湖北省交通運輸廳高速公路和長江大橋建設(shè)項目可行性研究報告審查工作指引（〔2025〕1號）\o"分享到微信"\t"/bmdt/tzgg/202502/_self"\o"分享到新浪微博"為進一步規(guī)范我省高速公路和長江大橋建設(shè)項目可行性研究報告（以下簡稱工可報告）審查工作，提高審查質(zhì)量和效率，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本工作指引?？傮w原則審查工作應(yīng)堅持依法合規(guī)、客觀公正、誠實守信、質(zhì)量為先的原則。審查程序及要求審查工作流程主要分為：工可報告內(nèi)審、文件報送、工可報告初核、咨詢評估等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)及要求如下：工可報告內(nèi)審。工可報告報省廳前，由工可報告組織單位（以下簡稱組織單位）進行內(nèi)審，審查重點包括：是否與規(guī)劃一致。建設(shè)方案不得改變規(guī)劃路線主要控制點，不得改變規(guī)劃路網(wǎng)功能和性質(zhì)。文件是否齊備。相關(guān)文件、有關(guān)報告文本及圖表等要完整。內(nèi)容是否符合要求。內(nèi)容和深度要符合相關(guān)編制辦法要求。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否滿足相關(guān)規(guī)范和政策要求。重大技術(shù)方案和重大問題協(xié)調(diào)是否有明確意見。相關(guān)專題進展是否適應(yīng)工可報告審查需要。對于影響工程方案選擇的相關(guān)專題，原則上應(yīng)通過行業(yè)主管部門組織的專家審查，并不遺留影響方案決策的重大問題；對工程方案具備顛覆性影響的相關(guān)專題，必須拿到相關(guān)行業(yè)主管部門的批復(fù)意見。文件報送。對于經(jīng)內(nèi)審符合要求的工可報告，組織單位以報送函附工可報告和相關(guān)支撐文件報省廳，報送函需明確項目規(guī)劃屬性、建設(shè)必要性、路線方案與建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算及資金籌措、建設(shè)工期、請示事項等信息。工可報告初核。省廳對報送文件的完備性、程序的規(guī)范性、規(guī)劃一致性、資金合規(guī)性、項目研究深度、經(jīng)濟效益等進行初核，不符合要求的予以退回。咨詢評估對于經(jīng)初核滿足要求的地方高速公路和長江大橋項目，省廳按照相關(guān)規(guī)定委托技術(shù)咨詢單位開展咨詢評估工作，技術(shù)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格按照《技術(shù)咨詢服務(wù)合同書》的技術(shù)、質(zhì)量、進度、廉政等要求，組織開展評估工作。咨詢評估工作應(yīng)包括文件審查和現(xiàn)場調(diào)研，一般分三階段進行：初審、現(xiàn)場調(diào)研和復(fù)審。初審階段對工可報告的依據(jù)文件和資料、建設(shè)需求、必要性和建設(shè)方案等主要內(nèi)容進行審核，把握項目是否有重大技術(shù)問題和依據(jù)疏失，同時審核工可報告的質(zhì)量是否滿足編制辦法等相關(guān)要求。初審階段形成咨詢意見初稿應(yīng)同步反饋至省廳、組織單位和報告編制單位。現(xiàn)場調(diào)研一般應(yīng)當(dāng)邀請咨詢單位以外熟悉該領(lǐng)域的技術(shù)專家和相關(guān)單位的代表參加，參會專家應(yīng)當(dāng)出具個人意見，專家組意見應(yīng)全面、具體、明確，方便指導(dǎo)工可修編和報批工作。復(fù)審階段對修改完善后的補充報告進行復(fù)核，重點復(fù)核咨詢意見和現(xiàn)場調(diào)研意見是否得到落實。重點對項目建設(shè)必要性、要素保障性、工程可行性、運營有效性、財務(wù)合理性、影響可持續(xù)性和風(fēng)險可控性等內(nèi)容進行審查。深化項目走廊帶內(nèi)不同交通運輸方式之間相互影響分析，合理確定項目功能定位。按照“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”原則，科學(xué)合理論證項目的技術(shù)方案。進一步提高安全風(fēng)險防范意識，加大安全審查評估力度，提高審查評估質(zhì)量。貫徹全生命周期安全理念。充分考慮區(qū)域地質(zhì)水文特點，統(tǒng)籌公路設(shè)計使用年限內(nèi)使用需求、性能衰減、養(yǎng)管條件等因素，研究適當(dāng)提升復(fù)雜區(qū)域路段安全系數(shù)，提高項目抗災(zāi)冗余能力。對重點特殊路段，著重審查工程路基穩(wěn)定系數(shù)、橋隧結(jié)構(gòu)安全系數(shù)以及抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)取值等。堅持安全選線、科學(xué)選線。重點復(fù)雜路段做好多走廊比選評估，深化路線方案安全性、合理性審查把關(guān)。強化安全評估論證。加強對安全性評價、安全風(fēng)險評估等專題評估的審查。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強項目地質(zhì)災(zāi)害評估審查。地震活躍區(qū)注重審查項目地震安全性評價。對需開展行洪影響評價的加強泄洪行洪專項審查。加強地質(zhì)、水文、氣象等建設(shè)條件審查。加強不良地質(zhì)、陡坡路堤、半填半挖路基、臨河路基、小角度跨河橋梁以及高陡邊坡等工點項目方案的安全性、合理性審查。關(guān)注極端氣候條件下地下水條件變化對路基穩(wěn)定性的影響，山區(qū)河流路段漂浮物對墩臺的沖擊作用等。提高項目安全審查評估質(zhì)量。加強安全審查專業(yè)人員配備，保障必要的審查周期。加強對項目交通量、現(xiàn)金流和未來收益等情況的評估論證，投資估算咨詢評估要考慮當(dāng)?shù)卦O(shè)計、施工、運營實際情況，并與周邊已建、在建工程項目進行類比分析。加強項目實施方案的合理性和可行性評估。對分期、分段建設(shè)的項目，評估分期、分段建設(shè)的必要性與合理性，以及前后工程的銜接方案和必要的臨時措施。對改擴建項目或施工期對營運道路有重大影響的新建項目，評估施工期交通組織方案的合理性和可行性。技術(shù)咨詢單位應(yīng)當(dāng)充分了解項目建設(shè)條件和各方面意見，客觀、公正、及時完成咨詢評估工作。咨詢評估報告應(yīng)當(dāng)重點突出、數(shù)據(jù)翔實、觀點鮮明、結(jié)論明確，并闡述開展的安全審查工作，對項目安全風(fēng)險評估、安全性評價等給出明確意見。技術(shù)咨詢成果應(yīng)當(dāng)以技術(shù)咨詢單位名義，以報送函附咨詢評估報告（需加蓋技術(shù)咨詢單位公章）報送省廳，上報文件一式兩份并附電子版文件。報告編制單位應(yīng)逐條研究落實咨詢評估意見和專家組意見，認真修改完善工可報告，切實提高工可報告的研究深度和編制質(zhì)量。技術(shù)咨詢單位應(yīng)就咨詢評估意見和專家審查意見逐條核實報告編制單位修改落實情況，形成咨詢評估復(fù)審報告。對于經(jīng)初核滿足要求的國家高速公路和長江大橋項目，在按前述要求完成省內(nèi)預(yù)審程序后，省廳以報送函附工可報告和相關(guān)支撐文件報交通運輸部，相關(guān)評估工作按部有關(guān)要求執(zhí)行。其它要求地方高速公路和長江大橋項目上廳審會審查的工可報告應(yīng)與送審稿一致；報省發(fā)改委審查的工可報告應(yīng)確保落實咨詢評估意見和專家組意見，并與報省廳存檔版本一致。國家高速公路和長江大橋項目上部審會審查的工可報告應(yīng)確保落實省內(nèi)預(yù)審意見，并與送審稿一致；報省發(fā)改委審查的工可報告應(yīng)確保落實部審意見，并與報省廳存檔版本一致。技術(shù)咨詢單位應(yīng)切實履行保密義務(wù)，不得以任何方式泄露應(yīng)當(dāng)保密的相關(guān)信息