機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為履行公共服務(wù)、社會(huì)管理職能的主體，其財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系財(cái)政資金使用效益、國(guó)有資產(chǎn)安全及公共服務(wù)質(zhì)效?？茖W(xué)界定財(cái)務(wù)管理職責(zé)、落實(shí)規(guī)范要求，既是貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)的必然要求，也是提升單位治理能力的核心抓手。本文結(jié)合實(shí)務(wù)場(chǎng)景，梳理財(cái)務(wù)管理的核心職責(zé)與實(shí)施要求，為實(shí)務(wù)工作提供參考。一、財(cái)務(wù)管理的核心職責(zé)（一）預(yù)算管理：從編制到績(jī)效的全周期把控機(jī)關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算管理需貫穿“編制—執(zhí)行—調(diào)整—績(jī)效”全流程。預(yù)算編制階段，需結(jié)合單位職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及上年執(zhí)行情況，科學(xué)測(cè)算收支規(guī)模，細(xì)化項(xiàng)目支出明細(xì)，確保預(yù)算與事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相匹配；執(zhí)行環(huán)節(jié)需嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算列支，動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金流向，對(duì)超支、調(diào)劑等情況履行審批程序；年度終了需全面開(kāi)展預(yù)算績(jī)效自評(píng)，分析資金使用效率與目標(biāo)達(dá)成度，為下一年度預(yù)算安排提供依據(jù)。例如，科研類(lèi)事業(yè)單位在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需結(jié)合課題研究周期、設(shè)備采購(gòu)需求等因素，避免預(yù)算“碎片化”或“盲目擴(kuò)張”。（二）收支管理：合規(guī)性與精細(xì)化并行收入管理方面，需嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入等應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)“小金庫(kù)”。支出管理需聚焦“審核—支付—核算”閉環(huán)：審核環(huán)節(jié)需對(duì)照預(yù)算、合同、合規(guī)性文件三重校驗(yàn)（如差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)需核驗(yàn)審批單、行程單與經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一致性）；支付環(huán)節(jié)優(yōu)先采用國(guó)庫(kù)集中支付或公務(wù)卡結(jié)算，減少現(xiàn)金交易風(fēng)險(xiǎn)；核算環(huán)節(jié)需遵循政府會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確區(qū)分預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算口徑，確?！半p報(bào)告”數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。（三）資產(chǎn)管理：從配置到處置的全生命周期管控國(guó)有資產(chǎn)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職的物質(zhì)基礎(chǔ)，管理需覆蓋“配置—使用—處置”全鏈條。配置環(huán)節(jié)需結(jié)合單位編制、現(xiàn)有資產(chǎn)存量及業(yè)務(wù)需求，通過(guò)調(diào)劑、租賃或采購(gòu)等方式優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)購(gòu)置；使用環(huán)節(jié)需建立資產(chǎn)臺(tái)賬，定期盤(pán)點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符，同時(shí)規(guī)范對(duì)外出租、出借行為，防范資產(chǎn)流失；處置環(huán)節(jié)需履行審批程序，報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)需經(jīng)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)核準(zhǔn)，處置收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)（如辦公設(shè)備報(bào)廢需由技術(shù)部門(mén)出具鑒定報(bào)告，再報(bào)財(cái)政部門(mén)審批）。（四）內(nèi)控制度建設(shè)：風(fēng)險(xiǎn)防控的制度保障內(nèi)控制度是財(cái)務(wù)管理的“防護(hù)網(wǎng)”，需圍繞“流程—崗位—監(jiān)督”構(gòu)建體系。流程設(shè)計(jì)上，需明確經(jīng)費(fèi)審批、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)邊界（如大額資金支出需經(jīng)黨組<黨委>集體決策）；崗位設(shè)置需落實(shí)不相容職務(wù)分離，會(huì)計(jì)與出納、采購(gòu)與驗(yàn)收等崗位不得兼任；監(jiān)督環(huán)節(jié)需定期開(kāi)展內(nèi)控自我評(píng)價(jià)，排查資金使用、資產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)控檢查需重點(diǎn)關(guān)注勞務(wù)費(fèi)用發(fā)放、設(shè)備采購(gòu)合規(guī)性等問(wèn)題）。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督：自查與整改的閉環(huán)管理財(cái)務(wù)監(jiān)督需實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部自查—外部審計(jì)—整改提升”的閉環(huán)。內(nèi)部層面，單位需定期開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，重點(diǎn)核查預(yù)算執(zhí)行偏差、支出合規(guī)性、資產(chǎn)賬實(shí)差異等問(wèn)題；外部層面需配合財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料；整改環(huán)節(jié)需建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限與責(zé)任主體（如針對(duì)審計(jì)指出的“差旅費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)”問(wèn)題，需修訂報(bào)銷(xiāo)制度、追回違規(guī)資金并對(duì)相關(guān)人員問(wèn)責(zé)）。二、財(cái)務(wù)管理的規(guī)范要求（一）合規(guī)性要求：錨定政策法規(guī)底線機(jī)關(guān)事業(yè)單位需以《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)為準(zhǔn)則，落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求。在預(yù)算編制中，嚴(yán)禁虛列支出、編制“釣魚(yú)預(yù)算”；收支管理中需嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、差旅、會(huì)議費(fèi)等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“化整為零”超標(biāo)支出；資產(chǎn)管理中需遵守國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，不得擅自處置資產(chǎn)。例如，某事業(yè)單位因違規(guī)將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資未履行審批程序，被財(cái)政部門(mén)責(zé)令整改并追繳收益。（二）績(jī)效性要求：從“花錢(qián)”到“花錢(qián)問(wèn)效”的轉(zhuǎn)變績(jī)效理念需貫穿財(cái)務(wù)管理全流程。預(yù)算編制時(shí)需同步設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目產(chǎn)出、效益指標(biāo)；執(zhí)行中需跟蹤績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)偏離目標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整；評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)需引入第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c，確保評(píng)價(jià)客觀公正（如對(duì)民生類(lèi)項(xiàng)目需調(diào)研服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)效益達(dá)成度）?？?jī)效結(jié)果需與預(yù)算安排掛鉤，低效項(xiàng)目次年縮減預(yù)算，倒逼單位提升資金使用效益。（三）信息化要求：技術(shù)賦能管理升級(jí)財(cái)務(wù)管理需依托信息化工具提升效率與透明度。推廣使用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、核算的線上貫通；運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表，減少人工差錯(cuò)；借助大數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)預(yù)算執(zhí)行趨勢(shì)、支出結(jié)構(gòu)異常等情況實(shí)時(shí)預(yù)警（如通過(guò)分析差旅費(fèi)支出的時(shí)間、地點(diǎn)分布，識(shí)別潛在的違規(guī)報(bào)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)）。同時(shí)需保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全，定期備份、設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，防范數(shù)據(jù)泄露。（四）隊(duì)伍建設(shè)要求：專(zhuān)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)并重財(cái)務(wù)人員需具備“專(zhuān)業(yè)+綜合”能力。專(zhuān)業(yè)層面需及時(shí)學(xué)習(xí)新政策（如政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更新、稅收政策調(diào)整），通過(guò)繼續(xù)教育、職稱(chēng)考試提升業(yè)務(wù)水平；綜合層面需強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)能力（如在預(yù)算編制時(shí)需與業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)同論證項(xiàng)目必要性，在資產(chǎn)處置時(shí)需對(duì)接財(cái)政、主管部門(mén)完成審批）。職業(yè)素養(yǎng)方面，需恪守“客觀公正、廉潔自律”的職業(yè)道德，拒絕違規(guī)操作（如對(duì)不符合規(guī)定的支出申請(qǐng)堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)）。結(jié)語(yǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的職責(zé)與要求，本質(zhì)是通過(guò)規(guī)范資金與資產(chǎn)的管理，保障公共資源高效配置、國(guó)有資產(chǎn)安