HSE、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、TSO45001等，化工過程安全管理特點(diǎn)和重點(diǎn)不夠突出；

《加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》內(nèi)容不夠全面；

化工、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理水平急需突破。黨中央、國務(wù)院高度重視化工、?；钒踩a(chǎn)工作，企業(yè)為了生存和發(fā)展，也有做好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)烈愿望，許多化工企業(yè)在安全生產(chǎn)道路上仍在苦苦探索，有的不惜重金聘請第三方咨詢機(jī)構(gòu)。根據(jù)我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、當(dāng)前安全生產(chǎn)管理水平和人才基礎(chǔ)，借鑒2007年美國化工過程安全中心出版的《基于風(fēng)險(xiǎn)的化工過程安全》的內(nèi)容和歐洲《塞韋索指令》的理念，總結(jié)我國化工安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國當(dāng)前化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，構(gòu)建適合國情的化工過程安全管理要素體系。三、《化工過程安全管理導(dǎo)則》內(nèi)容介紹1.安全領(lǐng)導(dǎo)力2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制3.安全生產(chǎn)合規(guī)性要求4.安全生產(chǎn)信息管理5.安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)6.風(fēng)險(xiǎn)管理7.安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)8.裝置原始開車安全9.安全操作10.設(shè)備完好性管理11.安全儀表管理12.重大危險(xiǎn)源安全管理13.作業(yè)安全管理14.承包商安全管理15.變更管理16.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)17.安全事件（事故）的調(diào)查與管理18.本質(zhì)更安全19.安全文化建設(shè)20.安全生產(chǎn)業(yè)績考核與持續(xù)改進(jìn)（一）《化工過程安全管理導(dǎo)則》要素體系401.安全領(lǐng)導(dǎo)力2.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制3.安全生產(chǎn)合規(guī)性要求4.安全生產(chǎn)信息管理5.安全教育、培訓(xùn)和能力建設(shè)6.風(fēng)險(xiǎn)管理7.安全操作8.設(shè)備完好性管理9.安全儀表管理10.重大危險(xiǎn)源安全管理11.作業(yè)安全管理12.承包商安全管理13.變更管理14.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)15.安全事件（事故）的調(diào)查與管理16.本質(zhì)更安全17.安全文化建設(shè)18.安全生產(chǎn)業(yè)績考核與持續(xù)改進(jìn)建成企業(yè)化工過程安全管理體系要素1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制2.安全生產(chǎn)合規(guī)性要求和安全信息管理3.安全教育、培訓(xùn)和能力4.風(fēng)險(xiǎn)管理5.安全操作6.設(shè)備完好性管理7.重大危險(xiǎn)源安全管理8.作業(yè)安全管理9.承包商安全管理10.變更管理11.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)12.安全事件（事故）的調(diào)查與管理13.安全生產(chǎn)業(yè)績考核與持續(xù)改進(jìn)企業(yè)化工過程安全管理體系要素目前，我國80%的化工企業(yè)為小微企業(yè)，小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理人才缺乏、管理能力比較薄弱，企業(yè)安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力投入受到一定的限制。因此，小、微化工企業(yè)推進(jìn)化工過程安全管理，可先從貫徹落實(shí)原國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）文件切入。（二）《化工過程安全管理導(dǎo)則》要素體系的特點(diǎn)

建立在總結(jié)我國、全面吸收美國和歐洲化工（化學(xué)品）安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上；

融合了職業(yè)安全和化工過程安全，要素覆蓋影響化工安全生產(chǎn)的全部因素；

體現(xiàn)了化工（?；罚┌踩芾砣芷诠芾恚?/p>

突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作中的核心作用；

強(qiáng)調(diào)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、以安全信息為基礎(chǔ)、以思想教育和安全技能為支撐；

特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專業(yè)安全管理，突出強(qiáng)化安全儀表管理；

增加了通過科技進(jìn)步不斷提升本質(zhì)安全的要素；

強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)性和重要性；

落實(shí)了新《安法》雙控機(jī)制建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求；

體現(xiàn)了管理體系要系統(tǒng)思維的要求和必須遵循“PDCA”循環(huán)的原則?；み^程安全管理要素（AQ/T

3034-2021）邏輯關(guān)系圖管理體系的起源、發(fā)展和作用：

管理體系：組織建立方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過程的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。管理體系是相互關(guān)聯(lián)的一組要素的有機(jī)集合。

管理體系最早出現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量管理領(lǐng)域：質(zhì)量管理經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、和全面質(zhì)量管理階段。

在全面質(zhì)量管理理論和方法的指導(dǎo)下，將影響產(chǎn)品質(zhì)量的所有要素集成，運(yùn)用過程方法和PDCA管理循環(huán)，建立了第一個(gè)國際管理體系：ISO9000。

管理體系一般由領(lǐng)導(dǎo)作用、職責(zé)權(quán)限、資源配置、運(yùn)行控制、監(jiān)控測量、持續(xù)改進(jìn)等要素構(gòu)成。（三）《化工過程安全管理導(dǎo)則》要素體系解讀管理體系設(shè)計(jì)的總體思想：統(tǒng)一的形式和核心要素基于戰(zhàn)略的思維基于風(fēng)險(xiǎn)管理的思維過程管控的方法系統(tǒng)整合的思想（將管理要求融入組織的業(yè)務(wù)過程）關(guān)注結(jié)果和績效PDCA持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新管理體系借助先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法，為特定的管理目標(biāo)提供一套全面、科學(xué)的管理工作清單和管理程序支持，通過PDCA管理循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)和提升。１.安全領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視安全、不懂安全，不會領(lǐng)導(dǎo)安全，企業(yè)安全工作不可能搞好。卓越績效管理模式首先強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)能力。美國化工過程安全把安全文化作為第一要素，安全文化中第一位的是領(lǐng)導(dǎo)力。DNV國際安全評級系統(tǒng)（ISRS）由15個(gè)要素構(gòu)成，第一要素就是安全領(lǐng)導(dǎo)力，分別從10個(gè)方面考查。當(dāng)前我國安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力不足的問題十分突出，進(jìn)行DNV國際安全評級的企業(yè)，安全領(lǐng)導(dǎo)力要素得分情況均不理想，且大多低于要素的平均得分。六家化工央企安全領(lǐng)導(dǎo)力評估情況企業(yè)安全評級 領(lǐng)導(dǎo)力得分率 總得分率Ａ ５級 65.4% 60.06%Ｂ 3級 55.3% 58.20%Ｃ 3級 48.8% 56.9%Ｄ ５級 65.2% 64.8%Ｅ 6級 67.86% 68.9%Ｆ 5級 76.22% 67.02%化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備的基本安全素養(yǎng)

法律意識：認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件。

風(fēng)險(xiǎn)意識：?；凤L(fēng)險(xiǎn)、工藝風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備儀表和公用工程失效風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等

責(zé)任意識：負(fù)責(zé)任、受尊敬（杜邦做法）

牢固樹立“安全第一”的思想

安全生產(chǎn)知識和領(lǐng)導(dǎo)能力

科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法

敢于承擔(dān)責(zé)任，對企業(yè)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”！501.管理者對安全工作進(jìn)行可視化、可感受到的承諾，這表明管理者的態(tài)度和接受員工監(jiān)督的決心和信心；2.重視安全，將安全作為自己最重要的工作之一，并以身作則，通過身體力行，讓員工看到領(lǐng)導(dǎo)在親身實(shí)踐安全管理；3.維護(hù)安全標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，安全面前，人人平等；4.建立團(tuán)隊(duì)安全愿景并使員工理解認(rèn)同，制定挑戰(zhàn)性的安全目標(biāo)，帶領(lǐng)員工解決存在的安全問題；5.有多種溝通渠道或方式與員工保持良好的溝通；6.重視培養(yǎng)員工良好的安全行為和幫助下屬成長；7.善于激勵(lì)、表彰員工，定期開展安全慶祝和分享活動(dòng)；8.為員工搭建平臺，提供發(fā)揮聰明才智和安全改善的舞臺。提升企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力的共性做法：提升安全領(lǐng)導(dǎo)力的基本路徑：

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記安全發(fā)展思想，樹立正確的安全生產(chǎn)理念；

正確的安全生產(chǎn)觀、方法論和對待安全的態(tài)度；

依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營；

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、正視化工生產(chǎn)過程面臨的風(fēng)險(xiǎn)；

制定符合企業(yè)實(shí)際的安全發(fā)展戰(zhàn)略；

領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)建立、完善和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系；

高度重視重大風(fēng)險(xiǎn)的識別和管控；

為安全生產(chǎn)提供有力支持和保障；

以身作則，深入基層，率先垂范；

科學(xué)嚴(yán)格考核、狠抓工作落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)；

領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)培育優(yōu)秀的安全文化。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制方面存在的主要問題：

沒有體現(xiàn)“三管三必須”

主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)不具操作性

領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)交叉、存在漏洞

領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋

沒有做到“一崗一責(zé)”（區(qū)別“一崗雙責(zé)”）

安全責(zé)任制層級不清

崗位安全責(zé)任描述不準(zhǔn)確

崗位責(zé)任制考核不嚴(yán)格2.建立、完善和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（中國特色）

制定落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是《安法》規(guī)定的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的七條職責(zé)之一，他人無法替代；

安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)責(zé)任書的區(qū)別；

企業(yè)規(guī)定的崗位責(zé)任是發(fā)生事故后，司法機(jī)關(guān)追究企業(yè)內(nèi)部人員責(zé)任的主要依據(jù)；

“管業(yè)務(wù)管安全”原則；

一崗一責(zé)，全員責(zé)任

安全責(zé)任與崗位職責(zé)相匹配

分層級理清安全責(zé)任

通過責(zé)任制檢查不斷完善、切實(shí)落實(shí)?。?安全生產(chǎn)合規(guī)性要求企業(yè)安全生產(chǎn)的合規(guī)性非常重要！如果一個(gè)企業(yè)因?yàn)椴环蠂野踩a(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政策性文件（目前我國安全生產(chǎn)許多要求是以行政文件的形式提出要求的）要求，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，那肯定是責(zé)任事故！輕者企業(yè)被行政處罰，重則有關(guān)責(zé)任人會被追究刑事責(zé)任！隨著我國法治國家建設(shè)，這項(xiàng)要求會越來越嚴(yán)格。當(dāng)前我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)不合規(guī)運(yùn)行的問題十分突出，必須引起高度重視。安全生產(chǎn)裝備條件的合規(guī)性主要通過設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)。安全管理的合規(guī)性是重點(diǎn)也是難點(diǎn)！馬來西亞殼牌石油公司聘請專門法律顧問的做法。55危險(xiǎn)物品肇事罪：《刑法》第一百三十六條：“違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！薄缎谭ā返谝话俣鍡l：“非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。56４.安全生產(chǎn)信息管理

信息是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

化學(xué)品信息（MSDS/SDS，青島“11.22”事故教訓(xùn)）

工藝信息：工藝原理、操作規(guī)程、流程圖等

設(shè)備信息：設(shè)備、管道規(guī)格書，安全操作規(guī)程等

儀表信息，特別是安全儀表信息

安全設(shè)施信息

公用工程信息

同行業(yè)、有關(guān)企業(yè)、本企業(yè)事故事件信息

明確責(zé)任，及時(shí)獲取、識別和轉(zhuǎn)化2018年2月28日，某公司乙烯球罐出口管線破裂火災(zāi)事故。乙烯H罐出料管線“2.28”閃爆著火事故乙烯H罐出料管線“2.28”閃爆著火事故情況匯報(bào)5.安全教育、培訓(xùn)與能力建設(shè)

安全教育和培訓(xùn)不能混為一談。

安全教育：教育員工增強(qiáng)法制意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的意識和自覺性，杜絕違章作業(yè)和違反工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律問題。

安全培訓(xùn)：培訓(xùn)是培養(yǎng)員工提高工作技能，做到“四懂三會”。

增強(qiáng)教育培訓(xùn)的有效性。

重復(fù)事故暴露出的問題。內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工公司4.24爆燃事故2019年4月24日凌晨2時(shí)35分許，內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限責(zé)任公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生爆燃事故，造成4人死亡，5人受傷。事故完全是張家口中國化工盛華公司“11.28”事故的重復(fù)！安全生產(chǎn)能力建設(shè)：

化工安全生產(chǎn)的極端復(fù)雜性決定了對人員素質(zhì)（業(yè)務(wù)、思想）要求非常高。

化工安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐同等重要。只有理論沒有實(shí)踐：本本主義，教條主義，缺乏解決實(shí)際問題的能力。只有實(shí)踐沒有理論：經(jīng)驗(yàn)管理，無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理（例如風(fēng)險(xiǎn)管理），無法擺脫“三多(會議多、文件多、檢查多)”

三種關(guān)鍵能力：領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、操作能力

專業(yè)知識要求：精通一套重要化工裝置的工藝，熟悉安全工程，還要懂化工機(jī)械和設(shè)備、DCS和SIS、電氣、公用工程、心理學(xué)、社會學(xué)和企業(yè)管理、……。

管理能力要求：安全生產(chǎn)管理涉及項(xiàng)目規(guī)劃、工程管理（設(shè)計(jì)施工）、工藝管理、設(shè)備管理、電氣儀表管理、公用工程管理、人力資源管理、企業(yè)法律事務(wù)、企業(yè)管理（責(zé)任制考核）等部門。安全生產(chǎn)管理者既要有多專業(yè)的知識背景、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要嚴(yán)管理、會管理，肯吃苦、講奉獻(xiàn)。化工企業(yè)安全管理人員能力要求風(fēng)險(xiǎn)事故的后果嚴(yán)重程度事故發(fā)生的可能性特定的不期望事件發(fā)生概率和它的不利后果的綜合。（IChemE1992）6.風(fēng)險(xiǎn)管理危險(xiǎn)、危害（Hazard

）、風(fēng)險(xiǎn)（Risk

）和隱患之間的聯(lián)系與區(qū)別。失控（包括未能識別）的風(fēng)險(xiǎn)是隱患！化工生產(chǎn)危害辨識的路徑：–工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性；–廠區(qū)選址和平面布局不合理導(dǎo)致的危害；–企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)對內(nèi)部員工安全的影響，包括潛在的對內(nèi)部員工的職業(yè)危害因素；–工藝系統(tǒng)可能存在的危害；–操作失誤存在的危害；–設(shè)備設(shè)施失效存在的危害；–作業(yè)過程可能存在的危害；–“變更”引入的危害；–建構(gòu)筑物潛在的危害；–自然災(zāi)害對企業(yè)帶來的危害；–企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)對廠外安全的影響；–外部環(huán)境對企業(yè)安全的影響。制定可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)你的企業(yè)有沒有可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)？風(fēng)險(xiǎn)管理是安全生產(chǎn)工作的核心，十分復(fù)雜。風(fēng)險(xiǎn)管理通過危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、剩余風(fēng)險(xiǎn)管理，以保證風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。化工企業(yè)危害和風(fēng)險(xiǎn)識別工作是理論性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的專業(yè)性工作，目前大部分的管控風(fēng)險(xiǎn)是從事故教訓(xùn)中依據(jù)經(jīng)驗(yàn)識別的。風(fēng)險(xiǎn)的識別需要理論指導(dǎo)，更需要經(jīng)驗(yàn)積累，需要企業(yè)建立自己的風(fēng)險(xiǎn)管理專家隊(duì)伍。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理要根據(jù)國家和地方政府對安全生產(chǎn)的要求、結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，制定可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、確定風(fēng)險(xiǎn)管控清單和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控。奶酪理論表明風(fēng)險(xiǎn)管控的復(fù)雜性。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是隱患排查的重要內(nèi)容。7.化工裝置安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)工作必須從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始

安全設(shè)計(jì)是安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)工作

選擇設(shè)計(jì)、施工單位和關(guān)鍵設(shè)備、材料要“舍得花錢”

選擇本質(zhì)更安全的工藝技術(shù)路線

全流程自動(dòng)化，必要時(shí)裝備安全儀表系統(tǒng)

嚴(yán)格安全設(shè)計(jì)審查

認(rèn)真組織“三查四定”

認(rèn)識安全設(shè)計(jì)存在的“1:10:100”的關(guān)系

與設(shè)計(jì)單位深度交流，搞清設(shè)計(jì)意圖8.化工裝置首次開車安全化工裝置第一次化工投料，由于管線、設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量需要在裝置運(yùn)行中得到檢驗(yàn)；設(shè)備儀表的調(diào)校效果需要在裝置運(yùn)行中得到驗(yàn)證；操作人員的培訓(xùn)效果、操作規(guī)程的可操作性需要在裝置運(yùn)行中得到考驗(yàn)；設(shè)備、儀表、操作人員需要進(jìn)一步磨合；是化工裝置安全生產(chǎn)的一種特殊安全狀態(tài)，情況多變，不確定、不可控因素多，這一階段安全生產(chǎn)需要采取特殊的管控措施。（1）生產(chǎn)準(zhǔn)備：組織、人員、技術(shù)、物資和外部條件準(zhǔn)備；（2）配合工程管理和施工單位做好建設(shè)質(zhì)量管控，深度參與設(shè)備設(shè)施的調(diào)試工作；吹掃、清洗、氣密、單機(jī)試車安全；（3）“三查四定”和中間交接；（4）聯(lián)動(dòng)試車安全；（5）開車前安全審查；（6）投料試車安全。9.安全操作在充分消化吸收了所有安全生產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，編制嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的操作規(guī)程，在此基礎(chǔ)，企業(yè)員工嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，并根據(jù)操作人員操作中遇到的問題和變更情況，及時(shí)修訂，不斷完善操作規(guī)程，是避免操作事故的基本方法。

操作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識和思想素質(zhì)

操作技能和操作經(jīng)驗(yàn)

操作規(guī)程的科學(xué)細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)和及時(shí)修訂

操作人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度

加強(qiáng)報(bào)警管理

嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律管理

生產(chǎn)裝置現(xiàn)場管理

關(guān)注操作人員負(fù)面情緒狀況

裝置開停車安全管理(PSSR)10.設(shè)備的完好性管理

在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上確定設(shè)備完好性管理的范圍

建立設(shè)備完好性管理制度（責(zé)任、工作程序等）

設(shè)備的在線檢測和定期檢測

加強(qiáng)泄漏管理（液態(tài)烴、高溫油泵密封）

開展設(shè)備預(yù)防性維修

加強(qiáng)壓力容器和壓力管道管理化工生產(chǎn)設(shè)備是基礎(chǔ)，化工安全生產(chǎn)設(shè)備完好十分重要！許多重大事故都與設(shè)備設(shè)施泄漏有關(guān)；設(shè)備管理到位，檢維修作業(yè)減少，動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)減少，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的幾率會大大降低。11.安全儀表管理化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施的安全儀表系統(tǒng)本來應(yīng)該包括在“設(shè)備完好性”要素內(nèi)，但考慮到我國目前化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化程度越來越高、裝置規(guī)模越來越大、操作人員越來越少，安全儀表系統(tǒng)的作用越來越大，安全儀表系統(tǒng)一旦失靈，后果非常嚴(yán)重。而且化工安全儀表專業(yè)性強(qiáng)，人才缺乏，推動(dòng)開展工作難度大，因此作為一個(gè)獨(dú)立要素單獨(dú)列出?；ぱb置安全保護(hù)層安全儀表系統(tǒng)的作用安全儀表系統(tǒng)（SIS)：獨(dú)立于過程控制系統(tǒng)（例如分散控制系統(tǒng)DCS等），生產(chǎn)正常時(shí)安全儀表系統(tǒng)處于休眠或靜止?fàn)顟B(tài)，一旦生產(chǎn)裝置或設(shè)施出現(xiàn)可能導(dǎo)致安全事故的情況時(shí)，能夠瞬間準(zhǔn)確動(dòng)作，使生產(chǎn)裝置安全停止運(yùn)行或自動(dòng)導(dǎo)入預(yù)定的安全狀態(tài)。安全儀表的設(shè)置是在化工裝置操作危害分析（HAZOP）的基礎(chǔ)上，通過保護(hù)層分析（LOPA）,過程風(fēng)險(xiǎn)消減沒有達(dá)到可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，通過裝備安全儀表，使風(fēng)險(xiǎn)控制達(dá)到可接受的標(biāo)準(zhǔn)。12.重大危險(xiǎn)源安全管理在美國化工過程安全中心確定的化工過程安全管理的要素中，沒有單列這一要素。設(shè)置這一要素體現(xiàn)了我國化工、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的鮮明特點(diǎn)。重大危險(xiǎn)源化學(xué)品儲存量大，與化工生產(chǎn)裝置相比，發(fā)生事故的幾率并不高，但我國人口密度大，一旦重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，后果往往十分嚴(yán)重，中石油大連“7.16”特別重大爆炸火災(zāi)事故、天津港“8.12”特別重大爆炸事故以及江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)十分深刻！因此必須對重大危險(xiǎn)源采取特別的安全管控措施。

重大危險(xiǎn)源一般是?；芬后w罐區(qū)、倉儲庫區(qū)和?；窋?shù)量較大的反應(yīng)單元、操作條件苛刻的工藝單元（加熱爐、高溫、低溫、真空）等

重大危險(xiǎn)源一旦失控，后果嚴(yán)重

安全管理：完善的設(shè)計(jì)、優(yōu)良的安裝調(diào)試質(zhì)量、完備的檢測監(jiān)控（可燃有毒氣體）、應(yīng)急早期處置、大型應(yīng)急裝備和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備

爆炸品、液態(tài)烴、可燃?xì)庖后w、有毒氣體是重中之重

升級管理，動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、改進(jìn)料流程等貝魯特港口爆炸事故，世界第五起硝酸銨港口爆炸百人事故13.作業(yè)許可管理

化工企業(yè)動(dòng)火和進(jìn)入受限空間作業(yè)發(fā)生的事故占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50%以上

化工八大作業(yè)+?；费b卸+儀表強(qiáng)制

八大作業(yè)安全管理：制度+JSA+許可證

危化品裝卸：本質(zhì)安全＋智能管理系統(tǒng)

儀表強(qiáng)制：盡量避免

關(guān)鍵是理解風(fēng)險(xiǎn)的管控原理

認(rèn)真開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析JSA

應(yīng)用信息化監(jiān)控技術(shù)：作業(yè)連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)某石化公司乙烯原料罐區(qū)石腦油罐閃爆事故2020年6月9日，某石化公司乙烯原料罐區(qū)1萬m3石腦油罐除銹作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆事故，造成2人死亡。14.承包商安全管理

化工企業(yè)承包商事故占事故總量的80%

承包商管理：資質(zhì)管理+業(yè)績考核淘汰機(jī)制

利用人臉識別技術(shù)把好承包商入廠和培訓(xùn)關(guān)

安全作業(yè)方案不能由承包商單獨(dú)制定

安全作業(yè)現(xiàn)場交底

生產(chǎn)裝置區(qū)必須安排有能力的人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)

時(shí)刻關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場情況變化

應(yīng)用信息化監(jiān)控技術(shù)：作業(yè)連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)2010年6月29日16時(shí)20分，中石油遼陽石化分公司煉油廠原油輸站1個(gè)3萬立方米的原油罐在清罐作業(yè)過程中，發(fā)生爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡，7人受傷。2013年6月2日14時(shí)20分許，中石油大連石化分公司發(fā)生油罐爆炸事故，造成4人失蹤，習(xí)近平總書記對此事故做出批示。15.變更管理

變更管理是我國化工企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)，許多事故都暴露出變更管理問題，必須高度重視。

建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程（特別是安全泄放、火炬）、備件、材料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。

“變更”的不確定因素多，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

分析工具：檢查表、“蝴蝶結(jié)”、事件樹等。16.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)應(yīng)急處置是安全生產(chǎn)的最后一道防線（但不能作為管控風(fēng)險(xiǎn)的屏障），及時(shí)有效的應(yīng)急處置可以“大事化小、小事化了”。應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作的關(guān)鍵：1.根據(jù)識別的風(fēng)險(xiǎn)編制各類應(yīng)急預(yù)案（企業(yè)三級：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案和應(yīng)急處置卡），并通過定期演練不斷完善；2.前期處置：第一時(shí)間有效處置，黃金5分鐘；3.裝備配置：油罐區(qū)火災(zāi)必須有大流量滅火設(shè)備和遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，防化服、無人機(jī)、救援機(jī)器人、專用滅火劑、特效藥品4.科學(xué)的現(xiàn)場指揮；5.底線思維：對最壞的狀況要有預(yù)案（情景構(gòu)建）；6.應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)積累很重要。?；肥鹿蕬?yīng)急響應(yīng)程序：

應(yīng)急指揮：明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，包括報(bào)警聯(lián)動(dòng)、消防、操作、現(xiàn)場（道路）管制、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障等

事故源處置：切斷、轉(zhuǎn)移物料，其它工藝處理

疏散、交通管制、現(xiàn)場管制

應(yīng)急保障：電力、通訊、供水……

醫(yī)療救護(hù)

事后處置17.安全事件調(diào)查與管理

正確理解“追責(zé)是防范事故的敵人”，鼓勵(lì)員工把安全事件（未遂事故）講出來。

事故事件的調(diào)查不僅要查清技術(shù)原因、更要查清管理原因，還要分析安全文化的不足。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對任何事故都負(fù)有責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任？直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任？）

深刻吸取事故教訓(xùn)：墨菲定律

舉一反三18.本質(zhì)更安全

“本質(zhì)安全”是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。

本質(zhì)更安全（本質(zhì)安全化）與本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)本質(zhì)更安全的途徑：科技進(jìn)步、優(yōu)化操作、強(qiáng)化管理

替代原則：用更安全的或危險(xiǎn)性更小的工藝、設(shè)備和化學(xué)品替代，這與企業(yè)的技術(shù)革新和技術(shù)進(jìn)步緊密聯(lián)系。

緩和原則：用更緩和的生產(chǎn)條件降低操作失控的危險(xiǎn)性。

減量原則。通過完善管理、提高管理水平使化工裝置化學(xué)品、特別是高危化學(xué)品在線量減到較低水平，同時(shí)降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

簡化原則。簡化操作流程和方式，以減少人為失誤的幾率。

隔離原則。對于國計(jì)民生必需的產(chǎn)品且當(dāng)前沒有更安全的生產(chǎn)工藝替代，采用通常的風(fēng)險(xiǎn)防控手段仍具有一定風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)工藝，可采用局部抗爆設(shè)計(jì)等手段實(shí)現(xiàn)人與危險(xiǎn)區(qū)域的物理隔離，確保有關(guān)人員安全。設(shè)置一定的安全距離也是隔離的一種。

智能化技術(shù)應(yīng)用。利用人工智能等技術(shù)實(shí)施化工裝置智能化改造，提升裝置控制系統(tǒng)操作安全提示、異常工況早期診斷、修復(fù)、預(yù)警能力，減少裝置異常工況，提升裝置運(yùn)行安全平穩(wěn)率。例如化工裝置優(yōu)化（Aspen）操作、“黑屏”操作－梁曉聲安全文化是企業(yè)全體員工對與安全有關(guān)問題的態(tài)度、信念、認(rèn)知，以及價(jià)值觀的認(rèn)同，它體現(xiàn)在工作中涉及安全問題時(shí)的行為和方式。簡單地講，文化就是把安全變成習(xí)慣！推進(jìn)安全文化三項(xiàng)核心工作：科學(xué)理念指引、完備制度保障、最終養(yǎng)成習(xí)慣。19.安全文化建設(shè)92安全文化的核心要素：

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