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文檔簡介
《GB/T33833-2017城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》
專題研究報告目錄02040608100103050709城鎮(zhèn)供熱服務(wù)的范圍與基本要求在標(biāo)準(zhǔn)中有哪些明確界定?深度解讀如何保障不同場景下供熱服務(wù)的統(tǒng)一性與專業(yè)性供熱服務(wù)過程中的客戶服務(wù)規(guī)范如何通過標(biāo)準(zhǔn)落地?探究熱線響應(yīng)
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投訴處理
、信息公開等環(huán)節(jié)的操作指南與達(dá)標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對供熱企業(yè)的運(yùn)營管理帶來哪些變革?從成本控制
、人員培訓(xùn)到信息化建設(shè),分析企業(yè)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的路徑與挑戰(zhàn)未來3-5年城鎮(zhèn)供熱行業(yè)發(fā)展趨勢下,標(biāo)準(zhǔn)將如何發(fā)揮引領(lǐng)作用?專家預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)與低碳供熱
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智慧供熱技術(shù)的融合方向與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)如何銜接?深度梳理供熱服務(wù)與節(jié)能
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環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同關(guān)系與應(yīng)用要點(diǎn)出臺背景與核心目標(biāo)是什么?專家視角剖析標(biāo)準(zhǔn)如何破解城鎮(zhèn)供熱服務(wù)痛點(diǎn)并引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)對供熱質(zhì)量提出了哪些關(guān)鍵指標(biāo)要求?從溫度
、壓力到穩(wěn)定性,專家解析指標(biāo)設(shè)定依據(jù)與實(shí)際考核方法如何規(guī)定供熱系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)職責(zé)?深度剖析設(shè)施檢修
、應(yīng)急處置等內(nèi)容對保障供熱連續(xù)性的作用城鎮(zhèn)供熱服務(wù)的監(jiān)督與評價機(jī)制在標(biāo)準(zhǔn)中如何構(gòu)建?解讀政府監(jiān)管
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第三方評估與用戶反饋相結(jié)合的多維評價體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中常見的疑點(diǎn)與難點(diǎn)有哪些?針對不同地區(qū)
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不同規(guī)模供熱企業(yè)的問題給出專業(yè)解決方案與建議、GB/T33833-2017出臺背景與核心目標(biāo)是什么?專家視角剖析標(biāo)準(zhǔn)如何破解城鎮(zhèn)供熱服務(wù)痛點(diǎn)并引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展GB/T33833-2017出臺的政策背景與行業(yè)需求隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)供熱需求激增,但此前行業(yè)缺乏統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),存在供熱質(zhì)量參差不齊、投訴處理效率低等問題。為規(guī)范市場秩序,保障居民用熱權(quán)益,結(jié)合國家推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生,填補(bǔ)了城鎮(zhèn)供熱服務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的空白。12(二)標(biāo)準(zhǔn)制定的核心目標(biāo)與價值導(dǎo)向核心目標(biāo)是建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)供熱服務(wù)規(guī)范,涵蓋質(zhì)量、服務(wù)、管理等全流程,提升行業(yè)整體服務(wù)水平。價值導(dǎo)向聚焦民生保障,兼顧供熱企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,推動行業(yè)從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)型,為居民提供安全、穩(wěn)定、高效的供熱服務(wù)。(三)專家視角:標(biāo)準(zhǔn)如何針對性破解供熱服務(wù)痛點(diǎn)專家指出,標(biāo)準(zhǔn)針對以往供熱溫度不達(dá)標(biāo)、維修不及時等痛點(diǎn),明確量化指標(biāo)與責(zé)任主體。例如,規(guī)定供熱溫度最低限值與投訴處理時限,通過標(biāo)準(zhǔn)化手段倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量,同時為用戶維權(quán)提供明確依據(jù),有效緩解供用熱矛盾。12標(biāo)準(zhǔn)對城鎮(zhèn)供熱行業(yè)規(guī)范發(fā)展的引領(lǐng)作用01標(biāo)準(zhǔn)確立了行業(yè)服務(wù)基準(zhǔn),引導(dǎo)供熱企業(yè)優(yōu)化流程、升級技術(shù)。通過統(tǒng)一服務(wù)要求,促進(jìn)企業(yè)間公平競爭,推動行業(yè)資源整合與技術(shù)創(chuàng)新,為后續(xù)智慧供熱、低碳供熱等發(fā)展方向奠定規(guī)范基礎(chǔ),助力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。02、城鎮(zhèn)供熱服務(wù)的范圍與基本要求在標(biāo)準(zhǔn)中有哪些明確界定?深度解讀如何保障不同場景下供熱服務(wù)的統(tǒng)一性與專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)界定的城鎮(zhèn)供熱服務(wù)范圍具體包含哪些內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)明確服務(wù)范圍涵蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集中供熱與區(qū)域供熱,包括熱水供熱、蒸汽供熱等類型,服務(wù)對象涉及居民用戶與非居民用戶,同時包含供熱系統(tǒng)從熱源、管網(wǎng)到用戶端的全鏈條服務(wù)。要求供熱企業(yè)需具備相應(yīng)資質(zhì),從業(yè)人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格,設(shè)施設(shè)備需符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),定期檢測維護(hù),確保安全運(yùn)行,同時需建立完善的管理制度與應(yīng)急預(yù)案。02(二)城鎮(zhèn)供熱服務(wù)應(yīng)滿足的基本要求:資質(zhì)、人員與設(shè)施01(三)不同場景(居民小區(qū)、商業(yè)建筑、工業(yè)用戶)供熱服務(wù)的特殊要求01居民小區(qū)需保障冬季室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo),兼顧節(jié)假日供熱穩(wěn)定性;商業(yè)建筑需根據(jù)經(jīng)營需求靈活調(diào)整供熱參數(shù);工業(yè)用戶需滿足生產(chǎn)工藝對供熱壓力、溫度的精準(zhǔn)要求,標(biāo)準(zhǔn)針對不同場景細(xì)化了服務(wù)指標(biāo)。02如何通過標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行保障服務(wù)統(tǒng)一性與專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)通過統(tǒng)一術(shù)語定義、服務(wù)流程與考核指標(biāo),避免因地區(qū)或企業(yè)差異導(dǎo)致服務(wù)水平懸殊。同時,要求企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊,加強(qiáng)人員培訓(xùn),引入第三方監(jiān)督,確保不同場景下服務(wù)均能達(dá)到規(guī)范要求,提升行業(yè)整體專業(yè)性。、標(biāo)準(zhǔn)對供熱質(zhì)量提出了哪些關(guān)鍵指標(biāo)要求?從溫度、壓力到穩(wěn)定性,專家解析指標(biāo)設(shè)定依據(jù)與實(shí)際考核方法室內(nèi)溫度:標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低限值與測量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)明確居民用戶冬季室內(nèi)供熱溫度不應(yīng)低于18℃,非居民用戶按合同約定執(zhí)行。測量需在用戶臥室、起居室等主要功能區(qū)進(jìn)行,避開熱源、門窗等干擾因素,測量時間與方法有嚴(yán)格規(guī)范,確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。(二)供熱系統(tǒng)壓力與流量的指標(biāo)要求及控制標(biāo)準(zhǔn)01熱水供熱系統(tǒng)供、回水壓力需滿足管網(wǎng)正常循環(huán)需求,蒸汽供熱系統(tǒng)壓力需符合用戶使用要求,同時規(guī)定了壓力波動范圍與流量調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定,避免因壓力異常導(dǎo)致設(shè)施損壞或供熱不足。01(三)供熱穩(wěn)定性:停熱時長、故障修復(fù)時間的限制01標(biāo)準(zhǔn)要求正常供熱期間,計劃性停熱需提前通知用戶,單次停熱時長居民用戶不超過24小時,非居民用戶按合同約定;非計劃性故障需在規(guī)定時間內(nèi)響應(yīng),一般故障修復(fù)不超過8小時,重大故障不超過24小時。02專家解析:指標(biāo)設(shè)定的科學(xué)依據(jù)與實(shí)際考核方法01專家表示,指標(biāo)設(shè)定基于人體舒適度、設(shè)備運(yùn)行安全與能源利用效率綜合考量,參考了國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與我國氣候特點(diǎn)。實(shí)際考核通過企業(yè)自查、政府部門抽查與用戶反饋結(jié)合,采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場檢測等方式,對指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行定期評估與公示。02、供熱服務(wù)過程中的客戶服務(wù)規(guī)范如何通過標(biāo)準(zhǔn)落地?探究熱線響應(yīng)、投訴處理、信息公開等環(huán)節(jié)的操作指南與達(dá)標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)要求供熱企業(yè)設(shè)立24小時客戶服務(wù)熱線,電話接通時限不超過15秒,工作人員需使用規(guī)范用語,耐心解答用戶咨詢,準(zhǔn)確記錄用戶訴求信息,包括姓名、地址、問題描述與聯(lián)系方式等。02客戶服務(wù)熱線:響應(yīng)時限、服務(wù)態(tài)度與信息記錄要求01(二)用戶投訴處理:受理流程、處理時限與反饋機(jī)制01投訴受理需在1小時內(nèi)響應(yīng),一般投訴需在3個工作日內(nèi)處理完畢并反饋用戶,復(fù)雜投訴最長不超過7個工作日。處理過程需建立臺賬,跟蹤進(jìn)展,處理結(jié)果需經(jīng)用戶確認(rèn),確保投訴得到有效解決。02(三)供熱信息公開:應(yīng)公開的內(nèi)容、渠道與更新頻率需公開的信息包括供熱時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、投訴方式、停熱通知等,公開渠道涵蓋企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、社區(qū)公告欄等,動態(tài)信息(如停熱通知)需提前24小時公開,靜態(tài)信息每年更新一次。標(biāo)準(zhǔn)落地保障:客戶服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與改進(jìn)措施01通過建立客戶服務(wù)質(zhì)量考核體系,定期開展用戶滿意度調(diào)查,對熱線響應(yīng)率、投訴解決率等指標(biāo)進(jìn)行考核。針對服務(wù)短板,要求企業(yè)制定改進(jìn)計劃,加強(qiáng)人員培訓(xùn),引入用戶評價機(jī)制,持續(xù)提升客戶服務(wù)水平。02、GB/T33833-2017如何規(guī)定供熱系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)職責(zé)?深度剖析設(shè)施檢修、應(yīng)急處置等內(nèi)容對保障供熱連續(xù)性的作用供熱系統(tǒng)運(yùn)行職責(zé)劃分:熱源、管網(wǎng)與用戶端的責(zé)任主體標(biāo)準(zhǔn)明確熱源單位負(fù)責(zé)熱源設(shè)備的安全運(yùn)行與參數(shù)控制,供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管網(wǎng)的巡檢與維護(hù),用戶端設(shè)施(以入戶閥門為界)維護(hù)責(zé)任按合同約定,無約定時由供熱企業(yè)負(fù)責(zé),清晰的責(zé)任劃分避免推諉扯皮。0102(二)日常維護(hù)與定期檢修的內(nèi)容、周期與標(biāo)準(zhǔn)日常維護(hù)包括管網(wǎng)巡檢、設(shè)備潤滑、儀表校準(zhǔn)等,每周至少1次;定期檢修分為季度、年度檢修,年度檢修需在非供熱季完成,涵蓋鍋爐、換熱器、管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施的全面檢測與維修,檢修質(zhì)量需符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(三)供熱應(yīng)急處置:應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急隊伍建設(shè)與演練要求企業(yè)需制定完善的應(yīng)急預(yù)案,涵蓋管網(wǎng)破裂、熱源故障等突發(fā)情況,明確應(yīng)急處置流程與責(zé)任人員。應(yīng)急隊伍需具備專業(yè)技能,配備必要的應(yīng)急設(shè)備與物資,每年至少組織1次應(yīng)急演練,確保應(yīng)急處置高效有序。運(yùn)行與維護(hù)對保障供熱連續(xù)性的關(guān)鍵作用規(guī)范的運(yùn)行與維護(hù)能及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,減少非計劃性停熱,保障供熱系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。例如,定期檢修可避免設(shè)施在供熱高峰期故障,應(yīng)急處置能力提升能縮短故障修復(fù)時間,最大限度降低停熱對用戶的影響。0102、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后對供熱企業(yè)的運(yùn)營管理帶來哪些變革?從成本控制、人員培訓(xùn)到信息化建設(shè),分析企業(yè)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的路徑與挑戰(zhàn)運(yùn)營成本控制:標(biāo)準(zhǔn)要求下成本結(jié)構(gòu)的變化與優(yōu)化方向標(biāo)準(zhǔn)對供熱質(zhì)量、服務(wù)水平的提升要求,可能增加企業(yè)在設(shè)備升級、人員培訓(xùn)等方面的投入,導(dǎo)致短期成本上升。長期來看,通過優(yōu)化能源利用、提高管理效率,可實(shí)現(xiàn)成本控制,例如采用智慧調(diào)控技術(shù)降低能耗,減少浪費(fèi)。(二)人員培訓(xùn)體系:標(biāo)準(zhǔn)對從業(yè)人員技能的新要求與培訓(xùn)方案標(biāo)準(zhǔn)要求從業(yè)人員具備更高的專業(yè)技能與服務(wù)意識,企業(yè)需建立分層培訓(xùn)體系,對運(yùn)維人員開展設(shè)備操作、故障處理培訓(xùn),對客服人員開展溝通技巧、投訴處理培訓(xùn),培訓(xùn)后需進(jìn)行考核,考核合格方可上崗。0102為滿足標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)響應(yīng)速度、數(shù)據(jù)記錄與分析的要求,企業(yè)需加快信息化建設(shè),例如引入供熱監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程溫控與故障預(yù)警,建立客戶服務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)投訴跟蹤與信息管理,數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的必然選擇。02(三)信息化建設(shè):標(biāo)準(zhǔn)推動下供熱企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性與方向01企業(yè)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的路徑選擇與面臨的主要挑戰(zhàn)路徑選擇包括制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊、分步推進(jìn)技術(shù)升級、加強(qiáng)與政府部門溝通等。主要挑戰(zhàn)包括資金壓力大、老舊管網(wǎng)改造難度高、部分從業(yè)人員技能跟不上標(biāo)準(zhǔn)要求等,企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際,尋求政府支持與合作,逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。、城鎮(zhèn)供熱服務(wù)的監(jiān)督與評價機(jī)制在標(biāo)準(zhǔn)中如何構(gòu)建?解讀政府監(jiān)管、第三方評估與用戶反饋相結(jié)合的多維評價體系0102政府監(jiān)管:監(jiān)管部門的職責(zé)、監(jiān)管方式與處罰措施監(jiān)管部門需定期對供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行安全等進(jìn)行檢查,采用現(xiàn)場核查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式,對違反標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的依法處罰,同時建立企業(yè)信用檔案,將違規(guī)行為納入信用評價。(二)第三方評估:評估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、評估內(nèi)容與流程第三方評估機(jī)構(gòu)需具備獨(dú)立法人資格與相關(guān)專業(yè)資質(zhì),評估內(nèi)容包括供熱質(zhì)量、客戶服務(wù)、運(yùn)行維護(hù)等,評估流程分為制定方案、數(shù)據(jù)采集、分析評估、出具報告,評估結(jié)果需向社會公開,為政府監(jiān)管與用戶選擇提供參考。12(三)用戶反饋:用戶評價的渠道、權(quán)重與應(yīng)用方式用戶可通過線上平臺、問卷調(diào)查等渠道參與評價,評價結(jié)果在整體評價體系中占一定權(quán)重。企業(yè)需重視用戶反饋,將其作為改進(jìn)服務(wù)的重要依據(jù),監(jiān)管部門也需參考用戶評價,調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn),形成良性互動。12多維評價體系避免了單一監(jiān)管的局限性,政府監(jiān)管確保合規(guī)性,第三方評估保證客觀性,用戶反饋體現(xiàn)民生需求。三者結(jié)合能全面反映企業(yè)服務(wù)水平,督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn),推動行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量提升。02多維評價體系的優(yōu)勢與對提升供熱服務(wù)質(zhì)量的作用01、未來3-5年城鎮(zhèn)供熱行業(yè)發(fā)展趨勢下,標(biāo)準(zhǔn)將如何發(fā)揮引領(lǐng)作用?專家預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)與低碳供熱、智慧供熱技術(shù)的融合方向未來3-5年城鎮(zhèn)供熱行業(yè)的主要發(fā)展趨勢(低碳、智慧、市場化)未來行業(yè)將向低碳化、智慧化、市場化方向發(fā)展,低碳供熱方面,可再生能源(如太陽能、地?zé)崮埽V泛應(yīng)用;智慧供熱方面,大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)將實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控;市場化方面,供熱服務(wù)將更加注重用戶個性化需求。12(二)標(biāo)準(zhǔn)與低碳供熱技術(shù)融合:如何引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放標(biāo)準(zhǔn)可通過修訂完善,將碳排放指標(biāo)納入供熱質(zhì)量評價體系,鼓勵企業(yè)采用低碳技術(shù),例如要求新建供熱項目優(yōu)先使用可再生能源,對現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造,推動行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型,助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(三)標(biāo)準(zhǔn)與智慧供熱技術(shù)融合:推動供熱服務(wù)智能化升級的路徑標(biāo)準(zhǔn)可明確智慧供熱技術(shù)的應(yīng)用規(guī)范,例如對遠(yuǎn)程溫控、故障預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)與數(shù)據(jù)安全提出要求,引導(dǎo)企業(yè)引入智慧化設(shè)備與管理平臺,實(shí)現(xiàn)供熱服務(wù)的精準(zhǔn)化、高效化,提升服務(wù)響應(yīng)速度與用戶體驗。12專家預(yù)測:標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)行業(yè)未來發(fā)展中的具體作用專家預(yù)測,標(biāo)準(zhǔn)將成為行業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”,一方面通過動態(tài)調(diào)整適應(yīng)新技術(shù)、新趨勢,另一方面為企業(yè)提供明確的發(fā)展方向,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與資源整合,推動城鎮(zhèn)供熱行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、智慧、高質(zhì)量發(fā)展。、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中常見的疑點(diǎn)與難點(diǎn)有哪些?針對不同地區(qū)、不同規(guī)模供熱企業(yè)的問題給出專業(yè)解決方案與建議不同地區(qū)(北方嚴(yán)寒地區(qū)、南方過渡地區(qū))實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的差異化疑點(diǎn)01北方嚴(yán)寒地區(qū)疑問集中在極端低溫下如何保障室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo),南方過渡地區(qū)則困惑于短供熱季的服務(wù)定價與質(zhì)量把控。需結(jié)合地區(qū)氣候特點(diǎn),制定差異化執(zhí)行細(xì)則,例如北方可適當(dāng)提高熱源儲備能力,南方可靈活調(diào)整供熱時間。02(二)不同規(guī)模供熱企業(yè)(大型國企、中小型民營企業(yè))面臨的實(shí)施難點(diǎn)大型國企難點(diǎn)在于老舊管網(wǎng)改造的資金與協(xié)調(diào)壓力,中小型民營企業(yè)則面臨技術(shù)實(shí)力薄弱、人員培訓(xùn)資源不足的問題。大型企業(yè)可申請政府專項補(bǔ)貼,分區(qū)域推進(jìn)改造;中小企業(yè)可通過行業(yè)協(xié)會合作,共享培訓(xùn)資源與技術(shù)支持。0102壹(三)針對溫度測量爭議、責(zé)任界定模糊等常見疑點(diǎn)的專業(yè)解決方案貳溫度測量爭議可采用第三方檢測機(jī)構(gòu)介入,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范測量;責(zé)任界定模糊問題,需在供用熱合同中明確雙方責(zé)任,參考標(biāo)準(zhǔn)條款細(xì)化約定,避免糾紛。同時,企業(yè)需加強(qiáng)宣傳,向用戶普及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,減少認(rèn)知偏差。助力企業(yè)攻克難點(diǎn)的政策建議與行業(yè)支持措施01建議政府加大對供熱企業(yè)的資金支持,設(shè)立專項改造基金;行業(yè)協(xié)會可組織技術(shù)交流活動,推廣先進(jìn)經(jīng)驗;鼓勵大型企業(yè)與中小型企業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)資源共享與技術(shù)幫扶,共同推動標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。02、GB/T33833-2017與其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)如何銜
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