[寧夏回族自治區(qū)某工業(yè)園區(qū)]工業(yè)園區(qū)安全管理與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[寧夏回族自治區(qū)某工業(yè)園區(qū)]各類突發(fā)事件，提高園區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的管理措施，實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類突發(fā)事件，確保園區(qū)安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：提升園區(qū)應(yīng)急管理能力，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障園區(qū)生產(chǎn)秩序正常運(yùn)行。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為園區(qū)內(nèi)所有[員工]的生命安全、身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和[企業(yè)]穩(wěn)定，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救援和處置。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（四）寧夏回族自治區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定；

（五）[寧夏回族自治區(qū)某工業(yè)園區(qū)]實(shí)際情況及管理需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。園區(qū)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件從發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判到處置的各環(huán)節(jié)高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及各企業(yè)（單位）的職責(zé)分工。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，各企業(yè)（單位）是其責(zé)任范圍內(nèi)的突發(fā)事件處置主體，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)（單位）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理機(jī)制，定期開展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。加強(qiáng)信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建園區(qū)、企業(yè)（單位）、員工等多主體參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮基層組織和員工的作用，建立健全群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的應(yīng)急管理格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置各類突發(fā)事件，堅(jiān)持分類施策、區(qū)別對(duì)待，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍采取相應(yīng)措施。在處置過程中，切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)園區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[寧夏回族自治區(qū)某工業(yè)園區(qū)]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者園區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，園區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：園區(qū)內(nèi)或園區(qū)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件；各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)；[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響園區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件；針對(duì)[員工]或園區(qū)的各類恐怖襲擊事件；重大盜竊、詐騙等影響園區(qū)治安秩序的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如?；沸孤⒈?、火災(zāi)、機(jī)械傷害等；建筑物倒塌、橋梁坍塌等重大工程安全事故；園區(qū)重大交通安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成園區(qū)內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺炎等）；食品安全事件；職業(yè)中毒事件；群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞或入侵，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失；關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（如生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等）遭受攻擊，影響正常生產(chǎn)運(yùn)營；重要數(shù)據(jù)泄露事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在園區(qū)內(nèi)組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)審等考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響園區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因意識(shí)形態(tài)問題引發(fā)的重大輿情事件；影響園區(qū)安全穩(wěn)定的涉外事件；其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[寧夏回族自治區(qū)某工業(yè)園區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和具體事件處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：園區(qū)管委會(huì)主任

副組長：園區(qū)管委會(huì)副主任

成員：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)各部門主要負(fù)責(zé)人、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，對(duì)重大突發(fā)事件進(jìn)行決策部署；

（二）研究決定園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止；

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各組織、各單位的應(yīng)急資源和力量；

（四）向上級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況，并根據(jù)需要請(qǐng)求支援；

（五）指導(dǎo)園區(qū)突發(fā)事件的善后處置和恢復(fù)重建工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、分析、研判和上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）組織起草或修訂園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練；

（三）協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)各組織、各單位開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資金的籌措和管理；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；

（七）督導(dǎo)、檢查園區(qū)各組織、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：園區(qū)管委會(huì)分管社會(huì)事務(wù)的副主任

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)公安局、園區(qū)司法局、園區(qū)信訪局、園區(qū)信訪辦、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)涉及[員工]的群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

（二）協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展事件處置，打擊違法犯罪活動(dòng)；

（三）做好[員工]的思想引導(dǎo)和工作疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：園區(qū)管委會(huì)分管安全工作的副主任

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)公安部門負(fù)責(zé)人

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)公安局、園區(qū)司法所、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)公安局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類治安和刑事案件，維護(hù)園區(qū)治安秩序；

（二）組織開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作；

（三）做好事件現(xiàn)場(chǎng)的管理和警戒，保護(hù)證人安全；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：園區(qū)管委會(huì)分管安全生產(chǎn)工作的副主任

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、園區(qū)生態(tài)環(huán)境局、園區(qū)住建局、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)應(yīng)急管理局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故災(zāi)害事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（二）組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作；

（三）協(xié)調(diào)各方力量，做好事故災(zāi)害的善后處置工作；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：園區(qū)管委會(huì)分管衛(wèi)生健康工作的副主任

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)衛(wèi)生健康局、園區(qū)疾控中心、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)衛(wèi)生健康局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，保障[員工]身體健康和生命安全；

（二）組織開展疫情監(jiān)測(cè)、防控、救治等工作；

（三）做好[員工]的健康教育和心理疏導(dǎo)工作；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：園區(qū)管委會(huì)分管應(yīng)急管理工作的副主任

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)應(yīng)急管理局、園區(qū)自然資源局、園區(qū)水利局、園區(qū)氣象局、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)應(yīng)急管理局

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（二）組織開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、災(zāi)后重建等工作；

（三）協(xié)調(diào)各方力量，做好自然災(zāi)害的善后處置工作；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：園區(qū)管委會(huì)分管信息化工作的副主任

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)網(wǎng)信辦、園區(qū)公安局、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)網(wǎng)信辦

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，維護(hù)園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全；

（二）組織開展事件處置、系統(tǒng)恢復(fù)、安全加固等工作；

（三）做好信息安全管理，防止類似事件再次發(fā)生；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：園區(qū)管委會(huì)分管教育工作的副主任（如適用）

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)教育部門負(fù)責(zé)人（如適用）

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)教育部門（如適用）、園區(qū)公安局（如適用）、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位（如適用）

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)教育部門（如適用）

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)發(fā)生的考試安全事件，確?？荚嚬焦?；

（二）組織開展事件調(diào)查、人員處理、考試調(diào)整等工作；

（三）做好考試安全管理工作，防止類似事件再次發(fā)生；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件工作組

組長：園區(qū)管委會(huì)分管相關(guān)工作的副主任

副組長：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人

成員單位：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室、園區(qū)相關(guān)部門、園區(qū)各企業(yè)及相關(guān)單位

辦公室地點(diǎn)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)處置園區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，維護(hù)園區(qū)安全穩(wěn)定；

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展應(yīng)急處置工作；

（三）協(xié)調(diào)各方力量，做好事件的善后處置工作；

（四）及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[寧夏回族自治區(qū)某工業(yè)園區(qū)]突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時(shí)間向[企業(yè)內(nèi)]指定部門報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件處置過程中，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度。具體流程如下：

（一）事發(fā)部門第一時(shí)間向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（二）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并迅速向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送級(jí)別和接收單位，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

（四）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)部門向上一級(jí)主管部門及[省委]等相關(guān)單位報(bào)告信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還需按規(guī)定時(shí)限報(bào)送書面報(bào)告。具體流程如下：

（一）事發(fā)部門在向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告信息的同時(shí)，立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序。

（二）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室在接到報(bào)告后，立即整理事件信息，形成書面報(bào)告初稿，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門及[省委]等相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（詳細(xì)地址）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和潛在影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況和信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委]辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至[省委]辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[寧夏回族自治區(qū)某工業(yè)園區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)（單位）必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促各工作組及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)（單位）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報(bào)送、資源調(diào)配等機(jī)制的完善與落實(shí)，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)（單位）應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、園區(qū)實(shí)際情況更新和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是針對(duì)社會(huì)安全、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，要細(xì)化處置流程和措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并定期組織專家進(jìn)行評(píng)估。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各工作組及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)（單位）要建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員組成和職責(zé)分工，定期開展隊(duì)伍整組和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)（單位）應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分級(jí)分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同各工作組及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各企業(yè)（單位）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、充足可用，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在園區(qū)內(nèi)，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，需要上級(jí)部門直接指揮處置的突發(fā)事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在園區(qū)內(nèi)，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，需要園區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在園區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，需要園區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織力量處置的突發(fā)事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在園區(qū)內(nèi)，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成較小社會(huì)影響，由園區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)相關(guān)工作組處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)。園區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生上述等級(jí)的突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)單位或部門應(yīng)立即采取必要措施控制事態(tài)，并第一時(shí)間向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)情況，初步研判事件等級(jí)，并迅速向園區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程。

1.I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。

1小時(shí)內(nèi)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施分級(jí)信息報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。

1小時(shí)內(nèi)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

核心動(dòng)作：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施分級(jí)信息報(bào)告，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與處置。

3.III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處置。

1小時(shí)內(nèi)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

核心動(dòng)作：組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施分級(jí)信息報(bào)告，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

4.IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

20分鐘內(nèi)：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作。

及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展，必要時(shí)報(bào)告至[上級(jí)]主管部門。

核心動(dòng)作：組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施分級(jí)信息報(bào)告，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)。

1.控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)園區(qū)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

2.掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響范圍和程度。

3.及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展情況，確保信息暢通。

3.響應(yīng)終止。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，且不具備進(jìn)一步發(fā)展可能時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后正式終止。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。完善信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)管理流程，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工和工作標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專用信息聯(lián)絡(luò)渠道，確保信息報(bào)送渠道暢通、響應(yīng)迅速。

（二）保障通訊暢通。建立園區(qū)應(yīng)急通訊保障體系，配備必要的通訊設(shè)備，定期開展設(shè)備維護(hù)與檢測(cè)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。制定通訊應(yīng)急預(yù)案，明確通訊保障隊(duì)伍、職責(zé)及響應(yīng)流程，確保應(yīng)急信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）強(qiáng)化信息安全。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立信息安全管理責(zé)任制，定期開展信息安全隱患排查，確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置資金納入園區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)。建立應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立園區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量及儲(chǔ)備地點(diǎn)。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、充足可用。

（三）物資管理與供應(yīng)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、調(diào)配和供應(yīng)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資的安全儲(chǔ)存和合理使用。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)配流程，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

（四）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，建立臺(tái)賬，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資的安全儲(chǔ)存和隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭，各企業(yè)（單位）參與的應(yīng)急隊(duì)伍，包括綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全防護(hù)組、信息保障組等。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療、消防、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員參與應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）人員培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。定期開展綜合性應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)體系建設(shè)。建立健全覆蓋全員、分層分類的應(yīng)急培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次和要求。定期組織[員工]進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自救互救能力。

（二）演練計(jì)劃與實(shí)施。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、形式、規(guī)模、時(shí)間和責(zé)任部門。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升應(yīng)急處置能力。

（三）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。加強(qiáng)演練總