安全生產(chǎn)考核巡查辦法》一、總則

第一節(jié)目的依據(jù)

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)考核巡查工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本地區(qū)（或本系統(tǒng)）實(shí)際，制定本辦法。

第二節(jié)適用范圍

本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等）的安全生產(chǎn)考核巡查工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？己搜膊閷?duì)象主要包括：

（一）下級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；

（二）本級(jí)人民政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；

（三）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)納入考核巡查的單位和個(gè)人。

第三節(jié)基本原則

安全生產(chǎn)考核巡查工作遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)；

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；

（三）堅(jiān)持客觀公正，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，確保結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確；

（四）堅(jiān)持注重實(shí)效，強(qiáng)化考核巡查結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落地見效；

（五）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”要求，明確各級(jí)職責(zé)分工。

第四節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立安全生產(chǎn)考核巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級(jí)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考核巡查重大事項(xiàng)，審定考核巡查結(jié)果，研究解決突出問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門），負(fù)責(zé)考核巡查日常組織協(xié)調(diào)、方案制定、組織實(shí)施、督促整改等工作。辦公室成員由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成，必要時(shí)可聘請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c具體工作。

（三）下級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)相應(yīng)成立考核巡查工作機(jī)構(gòu)，配合上級(jí)考核巡查工作組開展工作，落實(shí)本級(jí)考核巡查任務(wù)。

第五節(jié)總體要求

（一）考核巡查工作應(yīng)與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合，避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

（二）建立健全考核巡查指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置考核巡查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，突出過程性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（三）運(yùn)用信息化手段，依托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)考核巡查數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能分析，提升工作效能。

（四）考核巡查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題實(shí)行掛牌督辦，跟蹤問效。

二、考核巡查組織與實(shí)施

第一節(jié)組織架構(gòu)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

安全生產(chǎn)考核巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為最高決策機(jī)構(gòu)，由同級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的黨委政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨委組織部、紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括審定年度考核巡查工作計(jì)劃、研究解決考核巡查中的重大問題、審定考核巡查結(jié)果及整改要求、協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作事項(xiàng)等。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議，聽取考核巡查辦公室工作匯報(bào)，研究部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。

二、辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干組成專職工作團(tuán)隊(duì)。辦公室承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)職能，具體包括制定考核巡查實(shí)施方案、組建考核巡查工作組、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)被巡查單位配合工作、匯總分析考核巡查數(shù)據(jù)、起草考核巡查報(bào)告、跟蹤督辦問題整改等。辦公室實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)檢查組、問題整改組、宣傳報(bào)道組，各組分工明確、相互協(xié)作，確?？己搜膊楣ぷ鞲咝в行蜷_展。

三、專家組

考核巡查專家組由安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)專家、技術(shù)骨干、退休領(lǐng)導(dǎo)干部等組成，實(shí)行聘任制，每屆任期兩年。專家組成員需具備高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、十年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。專家組主要職責(zé)為提供專業(yè)技術(shù)支持，參與制定考核巡查標(biāo)準(zhǔn)、分析研判重大問題、提出整改建議、參與整改驗(yàn)收等。根據(jù)考核巡查行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，可分設(shè)礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防安全等專業(yè)小組，確保考核巡查工作的專業(yè)性和針對(duì)性。

第二節(jié)實(shí)施流程

一、準(zhǔn)備階段

考核巡查準(zhǔn)備階段包括制定方案、組建團(tuán)隊(duì)、資料收集三個(gè)環(huán)節(jié)。制定方案由辦公室牽頭，結(jié)合年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和被巡查單位特點(diǎn)，明確巡查目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間、方式及人員分工，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。組建團(tuán)隊(duì)根據(jù)考核巡查方案，從專家?guī)旌拖嚓P(guān)部門抽調(diào)人員，組成若干考核巡查工作組，每組設(shè)組長(zhǎng)1名（由廳級(jí)或處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任）、副組長(zhǎng)1名、組員3-5名，必要時(shí)可邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員全程參與。資料收集由被巡查單位提前15個(gè)工作日提交，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、年度工作計(jì)劃、隱患排查治理臺(tái)賬、應(yīng)急演練記錄、事故調(diào)查處理報(bào)告、安全培訓(xùn)檔案等材料，辦公室對(duì)材料進(jìn)行初步審核，梳理重點(diǎn)問題清單。

二、現(xiàn)場(chǎng)巡查

現(xiàn)場(chǎng)巡查分為聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、座談訪談三個(gè)步驟。聽取匯報(bào)由被巡查單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，重點(diǎn)匯報(bào)責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理、應(yīng)急準(zhǔn)備等內(nèi)容，巡查組針對(duì)匯報(bào)情況進(jìn)行提問。實(shí)地檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，深入生產(chǎn)一線，檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、安全防護(hù)措施落實(shí)、從業(yè)人員操作規(guī)范等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行拍照、錄像取證。座談訪談包括三個(gè)層面：一是與分管負(fù)責(zé)人和安全管理部門負(fù)責(zé)人座談，了解責(zé)任分工和制度執(zhí)行情況；二是與一線班組長(zhǎng)和從業(yè)人員座談，了解安全培訓(xùn)和隱患排查情況；三是與周邊群眾或服務(wù)對(duì)象座談，了解安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督情況。

三、問題反饋

現(xiàn)場(chǎng)巡查結(jié)束后，巡查組召開內(nèi)部會(huì)議，匯總檢查情況，對(duì)問題進(jìn)行分類定級(jí)，形成初步反饋意見。反饋意見分為重大問題、較大問題、一般問題三個(gè)等級(jí)：重大問題包括可能導(dǎo)致群死群傷事故的重大隱患、責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故發(fā)生的情況；較大問題包括制度不健全、培訓(xùn)不到位、隱患整改不及時(shí)等情況；一般問題包括記錄不規(guī)范、檔案不完整等輕微問題。初步反饋意見經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，向被巡查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，指出存在問題，提出整改要求和時(shí)限，聽取被巡查單位陳述和申辯，對(duì)合理意見予以采納，形成正式反饋意見書。

第三節(jié)方式方法

一、資料審查

資料審查是考核巡查的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，采取“全面審查+重點(diǎn)抽查”方式，對(duì)被巡查單位提交的資料進(jìn)行系統(tǒng)性分析。全面審查包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系文件、安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)記錄、隱患排查臺(tái)賬、設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，檢查其合法性、完整性和有效性。重點(diǎn)抽查針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如礦山企業(yè)的瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、?；菲髽I(yè)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告、建筑施工企業(yè)的專項(xiàng)施工方案等，核實(shí)其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。資料審查實(shí)行“雙人復(fù)核制”，由兩名審查人員獨(dú)立完成審查意見，存在分歧時(shí)提交專家組集體研判，確保審查結(jié)果客觀公正。

二、現(xiàn)場(chǎng)檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查是考核巡查的核心環(huán)節(jié)，采用“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)”原則，覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。點(diǎn)位選擇上，選取風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，同時(shí)兼顧輔助區(qū)域和公共設(shè)施。檢查內(nèi)容上，包括安全設(shè)施配備與運(yùn)行情況（如消防器材、防護(hù)裝置、報(bào)警系統(tǒng)等）、從業(yè)人員操作規(guī)范情況（如持證上崗、遵守規(guī)程、正確佩戴勞保用品等）、隱患排查治理情況（如隱患整改是否及時(shí)、是否形成閉環(huán)管理等）、應(yīng)急準(zhǔn)備情況（如應(yīng)急物資儲(chǔ)備、演練開展、人員培訓(xùn)等）。檢查方法上，采用“一看、二問、三查、四測(cè)”：看現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和管理秩序；問從業(yè)人員安全知識(shí)和操作技能；查制度執(zhí)行和記錄臺(tái)賬；測(cè)設(shè)備性能和防護(hù)效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，立即下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理決定書》，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。

三、座談訪談

座談訪談是考核巡查的重要補(bǔ)充方式，通過多角度了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況。訪談對(duì)象包括被巡查單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、一線班組長(zhǎng)、普通從業(yè)人員、安全監(jiān)管部門人員、周邊社區(qū)代表等，根據(jù)不同對(duì)象設(shè)計(jì)針對(duì)性訪談提綱。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點(diǎn)訪談責(zé)任落實(shí)、決策過程、資源保障等內(nèi)容；對(duì)一線從業(yè)人員，重點(diǎn)訪談安全培訓(xùn)、隱患識(shí)別、應(yīng)急處置等內(nèi)容；對(duì)周邊群眾，重點(diǎn)了解安全生產(chǎn)影響和社會(huì)監(jiān)督情況。訪談采用“一對(duì)一”或“小組座談”形式，避免“走過場(chǎng)”，鼓勵(lì)訪談對(duì)象講真話、報(bào)實(shí)情。對(duì)訪談中反映的問題，詳細(xì)記錄并核實(shí)，納入問題清單。

四、暗查暗訪

暗查暗訪是考核巡查的延伸方式，主要用于核實(shí)日常監(jiān)管的真實(shí)性和有效性。暗查暗訪不提前通知，不告知具體行程，由巡查組直接深入現(xiàn)場(chǎng)，模擬普通從業(yè)人員或群眾視角，觀察安全生產(chǎn)實(shí)際情況。暗查暗訪的重點(diǎn)包括夜間和節(jié)假日生產(chǎn)情況、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)（如動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等）安全管理、外包隊(duì)伍管理、應(yīng)急響應(yīng)速度等。暗查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，作為重要依據(jù)納入考核巡查報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)或整改不力的單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。暗查暗訪每年至少開展兩次，覆蓋所有被巡查單位，確?？己搜膊榈娜嫘院屯亓?。

第四節(jié)人員管理

一、人員選聘

考核巡查人員選聘堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、專業(yè)匹配、結(jié)構(gòu)合理”原則，建立動(dòng)態(tài)管理的人才庫(kù)。選聘范圍包括：應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)具有豐富監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的人員、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員、退休的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部等。選聘程序包括發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、筆試面試、背景調(diào)查、公示聘任等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、專業(yè)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面。對(duì)擬聘人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。考核巡查人員實(shí)行任期制，每屆任期兩年，期滿后根據(jù)工作表現(xiàn)決定是否續(xù)聘，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。

二、職責(zé)分工

考核巡查工作組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各成員職責(zé)分工。組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)考核巡查工作，主持制定巡查方案、協(xié)調(diào)重大問題、審定巡查報(bào)告；副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)開展工作，分管具體業(yè)務(wù)檢查和問題梳理；組員分為資料審查組、現(xiàn)場(chǎng)檢查組、問題整改組、宣傳報(bào)道組，分別承擔(dān)資料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、整改跟蹤、宣傳報(bào)道等職責(zé)。資料審查組負(fù)責(zé)收集、整理、分析被巡查單位的安全生產(chǎn)資料，形成問題清單；現(xiàn)場(chǎng)檢查組負(fù)責(zé)實(shí)地檢查，取證問題，撰寫現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；問題整改組負(fù)責(zé)跟蹤督辦問題整改，核實(shí)整改情況；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳考核巡查工作動(dòng)態(tài)，曝光典型問題。各小組之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，每周召開一次工作例會(huì)，匯報(bào)進(jìn)展，解決問題。

三、培訓(xùn)考核

考核巡查人員培訓(xùn)實(shí)行“崗前培訓(xùn)+在崗培訓(xùn)+專題培訓(xùn)”相結(jié)合的模式。崗前培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、巡查方法、廉潔紀(jì)律等，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天；在崗培訓(xùn)每半年開展一次，重點(diǎn)講解最新政策要求、典型案例分析、巡查技巧提升等內(nèi)容；專題培訓(xùn)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家開展專題講座，如礦山安全、危化品安全等專業(yè)培訓(xùn)?？己搜膊槿藛T考核實(shí)行“日?？己?年度考核”制度，日常考核由工作組組長(zhǎng)根據(jù)工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分，年度考核由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，包括理論考試、現(xiàn)場(chǎng)模擬巡查、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的人員予以解聘，確?？己搜膊殛?duì)伍的高素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

第五節(jié)時(shí)間安排

一、年度計(jì)劃

年度考核巡查計(jì)劃由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年12月底前制定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。計(jì)劃制定依據(jù)包括：上級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)工作部署、本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、被巡查單位上年度考核巡查情況、行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。計(jì)劃內(nèi)容包括：巡查對(duì)象、時(shí)間安排、巡查重點(diǎn)、人員組成等，覆蓋所有被巡查單位，確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。巡查對(duì)象按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”原則確定，優(yōu)先選擇高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、上年度發(fā)生過事故的單位、群眾反映問題較多的單位。時(shí)間安排避開重大節(jié)假日、重要會(huì)議和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期，減少對(duì)被巡查單位正常工作的影響。

二、季度重點(diǎn)

季度考核巡查重點(diǎn)根據(jù)年度計(jì)劃和季度安全生產(chǎn)特點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。第一季度重點(diǎn)檢查春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全措施落實(shí)情況、節(jié)后安全教育培訓(xùn)情況、節(jié)日期間隱患排查治理情況；第二季度重點(diǎn)檢查汛期安全防范措施、高溫天氣作業(yè)安全、特種設(shè)備安全管理情況；第三季度重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展、應(yīng)急演練開展情況、新入職員工培訓(xùn)情況；第四季度重點(diǎn)檢查年度工作完成情況、冬季防火防凍措施、節(jié)假日安全部署情況。季度重點(diǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每季度初發(fā)布，明確巡查重點(diǎn)內(nèi)容和要求，指導(dǎo)各工作組開展工作。

三、動(dòng)態(tài)調(diào)整

考核巡查時(shí)間安排可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。遇有重大活動(dòng)、特殊時(shí)期或突發(fā)情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可提前或推遲考核巡查時(shí)間；被巡查單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大隱患，立即啟動(dòng)專項(xiàng)考核巡查；被巡查單位提出申訴，經(jīng)核實(shí)確有必要調(diào)整的，可重新安排考核巡查時(shí)間。動(dòng)態(tài)調(diào)整由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，及時(shí)通知相關(guān)單位和人員，確?？己搜膊楣ぷ鞯撵`活性和實(shí)效性。調(diào)整后的時(shí)間安排報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，作為年度計(jì)劃調(diào)整的依據(jù)。

第六節(jié)結(jié)果處理

一、問題分類

考核巡查問題實(shí)行“三級(jí)分類”管理，分為重大問題、較大問題、一般問題。重大問題包括：未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故；重大隱患未按要求整改；安全設(shè)施缺失或失效導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)；故意隱瞞事故或隱患；阻撓、干擾考核巡查工作等。較大問題包括：安全管理制度不健全或執(zhí)行不到位；安全培訓(xùn)不到位或走過場(chǎng)；隱患排查治理不徹底或未形成閉環(huán)；應(yīng)急預(yù)案不完善或未定期演練；特種作業(yè)人員無證上崗等。一般問題包括：安全記錄不規(guī)范；檔案資料不完整；安全標(biāo)識(shí)不清晰；勞保用品發(fā)放不及時(shí)等。問題分類由巡查組集體研究確定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，納入考核巡查報(bào)告。

二、整改要求

針對(duì)不同類別問題，制定差異化整改要求。重大問題由領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，被巡查單位制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，整改完成后提交整改報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收；較大問題由被巡查單位主要負(fù)責(zé)人牽頭整改，整改期限不超過3個(gè)月，整改完成后報(bào)考核巡查辦公室備案；一般問題由被巡查單位相關(guān)部門立即整改，整改期限不超過1個(gè)月，整改情況納入日常監(jiān)管。整改要求明確“五定”原則：定責(zé)任人、定措施、定時(shí)間、定資金、定預(yù)案，確保整改到位。對(duì)整改不力或拖延整改的單位，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、復(fù)核驗(yàn)收

復(fù)核驗(yàn)收是確保問題整改到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行“分級(jí)驗(yàn)收、閉環(huán)管理”。重大問題整改完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括整改措施落實(shí)情況、風(fēng)險(xiǎn)消除情況、制度建立情況等，驗(yàn)收合格后銷號(hào)；較大問題整改完成后，由考核巡查工作組進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；一般問題整改完成后，由被巡查單位自行檢查，并將整改情況報(bào)考核巡查辦公室抽查。復(fù)核驗(yàn)收采取“資料審查+現(xiàn)場(chǎng)檢查”方式，確保整改結(jié)果真實(shí)可靠。對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令重新整改，直至達(dá)標(biāo)。復(fù)核驗(yàn)收結(jié)果作為被巡查單位年度安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用掛鉤。

三、考核巡查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié)責(zé)任落實(shí)

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

考核巡查重點(diǎn)檢查各級(jí)黨委政府是否落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"要求。具體內(nèi)容包括：黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議是否定期研究安全生產(chǎn)工作；黨委政府主要負(fù)責(zé)人是否履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、督查安全生產(chǎn)工作；分管負(fù)責(zé)人是否落實(shí)具體分管責(zé)任，定期帶隊(duì)檢查。巡查組通過查閱會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)研記錄等資料，核實(shí)責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)未按規(guī)定召開會(huì)議或未開展檢查的，記錄為責(zé)任落實(shí)不到位。

二、部門監(jiān)管責(zé)任

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門需明確監(jiān)管邊界和職責(zé)清單。巡查組核查部門是否制定年度監(jiān)管計(jì)劃，是否建立"三個(gè)必須"（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）責(zé)任體系，是否開展聯(lián)合執(zhí)法和跨部門協(xié)作。重點(diǎn)檢查部門監(jiān)管執(zhí)法頻次、處罰案件數(shù)量、重大隱患督辦情況。對(duì)監(jiān)管缺位或推諉扯皮的單位，在考核報(bào)告中予以指出。

三、企業(yè)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。巡查組檢查企業(yè)是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，是否將責(zé)任分解到車間、班組和個(gè)人；主要負(fù)責(zé)人是否每月帶隊(duì)檢查，安全投入是否足額提取使用；是否建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。對(duì)責(zé)任書簽訂率低于100%、安全投入未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，列為重點(diǎn)整改對(duì)象。

第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)

被巡查單位需組織全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。巡查組檢查辨識(shí)方法是否符合行業(yè)規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是否科學(xué)合理，重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否明確管控措施。針對(duì)礦山企業(yè)重點(diǎn)檢查瓦斯、水害等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；?；菲髽I(yè)重點(diǎn)檢查泄漏、爆炸風(fēng)險(xiǎn)；建筑施工企業(yè)重點(diǎn)檢查高墜、坍塌風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)辨識(shí)不全面或等級(jí)劃分錯(cuò)誤的，責(zé)令限期重新評(píng)估。

二、管控措施落實(shí)

針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，巡查組檢查管控措施是否具體可行。包括：高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)是否執(zhí)行票證管理；危險(xiǎn)區(qū)域是否設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施；監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行；應(yīng)急物資是否配備到位。對(duì)礦山企業(yè)，檢查瓦斯監(jiān)測(cè)傳感器安裝位置和報(bào)警值設(shè)置；對(duì)?；菲髽I(yè)，檢查安全閥、緊急切斷裝置的定期檢測(cè)記錄。措施未落實(shí)的，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改指令。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備情況

檢查應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和演練實(shí)效性。巡查組查看預(yù)案是否涵蓋各類風(fēng)險(xiǎn)，是否定期修訂；是否按計(jì)劃開展實(shí)戰(zhàn)化演練，演練評(píng)估報(bào)告是否記錄問題；應(yīng)急隊(duì)伍是否配備專業(yè)裝備，通訊聯(lián)絡(luò)是否暢通。對(duì)演練走過場(chǎng)、預(yù)案與實(shí)際不符的單位，要求重新組織演練并提交評(píng)估報(bào)告。

第三節(jié)隱患治理

一、排查機(jī)制建立

隱患排查需建立"日查、周檢、月評(píng)"機(jī)制。巡查組檢查企業(yè)是否制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，是否建立隱患臺(tái)賬；班組是否開展班前安全檢查，車間是否組織周度排查，企業(yè)是否進(jìn)行月度綜合檢查。對(duì)排查頻次不足或標(biāo)準(zhǔn)不明確的，指導(dǎo)企業(yè)完善制度。

二、整改閉環(huán)管理

隱患整改需實(shí)現(xiàn)"五定"（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）閉環(huán)。巡查組核查隱患整改記錄，檢查重大隱患是否掛牌督辦，一般隱患是否按期整改；整改后是否組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員是否簽字確認(rèn)。對(duì)整改超期或驗(yàn)收流于形式的，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人并納入失信名單。

三、重大隱患管控

對(duì)重大隱患實(shí)行"一患一檔"管理。巡查組檢查重大隱患是否停產(chǎn)停業(yè)整改，是否制定專項(xiàng)方案；整改期間是否落實(shí)監(jiān)控措施，是否安排專人值守；整改完成后是否組織專家驗(yàn)收。對(duì)瞞報(bào)重大隱患或未停工整改的，依法從嚴(yán)處罰并移送司法機(jī)關(guān)。

第四節(jié)教育培訓(xùn)

一、安全培訓(xùn)實(shí)施

檢查三級(jí)安全教育培訓(xùn)落實(shí)情況。巡查組查看新員工培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)是否達(dá)到24學(xué)時(shí)，轉(zhuǎn)崗員工是否接受針對(duì)性培訓(xùn)；特種作業(yè)人員是否持證上崗，證書是否在有效期內(nèi)；培訓(xùn)檔案是否完整，考核記錄是否存檔。對(duì)培訓(xùn)課時(shí)不足或考核不合格的員工，要求重新培訓(xùn)。

二、應(yīng)急能力提升

檢查從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。巡查組通過現(xiàn)場(chǎng)提問測(cè)試員工是否掌握崗位風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置程序；是否定期開展自救互救技能培訓(xùn)；是否熟悉疏散路線和應(yīng)急器材使用。對(duì)回答錯(cuò)誤或操作不熟練的員工，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并記錄培訓(xùn)缺口。

三、安全文化建設(shè)

檢查安全文化氛圍營(yíng)造情況。巡查組查看企業(yè)是否設(shè)置安全宣傳欄，是否開展安全月活動(dòng)；是否建立安全建議獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，員工參與度如何；是否開展安全警示教育，事故案例是否定期學(xué)習(xí)。對(duì)文化氛圍薄弱的單位，建議開展主題宣傳活動(dòng)。

第五節(jié)基礎(chǔ)管理

一、制度建設(shè)

檢查安全生產(chǎn)制度體系完備性。巡查組核實(shí)現(xiàn)行制度是否覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是否符合最新法規(guī)要求；制度執(zhí)行記錄是否完整，如動(dòng)火作業(yè)審批記錄、設(shè)備檢查記錄等；制度修訂是否及時(shí)，是否根據(jù)事故教訓(xùn)更新。對(duì)制度缺失或過時(shí)的，要求限期修訂完善。

二、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況。巡查組查看企業(yè)是否通過標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，評(píng)審等級(jí)是否與風(fēng)險(xiǎn)匹配；標(biāo)準(zhǔn)化要素是否持續(xù)改進(jìn)，是否定期開展自評(píng)；現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)是否規(guī)范，作業(yè)環(huán)境是否符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)降級(jí)或未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促限期整改。

三、安全投入保障

檢查安全費(fèi)用提取使用情況。巡查組核對(duì)財(cái)務(wù)賬目，檢查安全費(fèi)用是否按標(biāo)準(zhǔn)提取（礦山企業(yè)按銷售額的3%-5%，?；菲髽I(yè)按1%-2%）；是否專項(xiàng)用于安全設(shè)施、培訓(xùn)、保險(xiǎn)等；是否建立投入臺(tái)賬，票據(jù)是否齊全。對(duì)未足額提取或挪用費(fèi)用的，依法追責(zé)并要求補(bǔ)繳。

第六節(jié)事故處置

一、事故報(bào)告調(diào)查

檢查事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)范。巡查組核查事故是否按規(guī)定時(shí)限上報(bào)（一般事故1小時(shí)內(nèi)，較大事故2小時(shí)內(nèi)）；是否成立調(diào)查組，調(diào)查程序是否合規(guī)；是否落實(shí)"四不放過"原則，處理結(jié)果是否公開。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)事故的，從重處罰責(zé)任人。

二、警示教育開展

檢查事故警示教育實(shí)效。巡查組查看企業(yè)是否組織事故案例學(xué)習(xí)，是否召開現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)；是否分析事故原因并制定針對(duì)性措施；是否將事故教訓(xùn)納入培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)警示教育流于形式的，要求提交整改報(bào)告并開展全員補(bǔ)訓(xùn)。

三、防范措施落實(shí)

檢查事故防范措施執(zhí)行情況。巡查組核實(shí)是否針對(duì)事故原因采取技術(shù)改造、管理改進(jìn)等措施；是否對(duì)同類風(fēng)險(xiǎn)開展專項(xiàng)排查；是否建立事故預(yù)警機(jī)制，定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化。對(duì)防范措施未落實(shí)的，列為后續(xù)巡查重點(diǎn)。

四、結(jié)果運(yùn)用

第一節(jié)結(jié)果評(píng)定

一、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

考核巡查結(jié)果實(shí)行百分制評(píng)分，設(shè)置基礎(chǔ)分值100分，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題扣分。重大問題每項(xiàng)扣20-40分，較大問題每項(xiàng)扣10-20分，一般問題每項(xiàng)扣1-5分。附加分項(xiàng)包括：主動(dòng)排查重大隱患并整改完成的加5-10分，創(chuàng)新安全管理方法并推廣應(yīng)用的加3-5分。評(píng)分采用“基礎(chǔ)分-扣分+附加分”計(jì)算公式，最終得分保留一位小數(shù)。

二、等級(jí)劃分

根據(jù)最終得分將考核巡查結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。優(yōu)秀單位需在責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理等核心指標(biāo)無重大問題；不合格單位存在重大責(zé)任缺失或重大隱患未整改情況。等級(jí)評(píng)定由領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議，確保結(jié)果客觀公正。

三、一票否決

實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，或存在重大隱患拒不整改導(dǎo)致事故發(fā)生的，直接判定為不合格等級(jí)。對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)事故、阻撓干擾考核巡查工作的單位，直接定為不合格并移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第二節(jié)結(jié)果運(yùn)用

一、考核掛鉤

考核巡查結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用直接掛鉤。優(yōu)秀單位在年度安全生產(chǎn)表彰中優(yōu)先推薦，主要負(fù)責(zé)人在干部選拔任用中予以優(yōu)先考慮；良好單位作為安全生產(chǎn)示范單位培育對(duì)象；合格單位需提交書面整改報(bào)告；不合格單位主要負(fù)責(zé)人向同級(jí)政府作出書面檢查，取消年度評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)兩年不合格的，由組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

二、獎(jiǎng)懲措施

建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)考核優(yōu)秀的單位給予通報(bào)表揚(yáng)，并按財(cái)政規(guī)定發(fā)放安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金；對(duì)不合格的單位約談主要負(fù)責(zé)人，扣減當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金，并暫停其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)資格。對(duì)在考核巡查中表現(xiàn)突出的巡查人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作失職瀆職的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、問題整改

實(shí)行整改銷號(hào)制度。被巡查單位需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交整改報(bào)告，明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)間。整改完成后，由考核巡查辦公室組織復(fù)核驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)。對(duì)整改不力或拖延整改的，由紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)程序，必要時(shí)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。

第三節(jié)監(jiān)督保障

一、公開機(jī)制

考核巡查結(jié)果通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。公開內(nèi)容包括被巡查單位名稱、得分等級(jí)、主要問題及整改要求。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，及時(shí)組織核查并反饋處理結(jié)果。建立安全生產(chǎn)“紅黑榜”制度，定期公布優(yōu)秀單位和不合格單位名單。

二、申訴復(fù)核

被巡查單位對(duì)考核結(jié)果有異議的，可在收到結(jié)果通知后5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴。申訴材料需列明異議事項(xiàng)及依據(jù)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)核。復(fù)核期間維持原結(jié)果，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)論。對(duì)無正當(dāng)理由申訴或提供虛假材料的，予以通報(bào)批評(píng)并納入誠(chéng)信記錄。

三、責(zé)任追究

對(duì)在考核巡查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的部門負(fù)責(zé)人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，依法處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。建立責(zé)任倒查機(jī)制，追溯問題源頭，確保責(zé)任落實(shí)到人。

第四節(jié)持續(xù)改進(jìn)

一、經(jīng)驗(yàn)推廣

定期組織安全生產(chǎn)考核巡查經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣優(yōu)秀單位的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)。編制《安全生產(chǎn)優(yōu)秀實(shí)踐案例集》，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專題培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)其他單位學(xué)習(xí)借鑒。建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)交流共享。

二、制度完善

每年開展考核巡查制度評(píng)估，根據(jù)法律法規(guī)修訂和實(shí)際工作需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，修訂完善相關(guān)制度規(guī)范。建立安全生產(chǎn)政策法規(guī)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確?？己搜膊楣ぷ髋c最新要求同步。

三、能力提升

加強(qiáng)考核巡查隊(duì)伍建設(shè)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升巡查人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑸榭己搜膊樘峁┘夹g(shù)支持。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升考核巡查的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。

五、保障措施

第一節(jié)組織保障

一、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

各級(jí)黨委政府需將安全生產(chǎn)考核巡查納入重要議事日程，建立黨委政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)同配合的責(zé)任體系。黨委常委會(huì)每季度至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作，政府常務(wù)會(huì)議每月聽取考核巡查進(jìn)展匯報(bào)。主要負(fù)責(zé)人要親自審定年度巡查計(jì)劃、帶隊(duì)開展重點(diǎn)領(lǐng)域巡查，對(duì)重大問題親自督辦。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)巡查方案制定、問題整改跟蹤，確保責(zé)任層層傳遞、壓力層層傳導(dǎo)。

二、部門協(xié)同機(jī)制

建立由應(yīng)急管理部門牽頭，發(fā)展改革、公安、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決考核巡查中的跨部門問題。各部門要明確聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、問題反饋、整改落實(shí)等工作。對(duì)涉及多部門監(jiān)管的領(lǐng)域，由應(yīng)急管理部門組織聯(lián)合巡查，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，提高工作效率。

三、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建專職考核巡查隊(duì)伍，從應(yīng)急管理系統(tǒng)、行業(yè)主管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，確保每組至少有2名注冊(cè)安全工程師或高級(jí)職稱技術(shù)人員。建立巡查人員培訓(xùn)制度，每年開展不少于40學(xué)時(shí)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢查技能培訓(xùn)，考核合格方可上崗。實(shí)行巡查人員輪崗制，避免長(zhǎng)期固定巡查同一區(qū)域，防止人情干擾。

第二節(jié)制度保障

一、法規(guī)政策完善

及時(shí)修訂完善與安全生產(chǎn)考核巡查相關(guān)的法規(guī)制度，將巡查結(jié)果運(yùn)用、問題整改、責(zé)任追究等內(nèi)容納入地方性法規(guī)或政府規(guī)章。制定《安全生產(chǎn)考核巡查工作細(xì)則》，明確巡查程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律等具體要求。建立巡查工作動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，每?jī)赡陮?duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面評(píng)估，根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整完善。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一

制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)考核巡查標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。標(biāo)準(zhǔn)要突出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等核心要素，量化檢查指標(biāo)，避免主觀隨意性。針對(duì)礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)，制定專項(xiàng)巡查指引，細(xì)化檢查內(nèi)容、方法和判定標(biāo)準(zhǔn)，確保巡查工作規(guī)范有序。

三、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立考核巡查指標(biāo)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每年根據(jù)法律法規(guī)修訂、上級(jí)部署要求、本地安全生產(chǎn)形勢(shì)變化等情況，調(diào)整優(yōu)化巡查指標(biāo)體系。對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患、新頒布的法規(guī)政策，及時(shí)納入巡查內(nèi)容。對(duì)已整改完成的問題、過時(shí)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理退出，確保巡查工作與時(shí)俱進(jìn)、精準(zhǔn)有效。

第三節(jié)技術(shù)保障

一、信息化平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，整合巡查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題整改、結(jié)果評(píng)定等功能模塊，實(shí)現(xiàn)巡查工作全程信息化管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)巡查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)生成問題清單、整改臺(tái)賬、評(píng)估報(bào)告。開發(fā)移動(dòng)巡查終端，支持現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像、定位記錄、實(shí)時(shí)上傳，提高巡查效率和準(zhǔn)確性。

二、技術(shù)支撐體系

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，吸納礦山、?；?、建筑、消防等各領(lǐng)域技術(shù)專家，為巡查工作提供專業(yè)支持。配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，如氣體檢測(cè)儀、紅外熱像儀、測(cè)厚儀等，用于現(xiàn)場(chǎng)安全狀況檢測(cè)。引入第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與重大隱患整改驗(yàn)收、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，增強(qiáng)巡查工作的專業(yè)性和權(quán)威性。

三、預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過傳感器、視頻監(jiān)控等設(shè)備，采集溫度、壓力、液位、濃度等數(shù)據(jù)，異常情況及時(shí)預(yù)警。將預(yù)警信息與巡查系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)頻繁報(bào)警的企業(yè)自動(dòng)列入重點(diǎn)巡查對(duì)象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

第四節(jié)監(jiān)督保障

一、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立巡查工作內(nèi)部監(jiān)督制度，巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)巡查質(zhì)量負(fù)全責(zé)。設(shè)立巡查監(jiān)督員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門人員擔(dān)任，全程監(jiān)督巡查工作紀(jì)律執(zhí)行情況。實(shí)行巡查結(jié)果交叉復(fù)核制度，由不同工作組對(duì)巡查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，確保問題認(rèn)定準(zhǔn)確、整改要求合理。

二、社會(huì)監(jiān)督渠道

公開考核巡查舉報(bào)電話、郵箱和信箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和巡查工作中的不正之風(fēng)。建立巡查結(jié)果公示制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，及時(shí)公布巡查單位、問題清單、整改情況，接受群眾監(jiān)督。聘請(qǐng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)巡查整改情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，形成監(jiān)督合力。

三、責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)巡查工作中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的部門負(fù)責(zé)人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)，依法處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰；對(duì)阻撓干擾巡查工作、弄虛作假的單位，公開曝光并納入失信名單。建立責(zé)任倒查機(jī)制，追溯問題源頭，確保責(zé)任落實(shí)到人。

第五節(jié)資源保障

一、資金投入保障

各級(jí)財(cái)政將安全生產(chǎn)考核巡查經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按不低