施工方案編制審核審批工作細則一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范施工方案編制、審核、審批工作流程，確保施工方案的科學性、合規(guī)性和可實施性，保障工程施工質(zhì)量、安全及進度，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》GB/T50502-2009及工程建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合施工管理實踐，制定本細則。

（二）適用范圍

本細則適用于各類房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴建、改建施工方案的編制、審核、審批及管理活動。參與工程建設(shè)的相關(guān)單位，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位等，應(yīng)遵守本細則要求。施工方案包括施工組織設(shè)計、專項施工方案（如深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架等）及專項施工措施等內(nèi)容。

（三）基本原則

1.合規(guī)性原則：施工方案編制必須符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、標準規(guī)范及工程項目建設(shè)程序要求，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性條文。

2.科學性原則：方案應(yīng)采用先進技術(shù)、工藝和管理方法，結(jié)合工程特點、地質(zhì)條件、環(huán)境因素等進行科學論證，確保技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。

3.針對性原則：方案需針對工程難點、風險點及特殊施工環(huán)節(jié)制定具體措施，避免內(nèi)容空泛、脫離實際。

4.可操作性原則：方案內(nèi)容應(yīng)明確具體，施工方法、工藝流程、安全質(zhì)量措施等應(yīng)具有可操作性，便于現(xiàn)場實施和監(jiān)督檢查。

5.動態(tài)管理原則：施工方案應(yīng)根據(jù)施工進度、現(xiàn)場條件變化及工程變更情況及時修訂完善，確保方案與實際施工的一致性。

（四）管理職責

1.建設(shè)單位：負責組織施工方案論證，審核監(jiān)理單位對施工方案的審查意見，監(jiān)督施工單位方案執(zhí)行情況。

2.施工單位：作為施工方案編制與實施的責任主體，應(yīng)建立健全方案編制、審核、審批及動態(tài)管理機制，確保方案質(zhì)量并嚴格執(zhí)行。

3.監(jiān)理單位：負責對施工方案的合規(guī)性、可行性進行審查，監(jiān)督施工單位按方案施工，對方案執(zhí)行情況進行監(jiān)理。

4.勘察、設(shè)計單位：應(yīng)提供準確的勘察、設(shè)計文件，參與涉及工程安全、使用功能的專項施工方案論證，提出技術(shù)意見。

5.專家：對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案提供論證意見，對方案的科學性、安全性負責。

二、編制管理

（一）編制原則

1.1結(jié)合工程實際

施工方案編制需以工程具體條件為基礎(chǔ)，深入分析工程結(jié)構(gòu)特點、地質(zhì)水文環(huán)境、周邊建筑物及管線分布等實際情況。針對不同分部分項工程，如深基坑、高支模、起重吊裝等，應(yīng)制定差異化編制策略，避免方案內(nèi)容脫離現(xiàn)場實際。例如，在沿海地區(qū)臺風多發(fā)區(qū)域的建筑工程中，方案需重點考慮臺風天氣對施工的影響，制定相應(yīng)的臨時加固措施和停工撤離預案。

1.2符合規(guī)范標準

編制過程必須嚴格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及行業(yè)規(guī)范，包括《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》《建筑施工安全檢查標準》等強制性條文。對于涉及危險性較大的分部分項工程，需專項遵守《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，確保方案內(nèi)容與規(guī)范要求完全一致，杜絕違規(guī)條款。

1.3技術(shù)可行可靠

方案應(yīng)采用成熟、先進且經(jīng)過實踐檢驗的施工技術(shù)，優(yōu)先推廣綠色施工、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)應(yīng)用。對復雜工藝或關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，需開展技術(shù)可行性論證，必要時通過試驗或模擬驗證，確保施工方法在技術(shù)層面具備可操作性，避免因技術(shù)缺陷導致施工風險。

1.4經(jīng)濟合理高效

在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，方案編制需兼顧經(jīng)濟性原則，通過優(yōu)化施工流程、合理配置資源、減少材料浪費等措施，降低工程成本。同時，應(yīng)結(jié)合施工進度計劃，合理安排工序銜接，縮短工期，提高施工效率，實現(xiàn)技術(shù)、經(jīng)濟與進度的綜合平衡。

（二）編制內(nèi)容

2.1工程概況

工程概況需全面反映項目基本信息，包括工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建主體，以及工程建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、高度、基礎(chǔ)形式等主要技術(shù)參數(shù)。此外，還需詳細描述工程地質(zhì)條件、水文特征、氣候條件、周邊環(huán)境（如鄰近建筑物、道路、管線等）及設(shè)計特點，為后續(xù)方案編制提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2.2編制依據(jù)

編制依據(jù)是方案合法性與科學性的重要保障，需明確列出所引用的法律法規(guī)（如《建筑法》《安全生產(chǎn)法》）、標準規(guī)范（如國家標準、行業(yè)標準、地方標準）、設(shè)計文件（如施工圖紙、設(shè)計變更）、施工合同、勘察報告、施工組織設(shè)計及類似工程經(jīng)驗等。對依據(jù)文件需注明名稱、編號、發(fā)布日期及適用條款，確保依據(jù)的時效性和準確性。

2.3施工部署

施工部署需明確項目管理目標（質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)保目標）及總體施工思路，包括施工區(qū)段劃分、流水施工組織、關(guān)鍵節(jié)點控制等。對于大型或復雜工程，需繪制施工總平面布置圖，合理規(guī)劃臨時設(shè)施（如辦公室、倉庫、加工棚）、材料堆場、機械設(shè)備停放區(qū)及場內(nèi)運輸?shù)缆罚_保施工現(xiàn)場布局科學、高效。

2.4主要施工方法

針對不同分部分項工程，需詳細描述具體施工方法、工藝流程及技術(shù)措施。例如，土方工程應(yīng)明確開挖方式、邊坡支護方案、降水措施；鋼筋混凝土工程需說明模板安裝、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、養(yǎng)護等工藝要求；裝飾裝修工程應(yīng)明確基層處理、面層施工及質(zhì)量標準。對特殊工藝（如鋼結(jié)構(gòu)吊裝、幕墻安裝等），需附詳細的工藝流程圖及操作說明。

2.5質(zhì)量保證措施

質(zhì)量保證措施需建立完善的質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量標準、檢驗方法及責任分工。包括原材料進場驗收制度（如鋼筋、水泥、防水材料等需提供合格證及檢測報告）、工序質(zhì)量控制（如“三檢制”自檢、互檢、交接檢）、隱蔽工程驗收程序及質(zhì)量通病防治措施。對關(guān)鍵部位（如主體結(jié)構(gòu)節(jié)點、防水層施工等），需制定專項質(zhì)量控制方案，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求。

2.6安全保證措施

安全保證措施需以“預防為主、綜合治理”為原則，建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員及作業(yè)人員的安全職責。內(nèi)容包括：危險源辨識與風險評估（如高處墜落、物體打擊、機械傷害等風險點）、安全技術(shù)措施（如安全防護設(shè)施搭設(shè)、臨時用電規(guī)范、機械設(shè)備安全操作要求）、安全教育培訓計劃、應(yīng)急救援預案（如火災(zāi)、坍塌、觸電等事故的應(yīng)急響應(yīng)流程）及安全檢查制度（定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查）。

2.7環(huán)境保護措施

環(huán)境保護措施需結(jié)合工程特點制定，重點控制施工過程中的揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等污染。具體包括：施工現(xiàn)場圍擋及灑水降塵措施、施工車輛沖洗設(shè)施、噪聲控制（如合理安排高噪聲作業(yè)時間、選用低噪聲設(shè)備）、廢水處理（如施工廢水經(jīng)沉淀后達標排放）、固體廢棄物分類管理（如建筑垃圾、生活垃圾分別存放及清運）及植被保護措施（如避免破壞周邊綠化，施工后及時恢復）。

2.8應(yīng)急管理措施

應(yīng)急管理措施需建立應(yīng)急組織機構(gòu)，明確應(yīng)急人員職責及聯(lián)系方式，配備必要的應(yīng)急物資（如急救箱、消防器材、應(yīng)急照明等）。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件（如坍塌、火災(zāi)、中毒、觸電等），制定詳細的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括事故報告、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護及事故調(diào)查等環(huán)節(jié)。同時，需定期組織應(yīng)急演練，檢驗預案的可行性和人員的應(yīng)急處置能力。

2.9進度計劃安排

進度計劃安排需明確施工總工期及關(guān)鍵節(jié)點工期，采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示施工進度，合理劃分施工流水段，明確各分部分項工程的開始時間、結(jié)束時間及搭接關(guān)系。對關(guān)鍵線路上的工序（如主體結(jié)構(gòu)封頂、裝飾工程插入等），需制定進度保障措施，包括資源調(diào)配、技術(shù)支持及風險預案，確保進度計劃順利實施。

2.10資源配置計劃

資源配置計劃需根據(jù)施工進度及工程量，合理規(guī)劃人力、材料、機械設(shè)備等資源的投入。包括：勞動力計劃（各工種人員數(shù)量、進場時間及技能要求）、材料計劃（主要材料的規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)時間及質(zhì)量要求）、機械設(shè)備計劃（施工機械的型號、數(shù)量、性能參數(shù)及進退場時間）及資金使用計劃（按施工階段編制資金需求計劃，確保資金供應(yīng)及時）。

（三）編制流程

3.1編制準備

編制準備是方案編制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需完成以下工作：一是收集工程相關(guān)資料，包括設(shè)計圖紙、勘察報告、施工合同、標準規(guī)范及現(xiàn)場踏勘數(shù)據(jù)；二是組建編制小組，明確組長（通常由項目技術(shù)負責人擔任）及組員（包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工等專業(yè)人員）；三是編制工作計劃，明確編制內(nèi)容、分工、時間節(jié)點及審核流程，確保編制工作有序開展。

3.2方案策劃

方案策劃需在編制準備基礎(chǔ)上，確定方案編制的重點及關(guān)鍵技術(shù)路線。通過召開方案策劃會議，結(jié)合工程難點（如深基坑支護、大跨度模板支撐等）及風險點（如高邊坡作業(yè)、起重吊裝等），制定針對性的技術(shù)措施及管理方案。同時，需參考類似工程經(jīng)驗，借鑒成功做法，避免方案設(shè)計存在明顯缺陷。

3.3內(nèi)容編制

內(nèi)容編制需按照編制內(nèi)容及要求，由編制小組分工完成各部分內(nèi)容的編寫。編寫過程中需注重各章節(jié)之間的銜接與協(xié)調(diào)，確保數(shù)據(jù)準確、邏輯清晰、語言規(guī)范。對于涉及計算的內(nèi)容（如模板支撐體系承載力計算、降水井設(shè)計等），需附詳細的計算書及依據(jù)；對于需要圖表說明的內(nèi)容（如施工總平面圖、進度計劃橫道圖等），需確保圖表繪制規(guī)范、清晰。

3.4內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是確保方案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由施工單位技術(shù)負責人組織，邀請技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門負責人及相關(guān)專業(yè)工程師參與。審核重點包括：方案是否符合規(guī)范要求、內(nèi)容是否完整可行、技術(shù)措施是否到位、安全質(zhì)量保障是否可靠、資源配置是否合理等。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，需明確修改意見及完成時限，編制小組根據(jù)意見進行修改完善。

3.5修改完善

修改完善是方案編制的最后環(huán)節(jié)，編制小組需根據(jù)內(nèi)部審核意見，對方案內(nèi)容進行逐項修改，確保所有問題得到有效解決。修改完成后，需重新組織內(nèi)部審核，確認方案質(zhì)量符合要求后，形成正式的施工方案文本，并按規(guī)定履行簽字手續(xù)，為后續(xù)審核審批工作做好準備。

（四）編制要求

4.1人員資質(zhì)要求

施工方案編制人員需具備相應(yīng)的專業(yè)能力及從業(yè)資格，編制小組組長應(yīng)由具備中級及以上技術(shù)職稱的項目技術(shù)負責人擔任，組員包括注冊建造師、專業(yè)工程師、安全工程師等。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，需組織不少于5名的相關(guān)專業(yè)專家進行論證，專家需具備高級技術(shù)職稱及10年以上施工經(jīng)驗。

4.2編制時間要求

施工方案需在分部分項工程開工前完成編制，確保有足夠時間進行審核、審批及技術(shù)交底。一般分部分項工程的方案應(yīng)提前7天編制完成；超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案，需提前15天編制完成，并預留專家論證及修改時間，避免因方案滯后影響工程進度。

4.3格式規(guī)范要求

施工方案格式需統(tǒng)一規(guī)范，包括封面（注明工程名稱、方案名稱、編制單位、編制日期）、目錄、正文（分章節(jié)論述）、附件（計算書、相關(guān)圖紙、檢測報告等）。正文部分需采用標準章節(jié)標題，文字表述簡潔、準確，避免口語化；圖表需采用標準圖例，標注清晰，編號規(guī)范，確保方案文本的規(guī)范性和可讀性。

4.4內(nèi)容深度要求

施工方案內(nèi)容需具備足夠的深度，滿足現(xiàn)場施工指導需求。施工方法應(yīng)具體到操作步驟，工藝流程需明確各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求；質(zhì)量及安全措施需細化到具體控制指標及檢查標準；資源配置計劃需明確材料規(guī)格、設(shè)備型號及人員數(shù)量，避免內(nèi)容籠統(tǒng)、缺乏可操作性。

4.5附件資料要求

施工方案需附必要的支撐資料，確保方案的科學性和可信度。主要附件包括：工程地質(zhì)勘察報告、設(shè)計圖紙（含變更單）、主要材料及設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、計算書（如模板支撐體系、臨時用電負荷計算等）、類似工程施工經(jīng)驗總結(jié)及專家論證意見（針對專項方案）。附件資料需真實、完整，與方案內(nèi)容一致，作為方案審核審批的重要依據(jù)。

三、審核管理

（一）審核原則

1.1合規(guī)性審核原則

審核人員需嚴格對照國家現(xiàn)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及行業(yè)規(guī)范，對施工方案進行合規(guī)性檢查，確保方案內(nèi)容不違反《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的強制性規(guī)定，符合《建筑施工安全檢查標準》《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》等標準規(guī)范的要求。例如，針對高處作業(yè)方案，需審核是否設(shè)置臨邊防護、安全帶使用是否符合規(guī)范，確保符合強制性條文要求。

1.2針對性審核原則

審核人員需結(jié)合工程具體特點，如地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)類型、周邊環(huán)境等，對方案的針對性進行評估。例如，在沿海地區(qū)的深基坑工程中，需審核方案是否針對臺風、暴雨等極端天氣制定支護加固措施；在老舊小區(qū)改造工程中，需審核方案是否針對周邊建筑物保護、居民出行等問題制定針對性措施，避免方案內(nèi)容空泛，脫離實際。

1.3可操作性審核原則

審核人員需對方案的可操作性進行重點檢查，確保施工方法、工藝流程、安全質(zhì)量措施等具體明確，便于現(xiàn)場執(zhí)行。例如，針對模板安裝方案，需審核是否明確模板的規(guī)格、安裝順序、固定方式及驗收標準；針對混凝土澆筑方案，需審核是否明確澆筑順序、振搗時間、養(yǎng)護方法等，避免內(nèi)容籠統(tǒng)，無法指導現(xiàn)場施工。

1.4科學性審核原則

審核人員需對方案的科學性進行論證，確保采用的技術(shù)、工藝成熟可靠，經(jīng)過實踐檢驗。例如，針對大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝方案，需審核是否進行結(jié)構(gòu)受力計算，是否采用合理的吊裝順序，是否有類似工程的成功經(jīng)驗；針對綠色施工方案，需審核是否采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，如太陽能利用、雨水回收等，確保方案技術(shù)可行、科學合理。

（二）審核內(nèi)容

2.1方案完整性審核

審核人員需檢查方案是否涵蓋所有必要的章節(jié)，包括工程概況、編制依據(jù)、施工部署、主要施工方法、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、應(yīng)急管理措施、進度計劃、資源配置計劃等，確保內(nèi)容完整，無遺漏。例如，針對施工組織設(shè)計，需審核是否包含施工現(xiàn)場平面布置圖、臨時用電設(shè)計、消防設(shè)施布置等內(nèi)容；針對專項施工方案，需審核是否包含工程難點分析、風險點識別、應(yīng)對措施等內(nèi)容。

2.2技術(shù)可行性審核

審核人員需對方案中的施工方法、工藝流程、技術(shù)措施進行可行性評估，確保技術(shù)路線合理，能夠解決工程中的技術(shù)問題。例如，針對土方開挖方案，需審核是否采用分層分段開挖的方式，是否考慮邊坡穩(wěn)定，是否有降水措施；針對鋼筋連接方案，需審核是否采用機械連接或焊接工藝是否符合規(guī)范要求，是否有檢測報告支持。

2.3安全性審核

審核人員需對方案中的安全保證措施進行全面檢查，確保覆蓋所有危險源，預防安全事故的發(fā)生。例如，針對起重吊裝方案，需審核是否檢查起重設(shè)備的性能，是否制定吊裝順序，是否有信號指揮人員，是否設(shè)置安全警戒區(qū)域；針對臨時用電方案，需審核是否符合三級配電、兩級保護的要求，是否有接地保護，是否有漏電保護器。

2.4經(jīng)濟性審核

審核人員需對方案中的資源配置、成本控制措施進行評估，確保方案經(jīng)濟合理，降低工程成本。例如，針對勞動力配置，需審核是否符合進度要求，有沒有窩工現(xiàn)象；針對材料采購，需審核是否優(yōu)化材料型號，有沒有采用性價比更高的材料；針對機械設(shè)備使用，需審核是否合理安排進退場時間，有沒有閑置情況。

2.5合規(guī)性審核

審核人員需對方案的合規(guī)性進行嚴格檢查，確保符合工程建設(shè)程序及合同要求。例如，針對施工方案，需審核是否符合施工許可證的范圍，有沒有超范圍施工；是否符合設(shè)計文件的要求，有沒有違反設(shè)計變更；是否符合施工合同的約定，有沒有違反工期、質(zhì)量等條款。

（三）審核流程

3.1初審流程

施工單位的項目技術(shù)負責人組織初審，邀請技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門的人員參加，對提交的施工方案進行初步審核。審核重點包括方案完整性、技術(shù)可行性、安全性等，形成初審意見，明確修改內(nèi)容及完成時限，反饋給編制單位。編制單位根據(jù)初審意見進行修改，重新提交初審，直至符合要求。

3.2復審流程

施工單位的總工組織復審，對初審修改后的方案進行再次審核。復審重點包括修改情況、方案整體質(zhì)量、是否符合規(guī)范要求等，形成復審意見，報施工單位負責人審批。復審通過后，方案進入下一環(huán)節(jié)；未通過則需重新修改，再次提交復審。

3.3專家論證流程

對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，施工單位需組織專家論證。邀請5名以上相關(guān)專業(yè)的高級職稱專家，對方案的科學性、可行性、安全性進行論證，形成專家論證意見。編制單位根據(jù)論證意見進行修改，重新提交專家論證，直至符合要求。

3.4最終審核流程

監(jiān)理單位組織最終審核，對復審或?qū)＜艺撟C修改后的方案進行審核。審核重點包括合規(guī)性、可操作性、是否符合合同要求等，形成審核意見，報建設(shè)單位審批。建設(shè)單位審批通過后，方案方可實施；未通過則需重新編制，再次提交審核。

（四）審核要求

4.1人員資質(zhì)要求

審核人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)能力及從業(yè)資格。施工單位的項目技術(shù)負責人需具備中級及以上技術(shù)職稱，5年以上施工經(jīng)驗；監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師需具備注冊監(jiān)理工程師資格，3年以上相關(guān)經(jīng)驗；專家需具備高級技術(shù)職稱，10年以上施工經(jīng)驗，熟悉相關(guān)規(guī)范和工程實踐。審核人員需保持獨立、客觀，不得與編制單位存在利益關(guān)系。

4.2時間節(jié)點要求

審核工作需在規(guī)定時間內(nèi)完成，確保不影響工程進度。初審需在方案提交后3個工作日內(nèi)完成；復審需在初審修改后5個工作日內(nèi)完成；專家論證需在方案提交后10個工作日內(nèi)完成；最終審核需在專家論證或復審修改后7個工作日內(nèi)完成。如遇特殊情況需延長審核時間，需提前告知相關(guān)單位，說明原因及預計完成時間。

4.3記錄存檔要求

審核過程需有完整的書面記錄，包括審核會議紀要、審核意見表、修改情況說明、專家論證報告等。記錄需真實、準確，反映審核過程及結(jié)果。審核資料需存檔保存至少3年，以備查驗。存檔資料包括電子文檔和紙質(zhì)文檔，電子文檔需備份，防止丟失。

4.4溝通反饋要求

審核人員需及時與編制單位溝通，明確審核意見，編制單位需在規(guī)定時間內(nèi)修改，反饋修改情況。溝通方式可采用會議、電話、郵件等，確保信息傳遞及時、準確。對于審核中的爭議問題，需組織相關(guān)人員協(xié)商解決，必要時可邀請專家參與，確保審核工作順暢。

（五）審核責任

5.1施工單位審核責任

施工單位的項目技術(shù)負責人對初審結(jié)果負責，確保初審意見準確、全面；總工對復審結(jié)果負責，確保復審意見合理、可行；編制組長對方案內(nèi)容負責，確保方案符合工程實際及規(guī)范要求。如因?qū)徍瞬粐缹е路桨复嬖谥卮髥栴}，需追究相關(guān)人員的責任，包括批評教育、罰款、降職等。

5.2監(jiān)理單位審核責任

監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師對審核意見負責，確保審核意見客觀、公正；總監(jiān)理工程師對最終審核結(jié)果負責，確保審核符合合同及規(guī)范要求。如因?qū)徍耸杪е路桨复嬖趩栴}，需承擔監(jiān)理責任，包括賠償損失、降低資質(zhì)等。

5.3專家論證責任

專家需對論證意見負責，確保論證意見科學、合理；如因?qū)＜沂殞е路桨复嬖谥卮髥栴}，需承擔專家責任，包括取消專家資格、賠償損失等。專家需遵守職業(yè)道德，不得接受編制單位的禮品、禮金，不得泄露工程秘密。

5.4責任追究機制

對于審核不嚴、弄虛作假、推諉扯皮等行為，需建立責任追究機制。情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重的，給予罰款、降職等處分；情節(jié)嚴重的，追究法律責任。責任追究需公開、公正，確保相關(guān)人員受到應(yīng)有的處罰，以警示他人。

（六）審核結(jié)果應(yīng)用

6.1結(jié)果分類

審核結(jié)果分為通過、修改后通過、不通過三種。通過是指方案符合要求，可以直接實施；修改后通過是指方案存在少量問題，修改后符合要求，可以實施；不通過是指方案存在重大問題，需要重新編制。

6.2結(jié)果執(zhí)行

6.3結(jié)果跟蹤

建設(shè)單位需監(jiān)督審核結(jié)果的應(yīng)用情況，定期檢查施工單位是否嚴格按照方案施工，監(jiān)理單位是否跟蹤監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)施工單位未按方案施工，需及時制止，要求整改；如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位未跟蹤監(jiān)督，需追究監(jiān)理責任。審核結(jié)果的應(yīng)用情況需納入項目管理考核，作為評價施工單位、監(jiān)理單位工作的重要依據(jù)。

四、審批管理

（一）審批主體

1.1施工單位內(nèi)部審批

施工單位項目負責人作為第一審批人，對施工方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性負總責。項目技術(shù)負責人需組織編制部門完成方案初稿后，提交施工單位總工程師進行技術(shù)審核。施工單位分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理需對施工部署、資源配置等環(huán)節(jié)進行審批，確保方案符合企業(yè)施工能力及資源配置要求。

1.2監(jiān)理單位審批

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師作為審批主體，對施工方案的合規(guī)性、可操作性進行最終把關(guān)。監(jiān)理工程師需對方案內(nèi)容進行獨立審查，重點檢查安全質(zhì)量措施是否符合強制性標準，施工方法是否滿足設(shè)計及規(guī)范要求?？偙O(jiān)理工程師需在審批意見中明確同意、修改或否決的結(jié)論，并簽字確認。

1.3建設(shè)單位審批

建設(shè)單位項目負責人作為最終審批人，對施工方案是否符合項目總體目標、合同約定及投資控制要求負責。建設(shè)單位需組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位進行聯(lián)合評審，重點審核方案對工程進度、質(zhì)量、安全的影響。對于超過一定規(guī)模的危大工程專項方案，需由建設(shè)單位技術(shù)負責人牽頭審批，必要時邀請外部專家參與論證。

1.4政府監(jiān)管部門審批

涉及需政府審批的專項施工方案（如深基坑、高支模等），需向當?shù)刈〗ú块T備案。施工單位需在方案實施前提交審批申請，提供完整的方案文本及專家論證意見。政府監(jiān)管部門需在15個工作日內(nèi)完成審查，出具審批意見或備案回執(zhí)，未通過審批的方案不得實施。

（二）審批流程

2.1內(nèi)部審批流程

施工單位完成方案編制后，首先由項目技術(shù)負責人組織內(nèi)部預審，形成《方案內(nèi)部審核記錄》。預審通過后，提交施工單位總工程師進行技術(shù)審批，重點審查施工方法、技術(shù)措施的科學性。總工程師審批通過后，由施工單位分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理進行資源及進度審批，確保方案可落地。三級審批均需簽字確認，形成完整的《施工單位內(nèi)部審批表》。

2.2監(jiān)理審批流程

監(jiān)理單位收到施工方案后，由專業(yè)監(jiān)理工程師進行初步審查，形成《監(jiān)理初審意見》。總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理部進行專題會議，對方案進行集體評審，重點檢查安全質(zhì)量措施的可行性。評審通過后，總監(jiān)理工程師在《施工方案審批表》中簽署審批意見，并加蓋監(jiān)理單位公章。審批時間不超過7個工作日，緊急工程可縮短至3個工作日。

2.3建設(shè)單位審批流程

建設(shè)單位收到監(jiān)理審批通過的方案后，組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位召開聯(lián)合評審會。建設(shè)單位項目負責人主持會議，對方案的技術(shù)經(jīng)濟性進行綜合評估。評審通過后，由建設(shè)單位項目負責人簽署《建設(shè)單位審批意見》，明確方案實施要求。對于重大工程方案，需提交建設(shè)單位技術(shù)負責人及分管領(lǐng)導進行最終審批，形成《建設(shè)單位審批決議》。

2.4政府審批流程

需政府審批的專項方案，施工單位需向住建部門提交《施工方案審批申請表》及方案文本。住建部門組織專家進行技術(shù)審查，形成《專家評審意見》。施工單位根據(jù)意見修改完善后，重新提交審批。審批通過后，住建部門出具《施工方案審批通知書》，明確方案實施范圍及監(jiān)管要求。審批全程需在政府政務(wù)平臺留痕，確?？勺匪?。

（三）審批要求

3.1審批時限要求

各審批環(huán)節(jié)需嚴格把控時間節(jié)點：施工單位內(nèi)部審批不超過5個工作日；監(jiān)理審批不超過7個工作日；建設(shè)單位審批不超過10個工作日；政府審批不超過15個工作日。因特殊情況需延期的，審批單位需提前2個工作日書面告知申請單位，說明原因及預計完成時間。

3.2審批材料要求

提交審批的材料需完整規(guī)范，包括：施工方案文本（含封面、目錄、正文、附件）、《施工單位內(nèi)部審批表》、《監(jiān)理初審意見》、《專家論證報告》（如需）、《工程地質(zhì)勘察報告》、《設(shè)計圖紙》等。所有材料需加蓋單位公章，簽字手續(xù)齊全，確保材料的真實性和有效性。

3.3審批內(nèi)容要求

審批內(nèi)容需全面覆蓋方案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：技術(shù)可行性（施工方法是否合理）、安全性（危險源控制措施是否到位）、經(jīng)濟性（資源配置是否優(yōu)化）、合規(guī)性（是否符合法規(guī)及標準）、可操作性（現(xiàn)場實施是否可行）。審批意見需具體明確，避免模糊表述，如“同意實施”或“修改后重新報批”。

3.4審批記錄要求

審批過程需形成完整的書面記錄，包括：審批會議紀要、審批意見表、修改記錄、審批通知書等。記錄需真實反映審批過程及結(jié)果，由審批單位存檔保存。電子審批需在政務(wù)平臺或企業(yè)OA系統(tǒng)中留痕，確保審批過程可追溯、可查詢。

（四）審批責任

4.1施工單位審批責任

施工單位項目負責人對方案編制質(zhì)量負首要責任，項目技術(shù)負責人對技術(shù)可行性負直接責任，總工程師對方案整體技術(shù)負領(lǐng)導責任。因?qū)徟粐缹е路桨笇嵤┲谐霈F(xiàn)質(zhì)量安全事故的，施工單位需承擔全部責任，并依法接受處罰。

4.2監(jiān)理單位審批責任

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師對審批意見的準確性負總責，專業(yè)監(jiān)理工程師對初審意見的專業(yè)性負直接責任。因?qū)徟杪е路桨复嬖谥卮蟀踩[患的，監(jiān)理單位需承擔連帶責任，并可能被記入不良行為記錄。

4.3建設(shè)單位審批責任

建設(shè)單位項目負責人對審批結(jié)果的合規(guī)性負總責，技術(shù)負責人對方案的技術(shù)可行性負領(lǐng)導責任。因?qū)徟殃P(guān)不嚴導致工程出現(xiàn)重大問題的，建設(shè)單位需承擔相應(yīng)責任，并可能被納入信用懲戒名單。

4.4政府審批責任

政府審批部門對審批意見的合法性負行政責任，專家對論證意見的科學性負技術(shù)責任。因?qū)徟毣驗^職導致安全事故的，審批部門及相關(guān)人員需承擔行政責任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。

（五）審批結(jié)果應(yīng)用

5.1結(jié)果分類

審批結(jié)果分為三類：批準（方案可直接實施）、修改后批準（方案需按意見修改后重新報批）、不批準（方案需重新編制）。審批結(jié)果需書面通知申請單位，明確后續(xù)處理要求。

5.2結(jié)果執(zhí)行

批準的施工方案需作為現(xiàn)場施工的依據(jù)，施工單位需嚴格按照方案組織施工，不得擅自變更。修改后批準的方案，需在完成修改并經(jīng)原審批單位確認后方可實施。不批準的方案，需重新編制并重新履行審批程序。

5.3結(jié)果監(jiān)督

建設(shè)單位需監(jiān)督審批結(jié)果的執(zhí)行情況，定期檢查施工單位是否按審批方案施工。監(jiān)理單位需對方案執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏離審批要求的情況及時制止并報告。政府監(jiān)管部門需對已審批方案的執(zhí)行情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為依法處理。

5.4結(jié)果歸檔

審批結(jié)果及相關(guān)材料需納入工程檔案管理，保存至工程竣工驗收后至少5年。電子審批結(jié)果需同步歸檔至工程檔案管理系統(tǒng)，確保檔案的完整性和安全性。審批結(jié)果可作為工程驗收、質(zhì)量評定及責任追溯的重要依據(jù)。

五、實施與監(jiān)督管理

（一）實施準備

1.1技術(shù)交底

施工單位需在方案審批通過后組織分級技術(shù)交底，由項目技術(shù)負責人向施工管理人員傳達方案核心要求，再由施工員向作業(yè)班組細化操作要點。交底內(nèi)容需覆蓋施工工藝、質(zhì)量標準、安全風險及應(yīng)急處置措施，并形成書面記錄。交底過程中需結(jié)合現(xiàn)場實際條件，對復雜工序進行示范操作，確保作業(yè)人員理解方案意圖。對于危險性較大的分部分項工程，需增加專項安全技術(shù)交底，明確防護設(shè)施搭設(shè)要點和違規(guī)操作后果。

1.2資源配置

施工單位需按方案要求落實資源保障，包括：勞動力配置需根據(jù)進度計劃分階段組織進場，特種作業(yè)人員必須持證上崗；材料供應(yīng)需建立進場驗收制度，對鋼筋、水泥等主材進行抽樣檢測；機械設(shè)備需提前完成調(diào)試，起重設(shè)備需經(jīng)第三方檢測合格后方可使用。資源配置需動態(tài)調(diào)整，當實際工程量與計劃偏差超過10%時，需重新評估資源需求并報監(jiān)理單位備案。

1.3現(xiàn)場準備

施工現(xiàn)場需按方案規(guī)劃完成前期準備，包括：場地平整需達到設(shè)計標高，排水系統(tǒng)需形成有效回路；臨時設(shè)施搭設(shè)需符合消防規(guī)范，辦公區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置硬質(zhì)隔離；安全防護設(shè)施需同步到位，如臨邊防護欄桿高度不低于1.2米，電梯井口安裝定型化防護門。對于深基坑、高支模等危大工程，需在方案實施前組織條件驗收，重點檢查支護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性及監(jiān)測設(shè)備安裝情況。

（二）過程控制

2.1施工執(zhí)行

施工單位需建立方案執(zhí)行責任制，將施工要求分解到具體工序。土方開挖需嚴格遵循分層分段原則，每層開挖深度不超過1.5米；混凝土澆筑需控制坍落度誤差±20mm，振搗時間以表面泛漿無氣泡為準；鋼結(jié)構(gòu)吊裝需設(shè)置雙吊點平衡吊裝，風速超過6級時立即停止作業(yè)。施工過程中需留存關(guān)鍵工序影像資料，如隱蔽工程驗收、混凝土試塊制作等環(huán)節(jié)，確?？勺匪菪?。

2.2動態(tài)調(diào)整

當現(xiàn)場條件發(fā)生重大變化時，需啟動方案調(diào)整程序。例如，遇暴雨天氣導致基坑積水，需立即啟動降水設(shè)備并增加排水溝；設(shè)計變更導致鋼筋用量增加15%以上，需重新進行承載力計算；發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘察報告與實際不符時，需暫停施工并補充勘察。調(diào)整后的方案需重新履行審核審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自變更。

2.3監(jiān)督檢查

監(jiān)理單位需建立“三檢一評”監(jiān)督機制：施工單位每日開展自檢，施工員填寫《施工日志》；班組間實行交接檢，重點檢查工序銜接質(zhì)量；監(jiān)理工程師每周組織專項檢查，對模板垂直度、鋼筋間距等實測實量；建設(shè)單位每月組織綜合考評，將方案執(zhí)行情況納入履約評價。對于高支模、腳手架等危大工程，需實施旁站監(jiān)理，關(guān)鍵工序留存影像記錄。

（三）效果評估

3.1質(zhì)量驗收

分部分項工程完成后需按方案要求進行驗收，包括：地基驗槽需檢查持力層巖性與勘察報告一致性；主體結(jié)構(gòu)驗收需進行實體檢測，如回彈法檢測混凝土強度；裝飾裝修需按《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標準》進行觀感檢查。驗收不合格的部位需按方案整改措施返工處理，整改后重新組織驗收。

3.2安全評估

施工單位需定期開展安全風險評估，重點檢查：深基坑支護結(jié)構(gòu)累計位移值是否超過30mm；高支模立桿間距偏差是否超過50mm；臨時用電系統(tǒng)是否執(zhí)行“一機一閘一漏?！?。安全評估需形成報告，對重大風險點采取加固措施，如增加斜撐、加密監(jiān)測點等。監(jiān)理單位需對評估結(jié)果進行復核，發(fā)現(xiàn)隱患立即簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》。

3.3資料歸檔

施工過程資料需按方案要求同步歸檔，包括：施工日志需記錄每日作業(yè)內(nèi)容及環(huán)境參數(shù)；材料合格證需按批次分類整理；檢測報告需按分部工程組卷；影像資料需標注拍攝時間、部位及操作人員。歸檔資料需建立電子臺賬，關(guān)鍵數(shù)據(jù)如混凝土試塊強度、沉降觀測值等需錄入工程管理平臺，實現(xiàn)信