第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對煤礦事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國礦山安全法》（3）《煤礦安全規(guī)程》（4）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)煤礦事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家煤礦安全監(jiān)察局設(shè)立國家煤礦事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全國煤礦事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成（1）指揮長：國家煤礦安全監(jiān)察局局長；（2）副指揮長：國家煤礦安全監(jiān)察局分管副局長；（3）成員：國家煤礦安全監(jiān)察局各司、局，相關(guān)部、委、辦、局及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。2.3地方煤礦事故應(yīng)急救援指揮部省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)察局設(shè)立地方煤礦事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.4專家組指揮部設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。三、事故預(yù)防3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識；（2）完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；（3）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理；（4）加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全技能；（5）加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)改造，提高煤礦安全保障能力；（6）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。3.2預(yù)防檢查（1）各級煤礦安全監(jiān)管部門定期開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查；（2）對重點煤礦、重點部位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行專項檢查；（3）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。四、應(yīng)急處置4.1事故報告（1）事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門報告；（2）煤礦安全監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)立即向指揮部報告；（3）指揮部接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。4.2先期處置（1）事故發(fā)生后，煤礦企業(yè)應(yīng)立即組織救援力量進(jìn)行先期處置；（2）當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門應(yīng)立即組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場；（3）指揮部根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、部門參與救援。4.3救援力量（1）礦山救援隊伍：由國家和地方礦山救援隊伍組成；（2）醫(yī)療救護(hù)隊伍：由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門組織；（3）消防隊伍：由消防部門組織；（4）公安、交通、通信、電力等部門。4.4救援行動（1）現(xiàn)場救援：根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的救援措施，如人員搜救、被困人員救治、事故現(xiàn)場控制等；（2）醫(yī)療救護(hù)：對受傷人員進(jìn)行救治，確保生命安全；（3）善后處理：妥善處理事故善后事宜，包括遇難人員家屬安撫、事故原因調(diào)查、責(zé)任追究等。4.5應(yīng)急保障（1）物資保障：確保救援所需物資及時供應(yīng)；（2）資金保障：保障應(yīng)急救援資金需求；（3）通信保障：確保應(yīng)急救援通信暢通；（4）交通保障：確保應(yīng)急救援車輛、人員及時到達(dá)現(xiàn)場。五、信息發(fā)布5.1信息發(fā)布原則（1）及時、準(zhǔn)確、客觀、公正；（2）統(tǒng)一發(fā)布，避免重復(fù)；（3）依法發(fā)布，尊重事實。5.2信息發(fā)布渠道（1）新聞媒體；（2）政府網(wǎng)站；（3）手機(jī)短信、微信等新媒體；（4）其他渠道。六、應(yīng)急保障6.1物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資，如食品、藥品、帳篷、救援設(shè)備等；（2）確保應(yīng)急救援物資的及時供應(yīng)。6.2資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急救援專項資金；（2）確保應(yīng)急救援資金需求。6.3通信保障（1）確保應(yīng)急救援通信暢通；（2）建立應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)。6.4交通保障（1）確保應(yīng)急救援車輛、人員及時到達(dá)現(xiàn)場；（2）優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛、人員通行。七、附則7.1本預(yù)案由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對煤礦事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國煤礦安全生產(chǎn)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國礦山安全法》（3）《煤礦安全規(guī)程》（4）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)煤礦事故的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）預(yù)防為主，綜合治理（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）信息公開，輿論引導(dǎo)二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家煤礦安全監(jiān)察局設(shè)立國家煤礦事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全國煤礦事故的應(yīng)急處置工作。2.2地方煤礦事故應(yīng)急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)察局設(shè)立地方煤礦事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故的應(yīng)急處置工作。2.3企業(yè)煤礦事故應(yīng)急指揮部各煤礦企業(yè)設(shè)立企業(yè)煤礦事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本企業(yè)煤礦事故的應(yīng)急處置工作。三、事故分類與分級3.1事故分類（1）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.2事故分級（1）特別重大事故：指重大以上事故。（2）重大事故：指較大以上事故。（3）較大事故：指一般以上事故。四、應(yīng)急處置4.1報告與預(yù)警4.1.1事故報告煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告，并按規(guī)定逐級上報。4.1.2預(yù)警信息發(fā)布各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時發(fā)布事故預(yù)警信息。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生重大以上事故，立即啟動國家煤礦事故應(yīng)急指揮部。（2）發(fā)生較大事故，啟動地方煤礦事故應(yīng)急指揮部。（3）發(fā)生一般事故，啟動企業(yè)煤礦事故應(yīng)急指揮部。4.2.2應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場救援1）立即組織救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。2）采取有效措施，確保救援人員安全。3）根據(jù)事故情況，采取相應(yīng)的救援措施，如通風(fēng)、排水、滅火等。（2）傷員救治1）立即組織醫(yī)療救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展傷員救治工作。2）對傷員進(jìn)行分類救治，確保傷員得到及時救治。（3）事故調(diào)查1）成立事故調(diào)查組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查。2）查明事故原因，提出整改措施。4.3應(yīng)急結(jié)束4.3.1應(yīng)急結(jié)束條件（1）事故現(xiàn)場得到有效控制。（2）傷員得到妥善救治。（3）事故原因查明，整改措施落實。4.3.2應(yīng)急結(jié)束程序（1）各級應(yīng)急指揮部向上一級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急結(jié)束情況。（2）上一級應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。五、保障措施5.1人力資源保障（1）建立健全煤礦事故應(yīng)急救援隊伍，提高救援能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，提高救援技能。5.2物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急救援物資，如救援設(shè)備、醫(yī)療器械、食品、藥品等。（2）建立應(yīng)急救援物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急救援物資及時到位。5.3資金保障（1）設(shè)立煤礦事故應(yīng)急救援專項資金，用于事故救援和應(yīng)急處置。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金合理使用。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，提高事故預(yù)防和應(yīng)急救援水平。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高事故應(yīng)急救援能力。六、附則6.1本預(yù)案由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。6.2各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。6.3本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計2500字，如需進(jìn)一步擴(kuò)充，可結(jié)合實際情況增加相關(guān)內(nèi)容。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國煤礦安全生產(chǎn)水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少煤礦事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)煤礦事故災(zāi)難的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公開。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家煤礦安全監(jiān)察局設(shè)立國家煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全國煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成指揮部由以下成員組成：（1）國家煤礦安全監(jiān)察局局長任總指揮；（2）國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任副總指揮；（3）國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮全國煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；（2）制定、修訂煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（4）組織開展煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急演練；（5）總結(jié)、評估煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。2.4地方煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部各省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。2.5地方煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部組成地方煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)、有關(guān)專家等組成。2.6地方煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作；（2）制定、修訂本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（4）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急演練；（5）總結(jié)、評估本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)；（2）加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識和技能；（3）加強(qiáng)煤礦安全設(shè)施建設(shè)，提高煤礦安全保障能力；（4）加強(qiáng)煤礦安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；（5）加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。3.2預(yù)警信息（1）氣象預(yù)警信息：根據(jù)氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)警信息，對可能引發(fā)煤礦事故的極端天氣進(jìn)行預(yù)警；（2）地質(zhì)預(yù)警信息：根據(jù)地質(zhì)部門發(fā)布的地質(zhì)預(yù)警信息，對可能引發(fā)煤礦事故的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警；（3）生產(chǎn)預(yù)警信息：根據(jù)煤礦生產(chǎn)實際情況，對可能引發(fā)煤礦事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)警。3.3預(yù)警發(fā)布（1）氣象預(yù)警信息：由氣象部門發(fā)布；（2）地質(zhì)預(yù)警信息：由地質(zhì)部門發(fā)布；（3）生產(chǎn)預(yù)警信息：由煤礦企業(yè)發(fā)布。3.4預(yù)警響應(yīng)（1）煤礦企業(yè)接到預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施；（2）煤礦企業(yè)向上級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告預(yù)警信息；（3）上級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急處置4.1事故報告（1）煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，立即向當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告；（2）當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部接到事故報告后，立即向上一級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告；（3）上一級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部接到事故報告后，立即向國家煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報告。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)事故等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）成立事故現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；（3）組織救援隊伍和設(shè)備，開展事故救援工作；（4）組織專家組和醫(yī)療救護(hù)隊伍，開展事故調(diào)查和傷員救治工作。4.3事故救援（1）采取有效措施，控制事故擴(kuò)大；（2）盡快將被困人員救出；（3）對傷員進(jìn)行救治；（4）對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。4.4事故調(diào)查（1）成立事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作；（2）查明事故原因，提出事故處理意見；（3）對事故責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行追責(zé)。4.5應(yīng)急保障（