[鄭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[鄭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理與維護機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定與正常的生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[鄭州某社區(qū)]實際，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境衛(wèi)生管理與維護體系，實現(xiàn)對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險的有效預(yù)防、突發(fā)事件的及時控制和污染事件的妥善處理，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全。

第三條本總則的核心目標(biāo)包括：

（一）提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，確?？焖夙憫?yīng)、科學(xué)處置；

（二）健全環(huán)境衛(wèi)生管理與維護的長效機制，完善監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)體系；

（三）減少環(huán)境衛(wèi)生事件對居民健康、社區(qū)秩序和社會穩(wěn)定造成的損害。

第四條本總則的保障對象為：

（一）[居民]生命安全與健康；

（二）居民財產(chǎn)安全與正常生活秩序；

（三）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與社會穩(wěn)定。

第五條本總則的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[鄭州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置環(huán)境衛(wèi)生事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地社區(qū)及相關(guān)責(zé)任單位啟動應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各責(zé)任單位主要負責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理與維護工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險排查、研判和預(yù)警機制，強化日常巡查與監(jiān)測，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。將環(huán)境衛(wèi)生事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民健康損害和社區(qū)秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各責(zé)任單位、專業(yè)隊伍及居民群眾系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮各方力量，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生事件過程中，要嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開展處置工作，充分保護居民合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保居民生命健康、財產(chǎn)安全和正常生活秩序，維護社區(qū)和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則所稱“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，道路交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取居民個人信息或關(guān)鍵數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如升學(xué)、技能考核）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[鄭州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨組織書記

副組長：社區(qū)居委會主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)黨委（黨支部）委員、居委會委員、轄區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人、物業(yè)公司負責(zé)人、主要商戶代表、志愿者隊伍負責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)信息，提出處理各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、轄區(qū)民警、物業(yè)公司負責(zé)人、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處置工作；做好群眾安撫疏導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司負責(zé)人、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負責(zé)調(diào)查處理破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備等治安刑事案件；實施現(xiàn)場保護，配合公安機關(guān)開展偵查工作；協(xié)助追回被盜搶財物。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司負責(zé)人、轄區(qū)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的事故災(zāi)害，如化糞池爆炸、污水管爆裂、垃圾堆放自燃等；組織開展應(yīng)急處置和搶險救援工作；疏散危險區(qū)域群眾。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司負責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對因環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、傳染病疫情等；開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、人員隔離等工作；提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司負責(zé)人、轄區(qū)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對因臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境衛(wèi)生問題，如垃圾圍城、污水外溢等；組織開展環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作；保障受災(zāi)群眾基本生活環(huán)境衛(wèi)生需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由物業(yè)公司負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)公司。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對涉及環(huán)境衛(wèi)生管理的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生信息平臺遭受攻擊、有害信息傳播等；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、病毒清理、信息恢復(fù)等工作；維護社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司負責(zé)人、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測類考試的安全進行；維護考場秩序，防止環(huán)境干擾；應(yīng)急處置考試期間發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會、物業(yè)公司負責(zé)人、轄區(qū)媒體聯(lián)絡(luò)員、志愿者隊伍負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向上級部門和媒體通報事件情況；做好輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，相關(guān)部門必須第一時間進行初步核實和信息報送，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，相關(guān)部門應(yīng)隨時續(xù)報事件進展、采取的措施和取得的成效，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息初報：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向社區(qū)居委會報告事件初步信息。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]信息核實與上報：社區(qū)居委會接到初報后，應(yīng)立即進行核實，并視事件情況及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進行處置。同時，根據(jù)事件級別和性質(zhì)，及時向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向社區(qū)居委會電話報告事件初步信息。

（二）社區(qū)居委會在接到電話報告后，立即核實事件情況，并在2小時內(nèi)完成書面信息報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到書面報告后，立即審核并視情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，在規(guī)定時間內(nèi)完成向上一級主管部門的書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和范圍。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括人員受傷或死亡的數(shù)量和具體情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和可能造成的影響進行評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和下一步計劃。

（八）進展：事件處置的最新進展情況。

（九）其他：需要補充說明的情況和信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告，報送市委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴重環(huán)境衛(wèi)生影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如化糞池爆炸、污水管爆裂、垃圾堆放自燃等造成嚴重環(huán)境污染的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如食物中毒、傳染病疫情等在轄區(qū)內(nèi)快速傳播的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及轄區(qū)內(nèi)與國防、港澳臺、外交相關(guān)的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響轄區(qū)內(nèi)國家安全和社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與運行管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機制處于隨時可以啟動的激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實際情況更新、既往事件處置經(jīng)驗以及演練評估結(jié)果，定期對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍體系，包括專業(yè)隊伍（如環(huán)衛(wèi)應(yīng)急搶險隊、消毒防疫隊）和志愿者隊伍，并定期開展隊伍建設(shè)的評估和優(yōu)化。加強隊伍的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升隊伍的整體應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位職責(zé)和事件類型，組織開展常態(tài)化、多層次的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)。要定期組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和可能發(fā)生事件的規(guī)模，科學(xué)編制應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛及設(shè)備、防護用品、消毒用品、應(yīng)急照明、排水設(shè)施、生活必需品等。建立規(guī)范的應(yīng)急物資管理制度，確保物資的分類儲存、定期檢查、維護保養(yǎng)和更新補充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量合格，并能及時供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成特別重大影響，造成或可能造成重大人員傷亡、嚴重環(huán)境污染或重大社會危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上中毒或健康損害；因環(huán)境污染導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地取水功能喪失或重點保護區(qū)域功能喪失；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；產(chǎn)生嚴重社會影響，危及社區(qū)安全穩(wěn)定等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成重大影響，造成或可能造成較大人員傷亡、較重環(huán)境污染或較大社會危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成50人以上100人以下中毒或健康損害；因環(huán)境污染導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地取水功能部分喪失或一般保護區(qū)域功能喪失；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；產(chǎn)生較大社會影響，影響社區(qū)正常秩序等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成較大影響，造成或可能造成一定人員傷亡、一般環(huán)境污染或一定社會危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成20人以上50人以下中毒或健康損害；因環(huán)境污染導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地取水功能受到輕度影響或環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)較重污染；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；產(chǎn)生一定社會影響，影響社區(qū)部分秩序等。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對轄區(qū)內(nèi)造成一定影響，造成或可能造成少量人員傷亡、輕微環(huán)境污染或輕微社會危害的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成20人以下中毒或健康損害；因環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)輕微污染，但影響范圍有限；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；產(chǎn)生輕微社會影響，對社區(qū)秩序影響較小等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生I級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向社區(qū)居委會報告。社區(qū)居委會在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息報告至市委辦公廳。同時，視情向市政府相關(guān)部門報告。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任成員，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度I級事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍、志愿者隊伍及相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境污染物清理、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部要指定專人負責(zé)信息報告工作，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委辦公廳及市政府相關(guān)部門報告事件處置進展情況。

4.時間節(jié)點：20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并啟動預(yù)案，1小時內(nèi)報告市委辦公廳及市政府相關(guān)部門。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生II級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向社區(qū)居委會報告。社區(qū)居委會在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息報告至市委辦公廳。同時，視情向市政府相關(guān)部門報告。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮和成員，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度II級事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍、志愿者隊伍及相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境污染物清理、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部要指定專人負責(zé)信息報告工作，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委辦公廳及市政府相關(guān)部門報告事件處置進展情況。

4.時間節(jié)點：20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并啟動預(yù)案，1小時內(nèi)報告市委辦公廳及市政府相關(guān)部門。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生III級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向社區(qū)居委會報告。社區(qū)居委會在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息報告至市委辦公廳。同時，視情向市政府相關(guān)部門報告。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的副組長或相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度III級事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍、志愿者隊伍及相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境污染物清理、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部要指定專人負責(zé)信息報告工作，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委辦公廳及市政府相關(guān)部門報告事件處置進展情況。

4.時間節(jié)點：20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并啟動預(yù)案，1小時內(nèi)報告市委辦公廳及市政府相關(guān)部門。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生IV級環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向社區(qū)居委會報告。社區(qū)居委會在接到報告后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即將事件信息報告至市委辦公廳。同時，視情向市政府相關(guān)部門報告。

3.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度IV級事件的應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)隊伍、志愿者隊伍及相關(guān)部門力量趕赴現(xiàn)場，開展環(huán)境污染物清理、人員疏散、醫(yī)療救護、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（3）信息報告：現(xiàn)場指揮部要指定專人負責(zé)信息報告工作，及時、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委辦公廳及市政府相關(guān)部門報告事件處置進展情況。

4.時間節(jié)點：20分鐘內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并啟動預(yù)案，1小時內(nèi)報告市委辦公廳及市政府相關(guān)部門。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障居民生命財產(chǎn)安全。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實信息，全面掌握事件進展情況。

（3）及時報告：按規(guī)定及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、市委辦公廳及市政府相關(guān)部門報告事件處置進展情況，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、傳遞、報送、處理機制。明確信息收集渠道，規(guī)范信息傳遞流程，完善信息報送制度，優(yōu)化信息處理程序，確保信息處理的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（二）完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)廣播、微信群等多元化通訊手段，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞。

（三）保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備功能完好，信號暢通，并制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)人和備用通訊方式，確保應(yīng)急通訊不因設(shè)備故障或網(wǎng)絡(luò)中斷而中斷。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入社區(qū)年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作有充足的資金支持。設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、宣傳教育等，并建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)實際需求及時補充經(jīng)費。

（二）物資儲備制度。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療物資：急救箱、消毒用品、防護服、口罩、手套等，確保能夠滿足應(yīng)急處置中的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫需求。

3.生活物資：飲用水、食品、照明設(shè)備、臨時住所等，確保能夠滿足應(yīng)急處置中受影響居民的基本生活需求。

（三）物資管理要求。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充等環(huán)節(jié)的具體要求，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時。

（四）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專賬管理，落實保管責(zé)任，定期檢查，確保物資安全、可用，并制定應(yīng)急預(yù)案，明確物資調(diào)配和使用的審批程序。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置常備隊和預(yù)備隊，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。常備隊由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者等組成，承擔(dān)日常巡查、應(yīng)急處置基礎(chǔ)任務(wù)；預(yù)備隊由社區(qū)周邊專業(yè)救援力量（如轄區(qū)消防救援隊伍、醫(yī)療急救隊伍、公安派出所等）組成，承擔(dān)重大或?qū)I(yè)性強的事件處置任務(wù)。

（二）人員保障。明確各崗位職責(zé)，加強人員培訓(xùn)和技能提升，提高應(yīng)急處置能力。建立人員輪崗機制，確保隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

（三）技術(shù)保障。積極應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，提升應(yīng)急處置的科技含量。例如，利用信息化平臺進行信息收集、分析和決策支持，利用智能化設(shè)備提升應(yīng)急處置效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置知識與技能培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、基本操作技能、安全防護知識等，提高社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者及居民的安全意識和應(yīng)急處置能力。

（二）模擬演練。定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練場景可模擬不同類型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，檢驗各環(huán)節(jié)的銜接和配合。

（三）交流協(xié)作。加強與轄區(qū)其他社區(qū)、相關(guān)部門（如