[某社區(qū)居委會]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急響應機制第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少公共衛(wèi)生事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產安全，維護正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，確保[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本應急響應機制。

第二條本應急響應機制的核心目的在于建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的公共衛(wèi)生事件預防與控制體系，確保能夠第一時間響應、科學處置各類公共衛(wèi)生事件，有效遏制事件蔓延，保障公眾健康安全。

第三條本應急響應機制的核心目標包括：提升[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件的應急響應能力，完善應急預案體系，健全監(jiān)測預警、應急處置、信息發(fā)布、資源調配等機制，最大限度減少公共衛(wèi)生事件對[居民/居民/居民]生命健康、財產安全、教學、工作、生產、醫(yī)療秩序以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會穩(wěn)定造成的影響。

第四條本應急響應機制保障對象為[居民/居民/居民]的生命安全、身體健康和財產安全，保障正常的教學、工作、生產、醫(yī)療秩序，維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本應急響應機制的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和預案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。指揮部下設辦公室及各專項工作組，形成指揮協(xié)調、信息報送、資源調配、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接的快速反應機制，確保對公共衛(wèi)生事件做到快速響應、科學研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確指揮體系及各層級、各相關部門的職責。社區(qū)居委會作為轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件應急處置的第一責任單位，負責組織、協(xié)調、指導轄區(qū)內事件的預防和處置工作。同時，根據(jù)事件性質、規(guī)模和影響，實行分級負責制，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警和風險評估。建立健全日常排查機制，加強重點場所、重點人群的健康監(jiān)測與管理，強化風險排查和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制事件蔓延，將事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者組織、轄區(qū)居民等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成信息共享、資源共用、行動共筑的群防群控工作格局。充分發(fā)揮轄區(qū)單位、社會組織和居民的主體作用，構建覆蓋全面、反應靈敏、處置高效的社區(qū)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，必須堅持以人為本、依法依規(guī)的原則，嚴格區(qū)分事件性質，依法保護[居民]的生命安全和身體健康，依法維護[居民]的合法權益。根據(jù)事件的具體情況，采取合情合理、依法合規(guī)的應急處置措施，確保處置過程公開透明、程序規(guī)范，最大限度減少事件對轄區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序和居民正常生活秩序造成的影響。

第三條適用范圍

本應急響應機制適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內各類公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。本應急響應機制所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]身體嚴重損害、健康危害，或是財產受到損失，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常教學、工作、生產、生活、醫(yī)療秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、干旱、高溫）、地震、洪水、地質災害等及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)信息平臺發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]名譽、影響[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試培訓或考試點所在的社區(qū)，如無則不列或修改為其他適用類別）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：在轄區(qū)內發(fā)生的民族宗教矛盾激化事件、涉外突發(fā)事件、嚴重影響社會治安的治安事件等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）

副組長：社區(qū)黨委副書記（或社區(qū)居委會副主任）

成員：社區(qū)居委會全體委員、社區(qū)民警、轄區(qū)醫(yī)療機構負責人、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、主要駐區(qū)單位負責人代表、社區(qū)志愿者隊伍骨干代表。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內社區(qū)公共衛(wèi)生事件的應急響應行動，協(xié)調各方資源，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級街道辦事處及相關部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件相關信息，研判事件發(fā)展趨勢，提出處理事件的指導意見和具體措施報領導小組決策；協(xié)調落實領導小組各項決策部署；及時總結轄區(qū)內處理公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各成員單位落實公共衛(wèi)生事件應急處理工作的情況；負責與其他相關部門的信息溝通和聯(lián)絡工作。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類社區(qū)公共衛(wèi)生事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)居委會相關委員、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、與事件相關的重點單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：維護轄區(qū)社會治安秩序，預防和處置因公共衛(wèi)生事件引發(fā)的群體性事件；開展信息收集和輿情引導，及時化解矛盾糾紛；協(xié)助開展人員疏散、隔離等應急處置工作；配合公安機關處置相關治安案件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)居委會相關委員、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、與事件相關的重點單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)警務室。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒，保護現(xiàn)場，搶救傷員，維護現(xiàn)場秩序；負責尋找現(xiàn)場目擊證人、知情人，配合公安機關開展調查取證；協(xié)助公安機關緝查作案嫌疑人；及時收集、上報相關信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由社區(qū)居委會分管安全生產的委員擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關委員、社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、轄區(qū)重點單位安全負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：排查轄區(qū)內安全隱患，特別是因公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的次生事故災害；組織應急疏散、救援；協(xié)助相關部門開展事故調查和處理；及時上報相關信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由轄區(qū)醫(yī)療機構負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關委員、社區(qū)民警、轄區(qū)醫(yī)療機構人員、社區(qū)衛(wèi)生服務站人員、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人組成。工作組辦公室設在轄區(qū)醫(yī)療機構。

主要職責：負責轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告和初步處置；協(xié)助專業(yè)機構開展流行病學調查、樣本采集、隔離觀察等工作；調配醫(yī)療資源，保障藥品供應；開展健康教育，普及防病知識，提高居民自我防護意識。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由社區(qū)居委會分管防汛抗旱的委員擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關委員、社區(qū)民警、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、與防汛抗旱相關的重點單位負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：根據(jù)自然災害類型，組織開展應急搶險、救援、疏散等工作；保障應急物資供應；維護災區(qū)秩序，做好善后處理工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由社區(qū)居委會分管信息化工作的委員擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關委員、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)網(wǎng)絡技術人員、與網(wǎng)絡信息安全相關的重點單位技術人員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：監(jiān)測轄區(qū)內信息系統(tǒng)安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡安全事件；保障社區(qū)信息平臺、應急通信系統(tǒng)等正常運行；開展網(wǎng)絡安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。（本類別適用于有組織的考試培訓或考試點所在的社區(qū)，如無則不列或修改為其他適用類別）組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由負責考試培訓或考試點管理的單位負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關委員、社區(qū)民警、負責考試培訓或考試點管理單位人員組成。工作組辦公室設在負責考試培訓或考試點管理的單位。

主要職責：維護考試秩序，預防和處置考試相關的突發(fā)事件；保障考試環(huán)境安全；配合考試組織機構做好應急處置工作。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或社區(qū)居委會主任）擔任，副組長由社區(qū)居委會辦公室主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關委員、社區(qū)宣傳員、網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集轄區(qū)內居民動態(tài)和事件信息，了解各成員單位工作情況，匯總、分析各類信息，編輯信息專報；及時、準確、全面地向上級街道辦事處及相關部門報送緊急信息，為上級部門掌握情況、科學決策、指揮處置提供高效信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警社區(qū)公共衛(wèi)生事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)轄區(qū)內各單位、個人及社區(qū)工作人員在報告社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息時，必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報告必須第一時間進行，確保預警信息提前傳遞，應急處置行動迅速啟動。

（二）首報意識：任何單位、個人及社區(qū)工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息后，均負有首報責任，須立即向社區(qū)居委會辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（三）真實性：報告信息必須客觀真實，不得夸大、縮小或歪曲事件真相，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準確。

（四）完整性：報告信息須包含應急信息核心要素清單所列全部內容，確保信息全面、系統(tǒng)，滿足應急處置決策需要。

（五）續(xù)報要求：事件報告后，報告人須持續(xù)關注事件發(fā)展動態(tài)，及時續(xù)報事件進展、處置情況及下一步工作計劃，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

社區(qū)轄區(qū)內各單位、個人及社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息后，應按照以下流程進行報告：

（一）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或知情者→立即向所屬樓棟網(wǎng)格員或社區(qū)居委會報告；

（二）社區(qū)居委會辦公室接報后→立即核實信息，初步研判事件性質和級別，并立即向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組組長報告；

（三）領導小組組長根據(jù)事件情況→決定是否啟動相應級別應急預案，并視情向上級街道辦事處及相關部門報告；

（四）上級部門根據(jù)事件性質和級別→指令社區(qū)居委會或指定部門進一步處置或報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大社區(qū)公共衛(wèi)生事件時，社區(qū)居委會辦公室須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）社區(qū)居委會辦公室主任接到報告或初步核實信息后→立即組織撰寫書面信息報告；

（二）書面信息報告須經(jīng)領導小組組長審核同意后→立即以最快方式（如快遞、專人送達）報送至上級街道辦事處及相關部門；

（三）報送書面信息報告的同時→須以電話方式向接收單位進行口頭報告，告知報告內容概要及后續(xù)書面報告送達事宜。

4.應急信息核心要素清單

報告社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（如樓棟、單元、樓層、具體場所）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍及涉及人數(shù)（如病例數(shù)、疑似病例數(shù)、密切接觸人數(shù)）；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（如確診人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析；

（六）評估：對事件性質、發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)生后的最新進展情況及動態(tài)變化；

（九）其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.向省委報告的重大突發(fā)事件清單及時限要求

下列社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及社區(qū)內各相關單位、部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組辦公室負責指導各工作組及相關部門加強應急機制的日常管理，包括制度完善、信息維護、聯(lián)絡暢通等，確保應急響應機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各工作組應根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及上一輪預案執(zhí)行情況，定期對各類社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急預案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。重點完善預案的啟動條件、響應流程、處置措施、聯(lián)動機制等內容。

3.加強應急隊伍建設。社區(qū)居委會負責牽頭組建和加強社區(qū)應急隊伍，包括社區(qū)志愿者隊伍、應急救援隊伍等。定期對應急隊伍進行登記、評估和調整，明確隊伍職責，優(yōu)化隊伍結構，提升隊伍整體素質。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。社區(qū)居委會應定期組織轄區(qū)內居民、社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位人員及應急隊伍開展社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急知識培訓，普及自救互救技能。定期組織不同類型、不同規(guī)模的社區(qū)公共衛(wèi)生事件模擬演練，檢驗預案的可行性，提高各工作組及人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應急處置水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。社區(qū)居委會應會同相關部門，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、面積、風險等級等因素，科學制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。做好應急物資的定期清點、檢查、維護和補充工作，確保應急物資的質量良好、數(shù)量充足、調配及時，能夠滿足應急處置工作的需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

社區(qū)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質、嚴重程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內嚴重危害，并可能造成特別重大人員傷亡（如短期內出現(xiàn)大量病例或死亡病例）或重大經(jīng)濟損失，或嚴重威脅社區(qū)公共安全的公共衛(wèi)生事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生嚴重傳染病疫情，短期內出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或疫情迅速向周邊擴散；發(fā)生重大食品安全事件，導致大量人員中毒或死亡；發(fā)生重大生物安全事件，對社區(qū)公共安全構成嚴重威脅。

（二）II級事件（橙色預警）：重大事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內較大危害，并可能造成重大人員傷亡或較大經(jīng)濟損失，或較大威脅社區(qū)公共安全的公共衛(wèi)生事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生較大范圍的傳染病疫情，病例數(shù)持續(xù)增加，或出現(xiàn)死亡病例，或疫情有擴散趨勢；發(fā)生較大范圍的食品安全事件，導致較多人員中毒或出現(xiàn)健康損害；發(fā)生較大范圍的生物安全事件，對社區(qū)公共安全構成較大威脅。

（三）III級事件（黃色預警）：較大事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內一定危害，并可能造成一定人員傷亡或一定經(jīng)濟損失，或對社區(qū)公共安全構成一定威脅的公共衛(wèi)生事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生局部地區(qū)的傳染病疫情，病例數(shù)有所增加，或出現(xiàn)疑似病例，或疫情有擴散跡象；發(fā)生局部地區(qū)的食品安全事件，導致部分人員中毒或出現(xiàn)健康損害；發(fā)生局部地區(qū)的生物安全事件，對社區(qū)公共安全構成一定威脅。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內輕微危害，并可能造成少量人員傷亡或輕微經(jīng)濟損失，或對社區(qū)公共安全構成輕微威脅的公共衛(wèi)生事件。判定標準包括但不限于：發(fā)生小范圍的傳染病疫情，病例數(shù)較少，未出現(xiàn)死亡病例，且疫情得到有效控制；發(fā)生小范圍的食品安全事件，導致少量人員輕微中毒或出現(xiàn)輕微健康損害；發(fā)生小范圍的生物安全事件，對社區(qū)公共安全構成輕微威脅。

2.各級事件應急響應程序

社區(qū)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，確保快速、有效地控制事件發(fā)展，最大限度減少事件造成的危害。社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調轄區(qū)內事件的應急響應工作。

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或知情者必須在20分鐘內將情況報告至社區(qū)居委會辦公室；

（2）社區(qū)居委會辦公室接報后，必須在20分鐘內向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動I級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部；

（3）現(xiàn)場指揮部在接到報告后，必須在1小時內向街道辦事處及上級衛(wèi)生健康行政部門報告，并請求指示和支援；

（4）社區(qū)居委會辦公室負責匯總事件信息，每1小時向街道辦事處及上級部門報告事件進展情況，并根據(jù)指揮部指令，協(xié)調各方資源，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作；

（2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、隔離、救治等；

（3）及時向街道辦事處及上級部門報告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作；

（4）適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或知情者必須在20分鐘內將情況報告至社區(qū)居委會辦公室；

（2）社區(qū)居委會辦公室接報后，必須在20分鐘內向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動II級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部；

（3）現(xiàn)場指揮部在接到報告后，必須在1小時內向街道辦事處及上級衛(wèi)生健康行政部門報告，并請求指示和支援；

（4）社區(qū)居委會辦公室負責匯總事件信息，每2小時向街道辦事處及上級部門報告事件進展情況，并根據(jù)指揮部指令，協(xié)調各方資源，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作；

（2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員疏散、隔離、救治等；

（3）及時向街道辦事處及上級部門報告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作；

（4）適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或知情者必須在20分鐘內將情況報告至社區(qū)居委會辦公室；

（2）社區(qū)居委會辦公室接報后，必須在20分鐘內向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動III級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部；

（3）現(xiàn)場指揮部在接到報告后，必須在1小時內向街道辦事處及上級衛(wèi)生健康行政部門報告，并請求指示和支援；

（4）社區(qū)居委會辦公室負責匯總事件信息，每4小時向街道辦事處及上級部門報告事件進展情況，并根據(jù)指揮部指令，協(xié)調各方資源，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作；

（2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員隔離、救治等；

（3）及時向街道辦事處及上級部門報告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作；

（4）適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員或知情者必須在20分鐘內將情況報告至社區(qū)居委會辦公室；

（2）社區(qū)居委會辦公室接報后，必須在20分鐘內向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組組長報告，并立即啟動IV級應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部；

（3）現(xiàn)場指揮部在接到報告后，必須在2小時內向街道辦事處及上級衛(wèi)生健康行政部門報告，并請求指示和支援；

（4）社區(qū)居委會辦公室負責匯總事件信息，視情向街道辦事處及上級部門報告事件進展情況，并根據(jù)指揮部指令，協(xié)調各方資源，組織開展應急處置工作。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作；

（2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員隔離、救治等；

（3）及時向街道辦事處及上級部門報告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作；

（4）適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調應急處置工作；

（2）立即開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織人員隔離、救治等；

（3）及時向街道辦事處及上級部門報告事件信息，并根據(jù)指令開展后續(xù)處置工作；

（4）適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（1）迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序；

（2）全面掌握事件進展情況，及時研判事件態(tài)勢；

（3）建立信息報告制度，確保信息傳遞及時、準確、暢通；

（4）根據(jù)事件處置需要，適時向社會發(fā)布權威信息，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全覆蓋轄區(qū)內各層級、各環(huán)節(jié)的信息保障機制，包括信息收集、分析研判、信息傳遞、信息報送、信息處理、信息反饋等。確保信息渠道暢通，信息流程清晰，信息傳遞及時準確。

2.傳輸渠道完善：完善多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、專用信息平臺、社區(qū)廣播等，確保在極端條件下信息能夠通過多種途徑傳遞。

3.設備完好暢通：定期檢查和維護通訊設備、信息系統(tǒng)和傳輸線路，確保應急通訊設備完好、功能正常、通訊網(wǎng)絡暢通，保障信息傳遞的穩(wěn)定性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將應急處置經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預算，確保應急資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范性和高效性。

2.物資儲備與管理：建立社區(qū)應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理職責。制定物資采購、調配、發(fā)放、補充等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、調撥有序、使用高效。實行專庫管理，確保物資安全，并建立物資出入庫登記制度。定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資質量良好、數(shù)量充足、調配及時。

3.人員保障：組建社區(qū)應急物資管理隊伍，明確人員職責，加強培訓，確保應急物資得到有效管理。必要時，可動員社會力量參與物資的收集、搬運和發(fā)放工作。

第十三條人員與技術保障

1.人員隊伍：組建常備與預備相結合的社區(qū)應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構成、職責分工和培訓要求。常備隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者骨干、物業(yè)服務人員等組成，承擔日常值守、信息報告、先期處置等任務；預備隊伍由社區(qū)衛(wèi)生服務人員、轄區(qū)應急救援力量、專業(yè)技術人員等組成，承擔應急處置中的專業(yè)救援任務。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高隊伍的應急響應能力和處置水平。

2.技術支撐：加強社區(qū)應急平臺建設，整合各類應急信息資源，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。配備必要的應急處置裝備和器材，包括通訊設備、防護用品、醫(yī)療急救設備、照明設備、破拆工具等，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備完好可用。積極應用現(xiàn)代信息技術，提升應急處置的智能化、信息化水平。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓：制定社區(qū)應急培訓計劃，定期組織社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位人員及應急隊伍開展公共衛(wèi)生事件的應急知識、自救互救技能、應急處置流程等方面的培訓，提高公眾的應急意識和自救互救能力。

2.演練：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的社區(qū)公共衛(wèi)生