民航飛行員培訓(xùn)管理手冊(cè)第一章總則1.1目的規(guī)范民航飛行員培訓(xùn)全流程管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量、飛行安全與人員資質(zhì)合規(guī)，為航空公司、航校及相關(guān)單位提供標(biāo)準(zhǔn)化管理依據(jù)，推動(dòng)行業(yè)培訓(xùn)體系向“安全化、精細(xì)化、效能化”升級(jí)。1.2依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規(guī)則》（CCAR-141部）、《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121部）等法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)際民航組織（ICAO）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)最佳實(shí)踐制定。1.3適用范圍適用于民用航空飛行員初始培訓(xùn)（學(xué)生駕駛員至航線運(yùn)輸駕駛員資質(zhì)獲?。⑥D(zhuǎn)機(jī)型/改型培訓(xùn)（跨機(jī)型改裝）、定期復(fù)訓(xùn)（含熟練檢查、差異培訓(xùn)）及特殊培訓(xùn)（高原、極地、水上運(yùn)行等專項(xiàng)能力提升）的全周期管理，覆蓋航校、航空公司訓(xùn)練中心、民航局審定機(jī)構(gòu)等參與主體。1.4基本原則安全優(yōu)先：培訓(xùn)全流程以“安全意識(shí)植入、風(fēng)險(xiǎn)防控前置”為核心，所有訓(xùn)練科目設(shè)計(jì)、實(shí)施均需滿足“安全裕度充足、處置程序明確”要求。質(zhì)量閉環(huán)：建立“計(jì)劃-實(shí)施-監(jiān)控-評(píng)估-改進(jìn)”全流程質(zhì)量管控機(jī)制，確保培訓(xùn)效果可追溯、可驗(yàn)證。合規(guī)性與適應(yīng)性結(jié)合：嚴(yán)格遵守民航規(guī)章要求，同時(shí)結(jié)合機(jī)型特點(diǎn)、運(yùn)行環(huán)境（如高原、海洋性氣候機(jī)場(chǎng)）動(dòng)態(tài)優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。第二章培訓(xùn)體系架構(gòu)與職責(zé)分工2.1組織架構(gòu)民航飛行員培訓(xùn)體系由監(jiān)管層（民航局及地區(qū)管理局）、實(shí)施層（航校、航空公司訓(xùn)練中心、模擬機(jī)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)）、支持層（教材編寫單位、設(shè)備供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)）三級(jí)構(gòu)成，形成“監(jiān)管-實(shí)施-保障”協(xié)同機(jī)制。2.2核心主體職責(zé)民航局/地區(qū)管理局：依據(jù)CCAR-141部、CCAR-121部等規(guī)章開展航校/訓(xùn)練中心合格審定、教員資質(zhì)審核、培訓(xùn)大綱審批；通過(guò)“雙隨機(jī)一公開”檢查、年度審定等方式監(jiān)督培訓(xùn)合規(guī)性。航校/航空公司訓(xùn)練中心：作為培訓(xùn)實(shí)施主體，需：依據(jù)局方審定的《培訓(xùn)大綱》開發(fā)課程（含理論、模擬機(jī)、實(shí)飛模塊）；配置符合資質(zhì)的教員團(tuán)隊(duì)、適航訓(xùn)練設(shè)備（如模擬機(jī)、訓(xùn)練飛機(jī)）；建立內(nèi)部質(zhì)量管控體系，確保訓(xùn)練記錄完整、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。教員團(tuán)隊(duì)：理論教員需具備“航空理論+教學(xué)能力”雙資質(zhì)，實(shí)踐教員（飛行教員、模擬機(jī)教員）需持有對(duì)應(yīng)機(jī)型教員等級(jí)證書，且年度復(fù)訓(xùn)考核合格；需嚴(yán)格執(zhí)行“一課一評(píng)”制度，記錄學(xué)員操作偏差并制定改進(jìn)計(jì)劃。第三章分階段培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范3.1初始培訓(xùn)（學(xué)生駕駛員→航線運(yùn)輸駕駛員）3.1.1理論培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋：航空法規(guī)（含CCAR-91/121/141部、ICAOAnnex1等）、空氣動(dòng)力學(xué)、飛行原理、航空氣象、航空器系統(tǒng)、人為因素與CRM（機(jī)組資源管理）、簽派與運(yùn)行等。考核方式：采用“模塊考核+綜合筆試”，模塊考核通過(guò)率需≥80%方可進(jìn)入下一階段；綜合筆試成績(jī)≥70分（百分制）且錯(cuò)題需逐項(xiàng)復(fù)盤。3.1.2模擬機(jī)/訓(xùn)練器訓(xùn)練設(shè)備要求：模擬機(jī)需通過(guò)局方“等級(jí)鑒定”（如A類、B類、C類），訓(xùn)練器需滿足“功能等效性”要求（如飛行程序訓(xùn)練器可替代部分低風(fēng)險(xiǎn)科目）?？颇吭O(shè)計(jì)：含正常程序（起飛、巡航、進(jìn)近著陸）、非正常程序（發(fā)動(dòng)機(jī)失效、液壓故障、失速改出）、應(yīng)急處置（水上迫降、客艙釋壓）等，初始培訓(xùn)中模擬機(jī)小時(shí)數(shù)需滿足CCAR-141部最低要求（具體依機(jī)型動(dòng)態(tài)調(diào)整）。3.1.3實(shí)飛訓(xùn)練階段劃分：本場(chǎng)訓(xùn)練（起落航線、起落架故障處置）→轉(zhuǎn)場(chǎng)訓(xùn)練（跨機(jī)場(chǎng)起降、領(lǐng)航訓(xùn)練）→特殊情況處置（低空通場(chǎng)、發(fā)動(dòng)機(jī)失效復(fù)飛）。安全管控：每架訓(xùn)練飛機(jī)需配備“雙教員+學(xué)員”或“教員+學(xué)員+觀察員”編組，教員需全程監(jiān)控學(xué)員操作，訓(xùn)練前需完成“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單”（含天氣、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行狀態(tài)、學(xué)員技術(shù)水平等要素）。3.2轉(zhuǎn)機(jī)型/改型培訓(xùn)適用場(chǎng)景：飛行員跨機(jī)型改裝（如窄體機(jī)改寬體機(jī)、渦槳改噴氣式）或同機(jī)型重大改型（如波音737NG改MAX）。培訓(xùn)重點(diǎn)：聚焦“機(jī)型差異”（如系統(tǒng)操作邏輯、性能數(shù)據(jù)、應(yīng)急程序變化），采用“理論+模擬機(jī)+實(shí)飛驗(yàn)證”模式，其中模擬機(jī)訓(xùn)練需覆蓋“差異科目”（如新型發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)程序、電子飛行儀表系統(tǒng)操作），實(shí)飛驗(yàn)證需完成至少3次全流程起降（含一次特殊情況處置）。3.3定期復(fù)訓(xùn)（年度/周期性）復(fù)訓(xùn)周期：依據(jù)CCAR-121部，航線運(yùn)輸駕駛員需每12個(gè)月完成“熟練檢查”，每24個(gè)月完成“應(yīng)急生存訓(xùn)練”（含水上、陸地迫降后的撤離演練）。培訓(xùn)內(nèi)容：熟練檢查：通過(guò)模擬機(jī)考核“正常程序熟練度+非正常程序處置能力”，重點(diǎn)驗(yàn)證“機(jī)組配合（CRM）、威脅與差錯(cuò)管理（TEM）”水平；專項(xiàng)復(fù)訓(xùn)：針對(duì)運(yùn)行短板（如高原機(jī)場(chǎng)進(jìn)近偏差率高）或新法規(guī)要求（如RNPAR程序培訓(xùn)）開展定向強(qiáng)化。第四章質(zhì)量管理體系4.1培訓(xùn)計(jì)劃管理年度計(jì)劃：航校/訓(xùn)練中心需于每年12月前提交下一年度《培訓(xùn)計(jì)劃》，明確各階段培訓(xùn)人數(shù)、教員配置、設(shè)備使用時(shí)段，需預(yù)留10%的“彈性時(shí)段”應(yīng)對(duì)天氣、設(shè)備故障等突發(fā)情況。動(dòng)態(tài)調(diào)整：當(dāng)學(xué)員考核通過(guò)率連續(xù)2次＜70%時(shí)，需啟動(dòng)“計(jì)劃評(píng)審”，分析“課程設(shè)計(jì)、教員教學(xué)、學(xué)員基礎(chǔ)”等要素，3個(gè)工作日內(nèi)出具《改進(jìn)方案》并報(bào)局方備案。4.2過(guò)程監(jiān)控與記錄監(jiān)控工具：采用“飛行訓(xùn)練管理系統(tǒng)（FTMS）”實(shí)時(shí)記錄學(xué)員操作數(shù)據(jù)（如模擬機(jī)訓(xùn)練中發(fā)動(dòng)機(jī)參數(shù)、操縱桿力/位移）、教員評(píng)價(jià)，形成“學(xué)員能力畫像”（含優(yōu)勢(shì)科目、薄弱環(huán)節(jié)）。記錄要求：訓(xùn)練記錄需包含“日期、科目、教員簽名、學(xué)員操作偏差描述、改進(jìn)措施”，保存期限≥5年（含電子檔案與紙質(zhì)備份）。4.3考核與評(píng)估考核等級(jí)：分為“優(yōu)秀（操作零偏差，處置流程優(yōu)化）、合格（滿足規(guī)章要求，無(wú)安全隱患）、補(bǔ)考（存在可改進(jìn)偏差，需額外訓(xùn)練）、不合格（違反安全程序，需重新培訓(xùn)）”四級(jí)。評(píng)估機(jī)制：每季度開展“培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估會(huì)”，結(jié)合“學(xué)員考核數(shù)據(jù)、航空公司反饋（如新機(jī)長(zhǎng)初始運(yùn)行差錯(cuò)率）、局方檢查結(jié)果”，輸出《質(zhì)量改進(jìn)報(bào)告》并針對(duì)性優(yōu)化課程。第五章安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控5.1安全制度建設(shè)建立“三級(jí)安全責(zé)任體系”：訓(xùn)練中心主任為第一責(zé)任人，教員為“科目安全官”，學(xué)員需簽署《安全承諾書》（承諾遵守訓(xùn)練紀(jì)律、如實(shí)報(bào)告身體/心理狀態(tài)）。安全例會(huì)：每周召開“訓(xùn)練安全分析會(huì)”，通報(bào)本周訓(xùn)練中的“不安全事件”（如模擬機(jī)訓(xùn)練中教員強(qiáng)制接管、實(shí)飛中偏離空域），分析根本原因并制定防控措施。5.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控風(fēng)險(xiǎn)分類：按“發(fā)生概率+后果嚴(yán)重度”分為高（如發(fā)動(dòng)機(jī)空中停車未正確處置）、中（如復(fù)飛程序執(zhí)行不標(biāo)準(zhǔn)）、低（如無(wú)線電通話不規(guī)范）三級(jí)。防控措施：高風(fēng)險(xiǎn)科目：采用“教員預(yù)演+學(xué)員模擬+復(fù)盤改進(jìn)”三步法，訓(xùn)練前需完成“風(fēng)險(xiǎn)告知書”簽署；中風(fēng)險(xiǎn)科目：配置“雙教員”監(jiān)控，訓(xùn)練后需提交《操作反思報(bào)告》；低風(fēng)險(xiǎn)科目：通過(guò)“案例教學(xué)”（如播放不安全事件視頻）強(qiáng)化意識(shí)。5.3應(yīng)急處置與演練應(yīng)急場(chǎng)景：含訓(xùn)練設(shè)備故障（模擬機(jī)斷電、訓(xùn)練飛機(jī)液壓泄漏）、學(xué)員突發(fā)疾病、惡劣天氣突襲等。演練要求：每半年開展一次“全要素應(yīng)急演練”，模擬“訓(xùn)練中發(fā)動(dòng)機(jī)失效+學(xué)員暈厥”等復(fù)合場(chǎng)景，檢驗(yàn)“教員處置能力、多部門協(xié)同效率（如醫(yī)療、空管、消防聯(lián)動(dòng)）”，演練后需形成《復(fù)盤報(bào)告》并修訂《應(yīng)急預(yù)案》。第六章師資與設(shè)施管理6.1教員資質(zhì)與發(fā)展準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：理論教員需具備“相關(guān)專業(yè)本科+2年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)+局方理論教員資質(zhì)”；實(shí)踐教員需持有“對(duì)應(yīng)機(jī)型商用駕駛員執(zhí)照+教員等級(jí)+1000小時(shí)飛行經(jīng)驗(yàn)（或模擬機(jī)200小時(shí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)）”。能力提升：教員需每年完成“復(fù)訓(xùn)+教學(xué)法培訓(xùn)”，其中復(fù)訓(xùn)需覆蓋“新法規(guī)、新機(jī)型系統(tǒng)、CRM最新理念”，教學(xué)法培訓(xùn)需學(xué)習(xí)“成人學(xué)習(xí)理論、差錯(cuò)分析與指導(dǎo)技巧”。6.2訓(xùn)練設(shè)施管理模擬機(jī)/訓(xùn)練器：需每月開展“功能測(cè)試”（如發(fā)動(dòng)機(jī)推力模擬精度、航電系統(tǒng)響應(yīng)速度），每半年通過(guò)局方“等級(jí)復(fù)核”，測(cè)試/復(fù)核記錄需存檔備查。訓(xùn)練飛機(jī)：執(zhí)行“日檢（教員+機(jī)械師雙簽字）、周檢（維修部門專項(xiàng)檢查）、年檢（局方適航審定）”制度，每架飛機(jī)需配備“飛行記錄本”，詳細(xì)記錄每次訓(xùn)練的“故障描述、處置措施、放行意見”。第七章附則7.1解釋與施行本手冊(cè)由XX航