2024年執(zhí)法資格考試題庫(kù)(附答案)一、單項(xiàng)選擇題1.以下哪種行為不屬于行政許可的設(shè)定范圍？()A.直接涉及國(guó)家安全、公共安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)B.提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)C.企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)D.行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批答案：D解析：行政許可的設(shè)定范圍包括直接涉及國(guó)家安全、公共安全等特定活動(dòng)需批準(zhǔn)的事項(xiàng)；提供公眾服務(wù)且關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)確定資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；企業(yè)或其他組織設(shè)立確定主體資格的事項(xiàng)等。而行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不屬于行政許可的設(shè)定范圍，這是內(nèi)部管理行為。所以答案選D。2.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出（）等不正當(dāng)要求。()A.購(gòu)買(mǎi)指定商品B.接受有償服務(wù)C.購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)D.接受指定人員的服務(wù)答案：C解析：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)遵循公正、公平、公開(kāi)等原則，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求，以保證行政許可的公正性和申請(qǐng)人的合法權(quán)益。所以答案選C。3.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予（）罰款的行政處罰。()A.一次以上B.兩次以上C.三次以上D.四次以上答案：B解析：根據(jù)行政處罰法中的一事不再罰原則，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。這是為了避免對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為進(jìn)行過(guò)度處罰，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。所以答案選B。4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起（）內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。()A.3日B.5日C.7日D.10日答案：C解析：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人，以便被申請(qǐng)人及時(shí)了解復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容并進(jìn)行答辯。所以答案選C。5.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起（）內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。()A.一個(gè)月B.兩個(gè)月C.三個(gè)月D.六個(gè)月答案：D解析：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。這是為了督促當(dāng)事人及時(shí)行使訴訟權(quán)利，維護(hù)行政法律關(guān)系的穩(wěn)定性。所以答案選D。6.以下不屬于行政強(qiáng)制措施種類(lèi)的是（）。()A.限制公民人身自由B.查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物C.扣押財(cái)物D.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)答案：D解析：行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)包括限制公民人身自由、查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物、扣押財(cái)物等。而責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)屬于行政處罰的種類(lèi)，并非行政強(qiáng)制措施。所以答案選D。7.行政機(jī)關(guān)作出（）行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。()A.警告B.罰款C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D.沒(méi)收違法所得答案：C解析：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。警告、一般的罰款、沒(méi)收違法所得通常不涉及聽(tīng)證程序。所以答案選C。8.行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。()A.5日B.7日C.10日D.15日答案：D解析：在行政訴訟中，被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。這是為了保證訴訟程序的順利進(jìn)行，讓法院能及時(shí)了解被告的觀點(diǎn)和依據(jù)。所以答案選D。9.行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法（）。()A.撤銷(xiāo)該行政許可B.撤回該行政許可C.注銷(xiāo)該行政許可D.吊銷(xiāo)該行政許可答案：C解析：行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)該行政許可。撤銷(xiāo)行政許可一般是因?yàn)樾姓S可存在違法情形；撤回行政許可通常是基于公共利益等原因；吊銷(xiāo)行政許可則是對(duì)被許可人違法行為的一種處罰。所以答案選C。10.行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)及時(shí)作出處理決定。()A.3日B.5日C.7日D.10日答案：C解析：行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，以保證證據(jù)的有效性和案件處理的及時(shí)性。所以答案選C。二、多項(xiàng)選擇題1.行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及（）的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。()A.國(guó)家秘密B.商業(yè)秘密C.個(gè)人隱私D.企業(yè)機(jī)密答案：ABC解析：行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。這是為了保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府行政的透明度。企業(yè)機(jī)密如果不屬于商業(yè)秘密范疇，并不必然導(dǎo)致行政許可信息不公開(kāi)。所以答案選ABC。2.行政處罰的種類(lèi)包括（）。()A.警告、通報(bào)批評(píng)B.罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物C.暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件D.限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)答案：ABCD解析：行政處罰的種類(lèi)較為廣泛，包括警告、通報(bào)批評(píng)；罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等。這些處罰種類(lèi)涵蓋了對(duì)不同違法行為的不同程度的制裁。所以答案選ABCD。3.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行（）。()A.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的C.申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的答案：ABCD解析：行政復(fù)議期間具體行政行為一般不停止執(zhí)行，但在被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行、申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行且行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理決定停止執(zhí)行以及法律規(guī)定停止執(zhí)行等情形下，可以停止執(zhí)行。這是為了平衡行政效率和當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。所以答案選ABCD。4.行政訴訟中，人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告（）。()A.不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為B.可以以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為，但程序違法除外C.以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為，人民法院應(yīng)判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)D.以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為，人民法院應(yīng)判決確認(rèn)違法答案：AC解析：行政訴訟中，人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。如果被告以同一的事實(shí)和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為，人民法院應(yīng)判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)。這是為了防止被告規(guī)避法院判決，保障司法的權(quán)威性和當(dāng)事人的合法權(quán)益。所以答案選AC。5.行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體包括（）。()A.法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)B.法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織C.行政機(jī)關(guān)委托的組織D.人民法院答案：AB解析：行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體包括法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)和法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。行政機(jī)關(guān)委托的組織一般不能實(shí)施行政強(qiáng)制措施，人民法院主要負(fù)責(zé)行政強(qiáng)制執(zhí)行等工作，并非行政強(qiáng)制措施的實(shí)施主體。所以答案選AB。6.行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人（）。()A.作出行政處罰決定的事實(shí)B.作出行政處罰決定的理由C.作出行政處罰決定的依據(jù)D.當(dāng)事人依法享有的權(quán)利答案：ABCD解析：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，這是保障當(dāng)事人知情權(quán)和申辯權(quán)等合法權(quán)益的重要程序要求。所以答案選ABCD。7.行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)（）。()A.受理行政復(fù)議申請(qǐng)B.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料C.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定D.處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)答案：ABCD解析：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行受理行政復(fù)議申請(qǐng)、向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證查閱文件和資料、審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)擬訂行政復(fù)議決定、處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)等職責(zé)。這些職責(zé)是保障行政復(fù)議工作順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。所以答案選ABCD。8.行政訴訟中，下列哪些證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)（）。()A.嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料B.以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料C.以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料D.當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料答案：ABCD解析：在行政訴訟中，嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料、以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料以及當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料等都不能作為定案依據(jù)。這是為了保證證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性，維護(hù)司法公正。所以答案選ABCD。9.行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)可以（）。()A.不予受理行政許可B.不予行政許可C.給予警告D.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分答案：ABC解析：行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)可以不予受理行政許可、不予行政許可，并給予警告。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分一般是在行政機(jī)關(guān)工作人員存在違法違紀(jì)行為時(shí)適用，而非針對(duì)申請(qǐng)人。所以答案選ABC。10.行政機(jī)關(guān)作出（）等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。()A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)B.吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照C.較大數(shù)額罰款D.沒(méi)收違法所得答案：ABC解析：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。沒(méi)收違法所得通常不屬于必須告知聽(tīng)證權(quán)利的范圍。所以答案選ABC。三、判斷題1.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。()答案：√解析：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，原則上不得收取任何費(fèi)用，以避免行政機(jī)關(guān)利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益。但如果法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，則依照其規(guī)定。所以該表述正確。2.違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。()答案：√解析：根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。對(duì)于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的情況，也可以不予行政處罰，體現(xiàn)了行政處罰的教育與處罰相結(jié)合原則。所以該表述正確。3.行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，可以向申請(qǐng)人收取一定的費(fèi)用。()答案：×解析：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用，行政復(fù)議所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。所以該表述錯(cuò)誤。4.行政訴訟中，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。()答案：√解析：在行政訴訟中，遵循“被告舉證”原則，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，以證明其行政行為的合法性。所以該表述正確。5.行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。()答案：√解析：行政強(qiáng)制措施涉及對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)益限制，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，以保證行政強(qiáng)制措施的合法性和規(guī)范性，其他人員不得實(shí)施。所以該表述正確。6.行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。()答案：√解析：這是行政處罰程序中的重要要求，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益。所以該表述正確。7.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。()答案：√解析：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，一般應(yīng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但如果法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日，則依照法律規(guī)定。所以該表述正確。8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。()答案：√解析：行政訴訟中，一般不適用調(diào)解，因?yàn)樾姓袨榫哂泄珯?quán)力屬性。但在行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件中，存在一定的協(xié)商和調(diào)解空間，可以進(jìn)行調(diào)解。所以該表述正確。9.行政許可的申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。()答案：√解析：為了方便申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)，但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的情況除外，這是根據(jù)不同行政許可事項(xiàng)的特點(diǎn)作出的規(guī)定。所以該表述正確。10.行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。()答案：√解析：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，這是為了保證執(zhí)法的公正性和合法性，防止執(zhí)法人員濫用職權(quán)。所以該表述正確。四、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。(1).合法原則：設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。(2).公開(kāi)、公平、公正原則：有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。(3).便民原則：實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(4).救濟(jì)原則：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。(5).信賴(lài)保護(hù)原則：公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。(6).監(jiān)督原則：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。2.簡(jiǎn)述行政處罰的適用規(guī)則。(1).一事不再罰規(guī)則：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。(2).裁量情節(jié)規(guī)則：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(3).處罰折抵規(guī)則：違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金；行政機(jī)關(guān)尚未給予當(dāng)事人罰款的，不再給予罰款。(4).追究時(shí)效規(guī)則：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。3.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的范圍。(1).可申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為：對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。(2).可一并申請(qǐng)復(fù)議的抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。4.簡(jiǎn)述行政訴訟的受案范圍。(1).肯定性受案范圍：對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。(2).否定性受案范圍：國(guó)防、外交等國(guó)家行為；行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。5.簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序。(1).一般程序：實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；出示執(zhí)法身份證件；通知當(dāng)事人到場(chǎng)；當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。(2).查封、扣押程序：查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。(3).凍結(jié)程序：凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織；其他任何行政機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存款、匯款。凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的程序，并向金融機(jī)構(gòu)交付凍結(jié)通知書(shū)。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出的凍結(jié)通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即予以?xún)鼋Y(jié)，不得拖延，不得在凍結(jié)前向當(dāng)事人泄露信息。法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款、匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。五、案例分析題1.某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)某超市銷(xiāo)售過(guò)期食品。執(zhí)法人員立即前往該超市進(jìn)行檢查，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部分食品已超過(guò)保質(zhì)期。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行了查封，并制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，要求超市負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，但超市負(fù)責(zé)人拒絕簽字。執(zhí)法人員在筆錄中注明了情況，并邀請(qǐng)了兩名現(xiàn)場(chǎng)群眾作為見(jiàn)證人簽字。隨后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該超市作出了罰款5000元的行政處罰決定，并送達(dá)了處罰決定書(shū)。超市不服該處罰決定，向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。問(wèn)題：(1).市場(chǎng)監(jiān)督管理局的查封行為是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。(2).超市負(fù)責(zé)人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字，執(zhí)法人員的處理方式是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。(3).超市對(duì)行政處罰決定不服，能否向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議？請(qǐng)說(shuō)明理由。(4).如果縣人民政府受理了超市的行政復(fù)議申請(qǐng)，在復(fù)議過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理局需要承擔(dān)哪些舉證責(zé)任？答案：(1).市場(chǎng)監(jiān)督管理局的查封行為合法。理由：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí)，對(duì)于可能與違法行為有關(guān)的物品，有權(quán)采取查封等行政強(qiáng)制措施。本案中，市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后前往超市檢查，發(fā)現(xiàn)部分食品已超過(guò)保質(zhì)期，為防止過(guò)期食品繼續(xù)流通危害消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)過(guò)期食品進(jìn)行查封，符合法律規(guī)定的實(shí)施行政強(qiáng)制措施的條件和程序。(2).執(zhí)法人員的處理方式合法。理由：根據(jù)相關(guān)執(zhí)法程序規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明即可。同時(shí)，當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。本案中，超市負(fù)責(zé)人拒絕簽字，執(zhí)法人員在筆錄中注明情況，并邀請(qǐng)兩名現(xiàn)場(chǎng)群眾作為見(jiàn)證人簽字，符合法律規(guī)定的處理方式。(3).超市可以向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。理由：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。本案中，市場(chǎng)監(jiān)督管理局是縣人民政府的工作部門(mén)，超市對(duì)其作出的行政處罰決定不服，有權(quán)向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(4).在復(fù)議過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理局需要承擔(dān)以下舉證責(zé)任：-(1).證明其作出行政處罰決定的事實(shí)依據(jù)，即證明超市確實(shí)存在銷(xiāo)售過(guò)期食品的違法行為，如提供現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的過(guò)期食品、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、相關(guān)證人證言等證據(jù)。-(2).證明其作出行政處罰決定的法律依據(jù)，即說(shuō)明其依據(jù)哪些法律法規(guī)對(duì)超市作出罰款5000元的處罰決定。-(3).證明其作出行政處罰決定的程序合法，如證明執(zhí)法人員在檢查、查封、作出處罰決定等過(guò)程中遵循了法定的程序，包括實(shí)施前向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)、兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法、出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人權(quán)利等。2.某市政府為了改善城市交通狀況，決定在市區(qū)內(nèi)建設(shè)一條快速公交線路。在建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)部分沿街商鋪進(jìn)行拆遷。市政府發(fā)布了拆遷公告，并與部分商鋪業(yè)主簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議。但有部分商鋪業(yè)主認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，拒絕簽訂協(xié)議。市政府遂作出強(qiáng)制拆遷決定，并組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了強(qiáng)制拆遷。部分商鋪業(yè)主不服，向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：(1).市政府的拆遷行為是否屬于行政行為？請(qǐng)說(shuō)明理由。(2).市政府作出強(qiáng)制拆遷決定的程序是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。(3).商鋪業(yè)主對(duì)強(qiáng)制拆遷決定不服，能否向人民法院提起行政訴訟？請(qǐng)說(shuō)明理由。(4).如果人民法院受理了商鋪業(yè)主的行政訴訟，在訴訟過(guò)程中，市政府需要承擔(dān)哪些舉證責(zé)任？答案：(1).市政府的拆遷行為屬于行政行為。理由：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。市政府為了改善城市交通狀況進(jìn)行快速公交線路建設(shè)并實(shí)施拆遷，是基于公共利益的需要，以行政主體的身份行使行政職權(quán)，對(duì)相對(duì)人（商鋪業(yè)主）的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了影響，符合行政行為的特征，因此屬于行政行為。(2).市政府作出強(qiáng)制拆遷決定的程序不合法。理由：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在拆遷過(guò)程中，對(duì)于未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的情況，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解，若仍無(wú)法解決，應(yīng)按照法定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而不能由市政府自行作出強(qiáng)制拆遷決定并組織實(shí)施。市政府自行組織強(qiáng)制拆遷違反了法定程序。(3).商鋪業(yè)主對(duì)強(qiáng)制拆遷決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。理由：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向人民法院提起行政訴訟。本案中，商鋪業(yè)主認(rèn)為市政府的強(qiáng)制拆遷決定侵犯了其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。(4).在訴訟過(guò)程中，市政府需要承擔(dān)以下舉證責(zé)任：-(1).證明其作出強(qiáng)制拆遷決定的事實(shí)依據(jù)，即證明建設(shè)快速公交線路的必要性以及拆遷的合理性，如提供相關(guān)的規(guī)劃文件、可行性研究報(bào)告等。-(2).證明其作出強(qiáng)制拆遷決定的法律依據(jù)，說(shuō)明其依據(jù)哪些法律法規(guī)作出強(qiáng)制拆遷決定。-(3).證明其作出強(qiáng)制拆遷決定的程序合法，如證明在拆遷過(guò)程中遵循了公告、協(xié)商、調(diào)解等法定程序，以及在無(wú)法達(dá)成協(xié)議時(shí)按照法定程序處理等。-(4).證明拆遷補(bǔ)償方案的合理性，即說(shuō)明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求。3.某縣公安局以涉嫌盜竊為由對(duì)甲進(jìn)行刑事拘留。在偵查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)甲的行為不構(gòu)成盜竊犯罪，但存在吸毒行為?？h公安局遂對(duì)甲作出行政拘留15日的行政處罰決定。甲不服該行政處罰決定，向市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議。市公安局經(jīng)審查，認(rèn)為縣公安局的行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法，維持了縣公安局的處罰決定。甲仍不服，向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：(1).縣公安局的刑事拘留行為是否屬于行政行為？請(qǐng)說(shuō)明理由。(2).縣公安局對(duì)甲作出行政拘留15日的行政處罰決定是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。(3).甲對(duì)市公安局的復(fù)議決定不服，能否向人民法院提起行政訴訟？請(qǐng)說(shuō)明理由。(4).如果人民法院受理了甲的行政訴訟，在訴訟過(guò)程中，縣公安局和市公安局需要承擔(dān)哪些舉證責(zé)任？答案：(1).縣公安局的刑事拘留行為不屬于行政行為。理由：刑事拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)直接受理的案件，在偵查過(guò)程中，遇到法定的緊急情況時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法，屬于刑事司法行為。行政行為是行政主體行使行政職權(quán)作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為，而刑事拘留是刑事訴訟程序中的一種強(qiáng)制措施，不具有行政行為的性質(zhì)。(2).縣公安局對(duì)甲作出行政拘留15日的行政處罰決定合法。理由：在偵查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)甲雖不構(gòu)成盜竊犯罪，但存在吸毒行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于吸毒行為，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法作出行政拘留等行政處罰決定?？h公安局在發(fā)現(xiàn)甲的吸毒行為后，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其作出行政拘留15日的處罰決定，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確，且在作出處罰決定過(guò)程中遵循了法定程序，因此該處罰決定合法。(3).甲對(duì)市公安局的復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。理由：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告，公民、法人或者其他組織對(duì)復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。本案中，市公安局維持了縣公安局的處罰決定，甲對(duì)該復(fù)議決定不服，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。(4).在訴訟過(guò)程中，縣公安局和市公安局需要承擔(dān)以下舉證責(zé)任：-(1).縣公安局需要證明其作出行政拘留處罰決定的事實(shí)依據(jù)，即證明甲存在吸毒行為的相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)查獲的毒品、甲的吸毒檢測(cè)報(bào)告、證人證言等。-(2).縣公安局需要證明其作出行政拘留處罰決定的法律依據(jù)，說(shuō)明其依據(jù)哪些法律法規(guī)對(duì)甲作出行政拘留15日的處罰決定。-(3).縣公安局需要證明其作出行政拘留處罰決定的程序合法，如證明在作出處罰決定前依法進(jìn)行了調(diào)查、告知甲權(quán)利、聽(tīng)取甲的陳述和申辯等。-(4).市公安局需要證明其作出復(fù)議決定的程序合法，如證明在復(fù)議過(guò)程中遵循了法定的受理、審查、作出決定等程序。同時(shí)，市公安局也需要對(duì)縣公安局作出處罰決定的合法性進(jìn)行審查和說(shuō)明，若認(rèn)為縣公安局的處罰決定合法，需要提供相應(yīng)的理由和依據(jù)。4.某工商局在對(duì)一家食品企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)的部分食品存在質(zhì)量問(wèn)題。工商局當(dāng)場(chǎng)查封了該企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間和部分食品，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。隨后，工商局作出了吊銷(xiāo)該企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定。該企業(yè)不服，認(rèn)為工商局的處罰過(guò)重，向人民法院提起行政訴訟。問(wèn)題：(1).工商局的查封行為是否屬于行政強(qiáng)制措施？請(qǐng)說(shuō)明理由。(2).工商局作出吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定的程序是否合法？請(qǐng)說(shuō)明理由。(3).企業(yè)對(duì)工商局的行政處罰決定不服，能否向人民法院提起行政訴訟？請(qǐng)說(shuō)明理由。(4).如果人民法院受理了企業(yè)的行政訴訟，在訴訟過(guò)程中，工商局需要承擔(dān)哪些舉證責(zé)任？答案：(1).工商局的查封行為屬于行政強(qiáng)制措施。理由：行政強(qiáng)制措施是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。工商局在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的部分食品存在質(zhì)量問(wèn)題，為了防止問(wèn)題食品繼續(xù)流通和證據(jù)損毀，當(dāng)場(chǎng)查封該企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間和部分食品，符合行政強(qiáng)制措施的特征，因此屬于行政強(qiáng)制措施。(2).僅根據(jù)所給信息無(wú)法確定工商局作出吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定的程序是否合法。理由：作出吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰決定，需要遵循一系列法定程序。一般包括立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知其依法享有的權(quán)利（如聽(tīng)證權(quán)利）、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書(shū)等。題中僅說(shuō)明工商局進(jìn)行了檢查、查封和詢(xún)問(wèn)，但未提及是否遵循了上述完整的程序，所以無(wú)法確定其程序是否合法。(3).企業(yè)對(duì)工商局的行政處罰決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。理由：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向人民法院提起行政訴訟。企業(yè)認(rèn)為工商局的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰決定過(guò)重，侵犯了其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。(4).在訴訟過(guò)程中，工商局需要承擔(dān)以下舉證責(zé)任：-(1).證明該企業(yè)生產(chǎn)的食品存在質(zhì)量問(wèn)題的事實(shí)依據(jù)，如提供檢測(cè)報(bào)告、