專項安全防護設(shè)施方案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范專項安全防護設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、搭設(shè)、驗收及使用管理，有效預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，確保工程建設(shè)順利進行，結(jié)合工程實際情況，制定本方案。

（二）編制依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》；

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146）《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB51210）《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）；

3.企業(yè)制度：《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》《專項安全防護設(shè)施管理辦法》《施工組織設(shè)計編制管理規(guī)定》。

（三）適用范圍

本方案適用于房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、工業(yè)建筑工程的新建、改建、擴建項目中的專項安全防護設(shè)施規(guī)劃、搭設(shè)、驗收及使用管理，涵蓋基坑工程、腳手架工程、高處作業(yè)、臨時用電、起重吊裝、模板工程等危險性較大的分部分項工程，以及建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)參建主體的管理行為。

（四）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主：將安全防護設(shè)施作為保障施工安全的核心措施，優(yōu)先消除物的不安全狀態(tài)；

2.技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理：采用成熟、有效的安全技術(shù)，兼顧防護性能與成本控制，避免過度設(shè)計或防護不足；

3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保防護設(shè)施的搭設(shè)、驗收、使用流程規(guī)范化；

4.動態(tài)管理、持續(xù)改進：根據(jù)施工進度、環(huán)境變化及事故教訓(xùn)，及時調(diào)整防護設(shè)施配置，優(yōu)化管理措施。

二、防護設(shè)施分類與設(shè)置要求

（一）按防護對象分類

1.基坑工程防護

（1）臨邊防護

基坑周邊必須設(shè)置連續(xù)、封閉的防護欄桿。欄桿高度不應(yīng)低于1.2米，采用Φ48×3.5mm鋼管搭設(shè)，立柱間距不大于2米，底部設(shè)置高度不低于180mm的擋腳板。防護欄桿外側(cè)應(yīng)懸掛醒目的安全警示標(biāo)志，夜間須設(shè)置紅色警示燈。在基坑邊1.5米范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆載，地面應(yīng)設(shè)置截水溝防止雨水沖刷邊坡。

（2）支撐體系防護

深基坑支撐結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨立的上下通道，通道寬度不小于0.8米，坡度不大于1:3。支撐作業(yè)平臺須滿鋪腳手板，兩側(cè)設(shè)置防護欄桿。鋼支撐安裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置隔離防護，防止吊裝作業(yè)時人員進入危險區(qū)域。支撐拆除應(yīng)制定專項方案，設(shè)置警戒區(qū)域并安排專人監(jiān)護。

2.腳手架工程防護

（1）架體防護

扣件式鋼管腳手架須隨搭設(shè)同步設(shè)置防護欄桿和擋腳板。作業(yè)層腳手板應(yīng)鋪滿鋪穩(wěn)，離墻面距離不大于150mm。高度在24米以上的雙排腳手架，須設(shè)置連續(xù)剪刀撐，角度為45°-60°。附著式升降腳手架應(yīng)設(shè)置防墜落裝置，墜落距離控制不大于80mm。

（2）通道防護

人行斜道寬度不小于1米，坡度不大于1:3。每隔300mm設(shè)置一道防滑條。運料斜道寬度不小于1.5米，坡度不大于1:4，平臺板應(yīng)加設(shè)防滑措施。通道兩側(cè)及端部須設(shè)置防護欄桿，高度不低于1.2米。

3.高處作業(yè)防護

（1）臨邊防護

樓層、屋面、陽臺等臨邊部位須設(shè)置防護欄桿。當(dāng)采用立桿時，間距不大于2米，內(nèi)側(cè)懸掛密目式安全網(wǎng)。電梯井口須安裝定型化防護門，高度不低于1.5米，并設(shè)置安全警示標(biāo)識。通道口須設(shè)置防護棚，采用雙層硬質(zhì)板材，上下層間距不小于600mm。

（2）洞口防護

豎向洞口（如管道井）須設(shè)置固定防護門，水平洞口（如預(yù)留洞）應(yīng)加蓋板并固定。邊長在1.5米以上的洞口，四周須設(shè)置防護欄桿，洞口下張掛安全平網(wǎng)。電梯井內(nèi)應(yīng)每兩層設(shè)置一道硬質(zhì)隔離，底層及頂層須做全封閉防護。

4.臨時用電防護

（1）配電系統(tǒng)防護

配電柜應(yīng)設(shè)置防雨、防砸防護棚，頂部采用雙層硬質(zhì)板材。配電箱前應(yīng)設(shè)置操作平臺，寬度不小于1米，周邊設(shè)置防護欄桿。電纜線路應(yīng)采用架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁沿腳手架、樹木等明設(shè)。架空線路高度不低于4米，穿越道路時不低于6米。

（2）用電設(shè)備防護

每臺用電設(shè)備須有專用開關(guān)箱，實行"一機一閘一漏保"。手持電動工具絕緣電阻不小于2MΩ，金屬外殼應(yīng)可靠接地。潮濕環(huán)境作業(yè)應(yīng)使用II類或III類工具，照明燈具金屬外殼須做保護接零。配電箱內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的分路標(biāo)識及系統(tǒng)圖。

（二）按防護功能分類

1.防墜落防護

（1）安全帶使用

高處作業(yè)人員須系掛安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，掛點應(yīng)設(shè)置在牢固構(gòu)件上。安全繩長度不超過2米，嚴(yán)禁打結(jié)使用。垂直攀爬作業(yè)須使用雙鉤安全帶，墜落距離控制裝置應(yīng)定期檢測。安全帶使用前須檢查繩帶無破損、金屬部件無裂紋。

（2）安全平網(wǎng)

首層安全網(wǎng)應(yīng)從地面開始設(shè)置，寬度不小于3米。每隔10米設(shè)置一道支撐桿，角度保持30°左右。安全網(wǎng)應(yīng)采用錦綸材質(zhì)，網(wǎng)繩直徑不小于0.5mm，網(wǎng)眼尺寸不大于100mm。安全網(wǎng)應(yīng)定期檢查，破損面積超過10%時應(yīng)立即更換。

2.防物體打擊防護

（1）防護棚

建筑物出入口、通道上方須設(shè)置防護棚，寬度大于通道兩側(cè)各1米。高度超過24米的工程，防護棚應(yīng)采用雙層硬質(zhì)防護，上層鋪50mm厚木板，下層鋪6mm鋼板。防護棚長度不小于墜落半徑，一般取3-5米。棚頂應(yīng)設(shè)置防雷接地裝置。

（2）警戒隔離

吊裝作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒線，距離吊物不小于吊物最大回轉(zhuǎn)半徑。交叉作業(yè)區(qū)域須搭設(shè)隔離防護棚，高度應(yīng)高于作業(yè)層1.5米以上。小型工具應(yīng)使用工具袋存放，嚴(yán)禁上下拋擲。高處作業(yè)下方應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁人員進入。

3.防觸電防護

（1）絕緣隔離

電氣設(shè)備與可燃物、易燃物應(yīng)保持不小于3米的安全距離。在易燃易爆場所使用電氣設(shè)備時，應(yīng)采用防爆型設(shè)備。電纜穿越建筑物時須加套管保護，管口應(yīng)密封。潮濕環(huán)境應(yīng)使用防水型配電箱，箱門應(yīng)設(shè)置防雨罩。

（2）漏電保護

三級配電系統(tǒng)須設(shè)置三級漏電保護，額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間不大于0.1s。手持電動工具應(yīng)優(yōu)先選用II類工具，III類工具電壓不超過50V。配電箱內(nèi)漏電保護器應(yīng)每月測試一次，并做好記錄。潮濕環(huán)境應(yīng)使用防濺型漏電保護器。

4.防機械傷害防護

（1）防護罩

傳動設(shè)備外露旋轉(zhuǎn)部件須安裝固定式防護罩，防護罩與轉(zhuǎn)動部件間隙不大于10mm。切割設(shè)備應(yīng)設(shè)置雙向防護罩，防止碎屑飛濺。攪拌機料斗應(yīng)設(shè)置安全掛鉤，防止料斗墜落。防護罩應(yīng)采用鋼板或鋼板網(wǎng)制作，強度能承受1kg砂袋沖擊。

（2）限位裝置

塔式起重機須設(shè)置力矩限制器、起重量限制器、回轉(zhuǎn)限位器等安全裝置。施工電梯應(yīng)設(shè)置防墜安全器、門聯(lián)鎖裝置、限位開關(guān)。物料提升機須設(shè)置?？垦b置、斷繩保護裝置。所有限位裝置應(yīng)每月進行一次功能測試，并做好記錄。

5.防坍塌防護

（1）支撐系統(tǒng)

模板支撐體系立桿間距不大于1.5米，掃地桿距地不大于200mm。剪刀撐應(yīng)連續(xù)設(shè)置，角度控制在45°-60°之間。高大模板支撐體系應(yīng)設(shè)置水平剪刀撐，間距不大于6米。支撐基礎(chǔ)應(yīng)平整夯實，承載力應(yīng)經(jīng)過驗算。

（2）邊坡防護

基坑邊坡應(yīng)按1:0.75-1:1.5放坡，坡頂設(shè)置截水溝。邊坡高度超過5米時，應(yīng)設(shè)置分級放坡平臺。雨季施工應(yīng)采取覆蓋塑料布、設(shè)置排水溝等措施。邊坡應(yīng)設(shè)置位移觀測點，每日監(jiān)測并做好記錄，累計位移超過30mm時應(yīng)立即停工處理。

三、防護設(shè)施管理流程

（一）規(guī)劃設(shè)計階段

1.方案編制

施工單位須在危險性較大的分部分項工程施工前，依據(jù)工程特點、施工工藝及安全風(fēng)險，編制專項安全防護設(shè)施方案。方案內(nèi)容應(yīng)包含防護類型、技術(shù)參數(shù)、材料選用、搭設(shè)要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置措施。方案編制須由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，安全管理部門參與審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施。

2.專家論證

對于超過一定規(guī)模的危大工程，如深基坑、高支模、附著式升降腳手架等，專項防護方案需組織專家論證。專家組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)高級職稱及五年以上現(xiàn)場經(jīng)驗，論證重點包括防護措施的科學(xué)性、可行性及經(jīng)濟性。施工單位須根據(jù)論證意見修改完善方案，經(jīng)論證專家簽字確認(rèn)后方可實施。

3.技術(shù)交底

方案審批完成后，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人須向施工班組、作業(yè)人員進行詳細技術(shù)交底。交底內(nèi)容應(yīng)涵蓋防護設(shè)施搭設(shè)流程、關(guān)鍵節(jié)點控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全注意事項。交底過程需形成書面記錄，交底雙方簽字確認(rèn)，并留存影像資料備查。

（二）材料采購與驗收

1.材料采購

防護設(shè)施材料須符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，優(yōu)先選用具有產(chǎn)品合格證、檢測報告及生產(chǎn)許可證的定型化產(chǎn)品。鋼管、扣件、安全網(wǎng)等關(guān)鍵材料進場前，施工單位須核查供應(yīng)商資質(zhì)，簽訂采購合同明確質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)禁使用不合格、報廢或存在安全隱患的防護材料。

2.進場驗收

材料到場后，由材料員、安全員、施工員共同進行驗收。驗收內(nèi)容包括：

（1）外觀質(zhì)量：檢查鋼管是否平直無變形，扣件是否無裂紋、滑絲，安全網(wǎng)是否無破損、老化；

（2）尺寸偏差：抽樣檢測鋼管壁厚、網(wǎng)眼尺寸等參數(shù)，允許偏差應(yīng)符合規(guī)范要求；

（3）性能檢測：對安全帶、漏電保護器等安全設(shè)備進行抽樣送檢，確保其性能達標(biāo)。

驗收不合格的材料須立即清退出場，嚴(yán)禁用于工程實體。

3.存放管理

合格材料應(yīng)分類存放于專用倉庫或場地，做到防雨、防潮、防銹蝕。鋼管、腳手板等長條材料應(yīng)碼放整齊，堆放高度不超過1.5米；安全網(wǎng)、安全帶等應(yīng)懸掛存放，避免受壓變形。材料臺賬應(yīng)動態(tài)更新，確?？勺匪菪?。

（三）搭設(shè)過程控制

1.人員管理

防護設(shè)施搭設(shè)人員須持特種作業(yè)操作證上崗，且在有效期內(nèi)。作業(yè)前需進行安全教育培訓(xùn)及技能考核，考核不合格者不得參與搭設(shè)。高空作業(yè)人員須年滿18周歲，無高血壓、恐高癥等禁忌癥，作業(yè)時全程系掛安全帶。

2.工序控制

搭設(shè)過程須嚴(yán)格按方案及技術(shù)交底實施，關(guān)鍵工序?qū)嵭小叭龣z制”：

（1）自檢：操作班組完成一道工序后，先行檢查；

（2）互檢：班組間交叉檢查驗收；

（3）專檢：安全員、質(zhì)量員聯(lián)合檢查。

基坑支護、腳手架搭設(shè)等隱蔽工程，須留存工序驗收影像及書面記錄。

3.動態(tài)監(jiān)測

對搭設(shè)過程中的防護設(shè)施實行實時監(jiān)測：

（1）基坑支護：每日檢查支撐體系變形情況，雨后加密監(jiān)測頻率；

（2）腳手架：遇六級以上大風(fēng)或暴雨后，組織專項檢查；

（3）臨時用電：每日巡查配電系統(tǒng)運行狀態(tài)，重點檢查接地保護有效性。

發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)，疏散人員并采取應(yīng)急措施。

（四）驗收與使用管理

1.驗收組織

防護設(shè)施搭設(shè)完成后，由項目經(jīng)理組織驗收小組進行正式驗收。驗收小組由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位代表組成。驗收前須提交完整的搭設(shè)記錄、材料合格證及檢測報告。

2.驗收標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）及專項方案進行逐項驗收，重點核查：

（1）防護欄桿高度、立桿間距、擋腳板設(shè)置是否符合要求；

（2）腳手架剪刀撐角度、連墻件數(shù)量是否達標(biāo)；

（3）安全網(wǎng)張掛是否嚴(yán)密，支撐桿角度是否合理；

（4）配電系統(tǒng)“三級配電、兩級保護”是否落實到位。

驗收不合格項須限期整改，整改后重新驗收直至合格。

3.使用維護

（1）標(biāo)識管理：驗收合格的防護設(shè)施懸掛“驗收合格”標(biāo)識牌，標(biāo)注驗收日期、責(zé)任人及有效期；

（2）日常巡檢：安全員每日對防護設(shè)施進行巡查，重點檢查防護門是否上鎖、安全網(wǎng)是否破損、警示標(biāo)志是否清晰；

（3）定期維護：每月對防護設(shè)施進行全面檢修，如緊固松動的扣件、更換老化的安全網(wǎng)、校準(zhǔn)限位裝置等；

（4）使用限制：嚴(yán)禁擅自拆除、移動防護設(shè)施，確需調(diào)整的須重新履行審批手續(xù)。

（五）拆除與回收管理

1.拆除審批

防護設(shè)施拆除前，施工單位須編制拆除方案，明確拆除順序、安全措施及警戒范圍。方案經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，向作業(yè)班組詳細交底，并在拆除區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)識及警示燈。

2.安全拆除

拆除作業(yè)應(yīng)自上而下逐層進行，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。腳手架拆除時，連墻件須隨拆除進度同步移除，嚴(yán)禁提前拆除。高處拆除的材料應(yīng)用吊運方式傳遞，嚴(yán)禁拋擲。拆除過程中設(shè)專人監(jiān)護，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。

3.材料回收

拆除后的材料應(yīng)分類回收，對可重復(fù)使用的鋼管、扣件等進行除銹、保養(yǎng)；對報廢的安全網(wǎng)、安全帶等建立銷毀臺賬，嚴(yán)禁流入二次市場。回收材料應(yīng)登記入庫，優(yōu)先用于后續(xù)工程。

四、安全檢查與維護保養(yǎng)

（一）檢查制度

1.日常檢查

施工班組每日開工前15分鐘，由班組長帶領(lǐng)對責(zé)任區(qū)域內(nèi)的防護設(shè)施進行全面檢查，重點查看臨邊防護欄桿是否變形、安全網(wǎng)是否破損、警示標(biāo)志是否缺失，發(fā)現(xiàn)問題立即上報并暫停相關(guān)區(qū)域作業(yè)，待整改合格后方可繼續(xù)施工。作業(yè)過程中，安全員每小時進行一次巡查，重點關(guān)注動態(tài)變化，如腳手架是否因荷載增加產(chǎn)生變形、臨時用電線路是否被工具掛扯等情況，確保防護設(shè)施始終處于有效狀態(tài)。

2.專項檢查

每周由項目安全總監(jiān)組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員對重點防護設(shè)施進行專項檢查，針對基坑支撐體系、腳手架連墻件、高處作業(yè)平臺等關(guān)鍵部位，采用測量工具（如經(jīng)緯儀、游標(biāo)卡尺）和檢測設(shè)備（如絕緣電阻表）進行量化檢測，確保符合設(shè)計規(guī)范要求。專項檢查前制定詳細檢查表，明確檢查項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，檢查過程中逐項記錄，對不合格項拍照留存，確保問題可追溯。

3.季節(jié)性檢查

在雨季來臨前，重點檢查臨時用電線路的絕緣性能、配電箱的防雨措施、基坑邊坡的排水設(shè)施是否暢通；冬季施工時，檢查防護設(shè)施的防凍措施（如腳手架防滑條、安全網(wǎng)抗風(fēng)性能）和消防設(shè)施的有效性；高溫季節(jié)檢查防護設(shè)施的防曬措施（如配電箱遮陽棚）和作業(yè)人員的防暑降溫設(shè)施是否到位。季節(jié)性檢查由項目經(jīng)理牽頭，聯(lián)合監(jiān)理單位共同參與，形成書面報告并上報公司安全管理部門。

（二）檢查內(nèi)容

1.基坑工程防護檢查

基坑臨邊防護欄桿的立桿間距是否超過2米，擋腳板高度是否達到180mm，警示標(biāo)志是否設(shè)置在顯眼位置；支撐體系的連墻件是否按方案要求設(shè)置，立桿底部是否墊實，掃地桿是否連續(xù)設(shè)置；基坑周邊的截水溝是否通暢，坡面是否有裂縫、滲水現(xiàn)象，位移觀測點的數(shù)據(jù)是否超過預(yù)警值（累計位移30mm）。對深基坑支撐結(jié)構(gòu)，還需檢查上下通道是否暢通，作業(yè)平臺是否滿鋪腳手板，防護欄桿是否牢固。

2.腳手架工程防護檢查

腳手架立桿的垂直度偏差是否大于1/200立桿高度，立桿間距是否符合方案要求（不大于1.5米）；剪刀撐的角度是否在45°-60°之間，是否連續(xù)設(shè)置到頂；作業(yè)層腳手板是否鋪滿鋪穩(wěn)，離墻面距離是否超過150mm，防護欄桿和擋腳板是否設(shè)置到位；附著式升降腳手架的防墜落裝置是否靈敏，導(dǎo)軌是否變形，提升機構(gòu)是否運行正常。檢查時重點關(guān)注連墻件數(shù)量是否符合要求，嚴(yán)禁提前拆除或減少連墻件。

3.高處作業(yè)防護檢查

樓層臨邊防護欄桿的高度是否達到1.2米，立桿間距是否超過2米，內(nèi)側(cè)是否懸掛密目式安全網(wǎng)；電梯井口的定型化防護門是否關(guān)閉上鎖，安全警示標(biāo)志是否清晰；洞口蓋板是否固定牢固，邊長超過1.5米的洞口是否設(shè)置防護欄桿；安全平網(wǎng)的支撐桿角度是否保持30°左右，網(wǎng)繩是否破損，網(wǎng)眼尺寸是否超過100mm。對高處作業(yè)平臺，還需檢查是否超載，人員是否系掛安全帶，安全繩長度是否超過2米。

4.臨時用電防護檢查

配電柜的防雨、防砸防護棚是否完好，頂部雙層板材是否有破損；配電箱前的操作平臺是否設(shè)置防護欄桿，寬度是否達到1米；電纜線路是否采用架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁沿腳手架明設(shè)；架空線路的高度是否符合要求（不低于4米，穿越道路不低于6米）；漏電保護器的額定漏電動作電流是否不大于30mA，額定漏電動作時間是否不大于0.1s，每月測試記錄是否完整。對用電設(shè)備，還需檢查金屬外殼是否可靠接地，手持電動工具的絕緣電阻是否小于2MΩ。

（三）維護保養(yǎng)措施

1.定期維護

每月由項目設(shè)備管理部門組織專業(yè)人員對防護設(shè)施進行全面維護保養(yǎng)，內(nèi)容包括：緊固松動的扣件（如腳手架立桿對接扣件、連墻件扣件）；更換老化的安全網(wǎng)（如錦綸安全網(wǎng)出現(xiàn)破損、褪色）；校準(zhǔn)限位裝置（如塔式起重機的力矩限制器、施工電梯的防墜安全器）；檢查接地保護的有效性（如臨時用電系統(tǒng)的重復(fù)接地電阻是否小于10Ω）。維護保養(yǎng)過程中，對可重復(fù)使用的材料（如鋼管、腳手板）進行除銹、涂油，延長使用壽命。

2.季節(jié)性維護

雨季前，對基坑邊坡的排水溝進行清理，確保雨水及時排出；對臨時用電線路的絕緣層進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損處用絕緣膠帶包裹；對腳手架的防滑條進行加固，防止因雨水導(dǎo)致滑倒。冬季前，對防護設(shè)施的金屬部件進行除銹、涂油，防止銹蝕；對安全網(wǎng)的抗風(fēng)性能進行測試，確保能承受當(dāng)?shù)刈畲箫L(fēng)力；對消防設(shè)施（如滅火器、消防栓）進行檢查，確保能正常使用。季節(jié)性維護后，形成維護記錄，由安全員簽字確認(rèn)。

3.應(yīng)急維護

當(dāng)遇到突發(fā)情況（如六級以上大風(fēng)、暴雨、地震）后，立即組織對防護設(shè)施進行應(yīng)急檢查和維護，重點檢查：腳手架的連墻件是否松動，立桿是否傾斜；基坑邊坡是否有坍塌跡象，支撐體系是否變形；臨時用電線路是否被風(fēng)吹斷或浸泡在水中，配電箱是否進水；高處作業(yè)的防護設(shè)施是否被損壞，安全平網(wǎng)是否有破損。發(fā)現(xiàn)問題立即采取應(yīng)急措施（如加固、拆除、斷電），確保人員安全，并上報公司安全管理部門。

（四）問題整改管理

1.整改流程

檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由安全員填寫《安全隱患整改通知單》，明確整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限，并下發(fā)至相關(guān)班組或部門。整改責(zé)任人接到通知單后，立即組織整改，整改完成后向安全員提交整改報告，附整改前后的對比照片。安全員對整改情況進行復(fù)查，確認(rèn)合格后在通知單上簽字確認(rèn)，形成閉環(huán)管理。對于重大隱患，由項目經(jīng)理組織整改，必要時邀請專家參與制定整改方案。

2.復(fù)查驗證

對于重大安全隱患（如基坑支撐體系變形、腳手架連墻件缺失），由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織復(fù)查，必要時邀請第三方檢測機構(gòu)進行檢測，確保隱患徹底消除。復(fù)查不合格的，重新下達整改通知單，延長整改期限，并對責(zé)任人進行處罰。復(fù)查合格的，將整改情況記錄在案，納入項目安全管理檔案。復(fù)查過程中，對整改措施的可行性進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似問題再次發(fā)生。

3.責(zé)任追究

對未按期整改或整改不到位的問題，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》對相關(guān)責(zé)任人進行處罰：一般問題罰款200-500元，重復(fù)出現(xiàn)的問題加倍處罰；重大隱患導(dǎo)致事故的，依法追究刑事責(zé)任。同時，將整改情況與班組績效考核掛鉤，未完成整改的班組不得參與當(dāng)月評優(yōu)。對故意拖延整改或隱瞞問題的責(zé)任人，從重處罰，并在項目例會上通報批評。

（五）記錄與數(shù)據(jù)分析

1.檢查記錄內(nèi)容

日常檢查記錄應(yīng)包括：檢查日期、檢查人員、檢查區(qū)域、檢查項目、問題描述、整改責(zé)任人、整改期限、整改情況、復(fù)查人員；專項檢查記錄應(yīng)增加：檢查依據(jù)（如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59）、檢查工具（如經(jīng)緯儀、絕緣電阻表）、量化檢測結(jié)果；季節(jié)性檢查記錄應(yīng)增加：季節(jié)特點（如雨季、冬季）、重點檢查項目、特殊維護措施。記錄內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確，不得涂改或偽造。

2.存檔要求

檢查記錄應(yīng)整理成冊，每月裝訂成卷，標(biāo)注項目名稱、檢查月份、卷號，存放在項目安全管理辦公室，保存期限不少于工程竣工后3年。電子記錄應(yīng)同步存儲在項目安全管理系統(tǒng)中，便于查詢和追溯。對于涉及重大隱患的檢查記錄，應(yīng)單獨歸檔，長期保存。存檔記錄應(yīng)分類管理，按時間順序排列，便于查閱和審計。

3.數(shù)據(jù)應(yīng)用

每月對檢查記錄進行統(tǒng)計分析，找出高頻問題（如腳手架連墻件缺失、臨時用電線路老化），分析原因（如人員意識不足、材料質(zhì)量不合格），制定針對性措施（如加強培訓(xùn)、更換材料）。每季度將數(shù)據(jù)分析結(jié)果上報公司安全管理部門，作為企業(yè)安全管理改進的依據(jù)。年度數(shù)據(jù)可形成《項目安全管理年度報告》，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)項目提供參考，促進安全管理水平持續(xù)提升。

五、應(yīng)急響應(yīng)機制

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備

1.預(yù)案編制

施工單位須編制專項安全防護設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)、處置流程及資源調(diào)配方案。預(yù)案應(yīng)包含基坑坍塌、腳手架失穩(wěn)、高處墜落、觸電事故等典型場景的處置措施，并明確現(xiàn)場指揮、技術(shù)支持、醫(yī)療救護、后勤保障等職責(zé)分工。預(yù)案編制需結(jié)合工程特點，經(jīng)專家論證后報監(jiān)理單位審批，并報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

2.資源保障

項目現(xiàn)場應(yīng)配備應(yīng)急救援物資庫，儲備以下關(guān)鍵物資：

（1）救援設(shè)備：液壓破拆工具、應(yīng)急照明設(shè)備、便攜式發(fā)電機、擔(dān)架及急救包；

（2）防護裝備：絕緣手套、防毒面具、安全帶、應(yīng)急呼吸器；

（3）通信設(shè)備：防爆對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

（4）監(jiān)測設(shè)備：經(jīng)緯儀、測斜儀、氣體檢測儀。

物資庫應(yīng)設(shè)專人管理，每月檢查維護，確保設(shè)備完好率100%，并建立動態(tài)更新臺賬。

3.應(yīng)急演練

每季度組織一次綜合應(yīng)急演練，每半年開展一次專項演練（如腳手架坍塌救援、觸電事故處置）。演練需模擬真實場景，設(shè)置突發(fā)狀況（如夜間暴雨導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)），檢驗預(yù)案可行性及隊伍響應(yīng)速度。演練后由安全總監(jiān)組織評估，形成《應(yīng)急演練評估報告》，針對暴露問題及時修訂預(yù)案。

（二）分級響應(yīng)

1.Ⅰ級響應(yīng)（特別重大）

觸發(fā)條件：造成3人及以上重傷或死亡，或防護設(shè)施坍塌導(dǎo)致重大財產(chǎn)損失。

響應(yīng)措施：

（1）立即啟動公司級應(yīng)急指揮部，項目經(jīng)理擔(dān)任現(xiàn)場總指揮；

（2）1小時內(nèi)上報當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門及住建局；

（3）封鎖事故現(xiàn)場半徑500米范圍，設(shè)置三重警戒線；

（4）調(diào)用公司級救援力量（包括外部專業(yè)救援隊伍）；

（5）每日向主管部門提交事故處置進展報告。

2.Ⅱ級響應(yīng)（重大）

觸發(fā)條件：造成1-2人重傷，或防護設(shè)施嚴(yán)重變形可能引發(fā)次生事故。

響應(yīng)措施：

（1）由項目總監(jiān)擔(dān)任現(xiàn)場指揮，2小時內(nèi)上報公司安全部；

（2）疏散事故區(qū)域人員至安全地帶，設(shè)置隔離帶；

（3）技術(shù)組立即評估防護設(shè)施穩(wěn)定性，制定加固方案；

（4）醫(yī)療組準(zhǔn)備急救設(shè)備，聯(lián)系附近醫(yī)院開通綠色通道；

（5）每4小時向公司提交處置動態(tài)報告。

3.Ⅲ級響應(yīng)（一般）

觸發(fā)條件：防護設(shè)施局部損壞未造成人員傷害，或發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時處置。

響應(yīng)措施：

（1）由安全總監(jiān)組織現(xiàn)場處置，30分鐘內(nèi)上報項目經(jīng)理；

（2）設(shè)置臨時警戒區(qū)域，暫停相關(guān)區(qū)域作業(yè)；

（3）技術(shù)組制定整改方案，2小時內(nèi)完成處置；

（4）對受影響區(qū)域進行全面排查，消除隱患；

（5）24小時內(nèi)形成《事件處置報告》存檔。

（三）現(xiàn)場處置

1.基坑工程應(yīng)急

（1）坍塌處置：立即疏散周邊人員，調(diào)用挖掘機清理坍塌土方，同時用沙袋封堵基坑周邊裂縫；

（2）涌水處置：啟動備用水泵抽排，在涌水點周圍打設(shè)注漿孔，快速注入水泥-水玻璃雙液漿；

（3）支撐失穩(wěn)：立即組織人員撤離，使用千斤頂對變形支撐進行臨時加固，同步調(diào)撥新支撐構(gòu)件替換。

2.腳手架應(yīng)急

（1）局部失穩(wěn)：立即疏散架體上人員，用鋼絲繩對傾斜部位進行臨時拉結(jié)，調(diào)撥鋼管加固底部立桿；

（2）連墻件失效：暫停上部作業(yè)，在失穩(wěn)樓層增設(shè)臨時支撐，重新安裝連墻件并錨固；

（3）整體傾覆：劃定危險半徑，調(diào)用吊車對傾覆架體進行分段拆除，防止二次坍塌。

3.高處作業(yè)應(yīng)急

（1）人員墜落：立即撥打120，在墜落點設(shè)置警戒區(qū)，由經(jīng)過培訓(xùn)的人員實施基礎(chǔ)急救（如止血、固定）；

（2）平臺坍塌：迅速撤離作業(yè)人員，使用安全繩進行懸空救援，調(diào)撥移動式腳手架重建平臺；

（3）物體打擊：立即移除危險物體，對傷員進行頭部保護，防止二次傷害。

4.臨時用電應(yīng)急

（1）觸電事故：立即切斷電源，用干燥木棒使觸電者脫離帶電體，實施心肺復(fù)蘇并持續(xù)至醫(yī)護人員到達；

（2）配電柜起火：使用ABC干粉滅火器滅火，同時切斷上級電源，組織人員疏散；

（3）線路短路：隔離故障區(qū)域，調(diào)撥備用電纜臨時替代，2小時內(nèi)完成線路更換。

（四）后期處置

1.事故調(diào)查

發(fā)生Ⅱ級及以上響應(yīng)后，24小時內(nèi)成立事故調(diào)查組，由公司安全總監(jiān)牽頭，成員包括技術(shù)專家、安全工程師、工會代表。調(diào)查組需：

（1）現(xiàn)場取證：拍攝事故現(xiàn)場照片，收集防護設(shè)施設(shè)計文件、檢查記錄、維護日志；

（2）人員問詢：目擊者、操作人員、管理人員分別制作詢問筆錄；

（3）技術(shù)分析：對損壞的防護設(shè)施進行結(jié)構(gòu)檢測，分析失效原因；

（4）責(zé)任認(rèn)定：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及企業(yè)制度劃分直接責(zé)任、管理責(zé)任、技術(shù)責(zé)任。

2.整改落實

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改方案清單》，明確：

（1）技術(shù)整改：更換不合格材料（如銹蝕鋼管、失效漏電保護器）；

（2）管理整改：修訂防護設(shè)施檢查制度，增加關(guān)鍵工序驗收頻次；

（3）人員整改：對責(zé)任人員實施再培訓(xùn)，考核合格后方可復(fù)工；

（4）制度整改：完善《防護設(shè)施維護保養(yǎng)細則》，增加季節(jié)性專項檢查要求。

整改完成后由監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格方可恢復(fù)施工。

3.恢復(fù)重建

（1）設(shè)施恢復(fù)：對損壞的防護設(shè)施按原標(biāo)準(zhǔn)重建，關(guān)鍵部位提升設(shè)計等級（如基坑支護增加監(jiān)測傳感器）；

（2）心理疏導(dǎo)：對受影響作業(yè)人員提供心理干預(yù)，避免創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙；

（3）總結(jié)評估：30日內(nèi)形成《事故處置總結(jié)報告》，納入企業(yè)安全案例庫，作為后續(xù)項目培訓(xùn)教材。

（五）聯(lián)動機制

1.外部聯(lián)動

與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、消防救援支隊、人民醫(yī)院簽訂《應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)議》，明確：

（1）信息通報：事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)通報應(yīng)急指揮中心；

（2）資源調(diào)度：優(yōu)先調(diào)用政府救援力量（如消防云梯車、救護車）；

（3）技術(shù)支持：邀請專家參與復(fù)雜事故處置方案制定。

2.內(nèi)部聯(lián)動

建立“項目-公司-總部”三級應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)：

（1）項目級：每日零點前向公司報送《安全日報》；

（2）公司級：重大事故啟動后2小時內(nèi)派出應(yīng)急專家組；

（3）總部級：協(xié)調(diào)集團資源調(diào)配，提供技術(shù)及資金支持。

3.通訊保障

配備應(yīng)急通訊矩陣：

（1）現(xiàn)場指揮：防爆對講機（覆蓋半徑5公里）；

（2）遠程協(xié)調(diào)：衛(wèi)星電話（無信號區(qū)域使用）；

（3）公眾預(yù)警：應(yīng)急廣播系統(tǒng)（覆蓋施工區(qū)及相鄰社區(qū)）。

通訊設(shè)備每月測試一次，確保緊急情況下即時連通。

六、責(zé)任落實與考核機制

（一）責(zé)任體系

1.組織架構(gòu)

施工單位應(yīng)建立以項目經(jīng)理為核心的安全防護設(shè)施管理責(zé)任體系，設(shè)置專職安全總監(jiān)，下設(shè)安全管理部、技術(shù)部、物資部等協(xié)同部門。建設(shè)單位需派駐現(xiàn)場代表，監(jiān)理單位配備專業(yè)監(jiān)理工程師，三方共同組成安全管理委員會，每月召開專題會議，協(xié)調(diào)解決防護設(shè)施管理中的重大問題。安全管理委員會下設(shè)三個工作組：技術(shù)組負(fù)責(zé)方案審核和驗收，巡查組負(fù)責(zé)日常檢查和隱患整改，應(yīng)急組負(fù)責(zé)事故處置和演練。

2.崗位職責(zé)

項目經(jīng)理作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌部署防護設(shè)施管理工作，確保資源配置到位；安全總監(jiān)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，組織安全檢查和培訓(xùn)；技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)方案編制和交底，確保技術(shù)措施落實；安全員每日巡查防護設(shè)施狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報；施工長負(fù)責(zé)現(xiàn)場搭設(shè)作業(yè)的執(zhí)行，按方案要求組織施工；材料員負(fù)責(zé)采購和驗收防護材料，杜絕不合格產(chǎn)品進場；班組長負(fù)責(zé)班組作業(yè)安全，監(jiān)督工人正確使用防護設(shè)施。

3.責(zé)任書簽訂

項目開工前，項目經(jīng)理與公司簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確防護設(shè)施管理目標(biāo)；各部門負(fù)責(zé)人與項目經(jīng)理簽訂《部門安全責(zé)任書》，細化考核指標(biāo)；各崗位人員簽訂《崗位安全承諾書》，承諾遵守操作規(guī)程。責(zé)任書內(nèi)容應(yīng)量化考核指標(biāo)，如防護設(shè)施驗收合格率、隱患整改率等，并明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)。簽訂過程需留有影像資料，納入項目安全管理檔案。

（二）考核評價

1.考核指標(biāo)

設(shè)置量化考核指標(biāo)，包括：防護設(shè)施搭設(shè)合格率（不低于95%）、隱患整改及時率（100%）、安全培訓(xùn)覆蓋率（100%）、應(yīng)急演練完成率（每季度100%）、事故發(fā)生率（零事故）。附加指標(biāo)包括：防護設(shè)施材料驗收記錄完整性、檢查記錄規(guī)范性、整改閉環(huán)率等。考核指標(biāo)權(quán)重根據(jù)項目特點調(diào)整，如深基坑工程可增加支撐體系變形監(jiān)測指標(biāo)的權(quán)重。

2.考核方式

實行月度考核與年度考核相結(jié)合的方式。月度考核由安全管理部組織，采用現(xiàn)場檢查、資料核查、人員訪談三種方式相結(jié)合，現(xiàn)場檢查占40%，資料核查占30%，人員訪談?wù)?0%。年度考核邀請第三方機構(gòu)參與，全面評估全年安全管理成效。考核采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，70分以下為不合格。

3.結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與績效直接掛鉤：優(yōu)秀部門當(dāng)月績效上浮10%，良好部門上浮5%，合格部門不調(diào)整，不合格部門下浮10%。連續(xù)三個月考核