[青島某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生部門或區(qū)域依據(jù)職責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。各部門、各區(qū)域主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”，對(duì)本區(qū)域、本部門的環(huán)境安全負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、報(bào)告制度。強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制、早處置，將環(huán)境事件危害降至最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級(jí)的環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保環(huán)保、生產(chǎn)、安全、行政等相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，加強(qiáng)員工環(huán)境安全意識(shí)教育，鼓勵(lì)員工參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，形成企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、員工廣泛參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分事件性質(zhì)，采取針對(duì)性處置措施。充分保護(hù)員工生命安全和合法權(quán)益，做到程序合法、處置得當(dāng)、信息公開(kāi)透明，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件。本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的應(yīng)急處置工作。具體可系統(tǒng)劃分為以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，或涉及企業(yè)核心機(jī)密及重要人員的安全事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備事故等；安全生產(chǎn)事故，如工傷事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如突發(fā)性水污染、大氣污染事件；以及其他可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境影響的災(zāi)害事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、冰雹等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，可能影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全與環(huán)境數(shù)據(jù)完整性的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、職業(yè)資格認(rèn)證、能源效率標(biāo)識(shí)審查等類似考試或評(píng)價(jià)活動(dòng)中，在命題管理、試卷/報(bào)告印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的電力、通訊、供排水等公用設(shè)施中斷事件；重大交通運(yùn)輸事故對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響；以及其他無(wú)法歸入上述類別的，但確影響企業(yè)安全穩(wěn)定和正常運(yùn)行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的應(yīng)急指揮工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、環(huán)境污染類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、生產(chǎn)安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全、環(huán)保、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安保部、生產(chǎn)部、環(huán)保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各主要生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件；組織開(kāi)展事件調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室（或安保部/環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判和上報(bào)；起草、審核、發(fā)布各類應(yīng)急預(yù)案和處置方案；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究重大事項(xiàng)；督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和演練情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理的協(xié)調(diào)工作；組織開(kāi)展事件調(diào)查和總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部及事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及員工的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展人員疏散、安撫和穩(wěn)控工作；收集信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展；配合相關(guān)部門開(kāi)展事件調(diào)查。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由生產(chǎn)部、環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由生產(chǎn)部、環(huán)保部、安保部、技術(shù)部、設(shè)備部、各主要生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)部（或環(huán)保部，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定）。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害等；組織開(kāi)展應(yīng)急處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、搶險(xiǎn)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)等；控制事故影響范圍，防止次生災(zāi)害發(fā)生；配合政府部門開(kāi)展事故調(diào)查和善后處理工作。

3.環(huán)境污染類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由環(huán)保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、安保部、設(shè)備部、財(cái)務(wù)部及事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在環(huán)保部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件，如廢水、廢氣、固體廢物泄漏或排放超標(biāo)等；組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染范圍和程度；采取有效措施控制污染源，防止污染擴(kuò)散；協(xié)調(diào)環(huán)境修復(fù)工作；配合環(huán)保部門開(kāi)展事件調(diào)查和處罰。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由人力資源部、安保部、后勤部、各主要生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；組織開(kāi)展員工健康監(jiān)測(cè)和隔離治療；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫措施，防止疫情擴(kuò)散；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障員工健康；配合衛(wèi)生部門開(kāi)展事件調(diào)查和控制工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、生產(chǎn)部、環(huán)保部、技術(shù)部、后勤部及各主要生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)遭受的自然災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等；組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障人員安全；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施；協(xié)調(diào)外部救援力量，配合政府開(kāi)展災(zāi)后重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由技術(shù)部、生產(chǎn)部、環(huán)保部、安保部、財(cái)務(wù)部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)、生產(chǎn)控制系統(tǒng)遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織開(kāi)展應(yīng)急處置，包括系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、安全加固等；分析事件原因，防止類似事件再次發(fā)生；配合相關(guān)部門開(kāi)展事件調(diào)查。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由生產(chǎn)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由生產(chǎn)部、技術(shù)部、環(huán)保部、安保部、設(shè)備部、各主要生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在生產(chǎn)部。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、有限空間作業(yè)事故、高處作業(yè)事故等；組織開(kāi)展應(yīng)急處置，包括人員救援、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故調(diào)查等；采取措施消除事故隱患，防止事故再次發(fā)生。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管相關(guān)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：根據(jù)事件性質(zhì)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)生的，但未列入上述類別的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件；根據(jù)事件性質(zhì)，成立臨時(shí)工作組，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，建立規(guī)范的信息報(bào)送機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向企業(yè)辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的信息報(bào)送遵循以下流程：

(1)事發(fā)部門或人員第一時(shí)間將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室。

(2)企業(yè)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情將信息上報(bào)上級(jí)主管部門。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布工作，并協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展處置工作。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還須按照以下流程報(bào)送緊急書面信息：

(1)事發(fā)部門或人員立即以電話向企業(yè)辦公室報(bào)告事件基本信息。

(2)企業(yè)辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并準(zhǔn)備書面報(bào)告材料。

(3)書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，由企業(yè)辦公室主任審核后，立即報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情將書面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

(4)人員：涉及人員數(shù)量及傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：事件可能造成的環(huán)境影響和損失評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等造成重大人員傷亡或環(huán)境嚴(yán)重污染的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康損害的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素等預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的發(fā)生，降低事件風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括但不限于：明確職責(zé)分工，完善工作流程，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)管理制度，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類型，持續(xù)修訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和演練，根據(jù)評(píng)估和演練結(jié)果以及實(shí)際情況變化，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時(shí)效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍的種類和規(guī)模，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好的人員加入應(yīng)急隊(duì)伍。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于：知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、指揮演練、協(xié)同演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、應(yīng)急處置能力和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲(chǔ)備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于：防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、救援工具、備用電源、應(yīng)急車輛等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人和領(lǐng)用程序，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)特大人員傷亡（如100人以上傷亡）或重大環(huán)境損害（如重大污染物泄漏導(dǎo)致大面積環(huán)境惡化，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)），或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致環(huán)境功能喪失或嚴(yán)重退化；發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[員工]生命安全的嚴(yán)重群體性事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)較大人員傷亡（如10人以上、30人以下傷亡）或較大環(huán)境損害（如較大范圍環(huán)境污染，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失），或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的事件。例如：發(fā)生較大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，需要采取緊急控制措施；發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大型群體性事件，影響范圍較廣。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)一定人員傷亡（如3人以上、10人以下傷亡）或一定環(huán)境損害（如局部環(huán)境污染，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失），或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響的事件。例如：發(fā)生一般環(huán)境污染事故，造成一定環(huán)境影響；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生一定規(guī)模群體性事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成企業(yè)內(nèi)輕微人員傷亡（如3人以下傷亡）或輕微環(huán)境損害（如輕微環(huán)境污染），或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成較小影響的事件。例如：發(fā)生一般環(huán)境污染事故，影響范圍小，危害程度輕；發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，損失輕微；發(fā)生小規(guī)模[員工]訴求事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門在確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件發(fā)生后，應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，遵循以下應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告（20分鐘內(nèi)報(bào)辦公室，20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)）；啟動(dòng)預(yù)案（立即啟動(dòng)I級(jí)預(yù)案）；成立指揮部（立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部）；現(xiàn)場(chǎng)處置（開(kāi)展應(yīng)急處置，控制事態(tài)）；信息報(bào)告（按要求及時(shí)上報(bào)信息）。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告（20分鐘內(nèi)報(bào)辦公室，20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)）；啟動(dòng)預(yù)案（立即啟動(dòng)II級(jí)預(yù)案）；成立指揮部（立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部）；現(xiàn)場(chǎng)處置（開(kāi)展應(yīng)急處置，控制事態(tài)）；信息報(bào)告（按要求及時(shí)上報(bào)信息）。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告（20分鐘內(nèi)報(bào)辦公室，20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)）；啟動(dòng)預(yù)案（立即啟動(dòng)III級(jí)預(yù)案）；成立指揮部（立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部）；現(xiàn)場(chǎng)處置（開(kāi)展應(yīng)急處置，控制事態(tài)）；信息報(bào)告（按要求及時(shí)上報(bào)信息）。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告企業(yè)辦公室。企業(yè)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并視情啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或指定負(fù)責(zé)人）開(kāi)展處置工作。企業(yè)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并視情上報(bào)上級(jí)主管部門。

核心動(dòng)作：立即報(bào)告（20分鐘內(nèi)報(bào)辦公室，20分鐘內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，1小時(shí)內(nèi)報(bào)上級(jí)）；啟動(dòng)預(yù)案（視情啟動(dòng)IV級(jí)預(yù)案）；成立指揮部（視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部）；現(xiàn)場(chǎng)處置（開(kāi)展應(yīng)急處置，控制事態(tài)）；信息報(bào)告（按要求及時(shí)上報(bào)信息）。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[員工]生命安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件態(tài)勢(shì)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和所需支援。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向[員工]及相關(guān)方發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

企業(yè)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的信息保障體系，確保突發(fā)環(huán)境事件與節(jié)能減排相關(guān)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限要求，并定期對(duì)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其完好暢通，保障信息傳遞的安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。建立信息備份機(jī)制，確保在極端情況下信息不中斷。制定信息安全管理規(guī)定，防止信息泄露、篡改。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、備用電源、生活必需品等）儲(chǔ)備制度，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)要求及領(lǐng)用程序。確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用，并定期檢查、補(bǔ)充和更新。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保其安全儲(chǔ)存和管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成及職責(zé)分工。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備專業(yè)技能的骨干力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)日常值守和先期處置；預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各部門人員及外部專業(yè)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成，根據(jù)事件需要及時(shí)補(bǔ)充。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行指導(dǎo)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)保障能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和設(shè)備，建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，為突發(fā)事件的科學(xué)應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開(kāi)展應(yīng)急演練，并組織相互觀摩學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、兄弟單位的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

企業(yè)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

(1)制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后全過(guò)程的管理制度體系，明確各部門、各崗位的職責(zé)、權(quán)限和工作流程。制定突發(fā)事件信息管理辦法、應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急通信保障預(yù)案等專項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

(2)組織保障。明確企業(yè)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和工作制度。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)明確組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員單位，并制定工作規(guī)則，確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)物資保障。按照“分類儲(chǔ)備、專賬管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”