第1篇一、前言奶業(yè)作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障國(guó)家食品安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。然而，奶業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如原料奶質(zhì)量安全問(wèn)題、生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染、市場(chǎng)波動(dòng)等。為有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，保障奶業(yè)健康發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》3.《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》4.《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》5.國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.原料奶質(zhì)量安全事件2.生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染事件3.市場(chǎng)波動(dòng)事件4.自然災(zāi)害事件5.其他可能影響奶業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的突發(fā)事件四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立奶業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮奶業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：（1）組長(zhǎng)：由政府部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副組長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員擔(dān)任。2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的具體實(shí)施。應(yīng)急指揮部由以下部門(mén)組成：（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、物資保障等工作；（2）監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的收集、分析、報(bào)告等工作；（3）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施、現(xiàn)場(chǎng)救援、善后處理等工作；（4）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建立健全奶業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)原料奶質(zhì)量安全、生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染、市場(chǎng)波動(dòng)等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警內(nèi)容（1）原料奶質(zhì)量安全：監(jiān)測(cè)原料奶中的抗生素、重金屬、獸藥殘留等指標(biāo)；（2）生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染：監(jiān)測(cè)奶業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢棄物等污染物；（3）市場(chǎng)波動(dòng)：監(jiān)測(cè)奶業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、供需狀況等市場(chǎng)信息；（4）自然災(zāi)害：監(jiān)測(cè)洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害對(duì)奶業(yè)的影響。3.監(jiān)測(cè)預(yù)警措施（1）建立監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)：建立健全奶業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞；（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；（3）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制：建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。六、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，應(yīng)急指揮部按照以下程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：（1）監(jiān)測(cè)預(yù)警組及時(shí)收集、分析、報(bào)告突發(fā)事件信息；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度等，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急處置組按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施（1）原料奶質(zhì)量安全事件：①立即暫停涉事產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售；②組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉事產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，查明原因；③對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或召回；④加強(qiáng)源頭監(jiān)管，防止類(lèi)似事件再次發(fā)生。（2）生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染事件：①立即停止污染源排放；②組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行污染治理；③對(duì)受污染產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或召回；④加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止污染事件再次發(fā)生。（3）市場(chǎng)波動(dòng)事件：①密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃；②加強(qiáng)與上下游企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)；③通過(guò)媒體宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。（4）自然災(zāi)害事件：①密切關(guān)注氣象、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)警信息；②組織抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備；③開(kāi)展應(yīng)急演練，提高抗災(zāi)救災(zāi)能力；④組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，保障生命安全。3.應(yīng)急處置流程（1）信息報(bào)告：監(jiān)測(cè)預(yù)警組發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急處置組開(kāi)展應(yīng)急處置工作；（3）應(yīng)急處置：應(yīng)急處置組按照應(yīng)急處置措施，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援、善后處理等工作；（4）應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。七、善后處理1.調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法依規(guī)處理。3.善后賠償對(duì)受影響的奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行善后賠償。4.改進(jìn)措施針對(duì)突發(fā)事件暴露出的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由奶業(yè)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件不一致，以國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件為準(zhǔn)。4.各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、引言奶業(yè)作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和食品安全。為了有效應(yīng)對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保奶業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》2.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》5.國(guó)家和地方有關(guān)奶業(yè)管理的法律法規(guī)和政策三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.奶源污染事件2.奶制品質(zhì)量安全事故3.奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的火災(zāi)、爆炸等事故4.奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的公共衛(wèi)生事件5.奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫病疫情6.其他可能影響奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的突發(fā)事件四、組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是奶業(yè)應(yīng)急預(yù)案的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)奶業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、處置和恢復(fù)重建工作。應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由奶業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由奶業(yè)主管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、公安部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由奶業(yè)主管部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、公安部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)工作人員組成。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督奶業(yè)應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)。辦公室設(shè)在奶業(yè)主管部門(mén)。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援隊(duì)伍包括消防、醫(yī)療、動(dòng)物防疫、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)奶業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作。五、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)奶源監(jiān)管，確保奶源質(zhì)量安全。（2）嚴(yán)格奶制品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理，防止污染。（3）加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，確保奶業(yè)生產(chǎn)安全。（4）建立健全奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。2.預(yù)警制度（1）建立奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握奶業(yè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)。（2）建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。（3）及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和人員做好防范工作。六、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置。（2）迅速查明事件原因，確定事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度。（3）采取臨時(shí)措施，控制事件發(fā)展，減輕事件影響。2.綜合處置（1）針對(duì)不同類(lèi)型的事件，采取相應(yīng)的處置措施。（2）對(duì)奶源污染事件，采取隔離、封存、銷(xiāo)毀等措施，防止污染擴(kuò)散。（3）對(duì)奶制品質(zhì)量安全事故，采取召回、無(wú)害化處理等措施，確保消費(fèi)者權(quán)益。（4）對(duì)火災(zāi)、爆炸等事故，迅速組織消防、醫(yī)療等救援力量進(jìn)行救援。（5）對(duì)公共衛(wèi)生事件，采取隔離、救治、消毒等措施，防止疫情擴(kuò)散。（6）對(duì)動(dòng)物疫病疫情，采取隔離、撲殺、消毒等措施，防止疫情蔓延。3.信息發(fā)布（1）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論方向。七、恢復(fù)重建1.評(píng)估損失對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等。2.制定重建計(jì)劃根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。3.實(shí)施重建組織相關(guān)部門(mén)和單位，按照重建計(jì)劃，開(kāi)展恢復(fù)重建工作。八、應(yīng)急保障1.資金保障建立奶業(yè)應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。2.物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、藥品、醫(yī)療器械、消毒劑等。3.人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。4.技術(shù)保障建立健全奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估等技術(shù)體系。九、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練1.培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.演練定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。十、附則1.本預(yù)案由奶業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、引言奶業(yè)作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到國(guó)民的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于各種原因，奶業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中可能遇到各種突發(fā)事件，如疾病爆發(fā)、原料供應(yīng)中斷、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等。為了確保奶業(yè)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，保障人民群眾的飲食安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》2.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》3.《奶業(yè)振興規(guī)劃（2017-2020年）》4.國(guó)家相關(guān)奶業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人。四、組織體系1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，由奶業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。2.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的具體實(shí)施，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、信息宣傳組、后勤保障組等組成。3.應(yīng)急專(zhuān)家組：負(fù)責(zé)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：建立奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。六、應(yīng)急處置1.疾病爆發(fā)：對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的疾病爆發(fā)，采取以下措施：（1）立即隔離病源，防止疫情擴(kuò)散。（2）對(duì)病牛進(jìn)行淘汰，對(duì)病區(qū)進(jìn)行消毒。（3）加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，確保奶源安全。2.原料供應(yīng)中斷：對(duì)原料供應(yīng)中斷，采取以下措施：（1）優(yōu)先保障奶業(yè)生產(chǎn)所需原料的供應(yīng)。（2）調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，降低生產(chǎn)成本。（3）尋求替代原料，確保奶業(yè)生產(chǎn)不受影響。3.產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題：對(duì)奶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，采取以下措施：（1）立即停止銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品。（2）召回不合格產(chǎn)品，進(jìn)行無(wú)害化處理。（3）調(diào)查不合格原因，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。4.突發(fā)事件：對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)事件，采取以下措施：（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置。（2）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（3）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，爭(zhēng)取支持。七、信息報(bào)告1.事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.信息發(fā)布：通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等渠道，及時(shí)發(fā)布事件信息。3.信息反饋：對(duì)事件處理情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)反饋信息。八、后期處置1.事件調(diào)查：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.事件評(píng)估：對(duì)事件影響進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)措施。3.事件總結(jié)：總結(jié)事件處理經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、應(yīng)急保障1.資金保障：設(shè)立奶業(yè)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)