一、為何學(xué)：反外國制裁法的立法背景與時代價值演講人為何學(xué)：反外國制裁法的立法背景與時代價值01如何用：反外國制裁法的實踐啟示與青年責(zé)任02學(xué)什么：反外國制裁法的核心內(nèi)容解析03總結(jié)：以法治之盾，護國家之安04目錄2025高中法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)反外國制裁法課件各位同學(xué)：今天，我們將共同走進一部與國家主權(quán)、發(fā)展利益緊密相關(guān)的法律——《中華人民共和國反外國制裁法》。作為高中法學(xué)基礎(chǔ)課程的重要內(nèi)容，這部法律不僅是我國應(yīng)對外部風(fēng)險的法治利器，更是培養(yǎng)我們法治意識、國家認同的生動教材。接下來，我將以“為何學(xué)—學(xué)什么—如何用”為主線，結(jié)合國際形勢、法律條文與真實案例，帶大家全面理解這部法律的核心要義。01為何學(xué)：反外國制裁法的立法背景與時代價值1國際制裁的“亂局”：我們身處的現(xiàn)實語境近年來，以美國為首的部分國家頻繁利用自身經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，以“人權(quán)”“國家安全”等為借口，對我國企業(yè)、機構(gòu)甚至個人實施單邊制裁。同學(xué)們可能通過新聞聽說過這些案例：2019年華為被列入“實體清單”，核心芯片供應(yīng)受阻；2020年TikTok因“數(shù)據(jù)安全”面臨美國強制收購?fù){；2021年歐盟以“人權(quán)問題”為由對我國4名官員和1個實體實施制裁……這些所謂的“制裁”，本質(zhì)是濫用單邊主義、霸權(quán)主義，嚴重違反國際法和國際關(guān)系基本準則。作為法律教育工作者，我曾參與過一次企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)。某半導(dǎo)體企業(yè)負責(zé)人坦言：“被列入制裁清單后，我們的海外合作項目幾乎停滯，研發(fā)進度被迫推遲，員工士氣也受到影響?！边@種“無差別打擊”不僅損害企業(yè)利益，更威脅國家產(chǎn)業(yè)鏈安全。此時，我國亟需一部專門法律，為反制外部干涉提供法治依據(jù)。2從“被動應(yīng)對”到“主動亮劍”：立法的必要性與緊迫性在反外國制裁法出臺前，我國主要通過《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國國家安全法》等法律中的原則性條款應(yīng)對制裁，但這些規(guī)定較為分散，缺乏系統(tǒng)性和針對性。例如，2020年我國出臺《不可靠實體清單規(guī)定》，但僅針對“危害中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的外國實體，覆蓋范圍有限。2021年6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國反外國制裁法》（以下簡稱“反外國制裁法”），標志著我國反制外部干涉的法律體系從“分散”走向“系統(tǒng)”，從“被動”轉(zhuǎn)向“主動”。正如全國人大常委會法工委負責(zé)人所言：“這部法律的出臺，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切需要，是統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的重要舉措。”3高中階段學(xué)習(xí)的特殊意義：法治意識與國家認同的雙重培育對同學(xué)們而言，學(xué)習(xí)反外國制裁法不僅是掌握一部法律條文，更是理解“法治中國”建設(shè)的重要維度。這部法律將國家利益與個人責(zé)任緊密聯(lián)結(jié)——當(dāng)我們了解法律如何保護企業(yè)、機構(gòu)和個人免受非法制裁時，會更深刻體會“法治是治國理政的基本方式”；當(dāng)我們看到法律如何以“對等反制”維護國家尊嚴時，會更堅定“國家利益至上”的信念。02學(xué)什么：反外國制裁法的核心內(nèi)容解析1法律適用的“邊界”：明確“誰該反制”反外國制裁法并非“無差別反擊”，而是針對特定主體的“精準打擊”。根據(jù)第二條、第三條規(guī)定，法律適用的前提是“外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準則，以各種借口或者依據(jù)其本國法律對我國進行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國內(nèi)政”。具體而言，需要反制的主體包括三類：（1）直接實施或參與制定、執(zhí)行歧視性限制措施的外國個人、組織；（2）上述個人的配偶和直系親屬；（3）上述組織的關(guān)聯(lián)機構(gòu)。例如，2022年美國前國務(wù)卿蓬佩奧因在任期間推動多項針對中國的制裁措施，被列入反制清單，其本人及配偶在華財產(chǎn)被凍結(jié)，且不得入境中國——這正是法律對“直接實施者”的精準反制。2反制措施的“工具箱”：多樣化的法律手段法律第四條至第七條詳細規(guī)定了反制措施，構(gòu)建了“多層次、可組合”的反制體系，具體包括：人身限制：不予簽發(fā)簽證、不準入境、注銷簽證或驅(qū)逐出境；財產(chǎn)制裁：查封、扣押、凍結(jié)在我國境內(nèi)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他各類財產(chǎn)；交易限制：禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個人與其進行有關(guān)交易、合作；其他必要措施：根據(jù)實際情況采取的補充性反制手段。這些措施的“組合使用”體現(xiàn)了法律的靈活性。例如，2021年歐盟對我國官員實施制裁后，我國不僅對歐盟相關(guān)機構(gòu)和個人采取人身限制與財產(chǎn)凍結(jié)，還暫停了中歐投資協(xié)定的談判進程——這正是“交易限制”與“其他措施”的協(xié)同運用。3權(quán)利保障的“底線”：程序正義與救濟途徑法律在賦予國家反制權(quán)的同時，也注重對被反制對象及相關(guān)主體的權(quán)利保障。第九條規(guī)定：“反制清單和反制措施的確定、暫停、變更或者取消，由外交部或者國務(wù)院其他有關(guān)部門發(fā)布命令予以公布?！边@意味著反制行為必須遵循法定程序，避免權(quán)力濫用。此外，法律第十條明確：“國家設(shè)立反外國制裁工作協(xié)調(diào)機制，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作?！边@一機制的建立，既確保了反制措施的統(tǒng)一性，也為可能的爭議提供了協(xié)商解決的渠道。例如，若某企業(yè)因被誤列入反制清單受到損失，可通過協(xié)調(diào)機制申請復(fù)核，確保程序正義。4與其他法律的“協(xié)同”：構(gòu)建涉外法治體系反外國制裁法并非孤立存在，而是與《出口管制法》《不可靠實體清單規(guī)定》《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等法律法規(guī)共同構(gòu)成我國涉外法治體系。例如，當(dāng)外國實體同時違反出口管制規(guī)定和實施歧視性限制措施時，可同時適用《出口管制法》與反外國制裁法，形成“組合拳”。這種“協(xié)同立法”思維，體現(xiàn)了我國在應(yīng)對復(fù)雜國際形勢時的法治智慧——既避免法律沖突，又實現(xiàn)對國家利益的全方位保護。03如何用：反外國制裁法的實踐啟示與青年責(zé)任1從“紙面法律”到“行動指南”：典型案例的啟示法律的生命力在于實施。自2021年6月施行以來，反外國制裁法已在多起事件中“亮劍”：案例1：2021年12月，美國將中國多家實體列入“軍事最終用戶清單”，我國依據(jù)反外國制裁法，對參與相關(guān)制裁的美國企業(yè)（如雷神技術(shù)公司、洛克希德馬丁公司）實施對等反制，禁止其高管入境、凍結(jié)在華財產(chǎn)，并禁止中國企業(yè)與其交易。案例2：2022年8月，美國眾議院議長佩洛西竄訪中國臺灣地區(qū)，嚴重干涉中國內(nèi)政。我國立即啟動反制機制，不僅對佩洛西及其直系親屬采取人身限制措施，還暫停了多項中美合作項目（如氣候變化談判、刑事司法協(xié)助），用法律手段明確傳遞“一中原則不可動搖”的信號。這些案例告訴我們：反外國制裁法不是“擺設(shè)”，而是維護國家利益的“硬手段”；它不僅是“防御性法律”，更是“主動性法律”——通過明確的反制預(yù)期，震懾潛在的干涉行為。2高中生的“法治責(zé)任”：從認知到行動的跨越作為新時代青年，我們雖不直接參與國際博弈，但可以從以下三方面踐行法治精神：（1）學(xué)深悟透：通過教材、新聞、普法講座等渠道，準確理解反外國制裁法的立法目的、核心條款，避免被“外國制裁是‘維護人權(quán)’”等錯誤言論誤導(dǎo)。例如，當(dāng)看到“某國因‘環(huán)保問題’制裁中國企業(yè)”的報道時，我們可以用法律知識分析：該制裁是否符合國際法？是否存在歧視性？（2）理性發(fā)聲：在社交媒體、班級討論中，主動傳播法律知識，澄清誤解。例如，有人認為“反制會加劇國際矛盾”，我們可以解釋：“反制是為了制止非法制裁，維護公平的國際秩序，最終是為了減少沖突。”（3）立足當(dāng)下：努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，未來在涉外領(lǐng)域（如國際貿(mào)易、科技研發(fā)）中遵守法律、維護國家利益。例如，若未來從事國際商務(wù)工作，需熟悉反外國制裁法中的“交易限制”條款，避免因違規(guī)合作給國家和企業(yè)造成損失。3更深遠的意義：培養(yǎng)“全球視野下的法治思維”學(xué)習(xí)反外國制裁法，本質(zhì)是培養(yǎng)“在全球化背景下運用法治思維解決問題”的能力。同學(xué)們要明白：法治不僅是國內(nèi)治理的準則，也是國際交往的共識。我國通過制定反外國制裁法，既維護了自身利益，也為全球治理貢獻了“中國方案”——用法律而非對抗解決爭端，用規(guī)則而非霸權(quán)維護秩序。04總結(jié)：以法治之盾，護國家之安總結(jié)：以法治之盾，護國家之安同學(xué)們，反外國制裁法是一部“國家利益的守護法”“涉外法治的支撐法”，更是一部“青年責(zé)任的啟示法”。它告訴我們：在復(fù)雜的國際環(huán)境中，法治是我們最