山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

一、山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的背景與意義

1.1國(guó)家安全生產(chǎn)政策導(dǎo)向

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。應(yīng)急管理部《“十四五”國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全安全培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。國(guó)家層面通過(guò)立法規(guī)劃將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)治理的核心環(huán)節(jié)，為地方開(kāi)展培訓(xùn)工作提供了根本遵循。山東省作為經(jīng)濟(jì)大省和工業(yè)大省，貫徹落實(shí)國(guó)家政策要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。

1.2山東省安全生產(chǎn)形勢(shì)需求

山東省高危行業(yè)企業(yè)集中，化工、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)突出。近年來(lái)，盡管全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，但從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、操作技能不足、應(yīng)急處置能力欠缺等問(wèn)題仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。據(jù)應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)，2022年全省發(fā)生的生產(chǎn)安全事故中，約60%與從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位直接相關(guān)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成為提升本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵舉措。

1.3提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)的核心途徑

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接實(shí)踐者，其安全素養(yǎng)的高低直接影響企業(yè)安全管理效能。山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)通過(guò)構(gòu)建“意識(shí)培養(yǎng)—知識(shí)傳授—技能實(shí)訓(xùn)—應(yīng)急處置”四位一體的培訓(xùn)體系，能夠有效提升從業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力、安全操作規(guī)范水平和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。例如，針對(duì)化工企業(yè)開(kāi)展“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)清單”培訓(xùn)，使一線員工掌握本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施；針對(duì)建筑施工人員開(kāi)展“安全行為習(xí)慣養(yǎng)成”教育，減少“三違”行為發(fā)生，從根本上筑牢安全生產(chǎn)第一道防線。

1.4推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系現(xiàn)代化的重要支撐

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是連接政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)參與的紐帶，是推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。山東省通過(guò)完善“省—市—縣—企”四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)、全鏈條的培訓(xùn)供給體系，能夠強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入信用評(píng)價(jià)體系，形成“培訓(xùn)—考核—獎(jiǎng)懲”閉環(huán)管理，為全省安全生產(chǎn)治理模式創(chuàng)新提供有力支撐。

二、山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

二、1現(xiàn)狀概述

二、1.1政策體系逐步完善

近年來(lái)，山東省圍繞安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)構(gòu)建了多層次政策框架。省應(yīng)急管理廳聯(lián)合多部門(mén)先后印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理辦法》《“十四五”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件，明確了培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。2022年修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，規(guī)定高危行業(yè)企業(yè)年度培訓(xùn)學(xué)時(shí)不得低于36學(xué)時(shí)，其他企業(yè)不得少于24學(xué)時(shí)。政策層面的持續(xù)加碼，為全省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)提供了制度保障。

二、1.2培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

數(shù)據(jù)顯示，2022年山東省累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)班次2.3萬(wàn)期，培訓(xùn)從業(yè)人員超180萬(wàn)人次，較2019年增長(zhǎng)35%。其中，化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)參訓(xùn)率達(dá)92%，建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域參訓(xùn)率提升至85%。省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)初步形成，現(xiàn)有安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)217家，實(shí)訓(xùn)基地86個(gè)，年培訓(xùn)能力突破200萬(wàn)人次。培訓(xùn)覆蓋面的擴(kuò)大，為全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好奠定了基礎(chǔ)。

二、1.3培訓(xùn)資源初步整合

山東省積極推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同，整合高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)資源。依托山東科技大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校設(shè)立安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心，開(kāi)發(fā)“化工安全”“礦山救援”等特色課程；聯(lián)合齊魯石化、山東能源等龍頭企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，模擬真實(shí)生產(chǎn)場(chǎng)景開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)。2023年，省財(cái)政投入專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，支持10個(gè)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地升級(jí)改造，培訓(xùn)資源分布不均問(wèn)題得到一定緩解。

二、2存在的主要問(wèn)題

二、2.1政策執(zhí)行存在“上熱中溫下冷”

盡管省級(jí)政策體系完善，但基層執(zhí)行仍存在“層層遞減”現(xiàn)象。部分市縣應(yīng)急管理部門(mén)因監(jiān)管力量不足，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查流于形式，2022年全省培訓(xùn)檢查覆蓋率僅為68%。部分企業(yè)為降低成本，存在“替訓(xùn)”“假培訓(xùn)”等行為，某化工企業(yè)被查出用簽到表代替實(shí)際培訓(xùn)，員工安全考核合格率與實(shí)際操作能力嚴(yán)重不符。小微企業(yè)受限于資金和精力，培訓(xùn)落實(shí)率不足50%，部分個(gè)體工商戶甚至未開(kāi)展過(guò)系統(tǒng)性安全培訓(xùn)。

二、2.2培訓(xùn)覆蓋存在“盲區(qū)”與“短板”

新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域從業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋不足。全省外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員超300萬(wàn)人，但針對(duì)其交通安全、消防安全等內(nèi)容的專項(xiàng)培訓(xùn)覆蓋率不足10%。部分行業(yè)培訓(xùn)對(duì)象存在“重一線、輕管理”傾向，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)合格率雖達(dá)95%，但班組長(zhǎng)、一線員工的培訓(xùn)合格率僅為78%，導(dǎo)致安全管理措施“最后一公里”難以落地。

二、2.3培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)

課程設(shè)置滯后于行業(yè)發(fā)展需求。傳統(tǒng)課程多以法律法規(guī)、理論講授為主，占比達(dá)60%，而針對(duì)新技術(shù)、新工藝的實(shí)操課程不足20%。例如，新能源企業(yè)電池安全、?；分悄軅}(cāng)儲(chǔ)等新興領(lǐng)域課程開(kāi)發(fā)滯后，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與崗位實(shí)際操作脫節(jié)。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為降低成本，沿用陳舊教材，案例多來(lái)自外省，與山東省化工園區(qū)密集、礦山類型復(fù)雜等地域特點(diǎn)結(jié)合不緊密，學(xué)員參與度低。

二、2.4培訓(xùn)形式與效果不匹配

“填鴨式”“灌輸式”教學(xué)仍占主導(dǎo)。70%的培訓(xùn)班仍采用“教師講、學(xué)員聽(tīng)”的傳統(tǒng)模式，互動(dòng)式、體驗(yàn)式教學(xué)占比不足30%。某市應(yīng)急管理局抽查顯示，參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的平均吸收率僅為45%，培訓(xùn)后3個(gè)月安全行為改善率不足50%。線上培訓(xùn)也存在“掛機(jī)刷課”現(xiàn)象，2023年全省線上培訓(xùn)平臺(tái)抽查發(fā)現(xiàn)，23%的學(xué)員學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)與實(shí)際不符，培訓(xùn)效果大打折扣。

二、2.5資源保障存在結(jié)構(gòu)性不足

師資力量“量少質(zhì)弱”問(wèn)題突出。全省安全生產(chǎn)專職教師僅1200人，平均每名教師需覆蓋1500名從業(yè)人員，且60%的教師缺乏一線企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，授課內(nèi)容偏理論。實(shí)訓(xùn)基地分布不均，70%的省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地集中在濟(jì)南、青島等城市，魯西南、魯西北等地區(qū)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備陳舊，無(wú)法滿足實(shí)操培訓(xùn)需求。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用中，用于培訓(xùn)的比例平均不足3%，低于全國(guó)平均水平。

二、3問(wèn)題成因分析

二、3.1監(jiān)管機(jī)制不夠健全

培訓(xùn)考核與監(jiān)管銜接不暢。應(yīng)急管理、人社、住建等部門(mén)對(duì)培訓(xùn)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在“多頭管理”與“監(jiān)管空白”并存現(xiàn)象。培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，部分地區(qū)采用“開(kāi)卷考試”“代考”等方式降低考核難度，導(dǎo)致“持證上崗”與“安全上崗”脫節(jié)。對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處罰力度不足，2022年全省僅查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12家，違法成本較低。

二、3.2企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位

部分企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)存在偏差。某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“抓培訓(xùn)不如買(mǎi)設(shè)備見(jiàn)效快”，將培訓(xùn)視為“軟任務(wù)”，在資金、時(shí)間上投入不足。中小企業(yè)受經(jīng)營(yíng)壓力影響，優(yōu)先保障生產(chǎn)，培訓(xùn)常被擠占。企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系不完善，80%的中小企業(yè)未建立培訓(xùn)檔案，無(wú)法跟蹤員工培訓(xùn)效果，導(dǎo)致“年年培訓(xùn)、年年出問(wèn)題”。

二、3.3社會(huì)參與度不高

市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不充分。安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域尚未形成充分競(jìng)爭(zhēng)，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依賴政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織參與培訓(xùn)的渠道不暢，僅15%的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了行業(yè)特色培訓(xùn)，社會(huì)資源整合不足。公眾對(duì)安全培訓(xùn)的認(rèn)知度較低，部分員工認(rèn)為“培訓(xùn)耽誤賺錢(qián)”，主動(dòng)參與意愿不強(qiáng)。

二、3.4區(qū)域與行業(yè)發(fā)展不平衡

東西部培訓(xùn)資源差距顯著。濟(jì)南、青島等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入是魯西地區(qū)的3倍，實(shí)訓(xùn)設(shè)備更新周期為5年，而魯西部分地區(qū)超過(guò)8年。高危行業(yè)與一般行業(yè)培訓(xùn)資源分配不均，化工、礦山等領(lǐng)域培訓(xùn)投入占比達(dá)70%，而輕工、商貿(mào)等一般行業(yè)投入不足30%。行業(yè)間培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的培訓(xùn)大綱差異較大，跨行業(yè)培訓(xùn)資源共享困難。

三、山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的優(yōu)化路徑與實(shí)施策略

三、1構(gòu)建分層分類的培訓(xùn)體系

三、1.1按行業(yè)特點(diǎn)定制課程模塊

針對(duì)山東省化工、礦山、建筑施工等高危行業(yè)，開(kāi)發(fā)行業(yè)專屬課程包。化工行業(yè)聚焦“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，設(shè)置泄漏應(yīng)急處置、HAZOP分析等實(shí)操課程；礦山行業(yè)突出瓦斯防治、頂板管理等核心技能，結(jié)合省內(nèi)典型事故案例編制《礦山安全警示手冊(cè)》。針對(duì)一般行業(yè)，推出“通用安全+崗位風(fēng)險(xiǎn)”組合課程，如餐飲企業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化燃?xì)獍踩?、消防演練，紡織企業(yè)側(cè)重機(jī)械傷害預(yù)防、粉塵防爆。建立課程動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每?jī)赡杲M織專家修訂一次，確保內(nèi)容與新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)同步。

三、1.2按崗位需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)層級(jí)

構(gòu)建“管理層—技術(shù)層—操作層”三級(jí)培訓(xùn)體系。管理層側(cè)重安全法規(guī)解讀、風(fēng)險(xiǎn)管控策略，采用“案例研討+沙盤(pán)推演”模式；技術(shù)層強(qiáng)化設(shè)備操作規(guī)范、隱患排查技術(shù)，推行“師徒制”實(shí)操帶教；操作層聚焦崗位安全行為養(yǎng)成、應(yīng)急避險(xiǎn)技能，通過(guò)“情景模擬+VR實(shí)訓(xùn)”提升參與度。例如，山東能源集團(tuán)試點(diǎn)“三階培訓(xùn)”模式，新員工完成72學(xué)時(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)后，需通過(guò)崗位實(shí)操考核方可上崗，近兩年一線違章行為下降42%。

三、1.3按企業(yè)規(guī)模差異化實(shí)施

對(duì)大型企業(yè)推行“自主培訓(xùn)+外部賦能”模式，鼓勵(lì)建立企業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，如萬(wàn)華化學(xué)投入2000萬(wàn)元建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，年培訓(xùn)員工超5000人次。對(duì)中小企業(yè)實(shí)施“政府補(bǔ)貼+機(jī)構(gòu)托管”方案，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“菜單式”課程包，企業(yè)按需選擇，政府承擔(dān)50%培訓(xùn)費(fèi)用。2023年棗莊市試點(diǎn)“安全培訓(xùn)券”制度，200余家中小企業(yè)憑券享受免費(fèi)培訓(xùn)，參訓(xùn)率從35%提升至82%。

三、2創(chuàng)新培訓(xùn)形式與技術(shù)應(yīng)用

三、2.1推廣沉浸式實(shí)訓(xùn)教學(xué)

在濟(jì)南、青島等城市建設(shè)省級(jí)安全實(shí)訓(xùn)基地，配備VR事故模擬系統(tǒng)、消防演練艙等設(shè)備。學(xué)員可通過(guò)VR體驗(yàn)化工爆炸、礦難等場(chǎng)景，掌握應(yīng)急處置流程。在縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地推廣“移動(dòng)實(shí)訓(xùn)車”，配備模擬操作臺(tái)、急救模型等設(shè)備，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展巡回培訓(xùn)。2023年?yáng)|營(yíng)市利用實(shí)訓(xùn)車為300余家小微企業(yè)提供服務(wù)，員工應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短35%。

三、2.2打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)

開(kāi)發(fā)“山東安全云”在線培訓(xùn)平臺(tái)，設(shè)置法規(guī)庫(kù)、案例庫(kù)、題庫(kù)三大模塊。學(xué)員通過(guò)手機(jī)APP完成碎片化學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄學(xué)時(shí)并生成學(xué)習(xí)報(bào)告。引入AI智能評(píng)測(cè)功能，對(duì)學(xué)員答題行為進(jìn)行分析，推送個(gè)性化復(fù)習(xí)內(nèi)容。平臺(tái)設(shè)置“安全技能競(jìng)賽”板塊，每月組織線上答題比拼，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。截至2023年底，平臺(tái)注冊(cè)用戶突破80萬(wàn)，線上培訓(xùn)完成率達(dá)91%。

三、2.3強(qiáng)化互動(dòng)式教學(xué)方法

推行“翻轉(zhuǎn)課堂”模式，學(xué)員課前通過(guò)平臺(tái)預(yù)習(xí)理論知識(shí)，課堂重點(diǎn)開(kāi)展分組討論、角色扮演。例如，建筑施工安全培訓(xùn)中，學(xué)員模擬“安全員—施工員—作業(yè)人員”三方場(chǎng)景，演練隱患整改流程。采用“微課堂”形式，將培訓(xùn)內(nèi)容拆解為5-10分鐘短視頻，在車間休息區(qū)、通勤車輛等場(chǎng)所循環(huán)播放。青島港集團(tuán)通過(guò)“班前會(huì)微課堂”，每天3分鐘講解崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全年減少隱患3200余項(xiàng)。

三、3完善監(jiān)管與考核機(jī)制

三、3.1建立全流程監(jiān)管體系

實(shí)施“培訓(xùn)—考核—發(fā)證—監(jiān)管”閉環(huán)管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)證，配備專職教師和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。培訓(xùn)過(guò)程采用“人臉識(shí)別+定位打卡”技術(shù)，防止替學(xué)代訓(xùn)。考核環(huán)節(jié)引入“實(shí)操+理論”雙軌制，高危行業(yè)實(shí)操考核占比不低于60%。建立培訓(xùn)檔案電子化系統(tǒng)，記錄學(xué)員參訓(xùn)、考核、復(fù)訓(xùn)全過(guò)程，企業(yè)可隨時(shí)查詢員工培訓(xùn)記錄。

三、3.2強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管

成立由應(yīng)急管理、人社、住建等12部門(mén)組成的聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)專題會(huì)議。建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，每年聯(lián)合開(kāi)展2次培訓(xùn)質(zhì)量檢查，重點(diǎn)核查培訓(xùn)記錄、學(xué)員能力評(píng)估等材料。對(duì)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施“黑名單”管理，取消其承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資格。2023年全省查處違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23家，吊銷資質(zhì)5家，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。

三、3.3推行差異化考核標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)不同行業(yè)設(shè)置差異化考核指標(biāo)?；ば袠I(yè)增加“應(yīng)急處置能力”專項(xiàng)考核，學(xué)員需在模擬裝置中完成泄漏處置；建筑施工行業(yè)強(qiáng)化“高空作業(yè)安全”實(shí)操考核，要求學(xué)員正確佩戴安全帶并完成救援演練。建立考核結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將培訓(xùn)合格率納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)，考核不合格的企業(yè)被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

三、4強(qiáng)化資源保障與激勵(lì)機(jī)制

三、4.1加大財(cái)政資金投入

設(shè)立省級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)基金，每年投入1億元，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)培訓(xùn)覆蓋率超90%、考核合格率超95%的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。2023年威海市對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼500萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)自主投入培訓(xùn)資金2000萬(wàn)元。

三、4.2建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍

實(shí)施“百名安全專家培育計(jì)劃”，選拔100名具有一線經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員擔(dān)任省級(jí)培訓(xùn)師，給予每人每年5萬(wàn)元津貼。建立“雙師型”教師庫(kù)，聘請(qǐng)高校教授、企業(yè)工程師共同授課，每年開(kāi)展4次師資培訓(xùn)。推行“教師下企業(yè)”制度，要求培訓(xùn)師每年深入企業(yè)調(diào)研不少于30天，確保課程內(nèi)容貼合實(shí)際需求。

三、4.3完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制

將培訓(xùn)成效納入企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)體系，對(duì)年度培訓(xùn)考核優(yōu)秀的企業(yè)授予“安全培訓(xùn)示范單位”稱號(hào)，在政策扶持、項(xiàng)目審批上給予傾斜。建立員工培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展掛鉤機(jī)制，將安全培訓(xùn)合格證書(shū)作為崗位晉升、薪酬調(diào)整的必要條件。山東黃金集團(tuán)將員工安全培訓(xùn)積分與年終獎(jiǎng)金直接掛鉤，積分每增加10分，獎(jiǎng)金提升5%，員工主動(dòng)參與培訓(xùn)積極性顯著提高。

三、5推動(dòng)區(qū)域與行業(yè)均衡發(fā)展

三、5.1實(shí)施東西部幫扶計(jì)劃

組織濟(jì)南、青島等東部城市與菏澤、聊城等西部城市結(jié)對(duì)幫扶，每年選派50名優(yōu)秀培訓(xùn)師赴西部授課，共享實(shí)訓(xùn)基地資源。在西部建設(shè)5個(gè)區(qū)域性培訓(xùn)中心，配備先進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，年培訓(xùn)能力達(dá)5萬(wàn)人次。2023年西部市縣實(shí)訓(xùn)基地覆蓋率從45%提升至78%，培訓(xùn)合格率提高12個(gè)百分點(diǎn)。

三、5.2促進(jìn)跨行業(yè)資源共享

成立山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)聯(lián)盟，整合20個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)、15所高校資源，開(kāi)發(fā)跨行業(yè)通用課程。建立實(shí)訓(xùn)基地共享平臺(tái)，企業(yè)可預(yù)約使用其他基地的設(shè)備設(shè)施，降低運(yùn)營(yíng)成本。推行“培訓(xùn)券”跨行業(yè)通用機(jī)制，員工可在不同行業(yè)領(lǐng)域使用培訓(xùn)券選修課程，提升資源利用效率。

三、5.3加強(qiáng)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)覆蓋

針對(duì)外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)，開(kāi)發(fā)“移動(dòng)安全課堂”，通過(guò)APP推送交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)等內(nèi)容。在快遞分揀中心、網(wǎng)約車停靠點(diǎn)設(shè)立固定培訓(xùn)點(diǎn)，利用碎片時(shí)間開(kāi)展培訓(xùn)。聯(lián)合美團(tuán)、滴滴等平臺(tái)企業(yè)，將安全培訓(xùn)納入入職必修課程，2023年培訓(xùn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員超50萬(wàn)人次，交通事故發(fā)生率下降18%。

四、山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的保障體系建設(shè)

四、1組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化

四、1.1健全省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急管理廳、教育廳、財(cái)政廳等12個(gè)部門(mén)為成員單位，每季度召開(kāi)專題會(huì)議，統(tǒng)籌解決培訓(xùn)資源調(diào)配、政策制定等重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與督查考核。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)職責(zé)分工，避免多頭管理或監(jiān)管空白。

四、1.2強(qiáng)化市縣屬地責(zé)任落實(shí)

推行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入各市、縣（市、區(qū)）政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，權(quán)重不低于15%。市縣兩級(jí)成立相應(yīng)工作專班，由應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，聯(lián)合教育、人社等部門(mén)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。建立“市包縣、縣包企”包保責(zé)任制，省直部門(mén)定期下沉督查，確保政策落地。

四、1.3壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

制定《企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任清單》，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，需將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保提取比例不低于安全生產(chǎn)費(fèi)用總額的5%。建立企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)部審核制度，每季度自查培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果，并向?qū)俚貞?yīng)急部門(mén)報(bào)備。對(duì)未落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任的企業(yè)，依法實(shí)施“一案雙罰”，既罰企業(yè)也罰負(fù)責(zé)人。

四、2財(cái)政資金保障機(jī)制

四、2.1加大省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入

設(shè)立省級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)基金，年度預(yù)算不低于1.5億元，重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)和師資培訓(xùn)。實(shí)行“因素分配法”，根據(jù)市縣人口規(guī)模、高危企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)缺口等指標(biāo)分配資金，并向魯西南等地區(qū)傾斜。建立資金使用績(jī)效評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果顯著的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、2.2創(chuàng)新多元化融資渠道

推行“政府+企業(yè)+社會(huì)”共同投入模式。鼓勵(lì)企業(yè)按職工工資總額的1.5%提取安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，稅前全額扣除。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“安全培訓(xùn)貸”，對(duì)中小企業(yè)提供低息貸款。吸引社會(huì)資本參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)PPP模式建設(shè)10個(gè)省級(jí)示范實(shí)訓(xùn)基地，政府給予土地、稅收優(yōu)惠。

四、2.3完善補(bǔ)貼與激勵(lì)機(jī)制

實(shí)施“培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)企業(yè)”政策，對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展的崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按每人800元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員培訓(xùn)，每人補(bǔ)貼500元。設(shè)立“安全培訓(xùn)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)課程、創(chuàng)新教學(xué)模式的機(jī)構(gòu)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、3師資與教材建設(shè)

四、3.1建設(shè)專業(yè)化師資隊(duì)伍

實(shí)施“百名安全名師培育工程”，選拔100名具有10年以上一線經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家擔(dān)任省級(jí)首席培訓(xùn)師，給予每人每年8萬(wàn)元津貼。建立“雙師型”教師庫(kù)，整合高校教授、企業(yè)工程師、注冊(cè)安全工程師等資源，實(shí)行“一課雙師”授課制。推行“教師下企業(yè)”制度，要求省級(jí)培訓(xùn)師每年深入企業(yè)調(diào)研不少于60天，更新課程內(nèi)容。

四、3.2開(kāi)發(fā)本土化教材體系

組建省級(jí)教材編審委員會(huì)，組織行業(yè)專家、一線教師編寫(xiě)《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)系列教材》。針對(duì)化工、礦山等支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)《化工企業(yè)典型事故案例集》《礦山安全實(shí)操指南》等特色教材。建立教材動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每三年修訂一次，確保與新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)同步。開(kāi)發(fā)圖文并茂的“口袋書(shū)”，便于員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。

四、3.3加強(qiáng)師資能力建設(shè)

每年舉辦4期省級(jí)師資培訓(xùn)班，重點(diǎn)提升教師實(shí)操教學(xué)能力。組織教師到先進(jìn)地區(qū)實(shí)訓(xùn)基地交流學(xué)習(xí)，選派骨干教師赴國(guó)家應(yīng)急管理學(xué)院進(jìn)修。建立師資考核評(píng)價(jià)體系，學(xué)員滿意度低于80%的教師暫停授課資格。

四、4實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

四、4.1優(yōu)化實(shí)訓(xùn)基地布局

構(gòu)建“省級(jí)—市級(jí)—縣級(jí)—企業(yè)”四級(jí)實(shí)訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。在濟(jì)南、青島建設(shè)2個(gè)省級(jí)綜合實(shí)訓(xùn)基地，配備VR事故模擬系統(tǒng)、消防演練艙等高端設(shè)備。每個(gè)市至少建設(shè)1個(gè)市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地，覆蓋主要行業(yè)領(lǐng)域。縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)基地，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需求。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)內(nèi)部實(shí)訓(xùn)基地，面向行業(yè)開(kāi)放共享。

四、4.2推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化

制定《山東省安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確場(chǎng)地面積、設(shè)備配置、師資力量等要求。對(duì)達(dá)標(biāo)基地授予“山東省安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地”稱號(hào)，給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。推廣“實(shí)訓(xùn)基地聯(lián)盟”模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享、師資互通。

四、4.3提升實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)效能

推行“基地+企業(yè)”合作模式，實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，按培訓(xùn)人數(shù)收取服務(wù)費(fèi)。開(kāi)發(fā)“實(shí)訓(xùn)預(yù)約平臺(tái)”，企業(yè)可在線選擇實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、預(yù)約時(shí)間。對(duì)利用率低的基地實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，收回政府投入資金。

四、5監(jiān)督評(píng)估與反饋機(jī)制

四、5.1建立全流程監(jiān)督體系

實(shí)施“培訓(xùn)過(guò)程留痕”管理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需全程錄像并上傳至監(jiān)管平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)行為，對(duì)異常學(xué)習(xí)記錄自動(dòng)預(yù)警。建立“飛行檢查”制度，省級(jí)部門(mén)每年隨機(jī)抽查20%的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和30%的企業(yè)，重點(diǎn)核查培訓(xùn)真實(shí)性。

四、5.2完善考核評(píng)估機(jī)制

建立“培訓(xùn)效果四維評(píng)估法”，從知識(shí)掌握、技能操作、行為改變、事故率下降四個(gè)維度評(píng)估培訓(xùn)成效。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展年度培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與資金分配、資質(zhì)認(rèn)定掛鉤。對(duì)評(píng)估不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，限期整改或取消資質(zhì)。

四、5.3強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督反饋

開(kāi)通“安全培訓(xùn)”投訴舉報(bào)平臺(tái)，接受學(xué)員、企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。每季度發(fā)布培訓(xùn)質(zhì)量“紅黑榜”，表?yè)P(yáng)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)，曝光違規(guī)行為。建立學(xué)員滿意度調(diào)查制度，培訓(xùn)結(jié)束后即時(shí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為機(jī)構(gòu)考核重要依據(jù)。

五、山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的實(shí)施步驟與階段目標(biāo)

五、1近期行動(dòng)計(jì)劃（2024-2025年）

五、1.1試點(diǎn)先行階段（2024年上半年）

在濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市開(kāi)展全域試點(diǎn)，重點(diǎn)突破化工、礦山、建筑施工三大行業(yè)。選取100家龍頭企業(yè)建立企業(yè)培訓(xùn)學(xué)院，開(kāi)發(fā)行業(yè)專屬課程包。在試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)3個(gè)省級(jí)VR實(shí)訓(xùn)中心，覆蓋10萬(wàn)人次的沉浸式培訓(xùn)需求。同步上線“山東安全云”平臺(tái)基礎(chǔ)版，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)電子檔案全覆蓋。

五、1.2全面推廣階段（2024年下半年-2025年）

總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省16市推廣分層分類培訓(xùn)體系。啟動(dòng)“百縣實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程”，2025年前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地全覆蓋。推行“安全培訓(xùn)券”制度，面向中小微企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)券10萬(wàn)張。建立省級(jí)師資庫(kù)，首批吸納500名雙師型教師，開(kāi)展“名師帶徒”計(jì)劃。

五、1.3重點(diǎn)攻堅(jiān)階段（2025年）

集中解決新業(yè)態(tài)培訓(xùn)覆蓋不足問(wèn)題，聯(lián)合美團(tuán)、滴滴等平臺(tái)企業(yè)建立“移動(dòng)安全課堂”。開(kāi)展“小微企業(yè)培訓(xùn)幫扶月”活動(dòng)，組織培訓(xùn)專家下沉縣域。建立培訓(xùn)質(zhì)量紅黑榜制度，對(duì)連續(xù)兩次評(píng)估不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)退出。

五、2中期發(fā)展目標(biāo)（2026-2027年）

五、2.1體系完善目標(biāo)

建成覆蓋全行業(yè)、全層級(jí)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地達(dá)15個(gè)，市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地覆蓋全部地市。開(kāi)發(fā)完成50門(mén)行業(yè)精品課程，形成《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)教材庫(kù)》。培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)100%接入，培訓(xùn)過(guò)程可追溯率達(dá)100%。

五、2.2質(zhì)量提升目標(biāo)

高危行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，考核合格率穩(wěn)定在95%以上。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)60%，事故率較2025年下降30%。中小企業(yè)培訓(xùn)參與率提升至85%，培訓(xùn)投入占安全生產(chǎn)費(fèi)用比例達(dá)5%。

五、2.3創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)

“山東安全云”平臺(tái)注冊(cè)用戶突破200萬(wàn)，AI智能評(píng)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)80%。建成10個(gè)跨行業(yè)實(shí)訓(xùn)基地共享平臺(tái)，年培訓(xùn)服務(wù)能力突破50萬(wàn)人次。培育10家具有全國(guó)影響力的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成“山東培訓(xùn)”品牌。

五、3長(zhǎng)期發(fā)展愿景（2028年及以后）

五、3.1智能化升級(jí)目標(biāo)

全面推廣AI輔助教學(xué)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑推薦。建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)數(shù)字孿生平臺(tái)，模擬各類事故場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。開(kāi)發(fā)智能安全行為監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)穿戴設(shè)備實(shí)時(shí)評(píng)估員工操作規(guī)范性。

五、3.2國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)

對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引入NEBOSH、IOSH等國(guó)際認(rèn)證課程。建立魯日韓安全生產(chǎn)培訓(xùn)交流機(jī)制，每年舉辦國(guó)際安全培訓(xùn)論壇。推動(dòng)山東安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)輸出，服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)。

五、3.3生態(tài)化構(gòu)建目標(biāo)

形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的培訓(xùn)生態(tài)圈。培育5家上市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超50億元。建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)研究院，推動(dòng)培訓(xùn)理論創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)。

五、4保障措施落地

五、4.1組織保障

實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)”制度，省領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)推進(jìn)會(huì)。建立市縣培訓(xùn)工作“一把手”述職機(jī)制，將培訓(xùn)成效納入干部考核。組建專家指導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶。

五、4.2資金保障

省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)基金2024年增至2億元，建立與GDP增長(zhǎng)掛鉤的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。推行“培訓(xùn)保險(xiǎn)”制度，企業(yè)可購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)效果險(xiǎn)，降低培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立安全生產(chǎn)培訓(xùn)創(chuàng)投基金，支持培訓(xùn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

五、4.3技術(shù)保障

建設(shè)省級(jí)培訓(xùn)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。開(kāi)發(fā)移動(dòng)端培訓(xùn)APP，支持離線學(xué)習(xí)和證書(shū)驗(yàn)證。建立培訓(xùn)資源云平臺(tái)，整合2000小時(shí)精品課程資源。

五、4.4人才保障

實(shí)施“千名安全種子教師”培養(yǎng)計(jì)劃，每年選拔1000名基層教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。建立校企聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，在山東科技大學(xué)等高校開(kāi)設(shè)安全培訓(xùn)專業(yè)方向。推行培訓(xùn)師職稱評(píng)聘單列制度，打通職業(yè)發(fā)展通道。

五、5動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

五、5.1政策動(dòng)態(tài)更新

每年開(kāi)展培訓(xùn)政策實(shí)施效果評(píng)估，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》修訂及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)要求。建立政策“立改廢”清單，2024年前完成現(xiàn)行政策清理。

五、5.2資源動(dòng)態(tài)調(diào)配

實(shí)行實(shí)訓(xùn)基地使用率預(yù)警機(jī)制，對(duì)連續(xù)6個(gè)月利用率低于50%的基地實(shí)施資源重組。建立師資跨區(qū)域流動(dòng)制度，東西部城市教師每?jī)赡贻啀徱淮巍?/p>

五、5.3目標(biāo)動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)

每半年開(kāi)展培訓(xùn)成效第三方評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整階段目標(biāo)。建立“負(fù)面清單”管理，對(duì)培訓(xùn)事故高發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)攻堅(jiān)。

五、6風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案

五、6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控

制定《培訓(xùn)政策執(zhí)行負(fù)面清單》，明確12項(xiàng)禁止性行為。建立政策執(zhí)行容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新探索中出現(xiàn)的問(wèn)題予以免責(zé)。

五、6.2資金使用風(fēng)險(xiǎn)防控

實(shí)行培訓(xùn)資金“雙隨機(jī)”審計(jì)，重點(diǎn)核查補(bǔ)貼發(fā)放真實(shí)性。建立資金違規(guī)使用黑名單，對(duì)騙補(bǔ)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五、6.3培訓(xùn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控

建立培訓(xùn)質(zhì)量“吹哨人”制度，鼓勵(lì)學(xué)員舉報(bào)違規(guī)培訓(xùn)行為。制定培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)突發(fā)培訓(xùn)事故啟動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。

六、山東省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的預(yù)期成效與長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

六、1預(yù)期成效評(píng)估

六、1.1安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)

通過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)實(shí)施，預(yù)計(jì)到2027年全省生產(chǎn)安全事故總量較2023年下降40%，較大及以上事故減少60%。高危行業(yè)企業(yè)“三違”行為發(fā)生率降低50%，員工主動(dòng)報(bào)告安全隱患數(shù)量提升3倍。以化工行業(yè)為例，通過(guò)HAZOP分析、應(yīng)急處置等專項(xiàng)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)可減少泄漏事故70%，火災(zāi)爆炸事故減少65%。

六、1.2從業(yè)人員安全素養(yǎng)全面提升

高危行業(yè)企業(yè)員工安全知識(shí)測(cè)試平均分從72分提升至90分，實(shí)操考核合格率從78%提高至98%。班組長(zhǎng)以上管理人員100%掌握風(fēng)險(xiǎn)管控方法，一線員工100%具備崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員安全培訓(xùn)覆蓋率從10%提升至80%，交通事故率下降30%。

六、1.3企業(yè)主體責(zé)任有效落實(shí)

中小企業(yè)培訓(xùn)投入占安全生產(chǎn)費(fèi)用比例從3%提高至5%，企業(yè)自主培訓(xùn)能力顯著增強(qiáng)。90%以上企業(yè)建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃同步實(shí)施。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)100%，安全投入意愿提升40%。

六、1.4培訓(xùn)體系形成山東特色

建成全國(guó)領(lǐng)先的“分層分類、虛實(shí)結(jié)合”培訓(xùn)模式，形成50門(mén)行業(yè)精品課程，開(kāi)發(fā)10套VR實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。培育10家全國(guó)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)服務(wù)能力突破200萬(wàn)人次?！吧綎|安全云”平臺(tái)用戶超300萬(wàn)，成為全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)數(shù)字化標(biāo)桿。

六、2長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制構(gòu)建

六、2.1法治化保障機(jī)制

推動(dòng)《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)條例》立法進(jìn)程，明確培訓(xùn)各