第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)汛期自然災(zāi)害的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作，包括洪澇、山洪、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害的應(yīng)急避險(xiǎn)。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立汛期應(yīng)急避險(xiǎn)指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由水利、氣象、民政、公安、衛(wèi)生、交通、住建、教育、國(guó)土、環(huán)保、通訊等部門負(fù)責(zé)人組成。2.3職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，決定重大事項(xiàng)；（2）副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)所分管領(lǐng)域的應(yīng)急避險(xiǎn)工作；（3）成員：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所分管領(lǐng)域的應(yīng)急避險(xiǎn)工作。三、預(yù)警及監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警（1）氣象部門：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布汛期氣象信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告雨情、水情、災(zāi)情等；（2）水利部門：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布江河湖庫水情信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告水位、流量等；（3）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域信息。3.2監(jiān)測(cè)（1）水利部門：負(fù)責(zé)江河湖庫、水庫、堤防等水利工程的監(jiān)測(cè)，確保工程安全；（2）氣象部門：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)，確保氣象信息準(zhǔn)確；（3）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，指揮部及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，采取以下措施：（1）發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾做好防范；（2）啟動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)值班值守；（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注雨情、水情、災(zāi)情變化；（4）組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，指揮部適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取以下措施：（1）組織力量開展搶險(xiǎn)救援；（2）疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾；（3）組織醫(yī)療救護(hù)，確保傷員得到及時(shí)救治；（4）保障供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行；（5）維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定。4.3應(yīng)急救援（1）水利部門：負(fù)責(zé)江河湖庫、水庫、堤防等水利工程的搶險(xiǎn)救援；（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行；（3）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)傷員救治和防疫工作；（4）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、生活救助等工作；（5）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）分步實(shí)施，有序推進(jìn)。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）修復(fù)水利設(shè)施，提高防洪能力；（2）恢復(fù)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；（3）重建受災(zāi)群眾住房；（4）開展災(zāi)后防疫工作；（5）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力；（2）組建志愿者隊(duì)伍，參與應(yīng)急避險(xiǎn)工作。6.2資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急避險(xiǎn)專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急避險(xiǎn)工作順利開展；（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。6.3物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求；（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保物資供應(yīng)。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)建設(shè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確率；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。七、附則7.1本預(yù)案由汛期應(yīng)急避險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級(jí)各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《防洪工程標(biāo)準(zhǔn)》4.《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》5.地方政府及相關(guān)部門制定的防汛抗旱工作要求二、預(yù)案編制目的為有效應(yīng)對(duì)汛期可能出現(xiàn)的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人在汛期防洪減災(zāi)工作中，預(yù)防和應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的行動(dòng)。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.汛期應(yīng)急指揮部（1）成立汛期應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。（2）指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.汛期應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定汛期防洪減災(zāi)工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案。（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防汛減災(zāi)工作。（3）發(fā)布汛情預(yù)警信息，指導(dǎo)各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人做好應(yīng)急避險(xiǎn)工作。（4）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展抗洪搶險(xiǎn)工作。（5）總結(jié)防汛減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。3.各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)（1）各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛減災(zāi)工作。（2）水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、民政、衛(wèi)生、教育等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。（3）企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人按照職責(zé)分工，做好本單位的防汛減災(zāi)工作。五、預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警信息來源（1）氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)和洪水預(yù)警。（2）水利部門發(fā)布的江河湖庫水位、雨情、汛情等信息。（3）其他相關(guān)部門提供的預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的預(yù)警信息發(fā)布。六、應(yīng)急避險(xiǎn)措施1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)汛情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照預(yù)警響應(yīng)要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。2.人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)汛情，確定轉(zhuǎn)移范圍和對(duì)象。（2）制定轉(zhuǎn)移路線和方案，確保轉(zhuǎn)移工作有序進(jìn)行。（3）轉(zhuǎn)移過程中，確保人員生命安全。3.防汛工程措施（1）加強(qiáng)堤防、水庫、涵閘等防洪工程的巡查和維護(hù)。（2）對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行加固處理。（3）做好江河湖庫的清淤疏浚工作。4.防洪物資儲(chǔ)備（1）儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、土工布、編織袋等。（2）確保物資儲(chǔ)備點(diǎn)的安全，防止物資被盜、損壞。5.應(yīng)急救援隊(duì)伍（1）組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展抗洪搶險(xiǎn)工作。（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.信息報(bào)送（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門及時(shí)向上級(jí)報(bào)告汛情、災(zāi)情。（2）確保信息報(bào)送的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.災(zāi)后核查（1）對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面核查，了解受災(zāi)程度。（2）對(duì)受災(zāi)人員、財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2.災(zāi)后救助（1）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助，確保基本生活。（2）對(duì)受災(zāi)企業(yè)、學(xué)校等進(jìn)行恢復(fù)重建。3.災(zāi)后重建（1）對(duì)受損的防洪工程進(jìn)行修復(fù)。（2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。（3）完善防汛減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。八、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施程序（1）各級(jí)政府及相關(guān)部門按照預(yù)案要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（2）各級(jí)政府及相關(guān)部門定期開展預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。2.監(jiān)督檢查（1）上級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)下級(jí)政府及相關(guān)部門的防汛減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）對(duì)違反預(yù)案規(guī)定的行為，依法予以查處。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由汛期應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)汛期可能發(fā)生的洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1汛期應(yīng)急指揮部成立汛期應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成汛期應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作計(jì)劃和措施；（2）組織、協(xié)調(diào)各部門開展汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作；（3）對(duì)汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（4）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.2汛期應(yīng)急指揮部辦公室汛期應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)日常工作。2.2.1辦公室組成辦公室由防汛抗旱指揮部成員單位相關(guān)工作人員組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行汛期應(yīng)急指揮部決策部署；（2）組織、協(xié)調(diào)各部門開展汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作；（3）收集、匯總汛情、災(zāi)情信息，及時(shí)上報(bào)汛期應(yīng)急指揮部；（4）組織開展應(yīng)急演練。2.3專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍包括防汛抗旱隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍等，負(fù)責(zé)具體實(shí)施汛期應(yīng)急避險(xiǎn)工作。2.3.1隊(duì)伍組成防汛抗旱隊(duì)伍由水利、國(guó)土、住建、交通、電力等部門組成；應(yīng)急救援隊(duì)伍由公安、消防、武警、民兵等組成；醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍由衛(wèi)生、疾控、醫(yī)院等組成。2.3.2隊(duì)伍職責(zé)（1）防汛抗旱隊(duì)伍：負(fù)責(zé)河道巡查、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理、堤防巡查、搶險(xiǎn)救援等工作；（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍：負(fù)責(zé)救援物資的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施等工作；（3）醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍：負(fù)責(zé)救治傷員、衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)等工作。三、預(yù)警及響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警等級(jí)根據(jù)汛情發(fā)展，預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)：一級(jí)預(yù)警（特別重大）、二級(jí)預(yù)警（重大）、三級(jí)預(yù)警（較大）、四級(jí)預(yù)警（一般）。3.1.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警等級(jí)，由防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。3.2響應(yīng)3.2.1響應(yīng)等級(jí)根據(jù)預(yù)警等級(jí)，響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：一級(jí)響應(yīng)（特別重大）、二級(jí)響應(yīng)（重大）、三級(jí)響應(yīng)（較大）、四級(jí)響應(yīng)（一般）。3.2.2響應(yīng)措施（1）一級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力組織搶險(xiǎn)救援；（2）二級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援，確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群安全；（3）三級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援，確保受災(zāi)群眾基本生活；（4）四級(jí)響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救援，減輕災(zāi)害損失。四、應(yīng)急避險(xiǎn)措施4.1河道、水庫、堤防等水利設(shè)施安全4.1.1加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即上報(bào)，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施；4.1.2加強(qiáng)河道、水庫、堤防等水利設(shè)施維護(hù)，確保其安全運(yùn)行；4.1.3組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保生命安全。4.2山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害4.2.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；4.2.2加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；4.2.3組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保生命安全。4.3受災(zāi)群眾安置4.3.1及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保其基本生活；4.3.2建立臨時(shí)安置點(diǎn)，提供生活必需品；4.3.3組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救。4.4基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)4.4.1組織搶修受損道路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；4.4.2保障受災(zāi)地區(qū)基本生活需求。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障5.1.1組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；5.1.2組織志愿者參與應(yīng)急避險(xiǎn)工作。5.2物資保障5.2.1儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如帳篷、食品、藥品、飲用水等；5.2.2建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保物資及時(shí)供應(yīng)。5.3資金保障5.3.1建立應(yīng)