重點(diǎn)內(nèi)容講解：

1K420231掌握市政公用工程投標(biāo)書(shū)的編制與內(nèi)容規(guī)定

投標(biāo)單位應(yīng)仔細(xì)研究和對(duì)的理解招標(biāo)文獻(xiàn)的所有內(nèi)容，并按規(guī)定編制投標(biāo)文獻(xiàn)，對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的

實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件做出反應(yīng)。

投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定編制。投標(biāo)文獻(xiàn)編制完畢后應(yīng)包括加蓋公章、法人代表簽字、小簽以

及按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的密封標(biāo)志等。

一、投標(biāo)文獻(xiàn)的編制原則

（1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定和規(guī)定編制投標(biāo)文獻(xiàn)。

（2）投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)提出的實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件做出響應(yīng)。

（3）投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)或其他不合法手段騙取中標(biāo)。

（4）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中商務(wù)條款日勺規(guī)定、國(guó)標(biāo)及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范編制。

（5）根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的計(jì)價(jià)措施，以施工方案、技術(shù)措施等作為投標(biāo)價(jià)計(jì)算基本條件。并結(jié)

合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)根據(jù)，以及投標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格信息，確定標(biāo)價(jià)。

（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括招標(biāo)又獻(xiàn)規(guī)定U勺所有費(fèi)用，包括工程成本、利潤(rùn)、保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及風(fēng)險(xiǎn)等。

二、投標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容

投標(biāo)文獻(xiàn)重要包括三分部：投標(biāo)函部分；商務(wù)部分：技術(shù)部分。

1.投標(biāo)函部分（1）-（6）

（1）法人代表（或負(fù)責(zé)?人）的身份證明。

（2）投標(biāo)文獻(xiàn)簽訂授權(quán)委托書(shū)。

（3）投標(biāo)函。

（4）投標(biāo)函附錄。

（5）投標(biāo)保證銀行保函。

（6）招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定投標(biāo)人提交的其他資料。

2.商務(wù)部分

重要是根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提出報(bào)價(jià)。按照新H勺國(guó)標(biāo)，報(bào)價(jià)采用工程量清單方式。編制時(shí)要根據(jù)本

工程投標(biāo)須知協(xié)議文獻(xiàn)的有關(guān)條款進(jìn)行編制。

工程量清單體現(xiàn)的是綜合單價(jià)，其中已經(jīng)包括了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以

及采用固定價(jià)格日勺工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等所有費(fèi)用。

工程量清單報(bào)價(jià)包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)合計(jì)、措施項(xiàng)目費(fèi)合計(jì)、其他項(xiàng)目費(fèi)合計(jì)、規(guī)費(fèi)和稅金。

3.技術(shù)部分

技術(shù)部分在整個(gè)投標(biāo)中和報(bào)價(jià)同等重要。技術(shù)部分包括施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置狀況、擬

分包項(xiàng)FI狀況等內(nèi)容。

施工組織設(shè)計(jì)重要內(nèi)容：包括施工方案、組織管理體系、質(zhì)量保證體系與措施、安全保證體系與措

施、環(huán)境保護(hù)文明施工體系與措施等。

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配置狀況：包括項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)質(zhì)量體系、安全、文明施工保證體系及人員

配置均應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)口勺規(guī)定。

擬分包項(xiàng)目狀況：按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定，列出擬分包H勺項(xiàng)目。

報(bào)價(jià)時(shí)，當(dāng)?shù)囟~，有關(guān)薪用原則，有關(guān)政策規(guī)定等都是不可缺乏口勺資料

1K420232掌握市政公用工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序與措施

一、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序

①準(zhǔn)備工作

要熟悉圖紙和設(shè)計(jì)闡明，不明確的地方要向發(fā)包方質(zhì)疑。有必要時(shí)應(yīng)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，理解實(shí)地狀況，作

為編制施工方案、措施項(xiàng)目、計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等有關(guān)費(fèi)用H勺根據(jù)。要理解招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的招標(biāo)范圍，材料、

半成品和設(shè)備的加工訂貨狀況，工程質(zhì)量和工期日勺規(guī)定，物資供應(yīng)方式等。對(duì)工程使用的材料、設(shè)備進(jìn)

行詢(xún)價(jià)。

②計(jì)算報(bào)價(jià)根據(jù)必需的資料，根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)價(jià)格、有關(guān)定額

及計(jì)價(jià)措施進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算與分析

③審核報(bào)價(jià)計(jì)算得到報(bào)價(jià)后，必須進(jìn)行細(xì)致的調(diào)整，根據(jù)掌握及I有關(guān)信息和市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)分析，

最終確定報(bào)價(jià)。

二、市政公用工程報(bào)價(jià)措施

①工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其對(duì)應(yīng)價(jià)

格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。工料單價(jià)法就是按預(yù)算方式報(bào)價(jià)。

②綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完畢分部分項(xiàng)工程所發(fā)

生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。綜合單價(jià)法就是工程量清單報(bào)價(jià)法。

在投標(biāo)時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定確定報(bào)價(jià)。

③施工組織設(shè)計(jì)與報(bào)價(jià)的關(guān)系

施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要根據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不一樣的施工組織設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生不一樣的投標(biāo)報(bào)價(jià),

重要體目前：

1.招標(biāo)文獻(xiàn)未明確規(guī)定的人工、材料、機(jī)具等費(fèi)用；

2.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及施工管理藥（管理人員、工程人員、后勒人員工資、差旅費(fèi)、補(bǔ)助、勞深贄、辦公

3.成本管理責(zé)任制原則

成本管理責(zé)任制是由企業(yè)法人代表或經(jīng)營(yíng)者對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)完全責(zé)任，企業(yè)全體員

工根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任，實(shí)行全員全過(guò)程的分級(jí)歸口成本、費(fèi)用管理責(zé)任制。通過(guò)層層分解，下到達(dá)本責(zé)

仁目的，到達(dá)各負(fù)其責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)H勺成本目

的負(fù)責(zé)，以此層層貫徹成本管珥，劃清責(zé)任，保證整體成本管理目的的實(shí)現(xiàn)。

4.成本管理有效化原則

有效化原則即指：以至少的投入獲取最大的產(chǎn)出，以至少的人力完畢成本管理工作。這一原則的實(shí)

行，需要采用行政時(shí)或經(jīng)濟(jì)的I或法律的手段進(jìn)行。

5.成本管理科學(xué)化原則

項(xiàng)目管理講究H勺是運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)措施進(jìn)行管理，成本管理同樣需要科學(xué)理論為指導(dǎo)，采用科學(xué)的

措施進(jìn)行管理。例如可控制責(zé)任成本法便是成本控制H勺重要措施，這一措施的要點(diǎn)體現(xiàn)了上述各個(gè)原則。

1K420232掌握市政公用工程施工項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)工作

施工項(xiàng)目管理的最終目的是建成質(zhì)量高、工期短、安全好、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項(xiàng)目日勺

經(jīng)濟(jì)效果U勺綜合反應(yīng)。因此成本管理是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容?？紤]成本分析，要計(jì)及消耗形成的成本，

也要充足計(jì)入成本的賠償，從全面的角度完整地把握成本日勺客觀性。

為做好施工項(xiàng)目的成本管理工作，必須做好基礎(chǔ)工作：

1.加強(qiáng)成本管理觀念

施工企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的I過(guò)程，是企業(yè)各層領(lǐng)導(dǎo)和職工逐漸樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

觀念、效益觀念和成本觀念I(lǐng)I勺過(guò)程。施工企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中進(jìn)行了深入層次的管理體制改革,

國(guó)家和地方政府對(duì)此也做了大鼠工作來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目管理工作。施工項(xiàng)0啊管理人員，應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈日勺成本意

識(shí)，自覺(jué)地參與施工項(xiàng)目全過(guò)程的成本管理。

2.加強(qiáng)定額和預(yù)算管理

完善的定額資料、做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是施工項(xiàng)目成本管理的I基礎(chǔ)。定額資料包括國(guó)家統(tǒng)一

的工程基礎(chǔ)定額，勞務(wù)與材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，包括企業(yè)內(nèi)部的I施工定額。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一定領(lǐng)、取費(fèi)原

則編制“施工圖案預(yù)算”；根據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位工程施工預(yù)算及成本計(jì)劃。通過(guò)兩個(gè)預(yù)算對(duì)比,

可以確定成本控制的程度，對(duì)施工項(xiàng)目成本管理具有十分重要日勺意義。

3.完善原始記錄和記錄工作

原始記錄直接記載了施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，是編制成本計(jì)劃和定額日勺根據(jù)，是記錄和成本管理的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目施工中的工、料、機(jī)和費(fèi)用開(kāi)支，都要有及時(shí)、完整、精確的原始記錄，且符合成本管理口勺格式規(guī)

定，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄和記錄。

4.建立健全貨任制度

施工項(xiàng)目各項(xiàng)責(zé)任制度，如計(jì)量驗(yàn)收、考勤、原始記錄、記錄、成本核算分析、成本等責(zé)任制，

是實(shí)既有效的全過(guò)程成本管理的保證和基礎(chǔ)。

1K420233掌握市政公用工程施工項(xiàng)目成本目的責(zé)任制

在確定項(xiàng)目經(jīng)理和各個(gè)崗位管理人員后，同步要確定其各自對(duì)應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利.“責(zé)”是指完畢成

本控制指標(biāo)的責(zé)任；“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完畢成本控制目口勺必須具有的權(quán)限，“利”是指根據(jù)成

本控制目H勺完畢狀況給與貨任承擔(dān)者對(duì)應(yīng)日勺獎(jiǎng)懲。三者友好統(tǒng)一，缺一不可。關(guān)鍵是將目的貫徹到人。

1.協(xié)議預(yù)算員的管理責(zé)任

根據(jù)I辦議條款和報(bào)價(jià)，分析多種原因，為企業(yè)對(duì)的確定責(zé)任制成本提供根據(jù)；研究處理辦議時(shí)不確

定項(xiàng)目與項(xiàng)目有關(guān)管理人員配合，增長(zhǎng)工程收入；及時(shí)反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工

程收入；參與對(duì)外日勺經(jīng)濟(jì)協(xié)議談判和決策，嚴(yán)格控制分包，確實(shí)做到“以收定支”。

2.工程技術(shù)人員H勺成本管理責(zé)任

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，科學(xué)合理的布置施工現(xiàn)場(chǎng)平面，為對(duì)的施工減少揮霍發(fā)明條件；嚴(yán)格決行規(guī)范，

俁證工程質(zhì)量減少零星修補(bǔ)，消滅質(zhì)量事故，減少質(zhì)量成本；根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)規(guī)定，運(yùn)用企業(yè)自身

技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采用實(shí)用有效日勺技術(shù)組織措施和合理化提議，走經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合口勺道路為提高經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)

拓途徑；嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事故，消滅重大人生傷亡事故和設(shè)備事故，將事故成本減少

到最低。

3.材料人員的成本管理責(zé)任

大宗材料采購(gòu)和構(gòu)件加工，要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)擇優(yōu)選擇。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)材料，要精確計(jì)量，認(rèn)真驗(yàn)收。

要做到減少采購(gòu)成本和減少采購(gòu)過(guò)程中日勺管理?yè)p耗，為減少材料成本把好第一關(guān)；根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃,

及時(shí)組織材料、構(gòu)件的供應(yīng)，保證施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，防止因停工待料導(dǎo)致?lián)p失；在施工過(guò)程中，要嚴(yán)

格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗，同步做好余料的回收和運(yùn)用，為考核算際消耗水平提供對(duì)?的數(shù)據(jù)；

周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、退場(chǎng)、節(jié)省租費(fèi)，提高運(yùn)用率：根據(jù)生產(chǎn)需要合理安排材料儲(chǔ)存，減少資金占用

率。

4.機(jī)械人員口勺成本管理責(zé)任

根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案合理選擇機(jī)械的型號(hào)規(guī)格和數(shù)量；根據(jù)需要安排機(jī)械施工，減少機(jī)械使用

成本：嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械保養(yǎng)制度，使機(jī)械在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.行政管理人員的成本管理責(zé)任

根據(jù)施工生產(chǎn)日勺需要和項(xiàng)目經(jīng)理日勺意圖，合理安排項(xiàng)目管理人員和后勤人員，節(jié)省工資性支出；控

制非生產(chǎn)性開(kāi)支；管好用行政辦公財(cái)產(chǎn)物資，防止損壞和流失；安排好后勤服務(wù)，在節(jié)省的前提下，滿(mǎn)

足生活需要。

6.財(cái)務(wù)成本人員H勺成本管理責(zé)任

按照成本開(kāi)動(dòng)范圍、費(fèi)用開(kāi)支原則和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本支出；建立

月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要平衡調(diào)度資金，通過(guò)控制資金使用到達(dá)控制成本的目的；及時(shí)向

項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，以便對(duì)資源消耗進(jìn)行有效控制；開(kāi)展成本分析，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理反

應(yīng)成本狀況，以便及時(shí)采用針對(duì)性措施糾正項(xiàng)目成本的偏差，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項(xiàng)H經(jīng)理檢查、

考核各部門(mén)、班組的責(zé)任成本執(zhí)行狀況，貫徹責(zé)、權(quán)、利日勺有關(guān)規(guī)定。

1K420234掌握市政公用工程施工項(xiàng)目成本管理程序與內(nèi)容

《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326)規(guī)定了成本管理日勺程序：

1.企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)

2.項(xiàng)目部編制成本計(jì)劃

3.項(xiàng)H部實(shí)行成本計(jì)劃

4.項(xiàng)目部進(jìn)行成本核算

5.項(xiàng)目部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本匯報(bào)

6.編制成本資料并規(guī)定存檔

一、施工項(xiàng)目成本管理的工作內(nèi)容

項(xiàng)FI成本既然是一種項(xiàng)FI建設(shè)的全過(guò)程當(dāng)中所支付的費(fèi)用總和，因此項(xiàng)目成本管理其實(shí)也就是工程

造價(jià)管理。

企業(yè)應(yīng)按下列程序確定項(xiàng)目部日勺責(zé)任目的成本:

1.在施工協(xié)議簽訂后，由企業(yè)根據(jù)協(xié)議造價(jià)、施工圖和投標(biāo)文獻(xiàn)中B勺工程量清單，確定正常狀況下

的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和制導(dǎo)致本；

2.將正常狀況下口勺制導(dǎo)致本確定為項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)可控成本，形成項(xiàng)目經(jīng)理H勺責(zé)任目的成本。

二、工程項(xiàng)目施工成本管理流程

（一）成本預(yù)測(cè)

成本預(yù)測(cè)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程信息、成本各有關(guān)原因信息的分析，在施工之前對(duì)未來(lái)成本水平做出較

科學(xué)的預(yù)算。

（二）成本計(jì)劃

施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是以貨幣形式編制項(xiàng)目計(jì)劃期內(nèi)H勺生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本減少率以及對(duì)應(yīng)措

施與規(guī)劃的書(shū)面方案。成本計(jì)劃是成本管理責(zé)任制、成本控制和成本核算H勺基礎(chǔ)，是施工項(xiàng)目減少成本

的指導(dǎo)性文獻(xiàn)，是目U勺成本的根據(jù)和形式之一。

（三）成本控制

施工項(xiàng)H成本控制是以成本計(jì)劃為準(zhǔn)，在施工的全過(guò)程對(duì)影響項(xiàng)FI成本的各個(gè)原因加強(qiáng)管理，采用

有效措施減少消耗和支出，及時(shí)掌握各項(xiàng)費(fèi)用、實(shí)際發(fā)生口勺成本與計(jì)劃成本間口勺差異，及時(shí)做出分析和

反饋，糾正揮霍和不合理支出，使施工項(xiàng)目在各級(jí)負(fù)責(zé)人工作范圍內(nèi)能自始至終（包括招投標(biāo)時(shí)起到竣

工驗(yàn)收的全過(guò)程）嚴(yán)格按成本計(jì)劃和成本目的控制成本。

（四）成本核算

施工項(xiàng)FI核算是按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍，對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生I向費(fèi)用做的總計(jì)；是對(duì)咳算對(duì)象計(jì)

算W、J施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。成本核算是成本計(jì)劃與否得到實(shí)現(xiàn)的檢查，它對(duì)成本控制、成本分

析和成本考核、減少成本、提高效益有重要的積極意義。

（五）成本分析

成本分析工作應(yīng)貫穿在施工項(xiàng)目進(jìn)行口勺全過(guò)程，應(yīng)調(diào)動(dòng)全體員工參與成本管理。

（六）成本考核

是實(shí)現(xiàn)成本目H勺責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策目的的重要手段。

【案例1K20230T】

1.背景

某施工單位通過(guò)投標(biāo)，中標(biāo)了市政綜合配套工程，工程包括道路6000而，跨線橋梁一座，雨水管徑

DN800?DN1600,長(zhǎng)4km,污水管徑DN400?DN900,長(zhǎng)水2km,給水管徑DN400mm,長(zhǎng)2.1km,工程中標(biāo)

金額3500萬(wàn)元。施工單位任命了有數(shù)年施工經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理，組建了項(xiàng)目部。為節(jié)省開(kāi)支，減少人員，

一人多職，為了保證工程成本得到有效控制采用了如下措施：

（1）材料成本控制U勺重點(diǎn)要放在主材"勺價(jià)格上。

（2）操作人員口勺工資要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額。

（3）機(jī)械的使用嚴(yán)格執(zhí)行定額管理。

工程在竣工結(jié)算后，成本虧損168萬(wàn)元。

2.問(wèn)題

（1）項(xiàng)目部成本控制口勺重點(diǎn)有哪些不妥之處？

。［答疑編號(hào)］

『對(duì)的答案』項(xiàng)目經(jīng)理有施工經(jīng)驗(yàn)，但同步應(yīng)具有控制成本意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

在成本管理上既要有措施，更要有人員、責(zé)任貫徹；制定切合實(shí)際日勺減少成本設(shè)計(jì)，把對(duì)應(yīng)啊措施、

措施責(zé)任層層貫徹到人，成本要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)H勺問(wèn)題要得到及時(shí)FI勺糾正和處理。只及制住了主

材的價(jià)格是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)貫徹全面的管理，對(duì)材料日勺運(yùn)送、加工、儲(chǔ)存、安裝及輔助材料都要嚴(yán)格管

理，堵塞漏洞。尤其是有些供貨商受利益的驅(qū)使，采用壓低價(jià)格后在量上少給的做法，尤其在工程搶進(jìn)

度的時(shí)候。

(2)項(xiàng)目部勞動(dòng)定額有哪些改善之處？

一［答疑編號(hào)］

1對(duì)H勺答案J勞動(dòng)管理要根據(jù)勞動(dòng)定額，宜采用專(zhuān)業(yè)分包，一次包死的措施，這樣即可節(jié)省總包方

管理人員又可進(jìn)行總價(jià)控制，部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

(3)分析項(xiàng)目部機(jī)械管理存在的問(wèn)題？

一［答疑編號(hào)］

『對(duì)的答案』機(jī)械設(shè)備的使用管理，要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)配置使用；注意機(jī)械臺(tái)班的“叱零為整”

而不是“化整為零”，宜按照工作量和投標(biāo)時(shí)日勺總機(jī)械費(fèi)用，包干使用，總額不能突破，這樣承租方和

出租方事前有約定有協(xié)議，才能保證承租方合理II勺利潤(rùn)。

【案例1K420230-21

1.背景

某企業(yè)中標(biāo)天津開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)供熱管網(wǎng)工程后，組建了施工項(xiàng)目部，并安排項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員制

定成本計(jì)劃。經(jīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深入察看后，據(jù)協(xié)議價(jià)格，調(diào)整部分分項(xiàng)工程價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容，計(jì)

算成本，并制定成本計(jì)劃；但未從實(shí)行的角度對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行分析細(xì)化：根據(jù)成本計(jì)劃，對(duì)工、料、

機(jī)與成本支出做出規(guī)定，項(xiàng)目所支出日勺費(fèi)用均要項(xiàng)目經(jīng)理同意。

2.問(wèn)題

（1）項(xiàng)目部成本計(jì)劃制定有何不妥之處？

O［答疑編號(hào)］

「對(duì)的答案J實(shí)行性施工組織設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容之一，調(diào)整部分分項(xiàng)工程價(jià)格構(gòu)

成的根據(jù)除J'協(xié)議價(jià)格之外，還應(yīng)根據(jù)對(duì)施工方案U勺細(xì)化分析。

（2）對(duì)直接工程費(fèi)即：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)的支出，需要哪些手續(xù)？

。［答疑編號(hào)］

1?對(duì)的答案」對(duì)于人工的管理包括兩個(gè)部分，本單位職工和民工，根據(jù)成本計(jì)劃日勺不一樣規(guī)定，要

制定不一樣口勺責(zé)任制。對(duì)于材料日勺管理從源頭抓起，從采購(gòu)到材料進(jìn)場(chǎng)，要辦理嚴(yán)格手續(xù)，保證材料的

質(zhì)量、數(shù)量和供貨日期。未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)的單據(jù)無(wú)效,但對(duì)機(jī)械口勺管理，尤其是外租機(jī)械，要辦理協(xié)

議，明確單價(jià)，明確實(shí)際使用臺(tái)班數(shù)，合理調(diào)度和調(diào)配,防止導(dǎo)致?lián)]霍，嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生的I慎用臺(tái)班簽

認(rèn)，并及時(shí)結(jié)算。

（3）根據(jù)成本計(jì)劃，原始記錄應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

一［答疑編號(hào)］

I?對(duì)的答案」原始記錄應(yīng)包括：施工人員口勺考勤表、計(jì)量驗(yàn)收單、材料進(jìn)場(chǎng)和出庫(kù)簽認(rèn)單、機(jī)械使

用簽認(rèn)單。

【案例1K420230-3］

1.背景

某工程施工項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)的規(guī)定組織工程實(shí)行,根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)和投標(biāo)文獻(xiàn)的材料清單數(shù)據(jù)，決

定采用若干環(huán)節(jié)啊流程來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目成本控制。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，該工程低價(jià)中標(biāo)，項(xiàng)目部與否盈

利或者盈虧平衡是施工成本管理H勺最終目的。

2.問(wèn)題

(1)施工成本管理需要哪些環(huán)節(jié)？

一［答疑編號(hào)］

『對(duì)的答案』施工成本管理的幾種環(huán)節(jié)是：成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)戈I、成本控制、成本核算、

成本分析、成本考核。

(2)施工成本預(yù)測(cè)能起到什么作用？

一［答疑編號(hào)］

『對(duì)的答案』施工成本預(yù)測(cè)是整個(gè)成本管理的首要工作，它是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的詳細(xì)狀況，

運(yùn)用專(zhuān)門(mén)的措施對(duì)未來(lái)的成本水平以及也許的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估算，其實(shí)質(zhì)就是在動(dòng)工前對(duì)該項(xiàng)目

成本進(jìn)行估算，它是施工項(xiàng)目成本決策及成本計(jì)劃的根據(jù)。成本預(yù)測(cè)就是根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文獻(xiàn)和其

他資料在最大程度地滿(mǎn)足業(yè)主和施工企業(yè)規(guī)定的前提下，選擇成本低，效率好的最佳成本方案，根據(jù)成

本預(yù)測(cè)的分析可以在工程的實(shí)行過(guò)程中，針對(duì)微弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，更有效地控制施

工成本。

(3)施工成本管理怎樣控制？

一［答疑編號(hào)］

「對(duì)的答案」施工成本管理就是根據(jù)成本計(jì)劃，及時(shí)分析工程實(shí)行過(guò)程中“勺實(shí)際成本與計(jì)劃成本之

間的差異，提供反饋信息，以更及時(shí)調(diào)整，消除施工過(guò)程中的損失揮霍現(xiàn)象，保證項(xiàng)目成本目II勺曰勺實(shí)現(xiàn)。

1K420230市政公用工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)

1K420230市政公用工程施工項(xiàng)目協(xié)議管理

三、重點(diǎn)內(nèi)容講解：

1K420231掌握市政公用工程施工階段協(xié)議管理的規(guī)定與內(nèi)容

一、施工項(xiàng)目協(xié)議管理的規(guī)定

施工項(xiàng)目協(xié)議的主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使U勺法律行為。項(xiàng)目經(jīng)理受承包方委托,

按承包方簽訂日勺協(xié)議條款執(zhí)行，根據(jù)協(xié)議約定行使權(quán)力，履行義務(wù)。

施工項(xiàng)目協(xié)議管理必須遵守《協(xié)議法》、《建筑法》以及有關(guān)法律法規(guī)；

1.施工項(xiàng)目協(xié)議管理包括有關(guān)的分包協(xié)議、買(mǎi)賣(mài)協(xié)議、租賃協(xié)議、借款協(xié)議等規(guī)則；

2.必須以書(shū)面的形式建立施工協(xié)議、分包協(xié)議、洽商變更關(guān)系和記錄，并應(yīng)簽字確認(rèn)。

二、施工項(xiàng)目施工階段的協(xié)議管理重要內(nèi)容

施工項(xiàng)目施工階段協(xié)議履行過(guò)程中承包方的管理內(nèi)容一般包括：

1.項(xiàng)目部必須履行協(xié)議的內(nèi)容

（1）組織施工協(xié)議H勺全面執(zhí)行；

（2）遵守《協(xié)議法》規(guī)定的各項(xiàng)原則；

（3）發(fā)生不可抗力使協(xié)議不能履行或不能完全履行時(shí)，應(yīng)依法及時(shí)處理；

（4）履行分包協(xié)議步，承包方應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向發(fā)包方負(fù)責(zé)；分包方就分包項(xiàng)目向承包方負(fù)責(zé)；

因分包方過(guò)錯(cuò)給發(fā)包方導(dǎo)致?lián)p失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任；

（5）必須以書(shū)面的I形式建立施工協(xié)議、分包協(xié)議、洽商變更關(guān)系和記錄，并應(yīng)簽字確認(rèn)。

2.依《協(xié)議法》規(guī)定進(jìn)行協(xié)議變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除工作

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)掌握辦議變更狀況：如工程展」曾減，質(zhì)品及特性變更，工程標(biāo)高、基線、尺寸等變

更，施工次序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。

承包方根據(jù)施工協(xié)議，將變更向監(jiān)理工程師提出申請(qǐng)；監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，將審查成果告知承包

方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。承包方必須掌握索賠知識(shí)，在有合法理由和充足證據(jù)條件下按規(guī)

定進(jìn)行索賠；按施工協(xié)議文獻(xiàn)有關(guān)規(guī)定辦理索賠手續(xù)；精確、合理地計(jì)算索賠時(shí)間和費(fèi)用。

3.協(xié)議終止后，承包方應(yīng)做的評(píng)價(jià)工作，內(nèi)容應(yīng)包括：協(xié)議簽訂狀況評(píng)價(jià)、協(xié)議履行狀況評(píng)價(jià)、協(xié)

議管理工作評(píng)價(jià)、協(xié)議條款評(píng)價(jià)。

1K420232掌握市政公用工程分包項(xiàng)目招標(biāo)與協(xié)議管理

一、實(shí)行工程設(shè)計(jì)施工總承包的工程，總承包單位可以將工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)分包

給勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)等單位。但不得將一種單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃提成若干部分發(fā)包

給幾種勘察、設(shè)計(jì)單位，也不得將一種單位工程的施工劃提成若干部分發(fā)包給幾種施工單位。

分包項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)的編制程序

1.根據(jù)總承包工程協(xié)議和有關(guān)規(guī)定，確定分包項(xiàng)目劃分、分包模式、協(xié)議的形式、計(jì)價(jià)模式及材料

1設(shè)備）口勺供應(yīng)方式，是編制招標(biāo)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)。

2.計(jì)算工程量和對(duì)應(yīng)工程量費(fèi)用

根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙，市場(chǎng)價(jià)格，有關(guān)定額及計(jì)價(jià)措施進(jìn)行工程量及對(duì)應(yīng)工程量費(fèi)用計(jì)算。

3.確定開(kāi)、竣工日期

根據(jù)項(xiàng)目總工期的需求和工程實(shí)行總計(jì)劃，各項(xiàng)目、各階段的銜接規(guī)定，確定各分包項(xiàng)目的起始時(shí)

問(wèn)。

4.確定工程的技術(shù)規(guī)定和質(zhì)量原則

根據(jù)對(duì)工程技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)定及有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，確定分包項(xiàng)目執(zhí)行的規(guī)范原則和質(zhì)顯驗(yàn)收原則，滿(mǎn)

足總承包方對(duì)分包項(xiàng)目提出的特殊規(guī)定。

5.確定協(xié)議重要條款

一般施工協(xié)議均分為通用條款、專(zhuān)用條款和協(xié)議書(shū)三部分，招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)對(duì)專(zhuān)用條款中的重要內(nèi)容做

出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，使投標(biāo)方可以做出對(duì)口勺的J響應(yīng)。

6.確定招標(biāo)工作日程

按照有關(guān)規(guī)定，合理制定發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)日期。發(fā)標(biāo)和投標(biāo)時(shí)間間隔根據(jù)需要制定；

最短時(shí)間間隔不得少于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的20天。

7.分包項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)的編制規(guī)定

招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定內(nèi)容完整、壓詞規(guī)范，充足體現(xiàn)招標(biāo)方的意愿和規(guī)定，使投標(biāo)方可以對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)做出

對(duì)應(yīng)對(duì)的的響應(yīng)。

二、“代建制”工程管理模式的招標(biāo)文獻(xiàn)的編制要點(diǎn)：

2023年7月16日，國(guó)務(wù)院正式同意了《有關(guān)投資體制改革的決定》，該《方案》的宛點(diǎn)之一就是

將在全國(guó)范圍內(nèi)推行“代建制”。推行“代建制”的項(xiàng)目是政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。即通過(guò)招標(biāo)等方

式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)H管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單

位。代建制項(xiàng)目由當(dāng)?shù)匕l(fā)改委牽頭，由中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)選擇代建單位，代建單位提

供總投資的10%-30%的履約保函后，簽訂代建協(xié)議。

“代建制”建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

1.建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

2.建設(shè)用地和工程報(bào)建手續(xù)完備；

3.具有工程勘察設(shè)計(jì)、施工所需要的基本資料;

4.建設(shè)資金已經(jīng)貫徹，到位資金可以滿(mǎn)足工程進(jìn)度規(guī)定，并有金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明;

5.參照上述程序進(jìn)行分包招標(biāo)。

三、施工項(xiàng)目分包招標(biāo)程序

1.分包項(xiàng)目應(yīng)是協(xié)議規(guī)定或載明的項(xiàng)目；

2.參照上述程序進(jìn)行分包招標(biāo)；

3.從合格分供方名單中擇優(yōu)錄取分包項(xiàng)目的中標(biāo)單位；

4.根據(jù)《協(xié)議法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分包協(xié)議的管理。

1K420233掌握市政公用工程索賠原則與程序

工程索賠是在工程承包協(xié)議履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)

當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出索賠規(guī)定H勺行為。

一、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識(shí)，進(jìn)行索賠須做到：

1.有合法索賠理由和充足證據(jù)。

2.索賠必須以協(xié)議為根據(jù)，按施工協(xié)議文獻(xiàn)有關(guān)規(guī)定辦理。

3.精確、合理地記錄索賠事件和計(jì)算費(fèi)用。

二、索賠的程序

1.根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)及協(xié)議規(guī)定的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書(shū)

當(dāng)協(xié)議當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時(shí)，要有合法的索賄理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)H勺有效證據(jù)。

索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向告知。協(xié)議實(shí)行過(guò)程中，凡不屬于承包方責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)

日遲延和成本僧長(zhǎng)事件發(fā)生后的28d內(nèi)，必須以正式函件告知監(jiān)理工程師，申明對(duì)此事項(xiàng)規(guī)定索賠，同

步仍需遵照監(jiān)理工程師的指令繼續(xù)施工，逾期申報(bào)時(shí)，監(jiān)埋工程師有權(quán)拒絕承包方的索賠規(guī)定。

2.發(fā)出索賠意向告知后28天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出賠償經(jīng)濟(jì)損失（計(jì)量支付）和（或）延長(zhǎng)工期

的索賠匯報(bào)及有關(guān)資料。正式提出索賠申請(qǐng)后，承包方應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠H勺證據(jù)資料，包括事件的原因、

對(duì)其權(quán)益影響日勺資料、索賠日勺根據(jù)，以及其他計(jì)算出該事件影響所規(guī)定日勺索賠額和申請(qǐng)延期的天數(shù)并在

索賠申請(qǐng)發(fā)出U勺28天內(nèi)報(bào)出。

3.監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠匯報(bào)和有關(guān)資料后，于

28天內(nèi)予以答復(fù)，或規(guī)定承包方深入補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28天內(nèi)答復(fù)或未對(duì)承包方作

深入規(guī)定，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)承認(rèn)。

4.當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28

天內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠匯報(bào)。

三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì)算措施

（1）延期發(fā)生圖紙產(chǎn)生的索賠

接到中標(biāo)告知書(shū)后28d內(nèi)，承包方有權(quán)免費(fèi)得到由發(fā)包方或其委托的設(shè)計(jì)單位提供H勺所有圖紙、技

術(shù)規(guī)范化和其他技術(shù)資料，并且向承包方進(jìn)行技術(shù)交流。假如在28d內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及

其有關(guān)資料，作為承包方應(yīng)根據(jù)協(xié)議提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)告知書(shū)后第29d為索賠起算日，收到圖紙及

有關(guān)資料的H期為索賠結(jié)束日。

（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠

可分為工程損失索賠及工期索賠。在發(fā)包方一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響導(dǎo)致日勺工

程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用；在建項(xiàng)FI未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)協(xié)議條款及時(shí)進(jìn)行索賠。該類(lèi)索賠計(jì)算

措施：在索賠氣候條件開(kāi)始影響口勺笫一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

（3）_L程變更導(dǎo)致Fl勺索賠

工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增長(zhǎng)或局部尺寸、數(shù)量變化等。計(jì)算措施：承

包方收到監(jiān)理工程師書(shū)面工程變更令或發(fā)包方下達(dá)的變更圖紙日期為起算日期，變更工程完畢日為索賠

結(jié)束日。

（4）以承包方能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠

由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包方無(wú)法作對(duì)的計(jì)算，如地質(zhì)狀況，軟基處理等。該類(lèi)項(xiàng)目

一般發(fā)生的索賠有工程數(shù)量增長(zhǎng)或需要重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算措施：在承包方未預(yù)見(jiàn)U勺狀況

開(kāi)始出現(xiàn)艮I第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

（5）由外部環(huán)境而引起的索賠：屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用

坦的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起H勺索賠。

根據(jù)監(jiān)理工程師同意的施工計(jì)劃影響的第一天為起算口。經(jīng)發(fā)包方協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響芻行消失口

為索賠事件結(jié)束日。該類(lèi)項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：

以收到監(jiān)理工程師書(shū)面指令時(shí)為起算日，按其指令完畢某項(xiàng)工作的R期為索賠事件結(jié)束R。

（7）其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r，視詳細(xì)狀況確定起算日和結(jié)束日期。

四、同期記錄

1.索賠意向書(shū)提交后，就應(yīng)從索賠事件起算口起至索賠事件結(jié)束口止，認(rèn)真做好同期紀(jì)錄。每天均

應(yīng)有記錄，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的簽認(rèn)；索賠事件導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像資料。

2.同期紀(jì)錄日勺內(nèi)容有：事件發(fā)生及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況；導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備日勺閑苴清單；對(duì)工期

的延誤；對(duì)工程損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增長(zhǎng)的項(xiàng)目及所用H勺工作人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

五、最終匯報(bào)應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）索賠申請(qǐng)表:填寫(xiě)索好項(xiàng)目、根據(jù)、證明文獻(xiàn)、索賠金額和日期。

（2）批復(fù)的索賠意向書(shū)。

（3）編制闡明：索賠事件的起因、通過(guò)和結(jié)束時(shí)詳細(xì)描述。

（4）附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)口勺多種往來(lái)文獻(xiàn)，包括承包方發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有

關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

背景資料：2023年考題

A企業(yè)中標(biāo)北方某都市的道路改造工程，協(xié)議工期2023年6月1日至9月30日。構(gòu)造層為：水泥

混凝土面層200mm、水泥穩(wěn)定級(jí)配碎180mm、二灰碎石180mm>A企業(yè)的臨時(shí)唆施和租賃設(shè)備在6月1

日前所有抵達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。因拆i±影響，工程實(shí)際工期為2023年7月10日至10月30日。

A企業(yè)完畢基層后，按協(xié)議約定，將面層分包給具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的JB企業(yè)。B企業(yè)采用三輯軸棚組鋪

筑混凝土面層，嚴(yán)格控制鋪筑速度，用排式振搗機(jī)控制振搗質(zhì)量。為防止出現(xiàn)施工縫，施工中運(yùn)用施工

設(shè)計(jì)的脹縫處作為施工縫；采用土工氈覆蓋灑水養(yǎng)護(hù)，在路面混凝土強(qiáng)度到達(dá)設(shè)計(jì)強(qiáng)度40研寸做橫向切

縫，經(jīng)實(shí)測(cè)切縫深度為45?50mm。

A企業(yè)自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工匯報(bào)，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位組織監(jiān)理、A企業(yè)、B

企業(yè)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，同行政主管部門(mén)立案。該工程經(jīng)驗(yàn)收合格立案后，建設(shè)單位及時(shí)支付了除質(zhì)保金外

的工程款。

道路使用四個(gè)月后，路面局部出現(xiàn)不規(guī)則W、J橫向收縮裂縫，裂縫距縮縫100mm左右。出現(xiàn)向題后,

A企業(yè)將B企業(yè)H勺質(zhì)保金所有扣除，作為質(zhì)量缺陷維修費(fèi)。

問(wèn)題

1.就群工延期，實(shí)際工期縮短，A企業(yè)可向業(yè)主索賠哪些費(fèi)用？

2.分析闡明路面產(chǎn)生裂縫的原因。

3.A企業(yè)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收后到組織竣工驗(yàn)收會(huì)需要完畢哪些工作？竣工驗(yàn)收會(huì)還應(yīng)有哪些單位參與？

4.指出A企業(yè)扣除B企業(yè)質(zhì)保金口勺不妥之處，闡明對(duì)的I做法及理由.

分析與答案：

1.（本小題共4分）

應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械和人員停滯費(fèi)用進(jìn)行索賠（2分），還應(yīng)對(duì)后期趕工增長(zhǎng)投入費(fèi)用進(jìn)行索賠。

2.（本小題共5分）

溫差較大（1分），切縫是混凝土強(qiáng)度應(yīng)到到25%?30%（切縫時(shí)間過(guò)晚）（2分），深度應(yīng)為板厚

的1/4且不不不小于60nlm（切縫深度不夠）（2分）。

3.（本小題共6分）

總監(jiān)理工程師簽訂意見(jiàn)，建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收7個(gè)工作E前書(shū)面告知負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu):

參與竣工驗(yàn)收會(huì)海應(yīng)有勘察、設(shè)計(jì)單位參與。（答出一種給2分，滿(mǎn)分6分）。

4.（本小題共5分）

全額扣除質(zhì)保金的做法不妥（2分）。應(yīng)對(duì)問(wèn)題和責(zé)任進(jìn)行分析；對(duì)路面裂縫事故B企業(yè)承擔(dān)重要

責(zé)任（1分），A企業(yè)承擔(dān)連帶赍任（2分）。應(yīng)按B企業(yè)承擔(dān)責(zé)任日勺份額扣除質(zhì)保金。

【案例1K420230T】

1.背景

某高速公路工程路基需強(qiáng)夯處理，該處理工程包括挖方、填方、點(diǎn)夯、滿(mǎn)夯。由于工程量無(wú)法精確

確定，故施工協(xié)議規(guī)定：按施工圖預(yù)算方式計(jì)價(jià)；承包方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容及

技術(shù)規(guī)定施工；工程量由計(jì)量工程師負(fù)責(zé)計(jì)量。施工過(guò)程中，在進(jìn)行到設(shè)計(jì)施工圖所規(guī)定日勺處理范圍邊

緣時(shí)，承包方在獲得旁站監(jiān)理工程師承認(rèn)的狀況下，將夯擊范圍合適擴(kuò)大。施工完畢后，承包方將擴(kuò)大

的工程量向計(jì)量工程師提出了計(jì)量支付的J規(guī)定，遭到拒絕。在施工中，承包方根據(jù)監(jiān)理工程師的指令就

部分工程進(jìn)行了變更。在土方開(kāi)挖時(shí)，有兩項(xiàng)重大原因使工期發(fā)生了較大的遲延。一是碰到了工程地質(zhì)

勘探?jīng)]有探明的孤石，移除孤石遲延了一定的J時(shí)間；二是施工時(shí)碰到了數(shù)天季節(jié)性的大雨，土壤含水量

過(guò)大，無(wú)法進(jìn)行強(qiáng)夯施工，耽誤了部分工期。承包方就此提出了延長(zhǎng)工期和賠償停工期間窩工損失的索

賠。

2.問(wèn)題

（1）計(jì)量工程師拒絕承包方提出的超范圍強(qiáng)夯的工程量的計(jì)量支付與否合理?為何？

。［答疑編號(hào)］

『對(duì)"勺答案」計(jì)量工程師的拒絕是合理的。其理由：第一，該部分U勺工程量超過(guò)了設(shè)計(jì)施工圖的規(guī)

定，即超過(guò)了協(xié)議規(guī)定的范圍，不屬于計(jì)量工程師計(jì)量的范圍。計(jì)量工程師無(wú)權(quán)處理協(xié)議以外的工程內(nèi)

容。第二，監(jiān)理工程師承認(rèn)的是承包方保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在未辦理正式手續(xù)，發(fā)包方未同

意追加對(duì)應(yīng)費(fèi)用的狀況下，技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由承包方自行承擔(dān)。

（2）工程變更部分的協(xié)議價(jià)款應(yīng)根據(jù)什么原則確定？

一，［答疑編號(hào)］

「對(duì)H勺答案」變更價(jià)款按如下原則確定:

1）協(xié)議中有合用于變更工程的價(jià)格（單價(jià)），按已經(jīng)有價(jià)格計(jì)價(jià)。

2）協(xié)議中只有類(lèi)似變更工程的價(jià)格，可參照類(lèi)似價(jià)格變更協(xié)議價(jià)款。

3）協(xié)議中即無(wú)合用價(jià)格又無(wú)類(lèi)似價(jià)格，由承包方提出合適日勺變更價(jià)格，計(jì)量工程師同意執(zhí)行。這

一同意的變更，應(yīng)與承包方協(xié)商一致，否則將按協(xié)議糾紛處理。

（3）監(jiān)理工程師與否應(yīng)當(dāng)受理承包方提出口勺延長(zhǎng)工期和費(fèi)用賠償?shù)乃髻r?為何？

1［答疑編號(hào)］

「對(duì)的答案」而兩項(xiàng)索賠的處理如下：

1）地基中孤石日勺處理引起的索賠應(yīng)當(dāng)受理。因地質(zhì)資料不詳且是有經(jīng)驗(yàn)的承包方預(yù)先無(wú)法預(yù)測(cè)到

的，非承包方責(zé)任，并確實(shí)已導(dǎo)致了實(shí)際損失。

2）雨后土壤含水過(guò)大，無(wú)法強(qiáng)夯，其損失口勺索賠不應(yīng)賠償。因盡管有了實(shí)際損失，不過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的I

承包方應(yīng)可以預(yù)測(cè)到并且應(yīng)當(dāng)采用措施加以防止II勺。其責(zé)任在承包方，因而索賠不能成立，應(yīng)予駁回。

1K420230市政公用工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)

1K420230市政公用工程施工組織設(shè)計(jì)

重點(diǎn)內(nèi)容講解：

1K420231掌握市政公用工程施工組織設(shè)計(jì)的編制與內(nèi)容規(guī)定

一、編制原則

1.施工組織設(shè)計(jì)必須在施工前編制

2.市政公用工程施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)上一級(jí)同意，有變更時(shí)要及時(shí)辦理變更審批。

3.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)組織科學(xué)，技術(shù)先進(jìn)，費(fèi)用經(jīng)濟(jì)

施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)工期、進(jìn)度、人員、材料設(shè)備的調(diào)度，施工工藝的水平，采用的各項(xiàng)技術(shù)安全措

施等項(xiàng)設(shè)計(jì)將直接影響工程的順利實(shí)行和工程成本。要想保證工程施工的順利進(jìn)行，工程質(zhì)量到達(dá)預(yù)期

目的，減少工程成本，企.'也獲得應(yīng)有的利潤(rùn)，施工組織設(shè)計(jì)必須做到科學(xué)合理，技術(shù)先進(jìn)，費(fèi)用經(jīng)濟(jì)。

二、重要內(nèi)容

(1)工程概況、工程規(guī)模、工程特點(diǎn)

市政公用工程常常具有多專(zhuān)業(yè)工程交錯(cuò)、綜合施工的特點(diǎn)；有舊工程拆遷、新工程同步建沒(méi)日勺特點(diǎn)；

有與都市交通、市民生活互相干擾的特點(diǎn)；有工期短以減少擾民、減少對(duì)社會(huì)干擾的特點(diǎn)；有施工用地

緊張、用地狹小H勺特點(diǎn)；有施T流動(dòng)性大的J特點(diǎn)等。這些特點(diǎn)決定了市政公用工程的施工組織設(shè)計(jì)必須

在對(duì)工程特點(diǎn)、施工環(huán)境、工程建設(shè)條件等方面進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查、分析，以便在施工組織設(shè)計(jì)的每

一種環(huán)節(jié)上，作出有針對(duì)性日勺、科學(xué)合理日勺設(shè)計(jì)安排，從而為工程項(xiàng)目口勺質(zhì)量、安全、降耗和準(zhǔn)期竣工

方面奠定基礎(chǔ)；工程概況應(yīng)明確工期規(guī)定和參建單位°

(2)施工平面布置圖

在有新舊工程交錯(cuò)以及維持社會(huì)交通的條件下，市政公用工程的施工平面布置圖有明顯的動(dòng)態(tài)特性,

即每一種較短II勺施工階段之間，施工平面布置都是變化的。要能科學(xué)合理地組織好市政公用工程的施工，

施工平面布置圖應(yīng)是動(dòng)態(tài)於J,即必須詳細(xì)考慮好每一步日勺平面布置及其合理銜接。

（3）施工布署和管理體系

施工布署包括施工階段日勺區(qū)劃安排，進(jìn)度計(jì)劃，工、料、機(jī)、運(yùn)計(jì)劃。管理體系包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，

項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工管理負(fù)責(zé)人及各部門(mén)重要負(fù)責(zé)人等崗位職責(zé)、工作程序等，都要嚴(yán)密考慮

市政公用工程每個(gè)詳細(xì)項(xiàng)目日勺工程特點(diǎn)，進(jìn)行布署和組織。

（4）質(zhì)量目的設(shè)計(jì)

市政公用工程在多種專(zhuān)業(yè)工程綜合進(jìn)行時(shí)，工程質(zhì)量常常會(huì)互相干擾因而設(shè)計(jì)質(zhì)量總目的和分項(xiàng)目

的時(shí)，必須嚴(yán)密考慮工程的次序和對(duì)應(yīng)的技術(shù)措施。

（5）施工方案及技術(shù)措施

施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部分，重要包括施工措施確實(shí)定、施工機(jī)具的選擇、施工次序確實(shí)

定，還應(yīng)包括季節(jié)性措施、四新技術(shù)措施以及結(jié)合市政公用工程特點(diǎn)和由施工組織設(shè)計(jì)安排H勺、工程需

要所應(yīng)采用打勺對(duì)應(yīng)措施與技術(shù)措施等方面的內(nèi)容。

（6）安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)節(jié)能降耗措施以及輔助、配套的施工措施

1K420232掌握市政公用工程施工專(zhuān)題方案的編制與內(nèi)容規(guī)定

根據(jù)建設(shè)部有關(guān)加電安全、質(zhì)量控制的規(guī)定，對(duì)于危險(xiǎn)性較大的工程、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或采用

新工藝、新技術(shù)、新材料、新措施也許影響質(zhì)量安全的工程施工項(xiàng)目，要制定專(zhuān)題施工方案，以保證工

程施工質(zhì)量、施工安全。

一、按《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)性較大的工程包括七大類(lèi)工程

（1）基坑支護(hù)與降水工程：基坑開(kāi)挖深度不小于5m（含5m）,或深度雖未超過(guò)5nl但地質(zhì)條件和

周?chē)h(huán)境復(fù)雜，地卜水位在開(kāi)挖面之上的工程。

（2）土石方開(kāi)挖工程：開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）開(kāi)挖工程。

（3）模板工程：包括工具式模板工程（指滑模、爬模、大模板等種類(lèi)）、水平混凝土構(gòu)件模板支

撐系統(tǒng)和特殊構(gòu)造模板工程。

（4）起重吊裝工程

（5）腳手架工程：高度超過(guò)24m落地式腳手架；附著式升降腳手架；懸挑式腳手架；門(mén)式腳手架：

掛腳手架；吊籃腳手架；拆卸平臺(tái)。

（6）拆除、爆破工程

（7）其他類(lèi)工程：預(yù)應(yīng)力張拉施工；隧道工程施_E；橋梁工程施工；特種設(shè)備工程；6”深度以上

邊坡工程；大江大河導(dǎo)流、截流工程。

（8）采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新措施也許影響工程質(zhì)量安全，已通過(guò)行政許可，尚無(wú)技術(shù)

原則的施工項(xiàng)目。

二、專(zhuān)題施工方案編寫(xiě)的要點(diǎn)

（1）充足分析工程規(guī)模、特點(diǎn)及設(shè)計(jì)意圖，抓住工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)，分析內(nèi)容包括工程影響范圍

內(nèi)的水文、地質(zhì)、構(gòu)造斷面及尺寸、地下障礙物、工期及參建單位等。詳細(xì)考慮危及工程安全、質(zhì)量的

每一種原因，抓住工程施工日勺重要矛盾，作為編制專(zhuān)題方案根據(jù)。

（2）專(zhuān)題設(shè)計(jì)與計(jì)算驗(yàn)算：對(duì)于模板及支架、基坑支護(hù)、降水、施工便橋、構(gòu)筑物推進(jìn)、沉井、

軟基處理、預(yù)應(yīng)力張拉、大型構(gòu)件吊裝、混凝土澆筑、設(shè)備安裝、管道吹洗等分項(xiàng)工程，應(yīng)按規(guī)范原則

進(jìn)行構(gòu)造穩(wěn)定性、強(qiáng)度等內(nèi)容的核算；并作出對(duì)應(yīng)H勺施工專(zhuān)題設(shè)計(jì)，配置必要H勺施工詳圖。

（3）對(duì)施工措施和施工工藝進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)詳細(xì)分析、論證，確定工藝操作

措施，材料規(guī)定，技術(shù)質(zhì)量控制指標(biāo)和安全保障措施，以便能指導(dǎo)工程施工。同步考慮季節(jié)施工的影響，

制定冬雨季施工措施。

（4）對(duì)工程進(jìn)行危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)和分級(jí)，實(shí)行危險(xiǎn)源分級(jí)管理，針對(duì)重大危險(xiǎn)源必須制定切實(shí)可

行的應(yīng)急預(yù)案。

（5）制定工程日勺變形監(jiān)測(cè)控制、支護(hù)監(jiān)測(cè)控制措施，保證工程施工安全。

（6）制定工程試驗(yàn)檢查措施和計(jì)劃，詳細(xì)列出工程的質(zhì)量?控制點(diǎn)，并制定質(zhì)量控制、技術(shù)復(fù)核措

施，貫徹到人，以控制工程質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量管理水平。

（7）制定切實(shí)可行H勺安全措施，確定_￡程安全管理目的和分目H勺，建立工程安全管理體系，并制

定針對(duì)工程實(shí)際狀況和重大危險(xiǎn)源H勺控制措施、安全監(jiān)督檢查制度措施，貫徹到人。

三、專(zhuān)題方案的編制、審核

專(zhuān)題方案由施工單位專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員編制，施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)II勺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理工程師進(jìn)行

審核，審核合格后，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽任后實(shí)行。

四、論證審查

對(duì)于如下工程尚需組織專(zhuān)家組進(jìn)行論證審杳，專(zhuān)家組應(yīng)不少于5人；根據(jù)專(zhuān)家組的書(shū)面結(jié)論審查匯

報(bào)，施工企業(yè)進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后方可實(shí)行。

1.深基坑工程：開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）,或雖深度未超過(guò)5m,但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境及地下管

線極其復(fù)雜Fl勺工程。

2.地下暗挖工程：暗挖工程碰到溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、淤泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜或周困管線復(fù)雜

的工程。

3.高大模板工程：水平混凝土構(gòu)件模板支撐體系高度超過(guò)8nb或跨度不小于18m,施工總荷載不小

于lOkN/m2,或集中線荷載不小于15kN71112H勺模板支撐系統(tǒng)。

4.30m及以上高空作業(yè)的工程。

5.大江、大河深水作業(yè)工程。

6.土石方爆破工程、都市房屋拆除爆破工程。

1K420233熟悉市政公用工程施工期間交通疏導(dǎo)的規(guī)定

1.現(xiàn)況交通導(dǎo)行的調(diào)查

現(xiàn)況交通導(dǎo)行調(diào)查是制定科學(xué)合理的交通疏導(dǎo)方案日勺前提，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙及施工布署,

調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)鶸勺交通車(chē)輛及人行流量及高峰期，研究設(shè)計(jì)占路范圍、期限及圍擋警示布置。

2.交通導(dǎo)行方案設(shè)計(jì)原則

（1）保證車(chē)輛行人安仝順利通過(guò)施工區(qū)域。

（2）保證交通流量、高峰期的需要。

（3）獲得交通管理和道路管理部門(mén)的）同意。

3.交通導(dǎo)行的安全保證措施

（1）嚴(yán)格劃分警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)范圍。

（2）統(tǒng)一設(shè)置多種交通標(biāo)志路障、隔離設(shè)施、夜間警示信號(hào)。

（3）嚴(yán)格控制臨時(shí)占路時(shí)間。

（4）對(duì)作業(yè)工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核，并應(yīng)與作業(yè)隊(duì)簽訂《施工交通安全責(zé)任協(xié)議》。

【案例1K420230T】

1.背景

某施工企業(yè)中標(biāo)一橋梁工程，及時(shí)組建J'項(xiàng)FI部，項(xiàng)目經(jīng)理組織有關(guān)人員編制該橋梁工程施工組織

設(shè)計(jì)。在施工組織設(shè)計(jì)中包括工程概況和特點(diǎn)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖設(shè)計(jì)、質(zhì)量計(jì)劃

等多項(xiàng)內(nèi)容H勺施工組織設(shè)計(jì)工作。

2.問(wèn)題

（1）施工組織設(shè)計(jì)審批程序怎樣，變更時(shí)與否需要再次審批？

。［答疑編號(hào)］

11對(duì)的J答案』施工組織設(shè)計(jì)必須有上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，加蓋公章，填寫(xiě)審批表，有變更時(shí)，應(yīng)

有變更審批程序。（參見(jiàn)教材P172）

（2）作為施工組織設(shè)計(jì)關(guān)犍部分的施工方案，包括哪三方面的內(nèi)容？

一［答疑編號(hào)］

『對(duì)的答案』施工方案重要包括：

1）施工措施確實(shí)定;

2）施工機(jī)具的選擇;

3）施工次序確實(shí)定等。（參見(jiàn)教材P173）

（3）施工措施是施工方案中的關(guān)鍵問(wèn)題，確定施工措施時(shí)，在哪四種狀況下，應(yīng)詳細(xì)而詳細(xì)，不

僅要確定操作過(guò)程和措施，還應(yīng)提出質(zhì)最規(guī)定和技術(shù)措施，必要時(shí)應(yīng)單獨(dú)編制施工作業(yè)計(jì)劃？

1［答疑編號(hào)］

「對(duì)口勺答案」碰到如下四種狀況時(shí)，施工措施應(yīng)詳細(xì)詳細(xì)些：

1）工程量大、項(xiàng)目大、在整個(gè)工程中占重要地位的分部分項(xiàng)工程：

2）施工技術(shù)復(fù)雜日勺項(xiàng)目；

3）采用新技術(shù)、新工藝及對(duì)工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的項(xiàng)目；

4）特殊構(gòu)造或工人在操作上不夠純熟的工序。

（4）在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)一般按哪六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行？

。［答疑編號(hào)］

「對(duì)的答案」在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)一般環(huán)節(jié)為；

1）確定施工過(guò)程；

2）計(jì)算工程量；

3）確定機(jī)械臺(tái)班數(shù)和勞動(dòng)量；

4）確定各施工過(guò)程的作業(yè)天數(shù)；

5）編制施工進(jìn)度計(jì)劃；

6）編制重要工種勞動(dòng)力需用量計(jì)劃及施工機(jī)械、輔材、主材、構(gòu)件、加工品等需用計(jì)劃。

施工平面圖H勺設(shè)計(jì)必須建立在現(xiàn)場(chǎng)勘查和信息搜集、分析研究基礎(chǔ)上，尤其是合理布置現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送通

道，做好交通疏導(dǎo)，把社會(huì)交通、環(huán)境保護(hù)、文明施工作為重點(diǎn)原因來(lái)設(shè)計(jì)安排，另一方面是合理布置

生產(chǎn)、生活區(qū)域、布置好倉(cāng)庫(kù)和材料、構(gòu)建堆放位置，設(shè)置好臨時(shí)給水、排水、用電管理，動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)

整

1K420230市政公用工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)

1K420230市政公用工程造價(jià)構(gòu)成

重點(diǎn)內(nèi)容講解：

1K420231掌握市政公用工程設(shè)計(jì)概算的1內(nèi)容

建設(shè)工程的）投資控制是通過(guò)對(duì)決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工等各個(gè)階段控制在同意限額以由而實(shí)現(xiàn)日勺。

投資控制的重點(diǎn)在于投資決策階段和初步設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)概算指的就是初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階

段，由設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)內(nèi)容概略算出該工程立項(xiàng)開(kāi)始到交付使用之間的全過(guò)程發(fā)生H勺建設(shè)費(fèi)用文獻(xiàn)。設(shè)

i一概算分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級(jí)。

市政公用工程日勺單位工程往往包括多種專(zhuān)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容，如道路、橋梁、隧道、給水、排水、熱力、

燃?xì)?、垃圾填埋等?zhuān)業(yè)工程，其單位工程概算包括這些有關(guān)專(zhuān)業(yè)的工程概算，同步還包括與之配套的設(shè)

備及安裝工程的概算。

單項(xiàng)工程綜合概算是確定單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用日勺文獻(xiàn)，由各單位工程概算匯編而成。當(dāng)不編制建

設(shè)項(xiàng)FI總概算時(shí)，單項(xiàng)工程綜合概算除應(yīng)包括各單位工程概算外，還應(yīng)列出工程建設(shè)其他費(fèi)用概算。

建設(shè)工程總概算是確定整個(gè)建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需建設(shè)費(fèi)用的文獻(xiàn)。它由各單項(xiàng)工程綜合

概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)用概算匯總編制而成。

一、設(shè)計(jì)概算的含義

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文獻(xiàn)的重要構(gòu)成部分，是在投資估算口勺控制下由設(shè)計(jì)單位艱據(jù)初步設(shè)

i一或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)R勺圖紙及闡明，運(yùn)用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)口勺概算指標(biāo)、概算定額或綜合指標(biāo)預(yù)算定額、設(shè)

備材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)規(guī)定，概略地計(jì)算建筑物或構(gòu)筑物的造價(jià)文獻(xiàn)。其特點(diǎn)是編制工作較

為簡(jiǎn)樸，在精度上沒(méi)有施工圖預(yù)算精確。采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算：

采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。

（兩階段設(shè)計(jì)即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，合用于一般建設(shè)項(xiàng)目。三階段設(shè)計(jì)即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)

i-和施工圖設(shè)計(jì)，合用于技術(shù)復(fù)雜、基礎(chǔ)資料缺乏和局限性H勺建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目中的個(gè)別路段、特大

橋、互通式立體交叉、隧道等）

二、設(shè)計(jì)概算的作用

1.設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)H投資的根據(jù)。國(guó)家規(guī)定，編制年度固定

資產(chǎn)投資計(jì)劃，確定計(jì)劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額，要以同意口勺初步設(shè)計(jì)概算為根據(jù)，沒(méi)有同意口勺初步設(shè)

十文獻(xiàn)及其概算日勺建設(shè)工程不能列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

設(shè)計(jì)概算一經(jīng)同意，將作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額?？⒐そY(jié)算不能突破施工圖預(yù)算，施工圖

預(yù)算不能突破設(shè)計(jì)概算。假如由于設(shè)計(jì)變更等原因建設(shè)費(fèi)用超過(guò)概算，必須重新審查同意。

2.設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程協(xié)議和貸款協(xié)議的根據(jù)。在國(guó)家頒布的協(xié)議法中明確規(guī)定，建設(shè)工程協(xié)

議價(jià)款是以設(shè)計(jì)概預(yù)算為根據(jù)，口總承包協(xié)議不得超過(guò)設(shè)計(jì)總概算日勺投資額。銀行貸款或各單項(xiàng)工程的

撥款合計(jì)總額不能超過(guò)設(shè)計(jì)概算。

3.設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算時(shí)根據(jù)。設(shè)計(jì)單位必須按照同意的初步設(shè)計(jì)和總概算進(jìn)

行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計(jì)概算，如確需突破總概算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

4.設(shè)計(jì)概算是衡晟設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案時(shí)根據(jù)。

5.設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的根據(jù)。通過(guò)設(shè)計(jì)概算與竣工決算對(duì)比，可以分析和考核投資

效果的J好壞，同步還可以驗(yàn)證設(shè)計(jì)概算的J精確性，有助于加強(qiáng)設(shè)計(jì)概算管理和建設(shè)項(xiàng)目日勺造價(jià)管理工作。

三、設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容

（-）單位工程概算

單位工程是指具有單獨(dú)設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、可以獨(dú)立組織施J2H勺工程，是單項(xiàng)工程H勺構(gòu)成部分，一種單項(xiàng)工

程按其構(gòu)成可以分為建筑工程和設(shè)備及安裝工程。單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文獻(xiàn)，是

編制單項(xiàng)工程綜合概算的根據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的構(gòu)成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑

工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類(lèi)。建筑T.程概算包括土建T.程概算，給排水、采暖工程概算，通

風(fēng)、空調(diào)工程概算，電氣照明工程概算，弱電工程概算，特殊構(gòu)筑物工程概算等：設(shè)備及安裝工程概算

包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算，電氣設(shè)備及安裝工程概算，熱力設(shè)備及安裝工程概算。

（二）單項(xiàng)工程概算

單項(xiàng)工程又稱(chēng)工程項(xiàng)目，是指在一種建設(shè)項(xiàng)目中，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)

能力或工程效益H勺項(xiàng)目，是建設(shè)項(xiàng)目aI構(gòu)成部分。如生產(chǎn)車(chē)間、辦公樓、食堂、圖書(shū)館、住宅樓、一種

配水廠等。單項(xiàng)工程是具有獨(dú)立存在意義的一種完整工程，如輸水工程、凈水廠工程等。單項(xiàng)工程概算

是確定一種單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用日勺文獻(xiàn)，它是由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是建

設(shè)項(xiàng)目總概算口勺構(gòu)成部分。

（三）建設(shè)項(xiàng)目總概算

建設(shè)項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需所有費(fèi)用的文獻(xiàn)，是由各單項(xiàng)工程綜合

概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)整稅概算匯總編制而成日勺。

1K420232掌握市政公用工程施工預(yù)算的編制根據(jù)

（1）獲得同意和會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的施工圖文獻(xiàn)：施工圖文獻(xiàn)必須由上級(jí)主管部門(mén)審批通過(guò)，有發(fā)包方、

設(shè)計(jì)方人員及有關(guān)專(zhuān)家的會(huì)審紀(jì)要文獻(xiàn)，有有關(guān)原則圖案。這樣的施工圖文獻(xiàn)是編制施工圖預(yù)算口勺基礎(chǔ)

性根據(jù)。

（2）施工組織設(shè)計(jì)：施工組織設(shè)計(jì)是詳細(xì)表述工程施工措施、機(jī)械選擇、平面布置、現(xiàn)場(chǎng)管理、

技術(shù)措施和進(jìn)度計(jì)劃等一系列統(tǒng)籌安排的重要文獻(xiàn)，與工程量計(jì)算、定額選用息息有關(guān)，因而是施工圖

預(yù)算編制的重要根據(jù)之一。

（3）工程預(yù)算定額：此定額是分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、工作內(nèi)容和工程量計(jì)算的重要根據(jù)。

（4）經(jīng)同意的設(shè)計(jì)概算文獻(xiàn)：設(shè)計(jì)概算是控制工程建設(shè)費(fèi)用的限額，是控制單位工程預(yù)算的重要

根據(jù)。超過(guò)設(shè)計(jì)概算的施工圖預(yù)算，須經(jīng)原同意機(jī)構(gòu)同意調(diào)整設(shè)計(jì)概算，否則不得超過(guò)。

（5）地區(qū)單位計(jì)價(jià)表：采用單價(jià)法編制施工圖預(yù)算時(shí)，地區(qū)單位計(jì)價(jià)表是?項(xiàng)基礎(chǔ)資料.

（6）工程費(fèi)用定額。

（7）材料預(yù)算價(jià)格。

（8）工程承包協(xié)議或協(xié)議書(shū)。

1K420233掌握市政公用工程施工預(yù)算的編制措施

（1）工料單價(jià)法

工料單價(jià)法是目前施工圖預(yù)算普遍采用的措施。它是根據(jù)建筑安裝工程施工圖和預(yù)算定額，按分部

分項(xiàng)的次序，先算出分項(xiàng)工程顯然后再乘以對(duì)應(yīng)的定額基價(jià)，求出分項(xiàng)工程直接工程費(fèi)。將分項(xiàng)工程直

接費(fèi)匯總為單位工程直接工程費(fèi)，直接工程費(fèi)匯總后另加措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金生成施工圖預(yù)算

造價(jià)。

（2）綜合單價(jià)法

所謂綜合單價(jià)法，即分項(xiàng)工程全費(fèi)用單價(jià)；它綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定的調(diào)

價(jià)、利潤(rùn)、稅金，現(xiàn)行取費(fèi)中有關(guān)費(fèi)用、材料價(jià)差，以及采用固定價(jià)格日勺工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等所有費(fèi)

用。

這種措施與前述措施相比較，重要區(qū)別在于：間接費(fèi)和利潤(rùn)等是用一種綜合管理費(fèi)率分?jǐn)偟椒猪?xiàng)工

程單價(jià)中，從而構(gòu)成分項(xiàng)工程全費(fèi)用單價(jià)，某分項(xiàng)工程單價(jià)乘以工程量即為該分項(xiàng)工程的完全價(jià)格。

單價(jià)法編制施工預(yù)算的環(huán)卡

（1）搜集、準(zhǔn)備施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)定額、費(fèi)率原則、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格、工程量計(jì)

箕規(guī)則等文獻(xiàn)、資料。并仔細(xì)閱讀、熟悉。

（2）工程量計(jì)算0

（3）套用工料單價(jià)，按單位工程施工預(yù)算直接費(fèi)計(jì)算，求得單位工程人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用

費(fèi)之和。

（4）編制工料分析表。

（5）計(jì)算、匯總工程造價(jià)，即按規(guī)定之碇、費(fèi)率和對(duì)應(yīng)的計(jì)取基礎(chǔ)，分別計(jì)算其他直接費(fèi)、管理

費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，將上述費(fèi)用累加后與直接費(fèi)匯總，得單位工程施工預(yù)算造價(jià)。

（6）復(fù)核。

（7）填寫(xiě)封面和編制闡明。

1K420234熟悉市政公用工程工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定

一、工程量清單的概念和內(nèi)容

（1）明確的項(xiàng)目設(shè)置

工程計(jì)價(jià)是一種分部組合計(jì)價(jià)H勺過(guò)程，不一樣的計(jì)價(jià)模式對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)則和成果都是不盡相似的。

在招標(biāo)人提供H勺工程量清單計(jì)價(jià)中必須明確清單項(xiàng)目H勺設(shè)置狀況，除明確闡明各個(gè)清單項(xiàng)目的名稱(chēng)，還

應(yīng)闡釋各個(gè)清單項(xiàng)目的特性和工程內(nèi)容，以保證清單項(xiàng)目設(shè)置的特性描述和工程內(nèi)容，沒(méi)有遺漏，也沒(méi)

有重疊。

（2）清單項(xiàng)目的工程數(shù)最

在招標(biāo)人提供的工程量清單中必須列出各個(gè)清單項(xiàng)目U勺工程數(shù)量，這也是工程量清單招標(biāo)與定額招

標(biāo)之間的一種重大區(qū)別。

采用定額方式和由投標(biāo)人自行計(jì)算工程量的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)或圖紙的缺陷，不?樣發(fā)標(biāo)人員理

解不一，計(jì)算出的工程量也不一樣，報(bào)價(jià)相去甚遠(yuǎn)。輕易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就為投標(biāo)者提供

一種平等競(jìng)爭(zhēng)H勺條件，相似的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身口勺實(shí)力來(lái)填報(bào)不一樣H勺單價(jià)，符合商品互換的一

般性原則。

（3）提供基本的表格格式

JL程量清單H勺表格格式是附屬于項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算H勺，它為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一種合適II勺計(jì)價(jià)平臺(tái),

投標(biāo)人可以根據(jù)表格之間的邏輯聯(lián)絡(luò)和附屬關(guān)系，在其指導(dǎo)下完畢分部組合計(jì)價(jià)日勺過(guò)程。

（4）工程量清單的編制

工程量清單重要由分部分項(xiàng)工程審清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單等構(gòu)成，是編制標(biāo)底和投標(biāo)

報(bào)價(jià)的根據(jù)，是簽訂工程協(xié)議、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算H勺基礎(chǔ)。

工程最清單由有編制招標(biāo)文獻(xiàn)能力日勺招標(biāo)人或受其委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)日勺工程造價(jià)征詢(xún)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)措施、招標(biāo)文獻(xiàn)U勺有關(guān)規(guī)定、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況進(jìn)行編制。

二、工程量清單的項(xiàng)目設(shè)置

1.項(xiàng)目編碼

分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目編碼以五級(jí)編碼設(shè)置，甩12位阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)。一、二、三、四級(jí)編碼

為全國(guó)統(tǒng)一；第五級(jí)編碼由工程量清單編制人為辨別工程口勺清單項(xiàng)目特性而分別編制。

各級(jí)編碼代表的I含義如下：

1.第一級(jí)表達(dá)工程分類(lèi)次序碼（分二位）；建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、

市政工程為04、園林綠化工程為05。

2.第二級(jí)表達(dá)專(zhuān)業(yè)工程次序碼（分二位）

3.第三級(jí)表達(dá)分項(xiàng)工程次序碼（分二位）

4.第四級(jí)表達(dá)分部工程次序碼（分三位）

5.第五級(jí)表達(dá)工程量清單次序碼（分三位）

項(xiàng)目編碼構(gòu)造如圖1K420234（以安裝工程為例）。

001一一第五級(jí)為工程量清單項(xiàng)目次序碼（由工程量清單編制人編制，從001開(kāi)始）

004——第四級(jí)為分部工程次序碼，004表達(dá)電纜橋架

08一一第三級(jí)為分項(xiàng)工程次序碼，08表達(dá)第八節(jié)電纜安裝工程

02——第二級(jí)為專(zhuān)業(yè)工程次序碼，02表達(dá)第二章電氣設(shè)備安裝工程

03一一第一級(jí)為工程分類(lèi)次序碼，03表達(dá)安裝工程

圖1K420234項(xiàng)目編碼構(gòu)造

2.項(xiàng)目名稱(chēng)

“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”附錄表中“項(xiàng)目名稱(chēng)”為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)，是形成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名

稱(chēng)的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上增填對(duì)應(yīng)項(xiàng)目特性，即為清單項(xiàng)目名稱(chēng)。項(xiàng)目名稱(chēng)一般以工程實(shí)體而命名。

3.項(xiàng)目特性

項(xiàng)目特性是對(duì)項(xiàng)目的精確描述，是影響價(jià)格的原因，是設(shè)置工程量清單項(xiàng)目的根據(jù)。項(xiàng)目特性按不

一樣的JT程部位、施工工藝或材料品種、規(guī)格等分別列項(xiàng)。

4.計(jì)量單位

計(jì)量單位應(yīng)采用基本單位，各專(zhuān)業(yè)另有特殊規(guī)定除外。

5.工程內(nèi)容

工程內(nèi)容是指定完畢該清單項(xiàng)目也許發(fā)生的詳細(xì)工程，可供招標(biāo)人確定清單項(xiàng)目和投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)價(jià)

參照。以建筑工程的場(chǎng)地平整為