一、為何學(xué)：環(huán)境保護法的時代價值與青年使命演講人為何學(xué)：環(huán)境保護法的時代價值與青年使命01怎么用：從案例分析到實踐路徑的深度拆解02學(xué)什么：環(huán)境保護法的核心框架與關(guān)鍵內(nèi)容03如何做：從“知法”到“踐行”的青年行動指南04目錄2025高中法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)環(huán)境保護法課件作為從事中學(xué)法治教育十余年的教師，我始終記得2023年帶學(xué)生參觀本地生態(tài)環(huán)境局時的場景：展廳里一張對比圖讓孩子們震撼——2010年某河流漂浮著白色泡沫，2023年同角度照片里清水潺潺、白鷺棲息。工作人員說：“這張圖背后，是13部環(huán)保法規(guī)的修訂、500多起環(huán)境執(zhí)法案件的推動?！蹦且豢涛疑羁桃庾R到，向高中生講透環(huán)境保護法，不僅是傳遞法律知識，更是播撒“法治護綠”的種子。今天，我們就從“為何學(xué)—學(xué)什么—怎么用—如何做”四個維度，系統(tǒng)走進這部與我們生活息息相關(guān)的法律。01為何學(xué)：環(huán)境保護法的時代價值與青年使命1生態(tài)危機的現(xiàn)實倒逼：法律是破解環(huán)境困局的關(guān)鍵工具我國用40年走完發(fā)達國家200年的工業(yè)化歷程，也積累了“成長的煩惱”：2022年《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，全國仍有14.9%的地表水斷面為Ⅳ類及以下（輕度污染至劣Ⅴ類），部分區(qū)域土壤重金屬超標率達1.2%；全球變暖背景下，2023年我國平均氣溫較常年偏高0.9℃，創(chuàng)歷史新高。這些數(shù)據(jù)不是冰冷的數(shù)字，而是你我呼吸的空氣、飲用的水、腳下的土地。我曾帶學(xué)生調(diào)研社區(qū)垃圾分類執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)73%的居民能正確分類可回收物，但廚余垃圾混投率仍超40%。一位清潔工阿姨說：“以前垃圾隨便倒沒人管，現(xiàn)在有《固體廢物污染環(huán)境防治法》，但大家不知道違規(guī)要擔責。”這印證了一個規(guī)律：環(huán)境問題的解決，既需要道德約束，更需要法律的剛性兜底——只有明確“可為與不可為”的邊界，才能將環(huán)保從“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”。1生態(tài)危機的現(xiàn)實倒逼：法律是破解環(huán)境困局的關(guān)鍵工具1.2法治中國的必然要求：環(huán)境保護法是生態(tài)文明入法的核心載體2018年憲法修正案將“生態(tài)文明”寫入憲法序言，2020年《民法典》設(shè)“綠色原則”專章，2023年《長江保護法》《黃河保護法》相繼實施……我國已形成“憲法—法律—行政法規(guī)—地方性法規(guī)—國際條約”五位一體的環(huán)境法治體系。以我參與的地方立法調(diào)研為例：2024年某省修訂《大氣污染防治條例》時，專門增設(shè)“餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治”條款，要求餐館安裝高效凈化設(shè)備并定期清洗。這一條款的出臺，直接回應(yīng)了學(xué)生們在“校園周邊環(huán)境調(diào)查”中反映的“食堂油煙嗆人”“燒烤攤煙霧擾民”問題。這說明，環(huán)境保護法不是“高高在上”的文本，而是隨著社會需求不斷生長的“活法”，與每個人的生活緊密相連。1生態(tài)危機的現(xiàn)實倒逼：法律是破解環(huán)境困局的關(guān)鍵工具1.3青年責任的具象載體：你們是環(huán)保法治的“未來主角”聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)顯示，全球18-25歲青年參與環(huán)保行動的比例達67%，中國“00后”環(huán)保志愿者數(shù)量5年增長3倍。去年我?！熬G芽”環(huán)保社的同學(xué)發(fā)現(xiàn)，校園旁河道有人偷排污水，他們通過“12369”環(huán)保舉報熱線反映，3天內(nèi)執(zhí)法人員就鎖定了違規(guī)企業(yè)，最終企業(yè)被罰款20萬元并承擔生態(tài)修復(fù)費用。這個案例中，學(xué)生們不僅是環(huán)境的守護者，更成了法律的踐行者。正如習(xí)近平總書記所說：“青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向?！睂W(xué)習(xí)環(huán)境保護法，不是為了應(yīng)付考試，而是要讓“環(huán)保法治”成為你們的思維習(xí)慣——當看到有人亂扔電池時，能想到《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》；當發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排廢氣時，能知道通過哪些渠道維權(quán)。這才是“法律意識”的真正落地。02學(xué)什么：環(huán)境保護法的核心框架與關(guān)鍵內(nèi)容1基礎(chǔ)概念：從“環(huán)境”到“環(huán)境法律關(guān)系”的清晰界定首先要明確“環(huán)境”的法律邊界?！董h(huán)境保護法》第二條規(guī)定：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！边@里的“環(huán)境”不是單純的自然概念，而是“人類-自然”互動的整體——比如城市公園屬于“經(jīng)過人工改造的自然因素”，同樣受法律保護。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境法律關(guān)系由三要素構(gòu)成：主體：包括國家（生態(tài)環(huán)境部等行政機關(guān)）、企業(yè)（排污單位）、個人（全體公民）、社會組織（環(huán)保NGO）；客體：即上述“環(huán)境”中的具體要素，如一條河流、一片森林；1基礎(chǔ)概念：從“環(huán)境”到“環(huán)境法律關(guān)系”的清晰界定內(nèi)容：主體間的權(quán)利義務(wù)，如公民有“獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護”的權(quán)利（《環(huán)境保護法》第五十三條），企業(yè)有“防治污染、接受監(jiān)管”的義務(wù)（《環(huán)境保護法》第四十二條）。2法律體系：從“根本法”到“地方實踐”的立體網(wǎng)絡(luò)我國環(huán)境法治體系可分為五個層級，如同“金字塔”般層層支撐：憲法根基：憲法第九條、第二十六條明確“國家保障自然資源的合理利用”“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境”，為所有環(huán)保立法提供最高依據(jù)；法律主干：《環(huán)境保護法》（2014年修訂，被稱為“史上最嚴環(huán)保法”）是“環(huán)境基本法”，《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等是“單行法”，分別針對不同環(huán)境要素；行政法規(guī)與部門規(guī)章：如《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《排污許可管理條例》，細化法律實施的具體規(guī)則；地方性法規(guī)：如《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》《浙江省河長制規(guī)定》，結(jié)合地方實際補充“定制化”條款；2法律體系：從“根本法”到“地方實踐”的立體網(wǎng)絡(luò)國際條約：我國已加入《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》等50多項國際環(huán)境條約，通過國內(nèi)立法轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)（如《野生動物保護法》與《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》銜接）。以《環(huán)境保護法》2014年修訂為例，新增的“按日連續(xù)處罰”“查封扣押”“公益訴訟”等條款，被稱為“帶牙齒的法律”。我曾參與一起環(huán)境公益訴訟案例：某企業(yè)長期超標排放污水，導(dǎo)致周邊農(nóng)田減產(chǎn)。當?shù)丨h(huán)保組織依據(jù)修訂后的《環(huán)境保護法》第五十八條提起訴訟，法院不僅判決企業(yè)賠償農(nóng)民損失，還要求其支付120萬元生態(tài)修復(fù)費用——這正是法律體系“剛?cè)岵钡捏w現(xiàn)。3核心原則：貫穿法律始終的“價值羅盤”環(huán)境保護法的原則是理解法律邏輯的關(guān)鍵，主要包括：預(yù)防為主、防治結(jié)合：強調(diào)“防患于未然”，例如《環(huán)境影響評價法》要求重大建設(shè)項目必須提前評估環(huán)境影響，未通過審批不得開工；損害擔責：即“誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)”。2023年某化工企業(yè)因違規(guī)傾倒危險廢物，不僅被罰款500萬元，還需承擔1200萬元的土壤修復(fù)費用，這就是“損害擔責”的典型；公眾參與：《環(huán)境保護法》專設(shè)第五章“信息公開和公眾參與”，規(guī)定公民有權(quán)申請環(huán)境信息公開（如企業(yè)排污數(shù)據(jù)）、參與環(huán)評聽證、舉報環(huán)境違法行為；協(xié)同共治：環(huán)境問題跨區(qū)域、跨部門，需政府、企業(yè)、公眾聯(lián)動。例如長江流域推行“河湖長制”，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)同治理，就是協(xié)同原則的實踐。3核心原則：貫穿法律始終的“價值羅盤”這些原則不是抽象的概念，而是滲透在法律條文和執(zhí)法實踐中的“指揮棒”。去年我?guī)W(xué)生旁聽某法院環(huán)境資源法庭庭審，法官在判決書中特別強調(diào)：“本案適用‘預(yù)防為主’原則，雖未造成實際人身損害，但企業(yè)長期超標排放存在重大環(huán)境風險，故支持原告要求立即停止排污的訴請?！边@讓學(xué)生們直觀理解了原則如何指導(dǎo)法律適用。03怎么用：從案例分析到實踐路徑的深度拆解1企業(yè)污染：法律責任的“全鏈條”認定企業(yè)是環(huán)境治理的關(guān)鍵主體，也是環(huán)境違法的高發(fā)領(lǐng)域。以“某造紙廠污水偷排案”為例：違法事實：該廠通過私設(shè)暗管將未達標的生產(chǎn)廢水排入河道，經(jīng)檢測COD（化學(xué)需氧量）超標15倍；法律適用：違反《環(huán)境保護法》第四十二條（禁止通過暗管等逃避監(jiān)管的方式排放污染物）、《水污染防治法》第三十九條；責任追究：行政責任：依據(jù)《環(huán)境保護法》第六十三條，對企業(yè)負責人處10日行政拘留；依據(jù)《水污染防治法》第八十三條，處100萬元罰款；民事責任：因污染導(dǎo)致周邊魚塘死魚、農(nóng)田減產(chǎn)，需賠償養(yǎng)殖戶和農(nóng)民損失80萬元；1企業(yè)污染：法律責任的“全鏈條”認定刑事責任：若造成“嚴重污染環(huán)境”后果（如導(dǎo)致3人以上輕傷），可依據(jù)《刑法》第三百三十八條“污染環(huán)境罪”追究刑事責任（最高可判7年有期徒刑）。這個案例中，企業(yè)不僅要“賠錢”，還要“擔責”，甚至“坐牢”，體現(xiàn)了法律對環(huán)境違法行為的“零容忍”。2個人行為：日常生活中的“法律紅線”環(huán)保法律不僅約束企業(yè)，更與每個公民的行為相關(guān)。例如：隨意丟棄廢電池：一節(jié)鈕扣電池可污染60萬升水，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條，隨意丟棄危險廢物（廢電池屬于危險廢物），最高可處100萬元罰款（對單位）或500元罰款（對個人）；違規(guī)焚燒秸稈：《大氣污染防治法》第七十七條禁止露天焚燒秸稈，違者可處500-2000元罰款；破壞生態(tài)景觀：在自然保護區(qū)內(nèi)刻劃、涂污，依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》第四十四條，可處50元罰款；造成損失的，需賠償。去年我?！胺尚⌒l(wèi)士”活動中，有學(xué)生發(fā)現(xiàn)小區(qū)有人焚燒垃圾，他們現(xiàn)場宣講《大氣污染防治法》，并協(xié)助物業(yè)安裝分類垃圾桶。這說明，法律不是“管別人”的工具，而是規(guī)范我們每個人行為的“標尺”。3糾紛解決：從投訴舉報到公益訴訟的多元路徑當發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題時，我們可以通過以下途徑維權(quán)：行政途徑：撥打“12369”環(huán)保舉報熱線，或通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線反映，生態(tài)環(huán)境部門需在30日內(nèi)反饋處理結(jié)果；司法途徑：民事訴訟：因污染受到直接損害（如健康受損、財產(chǎn)損失），可向法院起訴要求賠償；公益訴訟：符合條件的環(huán)保組織（如中華環(huán)保聯(lián)合會）可對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起公益訴訟，要求停止侵害、賠償損失；行政訴訟：若對生態(tài)環(huán)境部門的不作為或處罰決定不服，可提起行政訴訟；調(diào)解途徑：通過人民調(diào)解委員會、環(huán)保組織等第三方調(diào)解，快速解決糾紛。3糾紛解決：從投訴舉報到公益訴訟的多元路徑以學(xué)生參與的“社區(qū)噪聲投訴”為例：某廣場舞隊夜間10點后仍使用高分貝音響，居民依據(jù)《噪聲污染防治法》第六十四條（夜間娛樂噪聲限值）投訴，環(huán)保部門聯(lián)合公安部門現(xiàn)場測量分貝值（超標15分貝），最終責令降低音量并簽訂《文明娛樂承諾書》。這說明，掌握法律途徑，普通人也能成為環(huán)境治理的“行動者”。04如何做：從“知法”到“踐行”的青年行動指南1日常行為：將法律意識轉(zhuǎn)化為生活習(xí)慣法律的生命力在于實施，而實施的基礎(chǔ)是日常踐行。同學(xué)們可以從這些小事做起：垃圾分類：嚴格按照《生活垃圾分類制度實施方案》分類投放，尤其是有害垃圾（廢電池、過期藥品）、可回收物（紙箱、塑料瓶）；資源節(jié)約：踐行“光盤行動”減少廚余垃圾，隨手關(guān)燈關(guān)水節(jié)約能源，這些行為符合《循環(huán)經(jīng)濟促進法》倡導(dǎo)的“減量化、再利用、資源化”原則；生態(tài)保護：不隨意投喂野生動物（可能破壞其生存能力），不踐踏草坪（城市綠地受《城市綠化條例》保護），這些細節(jié)都是法律意識的體現(xiàn)。我?guī)У陌嗉壴_展“21天環(huán)保法律實踐”活動：學(xué)生記錄每天的環(huán)保行為（如自帶水杯、參與垃圾分類），并標注對應(yīng)的法律依據(jù)（如《固體廢物污染防治法》鼓勵綠色消費）。21天后，90%的學(xué)生養(yǎng)成了“行為前想法律”的習(xí)慣——這就是法律意識內(nèi)化的過程。2社會參與：從“觀察者”到“行動者”的角色升級青年的參與能讓環(huán)保法治更有溫度。同學(xué)們可以嘗試：監(jiān)督舉報：發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷排、垃圾亂倒等行為，通過“12369”熱線或“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號舉報（我學(xué)生曾通過公眾號舉報某工地夜間施工噪聲，次日即收到處理反饋）；公益訴訟參與：雖然高中生不能直接提起公益訴訟，但可以為環(huán)保組織提供線索（如拍攝污染現(xiàn)場照片、記錄排污時間），成為“幕后助力者”；立法建議：關(guān)注地方環(huán)保立法動態(tài)（如《城市生活垃圾分類管理條例》修訂），通過“人大代表聯(lián)絡(luò)站”“政府網(wǎng)站征集意見”等渠道提出建議。去年我校學(xué)生關(guān)于“校園周邊餐飲油煙治理”的建議，被納入某市《大氣污染防治條例》修訂草案，這就是“青年聲音”對法治建設(shè)的貢獻。3法治信仰：讓環(huán)保法律成為內(nèi)心的“燈塔”法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護。同學(xué)們可以通過這些方式培育法治信仰：課堂延伸：閱讀《環(huán)境法治案例選編》《漫畫環(huán)保法》等通俗讀物，觀看《守護青山綠水》等法治紀錄片，用生動形式深化理解；社區(qū)普法：組織“環(huán)保法律進社區(qū)”活動，通過手抄報、情景劇等向居民講解《噪聲污染防治法》《垃圾分類管理條例》，在傳播中強化自身認知；職業(yè)啟蒙：關(guān)注環(huán)境資源法官、生態(tài)環(huán)境檢察官、環(huán)保律師等職業(yè)，了解他們?nèi)绾斡梅墒刈o生態(tài)，或許其中就有你未來的職業(yè)方向。我曾帶學(xué)生采訪一位環(huán)境資源法官，他說：“每次看到被污染的河流重新清澈，就覺得所有的加班和奔波都值得?！边@種“法律人”的堅守，正是法治信仰的最好詮釋——希望你們也能成為這樣的“追光者”。3法治信仰：讓環(huán)保法律成為內(nèi)心的“燈塔”結(jié)語：以法治之光照亮綠色未來回到開頭的那張對比圖：從“黑臭河”到“生態(tài)河”，背后是法律的剛性約束、政府的積極作為、企業(yè)的轉(zhuǎn)型整改，更離