工程項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)操作手冊(cè)一、業(yè)務(wù)定位與手冊(cè)價(jià)值工程項(xiàng)目招標(biāo)代理作為連接業(yè)主與市場(chǎng)主體的專業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，需以“合規(guī)性、專業(yè)性、服務(wù)性”為核心，保障招投標(biāo)活動(dòng)“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”。本手冊(cè)聚焦招標(biāo)代理全流程操作要點(diǎn)，為從業(yè)者提供標(biāo)準(zhǔn)化、可落地的實(shí)操指引，助力提升服務(wù)質(zhì)量與項(xiàng)目合規(guī)性。二、項(xiàng)目承接與前期籌備（一）業(yè)務(wù)洽談與需求錨定與業(yè)主溝通時(shí)，需全面捕捉項(xiàng)目核心信息：項(xiàng)目類型（房建、市政、服務(wù)類等）、投資規(guī)模、招標(biāo)范圍（施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）、工期要求、預(yù)算限制及特殊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合自身資質(zhì)（工程招標(biāo)代理甲/乙級(jí)）、人員配置、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估承接可行性，避免超范圍服務(wù)。（二）服務(wù)合同簽訂要點(diǎn)合同需明確服務(wù)邊界（編制文件、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、協(xié)助合同簽訂等）、費(fèi)用與支付（代理服務(wù)費(fèi)計(jì)算方式、支付節(jié)點(diǎn)）、權(quán)責(zé)劃分（業(yè)主需提供合法審批文件、技術(shù)資料；代理機(jī)構(gòu)需保守項(xiàng)目機(jī)密、合規(guī)操作）。條款應(yīng)參照《合同法》及行業(yè)規(guī)范，避免模糊表述引發(fā)糾紛。（三）項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)組建根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜度配置團(tuán)隊(duì)：項(xiàng)目經(jīng)理：統(tǒng)籌全流程，對(duì)接業(yè)主與監(jiān)管部門；專業(yè)支撐：造價(jià)師（負(fù)責(zé)預(yù)算、限價(jià)編制）、法務(wù)專員（審核文件合法性）、技術(shù)專員（解讀工程圖紙與技術(shù)要求）；分工需書面明確，確?！皩Ｈ藢?、責(zé)任閉環(huán)”。三、招標(biāo)文件編制與備案（一）基礎(chǔ)資料合規(guī)性收集向業(yè)主索取以下文件（確保合法有效）：項(xiàng)目審批文件（立項(xiàng)批復(fù)、資金證明）；技術(shù)資料（施工圖紙、設(shè)備清單、技術(shù)規(guī)范）；預(yù)算文件（招標(biāo)控制價(jià)或攔標(biāo)價(jià)）。（二）文件編制核心邏輯1.招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書項(xiàng)目概況：清晰描述名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，避免歧義；投標(biāo)人資格：資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求、財(cái)務(wù)狀況等需量化（如“近3年完成過(guò)類似項(xiàng)目”），杜絕“不合理限制”；時(shí)間節(jié)點(diǎn)：報(bào)名時(shí)間不少于5個(gè)工作日，文件獲取方式（線上平臺(tái)或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)?。?、售價(jià)（僅收成本費(fèi)）需明確。2.投標(biāo)人須知流程指引：“報(bào)名→購(gòu)文件→答疑→投標(biāo)→開標(biāo)→評(píng)標(biāo)”全環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)需清晰；投標(biāo)要求：密封方式（“一正幾副”、騎縫章）、簽章規(guī)范（法定代表人或授權(quán)代表簽字蓋章）需細(xì)化；評(píng)標(biāo)辦法：優(yōu)先采用“綜合評(píng)分法”或“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，評(píng)分因素（技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格）需量化可驗(yàn)證。3.合同條款與技術(shù)規(guī)范合同條款：參照《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，約定工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式（預(yù)付款比例、進(jìn)度款節(jié)點(diǎn)）、違約責(zé)任（逾期竣工、質(zhì)量缺陷賠償）；技術(shù)規(guī)范：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，細(xì)化施工工藝、材料標(biāo)準(zhǔn)（如混凝土強(qiáng)度等級(jí)、設(shè)備參數(shù)），避免歧義。（三）審核與備案閉環(huán)內(nèi)部評(píng)審：法務(wù)、技術(shù)、造價(jià)人員聯(lián)合評(píng)審，確保文件無(wú)違法條款、邏輯自洽；業(yè)主確認(rèn)：提交業(yè)主最終審定，避免后期需求變更糾紛；行政備案：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，需在“公共資源交易平臺(tái)”或監(jiān)管部門指定系統(tǒng)備案，備案后7日內(nèi)不得修改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。四、招標(biāo)流程全周期實(shí)施（一）公告發(fā)布與文件發(fā)售媒介選擇：依法在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”“省級(jí)公共資源交易網(wǎng)”等指定平臺(tái)發(fā)布公告，確保信息觸達(dá)有效投標(biāo)人；文件發(fā)售：提供電子/紙質(zhì)文件，記錄購(gòu)買人信息（單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式），答疑以“書面答疑函”形式回復(fù)并同步所有購(gòu)標(biāo)人。（二）資格預(yù)審（如需）預(yù)審文件編制：明確資格條件（如“近3年完成過(guò)類似項(xiàng)目”）、申請(qǐng)材料清單（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)合同等）；評(píng)審與通知：組建“資格預(yù)審委員會(huì)”（業(yè)主代表+專家），按“合格制”或“有限數(shù)量制”評(píng)審，2日內(nèi)通知通過(guò)者，未通過(guò)者需說(shuō)明理由（如業(yè)績(jī)不滿足、資質(zhì)不符）。（三）投標(biāo)文件遞交與開標(biāo)遞交管理：截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件，檢查密封完整性（如“投標(biāo)函”處是否加蓋公章），登記后妥善保管；開標(biāo)流程：現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：提前調(diào)試唱標(biāo)設(shè)備（投影儀、錄音錄像），邀請(qǐng)業(yè)主、投標(biāo)人代表、監(jiān)督人員到場(chǎng)；當(dāng)眾拆封：宣讀投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾等關(guān)鍵信息，同步記錄“唱標(biāo)記錄表”，由各方簽字確認(rèn)。（四）評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：業(yè)主代表（≤1/3）+技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家（≥2/3），專家從“省級(jí)專家?guī)臁彪S機(jī)抽??；評(píng)審原則：嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件，對(duì)技術(shù)標(biāo)（施工方案、人員配置）、商務(wù)標(biāo)（業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)）、價(jià)格標(biāo)（報(bào)價(jià)合理性）分別打分，禁止“傾向性評(píng)審”；結(jié)果公示：中標(biāo)候選人名單（含排序）在指定平臺(tái)公示3日，公示內(nèi)容需包含“投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量承諾”等核心信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、后續(xù)服務(wù)與資料管理（一）中標(biāo)通知書與合同簽訂發(fā)通知書：公示無(wú)異議后，3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同步通知未中標(biāo)人；合同簽訂：協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)人在30日內(nèi)簽訂合同，合同條款需與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致，禁止“陰陽(yáng)合同”。（二）資料歸檔與保存歸檔范圍：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（含澄清答疑）、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等；保存要求：紙質(zhì)文件“一戶一檔”，電子文件備份至專用服務(wù)器，保存期限不少于15年（依法必須招標(biāo)項(xiàng)目）。六、風(fēng)險(xiǎn)防控與問(wèn)題處置（一）合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控法律合規(guī)：嚴(yán)格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》，避免“化整為零規(guī)避招標(biāo)”“串標(biāo)圍標(biāo)”等違規(guī)行為；廉潔自律：建立“利益回避制度”，禁止接受投標(biāo)人宴請(qǐng)、禮品，所有溝通需留痕（郵件、書面記錄）。（二）常見問(wèn)題處理投標(biāo)人質(zhì)疑：收到質(zhì)疑后3日內(nèi)書面答復(fù)，需說(shuō)明“質(zhì)疑點(diǎn)、調(diào)查過(guò)程、結(jié)論依據(jù)”；投訴處理：協(xié)助監(jiān)管部門調(diào)查，提供招投標(biāo)全過(guò)程資料