安全生產(chǎn)違法行為的界定CATALOGUE目錄安全生產(chǎn)違法行為概述安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)違法行為界定標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)違法行為查處程序安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究機(jī)制安全生產(chǎn)違法行為預(yù)防措施與建議安全生產(chǎn)違法行為概述01安全生產(chǎn)違法行為是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因存在事故隱患、未履行安全生產(chǎn)職責(zé)等而導(dǎo)致或可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的行為。安全生產(chǎn)違法行為是一種違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，具有違法性、危害性和應(yīng)受懲罰性。定義性質(zhì)定義與性質(zhì)常見類型包括未取得安全生產(chǎn)許可及相關(guān)資質(zhì)或不具備安全生產(chǎn)條件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為；超出安全生產(chǎn)許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的行為；違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的行為；未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的行為等。特點安全生產(chǎn)違法行為具有隱蔽性、復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性等特點，部分違法行為還具有行業(yè)性、地域性和季節(jié)性等特點。常見類型及特點產(chǎn)生原因與危害安全生產(chǎn)違法行為產(chǎn)生的原因主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、安全生產(chǎn)投入不足以及從業(yè)人員安全意識淡薄等。產(chǎn)生原因安全生產(chǎn)違法行為不僅會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，還會對從業(yè)人員的生命安全和身體健康造成威脅，同時也會對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。更為嚴(yán)重的是，一些重大、特別重大生產(chǎn)安全事故往往與安全生產(chǎn)違法行為有關(guān)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來巨大損失。危害安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系02《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》這是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，為安全生產(chǎn)提供了全面的法律保障。該法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等方面的內(nèi)容?！吨腥A人民共和國礦山安全法》該法針對礦山安全生產(chǎn)特點，對礦山生產(chǎn)建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定?！吨腥A人民共和國消防法》該法旨在預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，對消防安全職責(zé)、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援等方面進(jìn)行了規(guī)定。國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，制定了一系列地方性安全生產(chǎn)法規(guī)政策，如《北京市安全生產(chǎn)條例》、《上海市安全生產(chǎn)條例》等。這些地方性法規(guī)政策對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)政策VS各行業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)特點，制定了一系列行業(yè)自律規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》等。這些行業(yè)自律規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員安全培訓(xùn)等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，為行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)提供了統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過行業(yè)自律機(jī)制，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)水平。行業(yè)自律規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)違法行為界定標(biāo)準(zhǔn)03未取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動的行為。未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的行為。未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的行為。違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為違反地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的行為，例如未按照當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門要求進(jìn)行安全評價、風(fēng)險評估、隱患排查等。拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法下達(dá)的安全監(jiān)察指令的行為，例如拒絕停產(chǎn)整頓、拒絕接受檢查等。未按照當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門要求報告或瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的行為。違反地方性安全生產(chǎn)法規(guī)政策行為03未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故隱患排查治理等。01違反行業(yè)自律規(guī)范，例如未遵守行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。02違反行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，例如未按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配備安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備等。違反行業(yè)自律規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)行為安全生產(chǎn)違法行為查處程序04立案條件發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或接到相關(guān)舉報后，符合立案條件的應(yīng)予以立案。調(diào)查取證立案后，應(yīng)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)種類包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。立案調(diào)查與取證環(huán)節(jié)審查內(nèi)容對調(diào)查取證的材料進(jìn)行審查，核實證據(jù)，查清事實。決定程序經(jīng)審查后，依法作出處理決定，包括給予行政處罰、不予處罰、移送司法機(jī)關(guān)等。告知義務(wù)在作出處理決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人相關(guān)事實、理由和依據(jù)，并聽取其陳述和申辯。審查決定與告知環(huán)節(jié)依法作出的處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。如當(dāng)事人不履行，可采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。處罰執(zhí)行針對安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)提出具體的整改要求和期限。整改要求整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗收，確保整改措施落實到位。復(fù)查驗收處罰執(zhí)行完畢、整改驗收合格后，應(yīng)及時結(jié)案歸檔。結(jié)案歸檔執(zhí)行處罰與整改環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任追究機(jī)制05對安全生產(chǎn)違法行為依法實施行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。行政處罰對安全生產(chǎn)違法行為采取行政強(qiáng)制措施，如查封、扣押等，以保障安全生產(chǎn)秩序。行政強(qiáng)制對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行行政監(jiān)察，對責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)和處分。行政監(jiān)察當(dāng)事人對行政處罰等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟行政責(zé)任追究方式及程序?qū)ι嫦影踩a(chǎn)犯罪的行為，依法進(jìn)行刑事立案偵查。刑事立案經(jīng)過審判程序，對犯罪嫌疑人進(jìn)行定罪量刑。刑事審判對判決生效的刑事案件進(jìn)行執(zhí)行，包括有期徒刑、無期徒刑、死刑等。刑事執(zhí)行被害人因犯罪行為遭受物質(zhì)損失的，可以在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟。刑事附帶民事訴訟刑事責(zé)任追究途徑及程序民事責(zé)任承擔(dān)方式及程序民事賠償因安全生產(chǎn)違法行為造成他人損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，包括賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金等。民事調(diào)解和仲裁當(dāng)事人可以就民事賠償?shù)葼幾h向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或仲裁。民事訴訟當(dāng)事人對民事調(diào)解或仲裁結(jié)果不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。民事執(zhí)行對生效的民事判決、裁定、調(diào)解書等法律文書進(jìn)行執(zhí)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)違法行為預(yù)防措施與建議06加強(qiáng)宣傳教育，提高安全意識深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動通過舉辦安全知識講座、展覽、演練等形式，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高公眾的安全意識和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)安全文化建設(shè)推動企業(yè)建立安全文化體系，將安全理念融入企業(yè)文化之中，引導(dǎo)員工自覺遵守安全規(guī)章制度，營造良好的安全氛圍。完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各級政府和有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管的監(jiān)管格局。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平和效率，對安全生產(chǎn)違法行為做到“零容忍”，依法從嚴(yán)懲處。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為完善監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，督促企