城市地下管網(wǎng)維護(hù)管理細(xì)則一、總則為保障城市地下管網(wǎng)（含給排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、工業(yè)管線及附屬設(shè)施）安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升管網(wǎng)服務(wù)效能，防范安全事故，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管網(wǎng)的維護(hù)、管理及應(yīng)急處置工作，旨在通過規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全生命周期的科學(xué)運(yùn)維。二、管理職責(zé)劃分（一）政府主管部門職責(zé)市政管理部門：牽頭統(tǒng)籌管網(wǎng)維護(hù)管理工作，制定年度維護(hù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)跨部門、跨權(quán)屬單位的管網(wǎng)矛盾（如管線交叉、施工沖突）；組織管網(wǎng)數(shù)據(jù)普查與更新，建立綜合管理臺(tái)賬。住建部門：負(fù)責(zé)管網(wǎng)相關(guān)工程的施工許可審批，監(jiān)督新建、改建項(xiàng)目對(duì)既有管網(wǎng)的保護(hù)措施；參與老舊管網(wǎng)改造方案論證，指導(dǎo)施工質(zhì)量管控。應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)權(quán)屬單位編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織跨部門應(yīng)急演練；參與管網(wǎng)事故調(diào)查，監(jiān)督整改措施落實(shí)。（二）管線權(quán)屬單位職責(zé)各管網(wǎng)權(quán)屬單位（供水、燃?xì)狻㈦娏?、通信等企業(yè)及單位）是管網(wǎng)維護(hù)的責(zé)任主體，需履行以下職責(zé)：建立專職維護(hù)隊(duì)伍，制定本單位管網(wǎng)維護(hù)規(guī)程（含巡檢、維修、改造標(biāo)準(zhǔn)）；定期向主管部門報(bào)送管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)（壓力、流量、隱患排查等），配合開展聯(lián)合檢查；對(duì)所屬管網(wǎng)的安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任，承擔(dān)事故搶險(xiǎn)、修復(fù)及賠償義務(wù)。三、日常巡檢與維護(hù)作業(yè)規(guī)范（一）巡檢要求1.頻次劃分：根據(jù)管網(wǎng)類型、使用年限、周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)整巡檢頻次：老舊管網(wǎng)（使用超20年）、重要路段（醫(yī)院、學(xué)校周邊）管網(wǎng)：每月至少巡檢2次；新建管網(wǎng)（投用5年內(nèi)）、一般路段管網(wǎng)：每季度至少巡檢1次；汛期、極端天氣期間：對(duì)易積水、易坍塌路段管網(wǎng)加密巡檢（如每日1次）。2.巡檢內(nèi)容：管網(wǎng)本體：檢查是否滲漏、變形、腐蝕，接口是否松動(dòng)；附屬設(shè)施：閥門靈活性、檢查井密封性、標(biāo)識(shí)牌完整性；周邊環(huán)境：是否存在施工破壞、違規(guī)占?jí)?、第三方作業(yè)（如私接管線）。3.隱患處置：巡檢人員發(fā)現(xiàn)隱患后，須通過移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)，權(quán)屬單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)制定整改方案；重大隱患（如燃?xì)庑孤?、大面積積水）須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同步報(bào)告主管部門。（二）維護(hù)作業(yè)規(guī)范1.作業(yè)分類：日常保養(yǎng)：清理檢查井淤積、閥門潤滑、標(biāo)識(shí)牌刷新；維修作業(yè)：局部滲漏修補(bǔ)、部件更換（如破損井蓋、老化閥門）；改造工程：老舊管網(wǎng)更新、管徑擴(kuò)容、路由優(yōu)化（須報(bào)主管部門審批）。2.施工管理：作業(yè)前：辦理占道、掘路許可，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)（含夜間反光標(biāo)識(shí)），優(yōu)先采用非開挖技術(shù)（如頂管、定向鉆）；作業(yè)中：做好現(xiàn)場防護(hù)（如圍擋、降水措施），避免損壞其他管線；產(chǎn)生的廢棄物當(dāng)日清運(yùn)，嚴(yán)禁隨意堆放；作業(yè)后：按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)路面（如瀝青路面平整度誤差≤3mm），驗(yàn)收合格后方可撤離現(xiàn)場。四、應(yīng)急處置管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制權(quán)屬單位須針對(duì)管網(wǎng)泄漏、爆管、坍塌、燃?xì)庑孤┑仁鹿示幹茖ｍ?xiàng)預(yù)案，明確：響應(yīng)流程（分級(jí)啟動(dòng)條件、信息報(bào)送渠道）；應(yīng)急隊(duì)伍（24小時(shí)待命，搶修人員須持特種作業(yè)證）；物資儲(chǔ)備（備用管材、搶修設(shè)備、應(yīng)急電源等，每半年盤點(diǎn)更新）。主管部門每兩年組織一次跨單位聯(lián)合演練，權(quán)屬單位每年至少開展1次實(shí)戰(zhàn)演練。（二）事故響應(yīng)與處置1.響應(yīng)分級(jí)：一般事故（局部影響，如單路段停水）：啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，權(quán)屬單位自主處置；較大事故（區(qū)域影響，如多路段停氣）：啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，主管部門協(xié)調(diào)支援；重大事故（全市性影響，如主干道管網(wǎng)坍塌）：啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，政府成立指揮部統(tǒng)籌處置。2.處置流程：事故發(fā)生后，權(quán)屬單位須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告主管部門，同步啟動(dòng)預(yù)案；現(xiàn)場成立指揮部，優(yōu)先保障民生（如臨時(shí)供水、調(diào)峰供氣）；搶險(xiǎn)結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)提交《事故分析報(bào)告》，15日內(nèi)完成整改并報(bào)主管部門備案。五、技術(shù)規(guī)范與信息化管理（一）管材與施工技術(shù)要求1.管材選用：給排水管網(wǎng)：優(yōu)先采用HDPE管、球墨鑄鐵管（壓力管），嚴(yán)禁使用淘汰管材（如鍍鋅鋼管）；燃?xì)夤芫W(wǎng)：采用無縫鋼管、PE管（須符合GB____.1標(biāo)準(zhǔn)）；電力、通信管網(wǎng)：采用阻燃、防腐蝕材料（如MPP管、玻璃鋼管）。2.施工工藝：接口處理：壓力管網(wǎng)須做水壓試驗(yàn)（試驗(yàn)壓力≥1.5倍工作壓力），非壓力管網(wǎng)做閉水試驗(yàn)（滲漏量≤規(guī)范限值）；回填要求：回填土分層夯實(shí)，壓實(shí)度≥90%，嚴(yán)禁回填建筑垃圾。（二）信息化平臺(tái)建設(shè)建立城市地下管網(wǎng)綜合管理平臺(tái)，整合各權(quán)屬單位數(shù)據(jù)（位置、管徑、材質(zhì)、使用年限），實(shí)現(xiàn)：管網(wǎng)三維建模：直觀呈現(xiàn)管線走向、埋深，輔助規(guī)劃決策；智能巡檢：無人機(jī)、機(jī)器人輔助檢測（如CCTV管道檢測），自動(dòng)識(shí)別滲漏、變形；隱患預(yù)警：通過壓力、流量監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)判管網(wǎng)泄漏、爆管風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)屬單位須按要求接入平臺(tái)，實(shí)時(shí)更新管網(wǎng)數(shù)據(jù)（如維修記錄、改造方案）。六、協(xié)同管理機(jī)制（一）部門間協(xié)作市政、住建、應(yīng)急、城管等部門建立月度聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)管網(wǎng)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決：施工破壞管網(wǎng)的處罰與修復(fù)責(zé)任認(rèn)定；應(yīng)急資源調(diào)配（如防汛期間的排水設(shè)備共享）。（二）權(quán)屬單位協(xié)作成立管網(wǎng)維護(hù)聯(lián)盟，共享巡檢資源（如共用檢測設(shè)備、專家?guī)欤?，建立：?yīng)急搶修互助機(jī)制：突發(fā)事故時(shí)，相鄰權(quán)屬單位可支援搶修隊(duì)伍、物資；信息共享機(jī)制：定期交換管網(wǎng)交叉區(qū)域的施工計(jì)劃，避免誤傷。七、考核與監(jiān)督（一）考核指標(biāo)主管部門對(duì)權(quán)屬單位的考核包括：隱患整改率（≥95%）；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效（一般事故≤2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場）；數(shù)據(jù)報(bào)送準(zhǔn)確率（≥98%）。（二）監(jiān)督與獎(jiǎng)懲1.日常監(jiān)督：采用“雙隨機(jī)一公開”檢查，對(duì)違規(guī)作業(yè)（如未辦許可施工、隱瞞隱患）的單位：責(zé)令限期整改，并處以罰款（最高不超過5萬元）；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其管網(wǎng)相關(guān)工程投標(biāo)資格。2.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)連續(xù)3年無重大事故、隱患整改及時(shí)的單位，給予表彰及資金獎(jiǎng)勵(lì)（最高