第1篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對擁擠事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類公共場所、交通工具、企事業(yè)單位等可能發(fā)生擁擠事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。二、組織體系2.1指揮機(jī)構(gòu)成立擁擠事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等工作。2.1.1指揮長由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)擁擠事件應(yīng)急處置工作。2.1.2副指揮長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立以下工作小組：2.2.1應(yīng)急處置小組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、疏散等工作。2.2.2信息報(bào)道小組負(fù)責(zé)信息收集、整理、發(fā)布等工作。2.2.3后勤保障小組負(fù)責(zé)物資保障、人員調(diào)配、現(xiàn)場保障等工作。2.2.4法制宣傳小組負(fù)責(zé)法制宣傳、輿論引導(dǎo)等工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施3.1.1加強(qiáng)宣傳教育通過多種渠道，廣泛開展擁擠事件預(yù)防知識宣傳教育，提高公眾安全意識和自救互救能力。3.1.2完善管理制度建立健全公共場所、交通工具、企事業(yè)單位等場所的擁擠事件預(yù)防管理制度，明確責(zé)任人，落實(shí)預(yù)防措施。3.1.3優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，不斷完善擁擠事件應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。3.2預(yù)警機(jī)制3.2.1預(yù)警信息收集建立健全擁擠事件預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握各類擁擠事件發(fā)生的可能性和趨勢。3.2.2預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和公眾做好防范措施。四、應(yīng)急處置4.1初步處置4.1.1現(xiàn)場處置發(fā)現(xiàn)擁擠事件后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置小組趕赴現(xiàn)場，采取以下措施：（1）疏散現(xiàn)場人員，確保人員安全；（2）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）采取必要措施，控制現(xiàn)場情況。4.1.2救援工作組織救援力量，對受傷人員進(jìn)行救治，確保傷者得到及時(shí)救治。4.2應(yīng)急處置4.2.1現(xiàn)場處置（1）疏散現(xiàn)場人員，確保人員安全；（2）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；（3）采取必要措施，控制現(xiàn)場情況。4.2.2救援工作（1）組織救援力量，對受傷人員進(jìn)行救治，確保傷者得到及時(shí)救治；（2）對被困人員實(shí)施救援，確保被困人員安全。4.3后期處置4.3.1恢復(fù)秩序恢復(fù)正常秩序，確保人民群眾正常生活和工作。4.3.2調(diào)查處理對擁擠事件進(jìn)行原因調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。4.3.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。5.2物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。5.3資金保障確保應(yīng)急處置工作的資金需求，為應(yīng)急處置提供有力保障。5.4通信保障建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。六、附則6.1本預(yù)案由擁擠事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對擁擠事件，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類擁擠事件，包括但不限于商場、車站、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、體育場館、娛樂場所等公共場所。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，綜合治理；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立擁擠事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮擁擠事件應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成擁擠事件應(yīng)急指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.3工作機(jī)構(gòu)擁擠事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場處置組；（2）醫(yī)療救護(hù)組；（3）交通管制組；（4）通信保障組；（5）后勤保障組；（6）宣傳報(bào)道組。三、預(yù)防和預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾安全意識；（2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)公共場所安全管理，落實(shí)安全責(zé)任；（4）建立健全信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握擁擠事件信息。3.2預(yù)警信息（1）密切關(guān)注各類信息，及時(shí)掌握擁擠事件發(fā)生的可能性和發(fā)展趨勢；（2）對可能發(fā)生擁擠事件的公共場所，提前發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意安全；（3）對已發(fā)生的擁擠事件，及時(shí)發(fā)布信息，避免恐慌。四、應(yīng)急處置4.1現(xiàn)場處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織人員疏散，確保人員安全；（3）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）對受傷人員進(jìn)行救治，確保生命安全；（5）協(xié)助相關(guān)部門調(diào)查事件原因，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。4.2醫(yī)療救護(hù)（1）立即啟動醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)療救護(hù)力量；（2）對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場救治，確保生命安全；（3）將傷員轉(zhuǎn)送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.3交通管制（1）對事發(fā)區(qū)域周邊道路進(jìn)行交通管制，確保救援車輛通行；（2）組織交通疏導(dǎo)，避免交通擁堵；（3）對現(xiàn)場進(jìn)行封閉，防止無關(guān)人員進(jìn)入。4.4通信保障（1）確?，F(xiàn)場通信暢通，及時(shí)傳遞信息；（2）組織通信保障力量，保障救援工作順利進(jìn)行。4.5后勤保障（1）組織后勤保障力量，確保救援物資供應(yīng)；（2）提供必要的生活保障，確保救援人員生活需求。4.6宣傳報(bào)道（1）及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（2）引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對擁擠事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因；（2）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。5.2責(zé)任追究（1）對事件責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任；（2）對應(yīng)急處置不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。5.3恢復(fù)重建（1）協(xié)助相關(guān)部門恢復(fù)正常秩序；（2）對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常使用。六、附則6.1本預(yù)案由擁擠事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。6.4本預(yù)案如有未盡事宜，由擁擠事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)修訂。第3篇一、前言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口密度不斷增加，公共場所、交通樞紐等場所的擁擠事件時(shí)有發(fā)生。為有效預(yù)防和應(yīng)對擁擠事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以預(yù)防為主、應(yīng)急處置相結(jié)合的原則，加強(qiáng)擁擠事件防范和處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國各級各類公共場所、交通樞紐、大型活動等可能發(fā)生擁擠事件的場所。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立擁擠事件應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等組成。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。（二）下設(shè)若干工作小組1.應(yīng)急處置小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、人員疏散、傷員救治等工作。2.情報(bào)信息小組：負(fù)責(zé)信息收集、分析、報(bào)告等工作。3.交通保障小組：負(fù)責(zé)交通管制、疏導(dǎo)、分流等工作。4.通訊保障小組：負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、線路保障等工作。5.醫(yī)療救護(hù)小組：負(fù)責(zé)傷員救治、現(xiàn)場救護(hù)等工作。6.后勤保障小組：負(fù)責(zé)物資保障、人員調(diào)配等工作。五、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.加強(qiáng)公共場所、交通樞紐等場所的擁擠事件防范知識宣傳教育，提高公眾的安全意識和自我保護(hù)能力。2.開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）完善管理制度1.制定擁擠事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)。2.建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。3.加強(qiáng)對公共場所、交通樞紐等場所的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）優(yōu)化資源配置1.合理規(guī)劃公共場所、交通樞紐等場所的布局，提高空間利用率。2.優(yōu)化交通組織，提高通行效率。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急處置需要。六、應(yīng)急處置程序（一）事件報(bào)告1.發(fā)生擁擠事件時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（二）現(xiàn)場處置1.應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場后，立即進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解事件原因和情況。2.根據(jù)現(xiàn)場情況，采取以下措施：（1）疏散人群：迅速組織人員疏散，確保人員安全。（2）救治傷員：醫(yī)療救護(hù)小組對傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治，對重傷員進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)送。（3）交通管制：交通保障小組對現(xiàn)場周邊道路進(jìn)行交通管制，確保救援車輛通行。（4）信息發(fā)布：情報(bào)信息小組及時(shí)向公眾發(fā)布事件信息，消除恐慌情緒。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。2.事發(fā)單位應(yīng)積極配合應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)措施。（四）應(yīng)急處置結(jié)束1.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，評估損失。2.情報(bào)信息小組向公眾發(fā)布事件調(diào)查結(jié)果和處理情況。七、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員、失蹤人員及其家屬進(jìn)行安撫、慰問。2.對事發(fā)單位進(jìn)行責(zé)任追究，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）調(diào)查分析1.對擁擠事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理。八、保障措施（一）組織保障1.建立健全擁擠事件應(yīng)急組織體系，明確各部門職責(zé)。2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急處置需要。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資的采購、儲存、分發(fā)等工作。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.將擁擠事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納