某市政府辦文件審核工作方案

一、引言文件審核是政府辦公系統(tǒng)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，對于確保政府文件的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合法性以及權(quán)威性起著關(guān)鍵作用。隨著社會的發(fā)展，市政府辦工作壓力增大，文件數(shù)量和種類不斷增多，為進(jìn)一步規(guī)范文件審核工作流程，提高文件質(zhì)量，更好地服務(wù)于政府決策和人民群眾，特制定本工作方案。二、審核目標(biāo)與原則1.審核目標(biāo)確保市政府辦制發(fā)的各類文件符合黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)；內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言規(guī)范；格式統(tǒng)一、排版美觀；行文程序合規(guī)，能夠有效指導(dǎo)和推動各項(xiàng)工作的順利開展。2.審核原則-合法性原則：文件內(nèi)容必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。-準(zhǔn)確性原則：事實(shí)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)模糊不清、容易引起歧義的內(nèi)容。-規(guī)范性原則：嚴(yán)格遵循公文格式標(biāo)準(zhǔn)和行文規(guī)則，做到格式規(guī)范、字體字號統(tǒng)一、標(biāo)點(diǎn)符號正確。-實(shí)用性原則：文件內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，具有可操作性，能夠切實(shí)解決實(shí)際問題。三、審核流程1.起草部門自審-文件起草完成后，起草部門負(fù)責(zé)人應(yīng)首先對文件進(jìn)行全面審核。審核內(nèi)容包括文件主題是否明確，內(nèi)容是否完整，政策依據(jù)是否充分，文字表述是否準(zhǔn)確、通順，邏輯結(jié)構(gòu)是否合理等。-自審過程中，起草人員應(yīng)對文件中的數(shù)據(jù)、事例等進(jìn)行核實(shí)，確保其真實(shí)性和可靠性。對于涉及多個(gè)部門職責(zé)的文件，起草部門應(yīng)主動與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。-自審?fù)ㄟ^后，起草部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在文件上簽署審核意見，注明審核人姓名、審核日期等信息。2.綜合處室初審-起草部門將自審后的文件提交至市政府辦綜合處室。綜合處室收到文件后，應(yīng)對文件的格式、文種使用、行文規(guī)則等進(jìn)行初審。-檢查文件是否符合公文格式要求，包括標(biāo)題、文號、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期等要素是否齊全、規(guī)范；文種選擇是否恰當(dāng)，是否符合行文關(guān)系和工作需要。-對文件的內(nèi)容進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)關(guān)注文件的主題是否與市政府中心工作相符，是否存在政策沖突、重復(fù)發(fā)文等問題。對于不符合要求的文件，綜合處室應(yīng)及時(shí)反饋給起草部門進(jìn)行修改完善。-初審?fù)ㄟ^后，綜合處室應(yīng)填寫《文件審核登記表》，記錄文件的基本信息、起草部門、初審意見等內(nèi)容，并將文件轉(zhuǎn)送至審核處室。3.審核處室復(fù)審-審核處室收到綜合處室轉(zhuǎn)來的文件后，進(jìn)行全面復(fù)審。復(fù)審內(nèi)容涵蓋文件的合法性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和實(shí)用性等各個(gè)方面。-從法律法規(guī)和政策層面審查文件內(nèi)容，確保文件的規(guī)定和要求符合法律法規(guī)和上級政策精神，不存在違法違規(guī)或政策風(fēng)險(xiǎn)。對涉及重大決策、重要政策調(diào)整的文件，審核處室應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證或征求法律顧問的意見。-對文件的文字表述進(jìn)行細(xì)致審核，糾正錯(cuò)別字、語病、標(biāo)點(diǎn)符號使用不當(dāng)?shù)葐栴}，使文件語言簡潔明了、準(zhǔn)確規(guī)范。同時(shí)，對文件的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，確保層次分明、條理清晰。-審核文件內(nèi)容是否具有可操作性，各項(xiàng)措施是否明確、具體，責(zé)任主體是否清晰，時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否合理等。對于存在問題的文件，審核處室應(yīng)與起草部門進(jìn)行溝通，提出修改意見和建議，要求起草部門限期修改。-復(fù)審?fù)ㄟ^后，審核處室負(fù)責(zé)人應(yīng)在文件上簽署復(fù)審意見，注明修改情況和是否同意發(fā)文等內(nèi)容。4.領(lǐng)導(dǎo)終審-審核處室將復(fù)審?fù)ㄟ^的文件呈送市政府辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審。市政府辦領(lǐng)導(dǎo)從宏觀層面和工作大局出發(fā)，對文件的必要性、重要性、可行性進(jìn)行全面審查。-重點(diǎn)審核文件是否符合市政府的工作部署和領(lǐng)導(dǎo)意圖，是否會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，是否存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題等。-市政府辦領(lǐng)導(dǎo)終審?fù)夂?，在文件上簽署終審意見，并確定文件的印發(fā)形式、印發(fā)范圍等事項(xiàng)。對于需要進(jìn)一步修改完善或暫不印發(fā)的文件，市政府辦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確提出意見和要求。四、審核重點(diǎn)內(nèi)容1.合法性審核-政策依據(jù)審查：審核文件是否有明確的政策依據(jù)，所依據(jù)的政策是否現(xiàn)行有效，是否存在與上級政策相違背的條款。-權(quán)限審查：檢查文件內(nèi)容是否在市政府辦的職權(quán)范圍內(nèi)，是否存在越權(quán)發(fā)文的情況。涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，是否經(jīng)過相關(guān)部門的會簽或協(xié)調(diào)一致。-程序?qū)彶椋簩徍宋募闹贫ㄊ欠褡裱ǘǔ绦?，如是否?jīng)過調(diào)研論證、征求意見、合法性審查等環(huán)節(jié)。對于涉及公眾利益、社會關(guān)注度高的文件，是否依法進(jìn)行了公示或聽證。2.準(zhǔn)確性審核-事實(shí)準(zhǔn)確性：核實(shí)文件中所涉及的事實(shí)、數(shù)據(jù)、事例等是否真實(shí)可靠，是否有準(zhǔn)確的來源和依據(jù)。對于重要數(shù)據(jù)和敏感信息，應(yīng)進(jìn)行反復(fù)核對。-語言準(zhǔn)確性：審查文件的語言表達(dá)是否準(zhǔn)確、清晰，避免使用模糊、歧義、生僻的詞匯和句子。注意詞語搭配、語法結(jié)構(gòu)、標(biāo)點(diǎn)符號的正確使用。-邏輯準(zhǔn)確性：檢查文件的邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴(yán)謹(jǐn)，層次是否分明，段落之間、條款之間的銜接是否自然流暢。文件的觀點(diǎn)和主張應(yīng)前后一致，不存在自相矛盾的情況。3.規(guī)范性審核-格式規(guī)范：嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，審核文件的排版格式，包括字體、字號、行距、頁邊距、頁碼等是否符合要求。文件的標(biāo)題、正文、附件等各部分的格式應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。-文種規(guī)范：審核文種選擇是否正確，是否符合行文目的和工作需要。不同文種有不同的適用范圍和行文要求，應(yīng)避免文種混用或錯(cuò)用的情況。-發(fā)文編號規(guī)范：檢查發(fā)文編號的編制是否符合規(guī)定，年份、序號等要素是否準(zhǔn)確無誤，是否存在重號、跳號等問題。4.實(shí)用性審核-針對性審查：審核文件內(nèi)容是否緊密圍繞實(shí)際工作中的問題和需求展開，是否具有明確的目標(biāo)和任務(wù)，是否能夠切實(shí)解決實(shí)際問題。-可操作性審查：檢查文件提出的措施和要求是否具體、可行，是否具備明確的責(zé)任主體、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各項(xiàng)措施應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)可行性，便于執(zhí)行和落實(shí)。-時(shí)效性審查：審核文件的有效期是否合理，是否根據(jù)工作實(shí)際需要明確了文件的生效時(shí)間和失效時(shí)間。對于時(shí)效性較強(qiáng)的文件，應(yīng)確保其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠發(fā)揮作用。五、審核責(zé)任與獎懲機(jī)制1.審核責(zé)任界定-起草部門對文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。起草人員應(yīng)認(rèn)真撰寫文件，如實(shí)反映情況，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息。起草部門負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對文件的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。-綜合處室對文件的格式、文種使用、行文規(guī)則等初審內(nèi)容負(fù)責(zé)。初審人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保文件在格式和行文方面符合規(guī)范要求。-審核處室對文件的合法性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等復(fù)審內(nèi)容負(fù)責(zé)。復(fù)審人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行審核，對文件質(zhì)量進(jìn)行全面把關(guān)。-市政府辦領(lǐng)導(dǎo)對文件的終審負(fù)責(zé)。終審領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從宏觀層面和工作大局出發(fā)，對文件進(jìn)行全面審查，確保文件符合市政府的工作部署和領(lǐng)導(dǎo)意圖。2.獎懲機(jī)制-獎勵措施：對于在文件審核工作中表現(xiàn)突出，認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正文件中的重大問題，為提高文件質(zhì)量做出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人或部門，市政府辦將給予表彰和獎勵。獎勵方式包括通報(bào)表揚(yáng)、績效加分、頒發(fā)榮譽(yù)證書等。-懲罰措施：對于在文件審核工作中敷衍了事、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致文件出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，如違法違規(guī)、內(nèi)容錯(cuò)誤、格式混亂等，給市政府工作造成不良影響的個(gè)人或部門，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的批評教育或責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括通報(bào)批評、績效扣分、誡勉談話等。對于因文件質(zhì)量問題引發(fā)嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。六、培訓(xùn)與交流機(jī)制1.定期培訓(xùn)-市政府辦將定期組織文件審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、資深公文寫作人員等進(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策解讀、公文寫作規(guī)范、審核技巧等方面的知識。通過培訓(xùn)，提高全體工作人員的文件審核能力和業(yè)務(wù)水平。-根據(jù)實(shí)際工作需要和新的政策法規(guī)要求，適時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)。如針對新修訂的公文格式標(biāo)準(zhǔn)、重要政策文件的出臺等，及時(shí)組織相關(guān)培訓(xùn)，確保工作人員能夠準(zhǔn)確掌握和運(yùn)用新知識、新規(guī)定。2.經(jīng)驗(yàn)交流-建立文件審核經(jīng)驗(yàn)交流平臺，定期組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會。各部門可在會上分享文件審核工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，共同探討工作中遇到的問題和解決方案。-鼓勵工作人員之間開展一對一的幫扶和交流活動。經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員可以對新入職或經(jīng)驗(yàn)不足的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們盡快熟悉文件審核工作流程和方法，提高工作能力。-加強(qiáng)與其他地區(qū)政府辦公部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的文件審核管理經(jīng)驗(yàn)和模式，不斷完善市政府辦的文件審核工作。七、附則1.本工作方案自發(fā)布之日起施行。如有未盡事宜，由市政府辦負(fù)責(zé)解釋和修訂。2.市政府辦將根據(jù)實(shí)際工作情況和發(fā)展需