第1篇一、編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對通信領(lǐng)域可能發(fā)生的恐怖襲擊事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合通信行業(yè)特點(diǎn)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3.《中華人民共和國國家安全法》4.《中華人民共和國電信條例》5.國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)三、適用范圍本預(yù)案適用于我國通信領(lǐng)域發(fā)生的恐怖襲擊事件，包括但不限于通信設(shè)施破壞、通信網(wǎng)絡(luò)癱瘓、通信信息泄露等。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立通信反恐應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由以下人員組成：（1）組長：通信行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人（2）副組長：通信行業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（3）成員：通信企業(yè)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、消防部門、衛(wèi)生部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常反恐應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。辦公室由以下人員組成：（1）主任：通信行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人（2）副主任：通信企業(yè)、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、消防部門、衛(wèi)生部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（3）成員：各相關(guān)部門工作人員五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管部門等。（2）預(yù)警信息處理：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即組織相關(guān)部門進(jìn)行分析、評估，確定預(yù)警等級。（3）預(yù)警響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警等級，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)單位采取相應(yīng)措施。2.預(yù)案啟動（1）預(yù)警信息達(dá)到一定等級時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布啟動本預(yù)案。（2）各相關(guān)部門按照預(yù)案要求，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展應(yīng)急處置工作。3.先期處置（1）公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)收集等。（2）通信企業(yè)負(fù)責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，確保應(yīng)急處置信息及時(shí)傳遞。（3）消防部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、救援等工作。（4）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。4.應(yīng)急救援（1）現(xiàn)場處置：按照預(yù)案要求，各相關(guān)部門密切配合，共同開展現(xiàn)場處置工作。（2）信息保障：通信企業(yè)確保應(yīng)急處置信息暢通，為應(yīng)急救援提供信息支持。（3）人員疏散：公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織人員疏散，確保人員安全。（4）物資保障：相關(guān)部門負(fù)責(zé)物資調(diào)配，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。5.應(yīng)急結(jié)束（1）現(xiàn)場處置完畢，確認(rèn)無安全隱患后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）各相關(guān)部門恢復(fù)正常工作秩序。六、后期處置1.調(diào)查評估（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查評估，查明事件原因、損失情況等。（2）對事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）加強(qiáng)對反恐工作的宣傳教育，提高全社會的反恐意識。七、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)反恐應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期開展反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲備必要的反恐應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)到位。3.資金保障（1）各級政府加大對反恐工作的資金投入。（2）鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織參與反恐工作，提供資金支持。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。（2）研發(fā)反恐技術(shù)裝備，提高反恐工作科技含量。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由通信行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。4.本預(yù)案如與國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)相抵觸，以國家及地方有關(guān)反恐工作的政策法規(guī)為準(zhǔn)。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字。第2篇一、預(yù)案概述為了有效應(yīng)對通信領(lǐng)域可能發(fā)生的恐怖襲擊事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保通信網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施以及通信服務(wù)在遭受恐怖襲擊時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。三、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立通信反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮通信反恐應(yīng)急工作。2.工作機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息收集、情況報(bào)告等工作。（2）技術(shù)保障組：負(fù)責(zé)通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的安全檢查、故障排除、恢復(fù)重建等工作。（3）應(yīng)急演練組：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（4）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的宣傳報(bào)道，提高公眾的防范意識。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來源：國家安全部門、公安機(jī)關(guān)、通信運(yùn)營商等。（2）預(yù)警信息內(nèi)容：恐怖襲擊的類型、目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)、手段等。（3）預(yù)警信息處理：應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，立即進(jìn)行分析、評估，并啟動應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)恐怖襲擊的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級：（1）一級響應(yīng)：針對重大恐怖襲擊事件。（2）二級響應(yīng)：針對較大恐怖襲擊事件。（3）三級響應(yīng)：針對一般恐怖襲擊事件。（4）四級響應(yīng)：針對較小恐怖襲擊事件。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)急指揮部根據(jù)恐怖襲擊的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急力量調(diào)配：應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備等。（3）信息發(fā)布：應(yīng)急指揮部通過新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。（4）應(yīng)急處置：應(yīng)急隊(duì)伍按照預(yù)案要求，采取有效措施，迅速處置恐怖襲擊事件。五、應(yīng)急處置1.通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施保護(hù)（1）切斷恐怖分子利用通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施進(jìn)行指揮、聯(lián)絡(luò)、傳播等活動的途徑。（2）保護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的安全，防止恐怖分子破壞。2.應(yīng)急通信保障（1）迅速恢復(fù)受損的通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施。（2）為應(yīng)急指揮、救援、疏散等提供通信保障。3.應(yīng)急救援（1）組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行救治。（2）組織消防隊(duì)伍，撲滅火災(zāi)。（3）組織疏散群眾，確保人員安全。4.信息發(fā)布（1）及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，消除公眾恐慌。（2）公布救援進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。六、恢復(fù)重建1.通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施恢復(fù)（1）對受損的通信網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（2）恢復(fù)通信服務(wù)。2.社會秩序恢復(fù)（1）加強(qiáng)社會治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。（2）恢復(fù)公共交通秩序。3.心理疏導(dǎo)（1）組織心理專家對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。（2）提供心理援助。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，如通信設(shè)備、救援器材、醫(yī)療藥品等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。2.人員保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。（2）確保應(yīng)急隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，用于應(yīng)急工作的開展。（2）確保應(yīng)急資金的使用。八、應(yīng)急演練1.演練內(nèi)容（1）恐怖襲擊事件的預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)。（2）應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力測試。2.演練形式（1）桌面演練：模擬恐怖襲擊事件，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。3.演練評估（1）對演練進(jìn)行總結(jié)評估，找出不足。（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急能力。九、附則1.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂。3.預(yù)案解釋本預(yù)案由通信反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。4.預(yù)案宣傳通過新聞媒體、通信網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳本預(yù)案。本預(yù)案共九部分，約2500字。第3篇一、總則1.1編制目的為提高通信反恐應(yīng)急能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國通信網(wǎng)絡(luò)在遭受恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立通信反恐應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度反恐應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成應(yīng)急指揮部由通信管理部門、公安部門、國家安全部門、工業(yè)和信息化部門、網(wǎng)信部門等相關(guān)部門組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急工作；（2）制定反恐應(yīng)急預(yù)案；（3）組織開展反恐應(yīng)急演練；（4）對反恐應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。2.2應(yīng)急工作組根據(jù)反恐應(yīng)急工作的需要，設(shè)立以下工作組：2.2.1信息收集與報(bào)告組負(fù)責(zé)收集、匯總、分析恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.2.2應(yīng)急處置組負(fù)責(zé)制定反恐應(yīng)急措施，組織實(shí)施反恐應(yīng)急處置工作。2.2.3應(yīng)急保障組負(fù)責(zé)提供反恐應(yīng)急所需的物資、裝備、技術(shù)等保障。2.2.4宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道反恐應(yīng)急工作，提高公眾反恐意識。2.2.5應(yīng)急評估組負(fù)責(zé)對反恐應(yīng)急工作進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警3.1.1信息收集與監(jiān)測應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展信息收集與監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件苗頭。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件苗頭時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和公眾采取防范措施。3.2預(yù)防3.2.1加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)抗攻擊能力，防止恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件的發(fā)生。3.2.2開展反恐宣傳培訓(xùn)組織開展反恐宣傳培訓(xùn)，提高公眾反恐意識和自我保護(hù)能力。3.2.3加強(qiáng)應(yīng)急演練定期組織開展反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)4.1.1啟動應(yīng)急預(yù)案當(dāng)發(fā)生恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動本預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。4.1.2確定應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。4.2應(yīng)急處置措施4.2.1信息處置（1）立即組織信息收集與報(bào)告組收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。4.2.2技術(shù)處置（1）立即采取措施，隔離、封堵受攻擊的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，防止攻擊擴(kuò)散；（2）修復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，恢復(fù)通信功能；（3）對攻擊源進(jìn)行追蹤、溯源，采取措施予以打擊。4.2.3人員處置（1）立即組織應(yīng)急處置組，開展現(xiàn)場處置工作；（2）協(xié)助公安、國家安全等部門開展調(diào)查取證；（3）確保受影響人員的安全。4.3應(yīng)急恢復(fù)4.3.1恢復(fù)通信功能在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)通信功能，滿足公眾需求。4.3.2評估與總結(jié)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、保障措施5.1人力資源保障組織相關(guān)部門、企事業(yè)單位參與反恐應(yīng)急