第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對北京市恐怖襲擊事件，提高反恐應(yīng)急能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國人民防空法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，應(yīng)急處置；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息共享，公開透明。二、組織體系2.1組織機(jī)構(gòu)北京市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市反恐工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，下設(shè)辦公室、反恐指揮部、應(yīng)急處置組、情報(bào)信息組、宣傳教育組等。2.2職責(zé)分工（1）領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市反恐工作，制定反恐政策措施，組織指揮反恐應(yīng)急處置行動。（2）辦公室：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展反恐工作。（3）反恐指揮部：負(fù)責(zé)組織指揮反恐應(yīng)急處置行動，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位參與應(yīng)急處置。（4）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)制定反恐應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。（5）情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、研判恐怖活動情報(bào)信息，為反恐工作提供情報(bào)支持。（6）宣傳教育組：負(fù)責(zé)組織開展反恐宣傳教育活動，提高全民反恐意識。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)反恐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高反恐防范能力；（2）開展反恐宣傳教育，提高全民反恐意識；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重要場所的安保措施，嚴(yán)密防范恐怖襲擊；（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊；（5）加強(qiáng)情報(bào)信息收集，及時發(fā)現(xiàn)和處置恐怖活動線索。3.2預(yù)警等級根據(jù)恐怖活動情報(bào)信息，將預(yù)警等級分為一級、二級、三級、四級，分別對應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般四個等級。3.3預(yù)警響應(yīng)（1）一級預(yù)警：立即啟動本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全市各級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門立即行動，全力以赴開展反恐工作。（2）二級預(yù)警：啟動本預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，各級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，采取有針對性的措施，加強(qiáng)防范。（3）三級預(yù)警：加強(qiáng)反恐防范措施，密切關(guān)注恐怖活動情報(bào)信息，提高警惕。（4）四級預(yù)警：加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高全民反恐意識。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生恐怖襲擊事件時，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）一級響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，研究處置措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（2）二級響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開會議，研究處置措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（3）三級響應(yīng)：反恐指揮部組織召開會議，研究處置措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。（4）四級響應(yīng)：事發(fā)單位根據(jù)實(shí)際情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有針對性的措施，加強(qiáng)防范。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：公安、消防、醫(yī)療等部門立即趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行人員疏散、救援、滅火等工作。（2）信息發(fā)布：通過新聞媒體、官方網(wǎng)站等渠道，及時發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展。（3）輿情引導(dǎo)：加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，消除不良影響。（4）善后處理：妥善處理傷亡人員、財(cái)產(chǎn)損失等問題，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、后期處置5.1總結(jié)評估應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析原因，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對在反恐工作中玩忽職守、失職瀆職、濫用職權(quán)等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、保障措施6.1人員保障各級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐應(yīng)急處置能力。6.2資金保障各級政府要加大對反恐工作的資金投入，確保反恐工作順利開展。6.3物資保障各級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織儲備反恐物資，確保應(yīng)急處置需要。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)反恐技術(shù)裝備的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，提高反恐應(yīng)急處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由北京市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、結(jié)束語北京市反恐應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，對于維護(hù)首都安全穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。各級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，不斷提高反恐應(yīng)急處置能力，為構(gòu)建平安北京、和諧北京作出積極貢獻(xiàn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和打擊恐怖活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國人民防空法》、《北京市反恐怖主義條例》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件、恐怖組織滲透活動、恐怖融資活動等反恐怖斗爭行動。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、綜合治理；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（3）迅速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)；（4）依法處置、科學(xué)應(yīng)對。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立北京市反恐指揮部，負(fù)責(zé)全市反恐工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。指揮部由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2工作機(jī)構(gòu)（1）市反恐指揮部辦公室：負(fù)責(zé)反恐工作的日常管理和協(xié)調(diào)，制定反恐工作計(jì)劃，組織實(shí)施反恐演練，開展反恐宣傳教育等。（2）市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)制定反恐工作政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題。（3）市反恐應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐應(yīng)急處置行動。2.3市反恐應(yīng)急指揮部組成（1）指揮長：由市反恐指揮部指揮長兼任；（2）副指揮長：由市反恐指揮部成員單位負(fù)責(zé)人兼任；（3）成員：由市反恐指揮部成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)反恐宣傳教育，提高全民反恐意識；（2）完善反恐情報(bào)信息體系，加強(qiáng)情報(bào)信息收集、研判和預(yù)警；（3）加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段的反恐防范措施；（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范恐怖組織通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透、傳播、煽動等；（5）加強(qiáng)恐怖分子打擊，嚴(yán)密防范恐怖組織在我國境內(nèi)活動。3.2預(yù)警信息（1）情報(bào)信息預(yù)警：根據(jù)情報(bào)信息分析，發(fā)現(xiàn)恐怖組織有在我市境內(nèi)實(shí)施恐怖襲擊的跡象。（2）預(yù)警發(fā)布：市反恐指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件時，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向市反恐指揮部辦公室報(bào)告。（2）市反恐指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市反恐指揮部報(bào)告。4.2先期處置（1）事發(fā)單位或個人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止恐怖襲擊事件擴(kuò)大。（2）市反恐指揮部辦公室根據(jù)情況，組織相關(guān)部門進(jìn)行先期處置。4.3現(xiàn)場處置（1）市反恐指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場處置方案。（2）市反恐指揮部辦公室組織相關(guān)部門，按照現(xiàn)場處置方案進(jìn)行處置。4.4后期處置（1）現(xiàn)場處置結(jié)束后，市反恐指揮部辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行善后處理。（2）對恐怖襲擊事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)反恐隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐能力；（2）加強(qiáng)反恐專業(yè)培訓(xùn)，提高反恐隊(duì)伍素質(zhì)。5.2物資裝備保障（1）配備必要的反恐裝備和物資；（2）加強(qiáng)反恐裝備和物資的維護(hù)保養(yǎng)。5.3資金保障（1）加大反恐資金投入；（2）加強(qiáng)反恐資金管理。5.4通信保障（1）確保反恐信息通信暢通；（2）加強(qiáng)反恐信息通信設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。六、宣傳教育6.1宣傳教育內(nèi)容（1）反恐怖主義法律法規(guī)；（2）反恐怖主義基本知識；（3）反恐怖主義應(yīng)急處置方法。6.2宣傳教育形式（1）舉辦反恐怖主義培訓(xùn)班；（2）開展反恐怖主義宣傳活動；（3）利用媒體進(jìn)行反恐怖主義宣傳。七、附則7.1本預(yù)案由北京市反恐指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。七、結(jié)語北京市反恐應(yīng)急預(yù)案的制定，旨在加強(qiáng)全市反恐工作，提高反恐應(yīng)急處置能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。各級政府和相關(guān)部門要高度重視反恐工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同努力，為首都的和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對北京市恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件及可能引發(fā)的社會秩序混亂的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）依法處置，確保安全。二、組織指揮體系2.1反恐應(yīng)急指揮部成立北京市反恐應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全市反恐應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮部由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市有關(guān)部門、各區(qū)反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任副總指揮，市反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定反恐應(yīng)急預(yù)案；（2）組織、協(xié)調(diào)、指揮反恐應(yīng)急工作；（3）研究決定反恐應(yīng)急工作中的重大問題；（4）督促、檢查反恐應(yīng)急工作的落實(shí)情況。2.2區(qū)級反恐應(yīng)急指揮部各區(qū)設(shè)立反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)反恐應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。2.3基層反恐應(yīng)急組織各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）設(shè)立反恐應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域反恐應(yīng)急工作的具體實(shí)施。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1信息收集與報(bào)告各級反恐應(yīng)急指揮部要建立健全恐怖襲擊事件信息收集、報(bào)告制度，確保信息的及時、準(zhǔn)確、全面。3.1.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)生的可能性，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取防范措施。3.2預(yù)防3.2.1加強(qiáng)宣傳教育通過多種渠道，廣泛開展反恐宣傳教育，提高公眾反恐意識和能力。3.2.2加強(qiáng)安全防范加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段的安全防范，提高安全防范能力。3.2.3加強(qiáng)情報(bào)信息工作加強(qiáng)情報(bào)信息收集、分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告恐怖襲擊線索。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)4.1.1級別劃分根據(jù)恐怖襲擊事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將反恐應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。4.1.2啟動條件（1）發(fā)生恐怖襲擊事件；（2）恐怖襲擊事件可能引發(fā)社會秩序混亂；（3）恐怖襲擊事件可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1緊急處置（1）迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部；（2）立即組織力量進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；（3）開展現(xiàn)場救援，救治傷員；（4）加強(qiáng)現(xiàn)場警戒，維護(hù)秩序。4.2.2后期處置（1）查明事件原因，采取措施消除隱患；（2）開展善后處理，妥善處理傷亡人員及家屬；（3）加強(qiáng)社會面管控，維護(hù)社會穩(wěn)定；（4）做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒。4.3應(yīng)急保障4.3.1人員保障各級反恐應(yīng)急指揮部要組織專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。4.3.2物資保障各級反恐應(yīng)急指揮部要儲備