[成都某企業(yè)]生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防與控制機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險的應(yīng)對處置工作，形成生產(chǎn)安全風(fēng)險的快速反應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險識別、評估、報告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)研判，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級及類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)單元、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險防控的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和管控機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的日常巡查和定期檢查，加強(qiáng)風(fēng)險信息的收集、分析和研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將生產(chǎn)安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，避免或最大限度減少事故發(fā)生及其造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨單元的生產(chǎn)安全風(fēng)險信息共享和協(xié)同處置機(jī)制。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各部門各單元分工協(xié)作、全員參與的風(fēng)險群防群控工作格局，提升整體風(fēng)險防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置生產(chǎn)安全風(fēng)險及事故過程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的風(fēng)險和事故，堅持依法依規(guī)、科學(xué)施策，保障員工生命安全與合法權(quán)益。確保各項風(fēng)險控制措施和事故處置行動符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，做到合情、合理、合法。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全風(fēng)險的預(yù)防與控制工作。本管理規(guī)范所稱生產(chǎn)安全風(fēng)險，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的、可能造成[員工]傷亡、財產(chǎn)損失、生產(chǎn)中斷、環(huán)境污染、秩序混亂或聲譽(yù)損害的危險因素及其發(fā)生的可能性。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類風(fēng)險。包括：企業(yè)內(nèi)部員工因勞動爭議、待遇問題等引發(fā)的集體上訪、罷工等群體性事件；企業(yè)周邊發(fā)生嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序的非法集會、圍堵等事件。

2.重大治安和刑事類風(fēng)險。包括：發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的盜竊、搶劫等重大治安案件；針對企業(yè)或員工的恐怖襲擊、暴力侵害等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類風(fēng)險。包括：生產(chǎn)設(shè)備、工藝過程失控引發(fā)的爆炸、火災(zāi)、泄漏等生產(chǎn)安全事故；因自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)）或意外事件（如火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害）直接導(dǎo)致的設(shè)備損毀、人員傷亡和生產(chǎn)停滯。

4.公共衛(wèi)生類風(fēng)險。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠疫情）可能引發(fā)的員工聚集性發(fā)??；因食物中毒、職業(yè)中毒等事件可能造成員工健康損害。

5.自然災(zāi)害類風(fēng)險。包括：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所遭遇雷擊、暴雨、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，導(dǎo)致設(shè)施損壞、生產(chǎn)中斷或人員被困。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類風(fēng)險。包括：企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等，導(dǎo)致生產(chǎn)數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓或生產(chǎn)安全參數(shù)異常。

7.考試安全類風(fēng)險。（本項與生產(chǎn)安全風(fēng)險關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)考試，可參照；若無，可刪除或修改為其他相關(guān)風(fēng)險，如“認(rèn)證審核安全風(fēng)險”：指企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證等過程中，因資料準(zhǔn)備不充分、現(xiàn)場不符合要求等引發(fā)的審核不通過、資質(zhì)受限等風(fēng)險。）

8.其他影響生產(chǎn)安全的公共事件。包括：因政府政策調(diào)整、重要活動保障、重要會議召開等引發(fā)的停工停產(chǎn)要求；因道路運輸中斷、公用設(shè)施故障等外部因素導(dǎo)致原材料供應(yīng)中斷或產(chǎn)品運輸受阻；企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境事件（如廢水、廢氣、固體廢物泄漏）引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全/生產(chǎn)/運營的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)研發(fā)部、各主要生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議并批準(zhǔn)生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制管理規(guī)范及修訂；研究決定重大生產(chǎn)安全風(fēng)險的應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一部署、指揮重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源；評估應(yīng)急處置效果，決定應(yīng)急狀態(tài)的解除；向上級主管部門和相關(guān)政府監(jiān)管部門報告重大生產(chǎn)安全事故情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或企業(yè)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全風(fēng)險信息的收集、分析和上報；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，草擬、修訂生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制管理規(guī)范及應(yīng)急預(yù)案；組織生產(chǎn)安全風(fēng)險的日常排查、評估和預(yù)警工作；提出生產(chǎn)安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置的具體措施建議；協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各工作組及企業(yè)內(nèi)部各單位落實生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制措施和應(yīng)急處置方案；收集、整理應(yīng)急處置過程中的各類信息資料；組織或參與生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場處置、調(diào)查評估和善后處理工作；總結(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；定期組織開展生產(chǎn)安全風(fēng)險知識宣傳、教育和應(yīng)急演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類生產(chǎn)安全風(fēng)險事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源/維穩(wěn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門及相關(guān)生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部因勞動爭議、工資福利、員工關(guān)系等引發(fā)的群體性事件（如集體上訪、罷工）的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和初步處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商；根據(jù)事件性質(zhì)和程度，提出處置建議，并按程序上報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全/運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)部門、辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、涉及事發(fā)區(qū)域/環(huán)節(jié)的生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生盜竊、搶劫、破壞設(shè)備設(shè)施、暴力襲擊等治安和刑事案件時的現(xiàn)場保護(hù)、秩序維護(hù)和人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、嫌疑人員追捕等工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織實施相關(guān)應(yīng)急處置措施；評估事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，并提出恢復(fù)生產(chǎn)的建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管生產(chǎn)/運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、涉及事發(fā)區(qū)域/環(huán)節(jié)的生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門、維修部門、財務(wù)部門等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、觸電、機(jī)械傷害、高空墜落等生產(chǎn)安全事故，以及設(shè)備故障、自然災(zāi)害（如地震、洪水）等導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷或人員傷亡事件的應(yīng)急處置；根據(jù)事故等級和類型，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒和傷員救治；組織事故原因調(diào)查，分析事故教訓(xùn)，提出防范措施；協(xié)調(diào)保險理賠和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政/后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由人力資源部/后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由人力資源部、后勤保障部門、安全生產(chǎn)管理部門、醫(yī)務(wù)室（或指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人）、涉及食堂/員工生活區(qū)等場所的生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在人力資源部（或后勤保障部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生傳染病疫情（如流感、新冠疫情）或食物中毒等公共衛(wèi)生事件時的信息收集、上報和預(yù)警；采取必要的隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施，控制疫情傳播；根據(jù)政府衛(wèi)生部門的要求和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，組織員工疏散、物資保障等工作；加強(qiáng)食堂、宿舍等重點場所的衛(wèi)生管理，預(yù)防類似事件發(fā)生。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管行政/后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)管理部門/后勤保障部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部門、涉及受影響區(qū)域/設(shè)施的生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人、設(shè)備管理部門等相關(guān)單位組成。工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門（或后勤保障部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因雷擊、暴雨、臺風(fēng)、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備造成的損害；根據(jù)自然災(zāi)害的預(yù)警信息和實際情況，組織人員疏散、設(shè)備保護(hù)、設(shè)施搶修等工作；評估災(zāi)害影響，提出恢復(fù)生產(chǎn)/運營的建議；協(xié)調(diào)外部資源（如專業(yè)搶險隊伍、物資供應(yīng)）參與應(yīng)急處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)/信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人、涉及關(guān)鍵生產(chǎn)控制系統(tǒng)/業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓、重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件對企業(yè)生產(chǎn)安全控制系統(tǒng)、經(jīng)營管理系統(tǒng)的影響；啟動應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)正常運行，保護(hù)數(shù)據(jù)安全；評估事件影響，分析攻擊路徑和原因，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施；根據(jù)事件性質(zhì)，按規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)部門報告。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管辦公室/綜合協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、保衛(wèi)部門、涉及事件影響的各生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因政府政策調(diào)整、重要活動保障、重要會議召開、重要人物來訪、周邊社區(qū)矛盾等外部因素引發(fā)，可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、人員安全或財產(chǎn)安全的公共事件；收集信息，分析研判事件影響和處置需求；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，采取溝通協(xié)調(diào)、預(yù)案啟動、應(yīng)急處置等措施，維護(hù)企業(yè)正常秩序，防范事態(tài)升級；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室/宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、信息管理部門、涉及事件影響的各生產(chǎn)/運營單元負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全風(fēng)險事件信息的統(tǒng)一收集、核實、分析、評估和上報；建立信息共享機(jī)制，確保相關(guān)信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門間及時傳遞；根據(jù)事件級別和性質(zhì)，按照規(guī)定程序和時間要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向政府監(jiān)管部門、上級主管部門等外部機(jī)構(gòu)報送信息；起草信息簡報、新聞稿等，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布相關(guān)信息，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)安全風(fēng)險事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工對生產(chǎn)安全風(fēng)險信息的報送負(fù)有主體責(zé)任。信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞關(guān)鍵信息。

（2）首報意識。堅持“第一時間報告”制度，任何部門或個人獲知可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生生產(chǎn)安全風(fēng)險事件的信息，均應(yīng)立即向指定渠道報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全，便于領(lǐng)導(dǎo)小組研判決策。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，報告信息應(yīng)及時更新，進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險信息的報送遵循以下流程：

（1）初始報告：企業(yè)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全風(fēng)險事件或隱患，應(yīng)立即向其直接上級或企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報告。

（2）部門核實與上報：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門接到初始報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向企業(yè)辦公室報告。

（3）辦公室匯總與初判：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)進(jìn)行信息匯總、整理和初步研判，并立即向生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令：生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（5）逐級上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限，逐級上報至上級主管部門、相關(guān)政府監(jiān)管部門（如應(yīng)急管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等）以及[省委]等指定機(jī)構(gòu)。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大生產(chǎn)安全風(fēng)險事件標(biāo)準(zhǔn)，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策需緊急上報的事件，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話口頭報告：企業(yè)辦公室或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]進(jìn)行電話口頭報告，報告核心信息要素，說明事件性質(zhì)、發(fā)生地點、初步影響等，并表明將隨即報送書面報告。

（2）書面報告準(zhǔn)備與報送：在電話報告后2小時內(nèi)，企業(yè)辦公室或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)起草正式的書面突發(fā)事件信息報告，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確，包含應(yīng)急信息核心要素清單所有項目。書面報告應(yīng)按照緊急程序通過指定渠道（如加密郵件、傳真、專遞等）報送至[省委辦公廳]及上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全風(fēng)險事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、廠房、設(shè)備編號等）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人員數(shù)量、受影響的設(shè)備/區(qū)域數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或已知因素。

（6）評估：對事件可能造成的損失、發(fā)展趨勢、影響范圍的初步評估。

（7）措施：已采取或計劃采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報告單位及報告人：信息來源部門、單位及具體報告人。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大生產(chǎn)安全風(fēng)險事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、大型設(shè)備倒塌、重大人員傷亡的生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情在廠區(qū)內(nèi)爆發(fā)可能造成重大影響的事件。

（4）涉國防/港澳臺/外交緊急動態(tài)：如企業(yè)涉及國家秘密的設(shè)備設(shè)施遭破壞、重要外賓在廠區(qū)發(fā)生意外事件、涉及敏感政治性或涉外因素的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如收到上級部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能對企業(yè)造成重大安全風(fēng)險的緊急預(yù)警信息，且企業(yè)需采取緊急應(yīng)對措施。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序或損害國家利益的重大突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及企業(yè)內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本管理規(guī)范，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)、運行和維護(hù)管理，確保各項制度、流程清晰明確、責(zé)任落實到位，形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化應(yīng)急管理體系。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對現(xiàn)有的生產(chǎn)安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案（含綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險狀況演變以及演練評估結(jié)果，及時補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全企業(yè)應(yīng)急隊伍（包括專職應(yīng)急隊伍和兼職應(yīng)急隊伍），明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)和聯(lián)系方式。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)、體能鍛煉和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升隊伍在應(yīng)急處置中的組織指揮、搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同風(fēng)險類型和崗位需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體員工或特定崗位人員開展應(yīng)急知識普及、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急處置流程教育。定期組織桌面推演、單項演練或綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同聯(lián)動水平，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)風(fēng)險評估和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資臺賬，實施規(guī)范化管理，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)生產(chǎn)安全風(fēng)險的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動長時間中斷，或涉及[員工]生命安全的特別重大生產(chǎn)安全事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）：指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動較長時間中斷的重大生產(chǎn)安全事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）：指造成或可能造成1人以上、2人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，或?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動部分中斷或受到較嚴(yán)重影響的生產(chǎn)安全事故。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動短暫中斷或受到輕微影響的生產(chǎn)安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

生產(chǎn)安全風(fēng)險事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地為主”的原則，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動企業(yè)最高級別應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織人員疏散救援、維護(hù)現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測、初步調(diào)查等。企業(yè)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等詳細(xì)報告報送至上級主管部門及[省委]等指定機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定請求指導(dǎo)支援。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（2）II級事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動企業(yè)二級應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織人員疏散救援、維護(hù)現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測、初步調(diào)查等。企業(yè)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等詳細(xì)報告報送至上級主管部門及[省委]等指定機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定請求指導(dǎo)支援。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（3）III級事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即啟動企業(yè)三級應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織人員疏散救援、維護(hù)現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測、初步調(diào)查等。企業(yè)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等詳細(xì)報告報送至上級主管部門。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布信息，并加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即核實并20分鐘內(nèi)向生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或指定人員臨時組成），并立即啟動企業(yè)四級應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作，包括但不限于：控制事態(tài)發(fā)展、組織人員疏散救援、維護(hù)現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測、初步調(diào)查等。企業(yè)辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等簡要報告報送至上級主管部門。同時，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)和處置進(jìn)展，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照預(yù)案要求和信息發(fā)布程序，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及[省委]等指定機(jī)構(gòu)報告事件情況和處置進(jìn)展。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、適度向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集。建立覆蓋企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)施及要害部位的生產(chǎn)安全風(fēng)險信息網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責(zé)任部門與報告路徑，確保風(fēng)險信息的及時捕捉與記錄。

2.信息傳遞。構(gòu)建安全、高效的內(nèi)部信息傳遞機(jī)制，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息在企業(yè)內(nèi)部快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報送。完善生產(chǎn)安全風(fēng)險信息逐級報送制度，明確各層級信息報送的時限要求、內(nèi)容規(guī)范及對口部門，確保關(guān)鍵信息及時上報至生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)防與控制領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

4.信息處理。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行評估、核實、分類，為風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置提供決策支持。

5.傳輸保障。確保所有通信與信息傳輸渠道暢通、設(shè)備完好、運行穩(wěn)定，并制定通信保障預(yù)案，明確應(yīng)急通信資源的調(diào)配、維護(hù)與管理，保障突發(fā)事件處置過程中的信息傳遞需求。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)將應(yīng)急預(yù)備資金納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費來源穩(wěn)定、及時、充足。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范應(yīng)急費用使用審批程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲備。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急處置需求，編制應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新周期。

3.物資管理。建立應(yīng)急物資儲備管理制度，指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物資的采購、儲存、維護(hù)、檢查與發(fā)放工作。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、狀態(tài)良好，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

4.物資供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配與運輸方案，明確物資領(lǐng)用程序、配送方式及時限要求。確保應(yīng)急物資在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應(yīng)、及時補(bǔ)充和準(zhǔn)確送達(dá)需求單位。

5.專人管理。對特殊重要或價值較高的應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，實施重點管理，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)建立應(yīng)急隊伍管理制度，根據(jù)生產(chǎn)安全風(fēng)險類型，組建由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求及職責(zé)分工。

2.技術(shù)保障。針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全風(fēng)險，配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備、專業(yè)防護(hù)器材和應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，并建立技術(shù)支持體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性、科學(xué)性。

3.技術(shù)支持。建立與[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)技術(shù)部門或外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急技術(shù)支持機(jī)制，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)咨詢和專家支持。

4.隊伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)裝備，探索無人機(jī)、機(jī)器人等現(xiàn)代化救援技術(shù)的應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)管理。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向企業(yè)全體員工或重點崗位人員，開展涵蓋生產(chǎn)安全風(fēng)險知識、應(yīng)急處置技能、自救互救能力等方面的培訓(xùn)，提升全員安全意識和應(yīng)急處置素養(yǎng)。

2.演練管理。定期組織