第1篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》4.《地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮部職責(zé)》5.《防汛抗旱工作責(zé)任制》6.本地區(qū)實(shí)際情況二、預(yù)案編制目的為確保汛期安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高抗洪搶險(xiǎn)能力，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)汛期發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)工作。四、組織指揮體系1.成立汛期應(yīng)急抗洪指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)汛期應(yīng)急抗洪搶險(xiǎn)工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：由人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由人民政府分管防汛抗旱工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由水利、公安、交通、民政、衛(wèi)生、通信、電力、住建、教育、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成。3.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。五、預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警（1）氣象部門負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、發(fā)布汛情、雨情、水情等信息。（2）水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)洪水、水庫(kù)、堤防等工程設(shè)施的安全狀況。（3）其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)收集、分析、發(fā)布相關(guān)信息。2.響應(yīng)（1）根據(jù)汛情、雨情、水情等信息，指揮部適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)政府、各部門按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，全力以赴做好抗洪搶險(xiǎn)工作。（3）各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告汛情、災(zāi)情。六、應(yīng)急處置措施1.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、涵閘等工程設(shè)施的巡查和維護(hù)。（3）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。2.應(yīng)急措施（1）組織力量對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行搶護(hù)，確保工程設(shè)施安全。（2）組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）加強(qiáng)通信保障，確保信息暢通。（4）組織醫(yī)療救護(hù)，確保受傷人員得到及時(shí)救治。（5）加強(qiáng)交通保障，確保救援物資、人員及時(shí)到位。（6）加強(qiáng)電力保障，確保電力供應(yīng)。（7）加強(qiáng)物資保障，確保應(yīng)急物資充足。七、應(yīng)急恢復(fù)與重建1.應(yīng)急恢復(fù)（1）組織力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)情評(píng)估。（2）組織力量開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（3）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。2.應(yīng)急重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃。（2）組織力量開展災(zāi)后重建工作。（3）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。八、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高抗洪搶險(xiǎn)能力。（2）組織培訓(xùn)，提高防汛抗旱隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。2.物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資充足。（2）建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制。3.資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入。（2）建立健全防汛抗旱資金管理制度。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱技術(shù)研發(fā)。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由汛期應(yīng)急抗洪指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各級(jí)政府、各部門要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案如需修改，由汛期應(yīng)急抗洪指揮部提出，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。（注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對(duì)汛期可能出現(xiàn)的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)汛期可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民生命安全為首要任務(wù)。（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合，確保安全度汛。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系成立汛期應(yīng)急抗洪指揮部，下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、救援物資保障組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等專項(xiàng)工作組。2.2職責(zé)分工2.2.1汛期應(yīng)急抗洪指揮部負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮汛期應(yīng)急抗洪工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。2.2.2辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作，組織實(shí)施指揮部決定的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作。2.2.3監(jiān)測(cè)預(yù)警組負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨情、水情、工情、災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為指揮部決策提供依據(jù)。2.2.4應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮抗洪搶險(xiǎn)救援工作，確保災(zāi)情得到及時(shí)處置。2.2.5救援物資保障組負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、調(diào)配抗洪搶險(xiǎn)救援物資，確保物資供應(yīng)。2.2.6宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道汛期應(yīng)急抗洪工作，及時(shí)發(fā)布信息，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.2.7后勤保障組負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)救援工作的后勤保障，確保各項(xiàng)工作順利開展。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警組根據(jù)氣象、水文等部門提供的雨情、水情等信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息包括：（1）洪水預(yù)警：根據(jù)降雨量、水位等指標(biāo)，發(fā)布洪水預(yù)警信息。（2）險(xiǎn)情預(yù)警：根據(jù)堤防、水庫(kù)、涵閘等工程設(shè)施的運(yùn)行情況，發(fā)布險(xiǎn)情預(yù)警信息。（3）災(zāi)情預(yù)警：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況，發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警措施（1）加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（2）建立完善的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，確保預(yù)警信息及時(shí)傳遞到各級(jí)政府、企事業(yè)單位和群眾。（3）加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、工情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。四、應(yīng)急處置4.1災(zāi)情報(bào)告各級(jí)政府、企事業(yè)單位和群眾發(fā)現(xiàn)災(zāi)情時(shí)，應(yīng)立即向汛期應(yīng)急抗洪指揮部報(bào)告。4.2抗洪搶險(xiǎn)救援4.2.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案汛期應(yīng)急抗洪指揮部根據(jù)災(zāi)情，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)責(zé)任人。4.2.2指揮調(diào)度汛期應(yīng)急抗洪指揮部根據(jù)災(zāi)情，統(tǒng)一指揮調(diào)度抗洪搶險(xiǎn)救援工作。4.2.3指揮救援（1）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍：迅速組織抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者等。（2）轉(zhuǎn)移群眾：按照預(yù)案要求，有序轉(zhuǎn)移受威脅的群眾，確保人民群眾生命安全。（3）搶險(xiǎn)救援：對(duì)受洪水威脅的堤防、水庫(kù)、涵閘等工程設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)加固，防止?jié)蔚入U(xiǎn)情發(fā)生。4.2.4恢復(fù)生產(chǎn)生活災(zāi)情得到控制后，組織力量恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。4.3信息報(bào)告汛期應(yīng)急抗洪指揮部及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和抗洪搶險(xiǎn)救援工作情況。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建計(jì)劃汛期應(yīng)急抗洪指揮部根據(jù)災(zāi)情，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施：對(duì)受損的堤防、水庫(kù)、涵閘等工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活：組織力量恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（3）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)：提高防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。六、保障措施6.1物資保障汛期應(yīng)急抗洪指揮部負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用。6.2資金保障各級(jí)政府設(shè)立防汛抗旱專項(xiàng)資金，用于抗洪搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建工作。6.3人員保障加強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)防洪減災(zāi)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高防洪減災(zāi)技術(shù)水平。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2本預(yù)案由汛期應(yīng)急抗洪指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如有未盡事宜，由汛期應(yīng)急抗洪指揮部根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)汛期可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)汛期洪水災(zāi)害的應(yīng)急抗洪工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立汛期應(yīng)急抗洪指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)汛期抗洪工作。2.1.1指揮部組成指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定汛期抗洪工作總體部署和應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展抗洪工作；（3）調(diào)度抗洪物資和人力；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告汛情和抗洪工作情況。2.2分指揮部根據(jù)實(shí)際情況，成立多個(gè)分指揮部，負(fù)責(zé)具體區(qū)域的抗洪工作。2.2.1分指揮部組成分指揮部由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.2.2分指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的汛情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息報(bào)告；（2）組織落實(shí)抗洪物資儲(chǔ)備和調(diào)配；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展抗洪工作；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告汛情和抗洪工作情況。2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救援和災(zāi)后重建等工作。2.3.1隊(duì)伍組成應(yīng)急救援隊(duì)伍由公安、消防、水利、衛(wèi)生、交通等部門的專業(yè)人員組成。2.3.2隊(duì)伍職責(zé)（1）負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救援和災(zāi)后重建等工作；（2）執(zhí)行指揮部命令，協(xié)助地方開展抗洪工作；（3）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作情況。三、預(yù)警與監(jiān)測(cè)3.1預(yù)警系統(tǒng)建立健全汛期洪水預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)等部門的信息共享和預(yù)警發(fā)布。3.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善汛期洪水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)江河、水庫(kù)、山洪等易發(fā)災(zāi)害區(qū)域的監(jiān)測(cè)。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)汛情發(fā)展，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警信息，確保各級(jí)政府和群眾及時(shí)了解汛情。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)汛情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)汛情發(fā)展和預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急措施4.3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)江河、水庫(kù)、山洪等易發(fā)災(zāi)害區(qū)域的巡查；（2）及時(shí)清除河道、水庫(kù)、山洪溝道等障礙物；（3）組織轉(zhuǎn)移受威脅的群眾；（4）加強(qiáng)城市排水設(shè)施維護(hù)，確保排水暢通。4.3.2抗洪搶險(xiǎn)措施（1）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展抗洪搶險(xiǎn)；（2）調(diào)配抗洪物資，確保搶險(xiǎn)物資供應(yīng)；（3）加強(qiáng)電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施搶修；（4）及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，確保生命安全。4.3.3災(zāi)后重建措施（1）組織災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾基本生活；（2）修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；（3）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。五、保障措施5.1物資保障建立健全抗洪物資儲(chǔ)備制度，確?？购槲镔Y充足。5.2人員保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍