《礦山生態(tài)修復(fù)效果評估技術(shù)規(guī)范》編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。（二）起草單位及主要起草人本文件起草單位：本文件主要起草人：（三）標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義制定《藥食同源產(chǎn)品食養(yǎng)指導(dǎo)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：本標(biāo)準(zhǔn)旨在建立統(tǒng)一、科學(xué)的礦山生態(tài)修復(fù)效果評估技術(shù)規(guī)范體系，明確評估原則、指標(biāo)體系、方法流程、質(zhì)量控制及成果要求，規(guī)范各類礦山生態(tài)修復(fù)工程的成效評判標(biāo)準(zhǔn)，避免評估工作的主觀性、碎片化，確保評估結(jié)果客觀可信、可應(yīng)用于多場景決策。2.意義（1）對管理部門：提供量化的監(jiān)督考核依據(jù)，支撐工程驗收、資金補助、信用評價等管理工作，提升礦山生態(tài)修復(fù)管控效率；（2）對評估機(jī)構(gòu)：明確統(tǒng)一的技術(shù)要求與操作流程，解決評估指標(biāo)混亂、方法不統(tǒng)一等問題，保障評估工作的規(guī)范性與專業(yè)性；（3）對修復(fù)企業(yè)：樹立清晰的修復(fù)成效導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)聚焦地質(zhì)穩(wěn)定、生態(tài)功能、社會價值協(xié)同提升，避免“重表面、輕長效”的修復(fù)模式；（4）對行業(yè)發(fā)展：填補礦山生態(tài)修復(fù)效果評估領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，推動修復(fù)工作從“重實施”向“重成效”轉(zhuǎn)型，助力生態(tài)文明建設(shè)與礦山可持續(xù)發(fā)展。（四）主要工作過程啟動階段成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確分工職責(zé)，確定“科學(xué)量化、系統(tǒng)全面、靶向適配、長效實用”的起草思路。規(guī)劃階段資料梳理：系統(tǒng)分析GB15618-2018《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》、GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《礦山生態(tài)修復(fù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國內(nèi)外礦山生態(tài)修復(fù)評估實踐經(jīng)驗，形成《標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱》，明確“范圍-術(shù)語-一般要求-指標(biāo)體系-評估方法-流程-質(zhì)量控制-管理”的核心架構(gòu)。草案形成草案編制：結(jié)合調(diào)研結(jié)果與資料分析，完成標(biāo)準(zhǔn)草案編制，重點明確：①核心指標(biāo)（地質(zhì)穩(wěn)定性、生態(tài)功能、社會經(jīng)濟(jì)）與特色指標(biāo)（按礦山類型、修復(fù)目標(biāo)補充）相結(jié)合的指標(biāo)體系；②量化的指標(biāo)閾值（如邊坡安全系數(shù)≥1.3、植被覆蓋率提升≥30%）；③遙感監(jiān)測、實地采樣等多元評估方法；④“優(yōu)秀-良好-合格-不合格”四級結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)。起草工作會議召開召開標(biāo)準(zhǔn)起草工作會議，組織專家對征求意見稿進(jìn)行逐條審議，重點討論“指標(biāo)量化合理性”“不同礦山類型適配性”“長效評估機(jī)制”等關(guān)鍵條款，會后根據(jù)審議意見修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和依據(jù)（一）編制原則合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020的結(jié)構(gòu)要求，技術(shù)指標(biāo)與GB15618-2018、GB3838等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致，符合《礦山生態(tài)修復(fù)條例》等法律法規(guī)要求?？茖W(xué)性原則：以地質(zhì)科學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等理論為基礎(chǔ)，指標(biāo)設(shè)定、方法選擇均基于科學(xué)研究與實踐驗證，確保評估結(jié)果客觀可信。系統(tǒng)性原則：統(tǒng)籌地質(zhì)穩(wěn)定性、生態(tài)功能、社會經(jīng)濟(jì)三大核心維度，全面覆蓋修復(fù)工程的綜合成效，避免單一維度評判的局限性。針對性原則：區(qū)分核心指標(biāo)與特色指標(biāo)，核心指標(biāo)保障通用性，特色指標(biāo)適配不同礦山類型（油氣礦、煤礦等）與修復(fù)目標(biāo)（碳匯、農(nóng)地再利用等），突出評估重點。長效性原則：聚焦修復(fù)效果的長期穩(wěn)定性，將長期監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性等要求融入評估流程，避免短期表面達(dá)標(biāo)的誤導(dǎo)性?？刹僮餍栽瓌t：評估方法簡潔實用，數(shù)據(jù)易通過遙感、實地采樣等方式獲取，結(jié)果判定標(biāo)準(zhǔn)清晰量化，便于不同主體落地執(zhí)行。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容范圍：規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)適用對象（管理部門、評估機(jī)構(gòu)等）、適用礦山類型（煤礦、油氣礦等）及應(yīng)用場景（工程驗收、資金補助等）；規(guī)范性引用文件：列出GB15618-2018、GB3838等核心引用標(biāo)準(zhǔn)；術(shù)語和定義：明確礦山生態(tài)修復(fù)效果評估、核心指標(biāo)、特色指標(biāo)等關(guān)鍵術(shù)語；一般要求：確定科學(xué)性、系統(tǒng)性等基本原則，規(guī)范組織人員、制度建設(shè)、技術(shù)支撐等要求；評估指標(biāo)體系：構(gòu)建核心指標(biāo)（地質(zhì)穩(wěn)定性、生態(tài)功能、社會經(jīng)濟(jì)）與特色指標(biāo)（按礦山類型、修復(fù)目標(biāo)補充）相結(jié)合的指標(biāo)體系，明確量化閾值；評估方法：規(guī)定遙感監(jiān)測法、實地采樣法、問卷調(diào)查法等多元評估方法的應(yīng)用要求；評估流程：規(guī)范準(zhǔn)備、指標(biāo)篩選、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果判定、報告編制全流程；質(zhì)量控制：明確數(shù)據(jù)采集、分析、成果審核等環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求；安全保障：涵蓋現(xiàn)場作業(yè)安全、環(huán)境風(fēng)險防控、涉密數(shù)據(jù)管理；文檔與運維管理：規(guī)范文檔編制、存儲與后期長效監(jiān)測要求；檢查和改進(jìn)：建立定期檢查與持續(xù)優(yōu)化機(jī)制。三、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的制定嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《礦山生態(tài)修復(fù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求與GB15618-2018《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》、GB18306-2019《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估規(guī)范》、GB3838《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，無抵觸內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)針對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中礦山生態(tài)修復(fù)效果評估“無統(tǒng)一體系、無明確指標(biāo)、無規(guī)范流程”的空白，形成系統(tǒng)性補充，實現(xiàn)評估工作的全流程標(biāo)準(zhǔn)化。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)五、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。六、知識產(chǎn)權(quán)情況說明本文件不涉及必要專利等知識產(chǎn)權(quán)情況