第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件對(duì)區(qū)文物資源的損害，確保文物安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于區(qū)文物行政部門、文物管理單位以及相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)，對(duì)文物資源保護(hù)工作的指導(dǎo)。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)評(píng)估，依法處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)文物突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由以下組成：（1）指揮長(zhǎng)：由區(qū)文物行政部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由區(qū)文物行政部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由區(qū)文物行政部門、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人組成。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件對(duì)文物資源的影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。2.3應(yīng)急隊(duì)伍（1）區(qū)文物應(yīng)急隊(duì)伍：由區(qū)文物行政部門、文物管理單位以及相關(guān)部門的專業(yè)人員組成；（2）志愿者隊(duì)伍：由熱心文物保護(hù)的社會(huì)人士組成。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)文物安全檢查，確保文物安全；（2）完善文物安全設(shè)施，提高文物抗災(zāi)能力；（3）加強(qiáng)文物安全宣傳教育，提高公眾文物保護(hù)意識(shí)；（4）建立健全文物安全責(zé)任制，落實(shí)文物安全責(zé)任。3.2預(yù)警信息（1）密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門發(fā)布的預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享，及時(shí)獲取預(yù)警信息；（3）對(duì)可能影響文物安全的突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1報(bào)告程序（1）發(fā)現(xiàn)文物安全事故或突發(fā)事件，立即向區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如：疏散人員、隔離危險(xiǎn)區(qū)域、排除安全隱患等；（2）文物保護(hù)：對(duì)受損文物進(jìn)行搶救性保護(hù)，防止文物進(jìn)一步受損；（3）信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件情況，確保信息暢通；（4）應(yīng)急物資保障：根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)；（5）人員疏散：按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織人員疏散，確保人員安全。4.3恢復(fù)重建（1）對(duì)受損文物進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)文物原貌；（2）對(duì)受損文物周邊環(huán)境進(jìn)行整治，消除安全隱患；（3）對(duì)文物安全設(shè)施進(jìn)行更新，提高文物抗災(zāi)能力。五、應(yīng)急保障5.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）落實(shí)應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)待命。5.2物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（2）建立健全應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資合理使用。5.3資金保障（1）設(shè)立文物安全專項(xiàng)資金，用于文物安全應(yīng)急處置；（2）根據(jù)實(shí)際需要，向上級(jí)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持。六、附則6.1本預(yù)案由區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。六、應(yīng)急預(yù)案演練7.1演練目的通過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力，確保文物安全。7.2演練內(nèi)容（1）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)；（2）應(yīng)急處置措施；（3）應(yīng)急物資保障；（4）信息報(bào)告；（5）人員疏散。7.3演練組織（1）成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織和實(shí)施；（2）制定演練方案，明確演練流程、時(shí)間、地點(diǎn)、人員等；（3）組織參演人員，進(jìn)行演練前的培訓(xùn)和動(dòng)員。7.4演練評(píng)估（1）對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出不足和問(wèn)題；（2）對(duì)演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。七、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案旨在提高我區(qū)文物突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保文物安全。各級(jí)文物行政部門、文物管理單位以及相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)保障我區(qū)文物資源安全。第2篇一、總則1.1編制目的為加強(qiáng)我區(qū)文物安全管理，提高文物應(yīng)急處理能力，最大限度地減少文物損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有文物單位、文物點(diǎn)、文物遺址等文物安全事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策、依法處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立區(qū)文物應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全區(qū)文物安全應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長(zhǎng)：由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)：由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由區(qū)公安、消防、衛(wèi)生、交通、通訊、民政、教育、旅游、文化等部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）研究制定文物安全應(yīng)急工作的政策措施；（2）組織協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展文物安全應(yīng)急工作；（3）指揮調(diào)度應(yīng)急處置隊(duì)伍和物資；（4）組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（5）向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急工作情況。2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)文物行政部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作。2.2.1辦公室組成主任：由區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副主任：由區(qū)文物行政部門其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員：由區(qū)文物行政部門相關(guān)工作人員組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部決策部署；（2）收集、整理文物安全信息；（3）組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（4）協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急工作；（5）向上級(jí)部門報(bào)告應(yīng)急工作情況。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際情況，組建區(qū)級(jí)文物應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)文物安全事件的現(xiàn)場(chǎng)處置。2.3.1隊(duì)伍組成由區(qū)公安、消防、衛(wèi)生、交通、通訊、民政、教育、旅游、文化等部門相關(guān)人員組成。2.3.2隊(duì)伍職責(zé)（1）按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置；（2）協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、救援和善后處理；（3）向上級(jí)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)文物安全宣傳教育，提高全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)；（2）建立健全文物安全責(zé)任制，明確各級(jí)文物行政部門的職責(zé)；（3）加強(qiáng)文物安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（4）加強(qiáng)文物安全設(shè)施建設(shè)，提高文物抗災(zāi)能力；（5）建立健全文物安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立文物安全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、整理和發(fā)布預(yù)警信息；（2）建立健全文物安全預(yù)警信息發(fā)布制度，確保預(yù)警信息及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)部門和單位；（3）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。四、應(yīng)急處置4.1事件分級(jí)根據(jù)文物安全事件的嚴(yán)重程度，分為一般事件、較大事件、重大事件和特別重大事件四個(gè)等級(jí)。4.2事件報(bào)告（1）發(fā)生文物安全事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向區(qū)文物行政部門報(bào)告；（2）區(qū)文物行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（3）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置。4.3應(yīng)急處置措施4.3.1一般事件（1）事發(fā)單位應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）區(qū)文物行政部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出處理意見(jiàn)；（3）事發(fā)單位根據(jù)處理意見(jiàn)，采取有效措施，消除安全隱患。4.3.2較大事件（1）事發(fā)單位應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）區(qū)文物行政部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出處理意見(jiàn)；（3）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置；（4）事發(fā)單位根據(jù)處理意見(jiàn)，采取有效措施，消除安全隱患。4.3.3重大事件（1）事發(fā)單位應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）區(qū)文物行政部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出處理意見(jiàn)；（3）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置；（4）事發(fā)單位根據(jù)處理意見(jiàn)，采取有效措施，消除安全隱患。4.3.4特別重大事件（1）事發(fā)單位應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展；（2）區(qū)文物行政部門組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，提出處理意見(jiàn)；（3）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展應(yīng)急處置；（4）事發(fā)單位根據(jù)處理意見(jiàn)，采取有效措施，消除安全隱患。五、善后處理5.1事件調(diào)查（1）事發(fā)單位應(yīng)配合相關(guān)部門開(kāi)展事件調(diào)查；（2）區(qū)文物行政部門組織相關(guān)部門對(duì)事件原因、損失等進(jìn)行調(diào)查；（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出處理意見(jiàn)。5.2損失賠償（1）根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，對(duì)受損文物進(jìn)行評(píng)估；（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定損失賠償金額；（3）事發(fā)單位應(yīng)按照規(guī)定，及時(shí)賠償損失。5.3責(zé)任追究（1）對(duì)造成文物安全事件的責(zé)任人，依法進(jìn)行責(zé)任追究；（2）對(duì)在應(yīng)急處置中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法予以處理。六、應(yīng)急保障6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）定期開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員素質(zhì)。6.2物資保障（1）建立健全文物安全物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足；（2）定期檢查應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資完好。6.3資金保障（1）設(shè)立文物安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展；（2）根據(jù)實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。七、附則7.1本預(yù)案由區(qū)文物行政部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3區(qū)文物行政部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。7.4本預(yù)案與其他相關(guān)政策文件不一致的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。（注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高我區(qū)文物安全管理水平，有效預(yù)防和控制文物安全事故的發(fā)生，確保文物安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館、考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)等文物單位的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）科學(xué)決策，依法處置。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立區(qū)文物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。組長(zhǎng)：由區(qū)文化廣電和旅游局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副組長(zhǎng)：由區(qū)文化廣電和旅游局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由區(qū)文化廣電和旅游局、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立區(qū)文物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主任：由區(qū)文化廣電和旅游局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副主任：由區(qū)文化廣電和旅游局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由區(qū)文化廣電和旅游局、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門工作人員擔(dān)任。2.3相關(guān)部門職責(zé)（1）區(qū)文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)文物突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，監(jiān)督檢查文物安全。（2）公安部門：負(fù)責(zé)文物安全事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、治安管理等工作。（3）消防部門：負(fù)責(zé)文物火災(zāi)事故的撲救、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)文物安全事故中的傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。（5）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急管理工作，督促檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)文物安全宣傳教育，提高全民文物保護(hù)意識(shí)；（2）完善文物安全管理制度，落實(shí)文物安全責(zé)任制；（3）定期開(kāi)展文物安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（4）加強(qiáng)文物安全隊(duì)伍建設(shè)，提高文物安全防護(hù)能力；（5）加強(qiáng)文物安全信息化建設(shè)，提高文物安全監(jiān)管水平。3.2預(yù)警機(jī)制（1）建立文物安全預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、分析、發(fā)布文物安全預(yù)警信息；（2）根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施；（3）加強(qiáng)文物安全監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1事件分級(jí)根據(jù)文物安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、損失情況等因素，將文物安全事故分為四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大事故；（2）重大事故；（3）較大事故；（4）一般事故。4.2響應(yīng)程序（1）發(fā)生文物安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)告區(qū)文物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；（2）區(qū)文物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況，組織相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即組織人員撲救火災(zāi)、制止盜竊、搶救文物，防止事故擴(kuò)大；（2）醫(yī)療救治：對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保生命安全；（3）現(xiàn)場(chǎng)勘查：公安、消防、文物等部門聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查事故原因；（4）信息發(fā)布：及時(shí)向公眾發(fā)布事故信息，消除不良影響；（5）善后處理：妥善處理事故善后事宜，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。五、后期處置5.1事故調(diào)查事故發(fā)生后，由區(qū)文物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織開(kāi)展事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。5.2責(zé)任追究根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追究。5.3事故總結(jié)對(duì)事故原因、處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。六、應(yīng)急保障6.1人員保障加強(qiáng)文物安全隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處