市政府辦文件審核把關(guān)辦法

市政府辦文件審核把關(guān)辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)市政府辦文件管理，確保文件質(zhì)量，規(guī)范文件審核把關(guān)工作流程，提高辦文效率，更好地發(fā)揮文件在政務(wù)工作中的指導(dǎo)和溝通作用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市政府辦制發(fā)的各類文件，包括但不限于上行文、下行文、平行文，以及各類會(huì)議紀(jì)要、工作簡(jiǎn)報(bào)等。（三）審核把關(guān)原則1.合法性原則：文件內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)、方針政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，確保文件具有法律效力和政策依據(jù)。2.準(zhǔn)確性原則：文件表述要準(zhǔn)確無(wú)誤，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義、錯(cuò)別字、語(yǔ)法錯(cuò)誤等問(wèn)題，確保文件傳達(dá)的信息準(zhǔn)確清晰。3.規(guī)范性原則：文件格式、排版、文號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)等要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到規(guī)范統(tǒng)一，符合公文格式標(biāo)準(zhǔn)。4.必要性原則：審核文件是否確有必要制發(fā)，避免重復(fù)發(fā)文、濫發(fā)文，提高文件的針對(duì)性和實(shí)效性。二、審核把關(guān)職責(zé)分工（一）擬稿人自審1.擬稿人在完成文件起草后，應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行全面自審。檢查文件內(nèi)容是否符合工作實(shí)際，是否準(zhǔn)確反映工作要求和意圖，語(yǔ)言表達(dá)是否通順、準(zhǔn)確，引用的政策法規(guī)、數(shù)據(jù)等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。2.擬稿人要確保文件格式符合規(guī)范，包括字體、字號(hào)、行距、頁(yè)邊距等排版要求，以及文號(hào)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期等要素的完整性和準(zhǔn)確性。（二）科室負(fù)責(zé)人審核1.科室負(fù)責(zé)人收到擬稿人提交的文件后，要從工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)角度進(jìn)行審核。重點(diǎn)審查文件是否符合本科室工作職能和業(yè)務(wù)要求，是否與本科室其他工作安排相協(xié)調(diào)，文件中提出的措施和建議是否具有可行性和可操作性。2.科室負(fù)責(zé)人要對(duì)文件的文字表述進(jìn)行把關(guān)，檢查語(yǔ)言是否精煉、準(zhǔn)確，邏輯是否清晰，是否存在錯(cuò)別字、語(yǔ)法錯(cuò)誤等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)文件的格式進(jìn)行再次核對(duì)，確保符合規(guī)范要求。（三）分管領(lǐng)導(dǎo)審核1.分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后的文件進(jìn)行審核。從工作全局和政策層面審查文件內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注文件是否符合市政府的工作部署和總體要求，是否與其他相關(guān)政策文件相銜接，是否存在政策風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。2.分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)文件的政治導(dǎo)向、保密要求等進(jìn)行把關(guān)，確保文件不出現(xiàn)政治錯(cuò)誤和泄密問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)文件的整體質(zhì)量和格式進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)和建議。（四）綜合審核（由市政府辦綜合科室負(fù)責(zé)）1.綜合科室收到分管領(lǐng)導(dǎo)審核后的文件后，進(jìn)行全面綜合審核。重點(diǎn)對(duì)文件的文字表述、格式規(guī)范、文號(hào)使用、發(fā)文范圍等進(jìn)行審核，確保文件在整體上符合公文處理的各項(xiàng)要求。2.綜合科室要對(duì)文件涉及的多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)情況進(jìn)行檢查，確保文件內(nèi)容涉及的部門職責(zé)明確、工作協(xié)調(diào)一致。對(duì)需要會(huì)簽的文件，要檢查會(huì)簽手續(xù)是否完備。（五）市政府辦主任終審1.市政府辦主任對(duì)經(jīng)過(guò)綜合審核的文件進(jìn)行最終審核。從市政府辦工作的整體層面和宏觀角度，對(duì)文件的必要性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等進(jìn)行全面審查，確保文件符合市政府的工作大局和整體形象。2.市政府辦主任對(duì)文件的簽發(fā)進(jìn)行最終把關(guān)，決定文件是否可以正式印發(fā)。對(duì)存在問(wèn)題的文件，提出修改意見(jiàn)，退回相關(guān)人員進(jìn)行修改完善。三、審核把關(guān)內(nèi)容（一）內(nèi)容審核1.政策法規(guī)依據(jù)：審核文件內(nèi)容是否有明確的政策法規(guī)依據(jù)，是否與現(xiàn)行法律法規(guī)、上級(jí)政策文件相抵觸。對(duì)涉及重大政策調(diào)整和重要工作部署的文件，要嚴(yán)格審查其合法性和合規(guī)性。2.工作措施和建議：檢查文件中提出的工作措施和建議是否具體、可行，是否具有針對(duì)性和可操作性。是否符合實(shí)際工作需要，能否有效解決實(shí)際問(wèn)題。3.數(shù)據(jù)和事實(shí)準(zhǔn)確性：對(duì)文件中引用的數(shù)據(jù)、事例等進(jìn)行核實(shí)，確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。涉及專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容，必要時(shí)應(yīng)征求相關(guān)專業(yè)部門或?qū)＜业囊庖?jiàn)。（二）文字表述審核1.語(yǔ)言規(guī)范：檢查文件語(yǔ)言是否符合公文語(yǔ)言規(guī)范，是否簡(jiǎn)潔明了、通俗易懂，避免使用生僻、晦澀、口語(yǔ)化的詞匯和句子。杜絕錯(cuò)別字、語(yǔ)法錯(cuò)誤、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。2.邏輯結(jié)構(gòu)：審核文件的邏輯結(jié)構(gòu)是否清晰，層次是否分明，段落之間過(guò)渡是否自然。文件內(nèi)容的組織是否合理，是否符合事物發(fā)展的邏輯順序。3.文風(fēng)文風(fēng)是否務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，避免空話、套話、大話，做到言簡(jiǎn)意賅，突出重點(diǎn)。（三）格式審核1.公文格式標(biāo)準(zhǔn)：按照國(guó)家和地方有關(guān)公文格式的標(biāo)準(zhǔn)要求，審核文件的排版格式，包括字體、字號(hào)、行距、頁(yè)邊距、頁(yè)碼等是否符合規(guī)定。2.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：檢查發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)是否準(zhǔn)確、規(guī)范，是否與市政府辦的法定名稱一致。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的字體、顏色等是否符合要求。3.文號(hào)管理：審核文號(hào)的編制是否規(guī)范，文號(hào)的年份、序號(hào)等是否準(zhǔn)確無(wú)誤，是否按照規(guī)定的文號(hào)編制規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。4.主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)：檢查主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)的名稱是否準(zhǔn)確、規(guī)范，是否符合工作實(shí)際和行文規(guī)則。主送機(jī)關(guān)的排列順序是否合理，抄送機(jī)關(guān)的范圍是否恰當(dāng)。5.附件格式：審核附件的格式是否正確，附件的名稱是否與正文內(nèi)容相符，附件的序號(hào)、名稱等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。附件的排版格式是否與正文一致。（四）保密審核1.保密級(jí)別確定：根據(jù)文件內(nèi)容，審核文件的保密級(jí)別是否準(zhǔn)確合理，是否符合國(guó)家保密法律法規(guī)和市政府辦的保密制度要求。2.保密措施落實(shí)：檢查文件中是否明確了相應(yīng)的保密措施，如文件的發(fā)放范圍、閱讀要求、保管方式等。確保文件在傳遞、存儲(chǔ)、使用過(guò)程中的保密性。（五）會(huì)簽審核1.會(huì)簽范圍確定：審核涉及多個(gè)部門職責(zé)的文件，是否按照規(guī)定確定了會(huì)簽部門范圍，確保相關(guān)部門都參與到文件的審核過(guò)程中。2.會(huì)簽意見(jiàn)處理：檢查會(huì)簽部門提出的意見(jiàn)是否得到認(rèn)真研究和處理，對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)有不同看法的，是否經(jīng)過(guò)充分溝通協(xié)商并達(dá)成一致。對(duì)未采納的會(huì)簽意見(jiàn)，是否在文件審核說(shuō)明中予以說(shuō)明。四、審核把關(guān)流程（一）文件提交擬稿人完成文件起草并自審后，將文件提交給科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。提交時(shí)應(yīng)附上相關(guān)背景資料、政策依據(jù)等，以便科室負(fù)責(zé)人全面了解文件起草情況。（二）科室審核科室負(fù)責(zé)人在收到擬稿人提交的文件后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核。對(duì)存在問(wèn)題的文件，提出詳細(xì)的修改意見(jiàn)，反饋給擬稿人進(jìn)行修改。修改完成后，再次提交科室負(fù)責(zé)人審核，直至審核通過(guò)。（三）分管領(lǐng)導(dǎo)審核科室負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，將文件提交給分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。分管領(lǐng)導(dǎo)按照審核職責(zé)要求進(jìn)行審查，對(duì)文件提出修改意見(jiàn)或建議。文件修改后，再次提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。（四）綜合審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)的文件，提交給市政府辦綜合科室進(jìn)行綜合審核。綜合科室對(duì)文件進(jìn)行全面審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)人員溝通協(xié)調(diào)，提出修改意見(jiàn)。文件修改完善后，提交市政府辦主任終審。（五）市政府辦主任終審市政府辦主任對(duì)經(jīng)過(guò)綜合審核的文件進(jìn)行最終審核。對(duì)符合要求的文件，簽署同意印發(fā)意見(jiàn)；對(duì)存在問(wèn)題的文件，提出修改意見(jiàn)，退回相關(guān)人員進(jìn)行修改，直至文件質(zhì)量符合要求。（六）文件印發(fā)經(jīng)過(guò)市政府辦主任終審?fù)ㄟ^(guò)的文件，由綜合科室按照規(guī)定的程序進(jìn)行編號(hào)、排版、印刷、分發(fā)等工作，確保文件及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到相關(guān)單位和人員手中。五、審核把關(guān)反饋與溝通機(jī)制（一）反饋要求1.在文件審核過(guò)程中，各級(jí)審核人員應(yīng)及時(shí)將審核意見(jiàn)反饋給擬稿人或相關(guān)責(zé)任人。反饋意見(jiàn)應(yīng)明確、具體，指出問(wèn)題所在，并提出修改建議。2.反饋意見(jiàn)可以采用書(shū)面形式或口頭形式，但對(duì)于重要文件或存在較多問(wèn)題的文件，應(yīng)采用書(shū)面形式反饋，以便擬稿人準(zhǔn)確記錄和理解審核意見(jiàn)。（二）溝通協(xié)調(diào)1.擬稿人對(duì)審核意見(jiàn)有疑問(wèn)或不同看法時(shí)，應(yīng)及時(shí)與審核人員進(jìn)行溝通。審核人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取擬稿人的意見(jiàn)，進(jìn)行充分的溝通協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門或存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題，市政府辦應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究解決問(wèn)題，確保文件內(nèi)容的一致性和協(xié)調(diào)性。（三）審核記錄1.建立文件審核記錄制度，對(duì)文件審核過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一條審核意見(jiàn)進(jìn)行詳細(xì)記錄。審核記錄應(yīng)包括審核人員、審核時(shí)間、審核意見(jiàn)、修改情況等內(nèi)容。2.審核記錄作為文件檔案的重要組成部分，應(yīng)妥善保存，以備查閱和追溯。通過(guò)審核記錄，可以總結(jié)文件審核工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高文件審核質(zhì)量和水平。六、培訓(xùn)與監(jiān)督（一）培訓(xùn)機(jī)制1.市政府辦定期組織文件審核把關(guān)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行授課，提高全體工作人員的公文寫作和審核能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括公文寫作規(guī)范、政策法規(guī)解讀、審核技巧等方面。通過(guò)培訓(xùn)，使工作人員熟悉文件審核把關(guān)的要求和流程，掌握審核要點(diǎn)和方法，提高文件質(zhì)量。（二）監(jiān)督檢查1.市政府辦建立文件審核把關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)文件審核工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括審核流程是否規(guī)范、審核意見(jiàn)是否落實(shí)、文件質(zhì)量是否符合要求等方面。2.對(duì)在文件審核把關(guān)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人或科室，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致文件出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由市政府辦負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇有未盡事宜或需要調(diào)整的情況，由市政府辦根據(jù)實(shí)